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公共政策概论复习资料具有智能作用日勺人一机计算机系统提议它通过召集一定数量H勺专家一般在
一、名词解释每题5分，共20分》题或政策问题的描述和记录公共性是公共政J,在对社会公共利益进行选择、综合,分派和贯
1.集权制是指权力集中于上级决策组织，策案例的基本特点，管理性是公共政策案例日上级组织包揽较多的决策事务，下级只能根据彻日勺过程中所制定的行为准则勺另一重要特性上级指令行事的决策机制
6.扁平式组织削减了许多内部层级，使自身构
12.完全理性思维即人类日勺行动是或者应当是
2.管理理论认为重要负责政策执造变得相对简朴，这种组织构造强调信息共享，合乎理性H勺，或者可以从实用主义H勺观点重视横向联络与协作，重视权力分散、自我管行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，把人类的行动解释为合乎理性的拥有完全理理和民主管理，强调人力资源开发扁平时学并且还要受到与之有关的利益集团的影响，政习型组织因其有助于信息传播的长处而成为公性思维特性的公共决策者追求完美主义类型的策系统中立法机关干预日勺影响，以及特定的共组织的变革趋势决策他们认为，决策者可以搜集完备所有的
7.分权制是指各级决策组织在各自管辖日政治环境中其他多种原因的影响该理论把“管决策原因，并且决策系统有足够的能力处理分勺范围内享有决策权，上级无权干预下级决策理”与“执行”在很大程度上当作了同义语活动日勺决策体制析这些信息，因此可以选择一种最佳的决策方3公共政策评价根据一定的原则
08.非正式评价指对评价者、评价形式、评案价内容没有严格规定，对评价W、J最终结论和程序，对公共政策日勺效益、效率、效果及
13.经济合理性思维是对完全理性思维方式也不作严格规定，人们根据自己掌握的状况对价值进行判断的一一种政治行为,目的在于获得公共政策做出评价的一种改善或详细化，并且是现实公共决策中有关这些方面日勺信息，作为决定政策变化、
9.决策支持系统Decision Support常常使用区I思维方式这一思维方式将决策者System是指辅助决策工作的J一种计算机系统，政策改善和制定新政策日勺根据日勺注意力集中到经济可行性这个关键问题上，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特4头脑风暴法是一一种专家会议法,可用Michael S.Scott和彼德G.W.基思Peter G.W.用经济H勺数量规则来限定无限的理性追求，来产生有助干查明问题和使之概念化日勺思想、Keen于20世纪70年代初次提出日勺它是以将对于完全理性政策日勺美好愿望限制在预算管理科学、运筹学，控制论和行为科学为基础，目日勺和方略它是1948年由发明性思维专家约束之内以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，奥斯本ALexFWsborn首先提出的一种加强发面
14.渐进思维指导下日勺公共决策者一般国务院下属的各个部门在辅助国务院行使职权的明性思维的手段它可以
10.公共问题是指那些社会组员在公共生活同步，也独立行使某些重要的行政决策权力和领导权力通过这些部门行使日勺这些实际权10—15人之间一一道开会研究，共同对力，国务院制定政策的许多活动实际上是体目中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共前国务院各部门的身上这些部门是政府权力构造中的关键要素，它们实际控制了政策制定利益亲密有关的公共性社会问题过程中日勺某些重要环节；在某些政策制定活某一问题做出集体判断动中，它们甚至是重要的制定者
5.公共政策案例是公共管理领域内某个管理问
11.公共政策是政府根据特定期期的目W、
②我国地方政府在公共决策体制中的地位对半构造化日勺决策问题，支持决策活动日勺用来产生大量有关处理问题日勺潜在措施日勺我国地方政府在公共决策体制构造中处在策，在体现和反应地区特点方面为地方政府日构内阁组员对政府有关全局性H勺重大决策一种特殊的地位它首先要为贯彻中央政府的勺政策制定活动留下很大的余地只有提议权和执行权，总统一人掌握了决定权政策制定详细措施，另首先还要根据自己的权
9.试论述西方国家政府在公共决策体制中的地
②实行议会制的国家限对所辖地区内的事务进行决策，因而在地方位议会内阁制的政府也掌握了巨大权力，尤其一级政府日勺政策制定活动中拥有相称的实际政府作为国家日勺行政管理机关，是国家各项是国家行政管理方面日勺权力，但政府首脑的权力在我国，按照法律规定，地方各级政府重要职能的直接体现者和执行者现代政地位不如总统制下的政府首脑的地位突出就在国务院的统一领导下，负责管理地方的政治、府活动日勺重要方式就是制定和实行一定时政政策制定方面的权力而言,政府重大政策必须通经济、社会、文化等各个方面的工作；在地方策在各个国家中，政府H勺政策数量最多，过内阁会议，而不是由政府首脑做最终决定政府H勺省自治区、直辖市、市、县、乡四个政策活动H勺制度化程度最高，是政策系统的....・也包括议会或国会议会作为国家H层级中，省、市、县三级政府管理日勺范围，关键主体，在公共政策过程中具有基础性的地勺立法机构，是重大政策由议案到法案的必经尤其是事权日勺范围，除军事、外交和戒严外，位和作用之路议会通过提案、审议等方式在国家重大基本上与中央政府相似；政府的部门也基本与1西方国家中央政府在公共决策体政策日勺制定中起着不可替代的重要作用不中央政府部门对应设置在中央与地方的关系制中H勺地位过，不管在总统制还是内阁制日勺国家，议会方面，我国基本上采用的是单一制——集权型西方国家口勺政府重要采用总统制和议会内阁审议的大部分提案都是由政府提出W、J.的构造形式首先,国务院对地方政府实行直接制两种形式，在这两种不一样的形式中，中央2西方国家日勺地方政府在公共决策体制领导；另首先,中央政府的主管部门对地方政府政府的地位和作用也不一样样中的地位的各工作部门也实行领导或业务指导在老式
①实行总统制的国家
①实行联邦制W、J国家日勺计划经济管理体制之下，地方政府的独立在实行总统制的国家中，总统既是国家元首作为联邦制国家，美国日勺地方政府在公共政决策权力十分有限改革开放以来，全国各级又是政府首脑，权力很大;许多重要W、J政策策中享有很大的权力在立法权上,美国采用二地方政府普遍扩大了自己W、J管理权限地都元构造联邦宪法和法律具有高于各州法律的方政府在贯彻执行中央政府的政策时，要把中直接出自总统之手美国欧J内阁不是政府的效力和地位，各州又可以自定法律;此外，联邦央的政策规定同当地区的状况相结合，制定指最高集体决策机构，而是总统日勺征询和执行宪法自身也受各州日勺支配，要修改宪法，须导当地区工作W、J详细政策这种执行性政性机经3/4的州日勺同意，而2/3H勺州可以发起全国制宪大会重新修改宪法在美国，中央与各4要具有前瞻性，重视“防止”而非策方案州的权力范围皆由宪法规定，受宪法保护“治疗”，掌握政策积极权
②实行单一制H勺国家
12.试述政策对象接受政策的基本原因英国是实行单一制H勺国家，英国的中央政府1作为社会中的每一种组员，通过数年来日拥有着全国的立法、行政、军事、财政等决策勺多种教育，已逐渐形成一种政治行为模式，权力，各郡、区地方政府日勺权力来自中央政即对权威的尊重，包括对政府所作的多种决定府，国会以法律规定各地方政府H勺权力一的服从；般来说，英国地方政府拥有制定法律的权力，2自我利益的保护与发展，常常是部分政策但只能作为国会所制定的法律的补充，不过地对象服从政策日勺重要原因；方政府有提出或反对某一法案的权力英国是3人们遵守一项政策，重要是由于他们对政策强调地方自治日勺国家，地方的公共安全、治合法性的认同；安、商品管制、教育、税收等等公共问题的决4不少人是由于胆怯惩罚才服从政策权力都归地方政府所有3分策；
10.试述发展型政策理念日勺重要内容5对任何一种政策对象来说，均有个对政策从1人本观念；2公平优位观念；3科学化观不理解到理解，从理解不多到理解较多日勺过念；4民主化观念；⑸法制化观念；6创新超程当某项政策已被社会多数组员认同步，虽前观念_然那些不理解或反对这项政策的人，也能从利
11.试论述在新时期、新形势下，公共政策主益比较中接受政策体需要转变的政策理念
13.决策方案评估的原则是什么？1视政策对象一公众为伙伴而不是对立者；1效益原则效益原则是根据投人产出关系2公共政策II勺出发点应是处理公共问题、评估决策方案质量的原则成本越低，收益越保证公共利益口勺最大化；大，效益也就越好只有那种以最小代价获得3支持、鼓励准政策主体的发展；最大预期社会效果的决策方案才是高质量的决
（2）方案协调性原则方案协调性原则用以互相作用之中，而各构成部分孤立的特性和插至发展到流血冲突这一系列问题摆到了市政评估方案波及的多种人力、财力、物力、时间、动H勺总和不能反应整体的特性和活动方式府面前,市政府决定采用措施进行整顿和清理，信息等资源要素，以及多种主客观条件之间的
（2）综合性它包括两层含义一是认规范运行市场有机整合程度一项优质的决策方案，应当是为运用系统措施时不仅要看到构成系统的各个问题请根据案例材料分析公共问题是怎通过方案内在凝聚力和设定的机制，把方案内要素，看到各个要素之间存在着的普遍联络，样认定的？含口勺多种要素及条件按事物发展日勺客观逻同步还要看到各要素与系统和环境之间的联络公共问题是指那些社会成照在公共生活中辑有机地统合为一体二是认为这些联络不是静否的，一成不变日勺共同受其广珑影响，具有不可分性.与公共利益3）方案的适应性原则方案的适应性原则重各要素在变化，环境在变化，构成W、J系统亲密有关日勺公共性社会问题中巴运行混乱是一种严嚣的客观事实，已要评估既定方案与否适应环境的变化一项好也在变化，应当从政策系统的构成、构造功能、经不是一种一般日勺社会问题中巴运行影璃交道秩序，踱坏交通及社会安全，导致乘窑W、J牢骚程不嚣，均持或政的决策方案，应具有较强日勺环境适应性，当互相联络方式和历史发展等方面进行综合的系蔚将其认定为公共向题，并采用政策手段予以处理的I条件环境条件变化或意外状况出现时，该方案自身统研究
四、单项选择题（参见期末复习指导中的习题）有应变W、J弹性和进行局部调整的余地
15.某市为了处理乘车难的问题，提出了〃lo公共政策是（C）为管理社会公共事务而制定的政策
（4）决策方案力度原则决策方案力度不够，多家办公交，缓和乘车难〃日勺对策政策出A企业B社会组织C政府D个人处理问题就会“力所不及”；力度太大，也许台后，诸多种体经营的中巴纷纷投入运行市场，2o人们把对政策接受的反应，分为三个不会因矫枉过正而导致社会正常秩序日勺破坏，使得乘车难的问题在一定程度上得到了缓和A深人B内化C反应D响应或导致事物发展动态平衡格局日勺瓦解在出现中巴热的同步，一系列有关的社会3o完全理性思维中存在一一个基本H勺假定是（B）
14.系统措施应用于公共政策领域内应问题也凸显出来伴随车辆的猛增，使市区本A人类的行动是或者应当是合乎感性的，遵照哪些原则？来就非常拥挤H勺交通增长了更大的压力个或者可以从实用主义日勺观点把人类日勺行动⑴整体性它是系统措施日勺基本出发点，重体车主为追求高额利润，在营运过程中忽视交解释为合乎理性的B人类的行动是或者应当是合乎理性的，要是把公共政策整体作为研究对象它认为多通安全，交通事故时有发生，由于车辆日勺增或者可以从实用主义的观点把人类日勺行动解种公共政策对象、事件和过程是一种合乎规律多，又给都市日勺管理工作增大了难度由于释为合乎理性的的，由各要素构成的有机整体,这一整体的性质服务质量差，中巴车主常常和乘客发生纠纷C即人类的行动是或者应当是合乎理性的，和规律只存在于构成其各要素日勺互相联络、车主之间为了争夺客源，也常常发生摩擦，甚一样日勺层次服从、认同与（B）或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释本质和规律性关系所作的（B）反应，而思维化为合乎理性的措施则是指人们根据事物日勺客观规律而形成・.C.公共政策信息公开..D.公共决策权Do即人类欧I行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义日勺观点把人类的行动解释为的思维规则和手段力多元化合乎理性的A.自觉性、客观性与直接性B.自觉
14.（A）是公共政策的关键问题
4、“系统分析”最早是由（D）提性、概括性与间接性..A.公共利・.B.政策措施论C.政策过•.D.出并加以使用的A久美国国防部B麦克纳马拉C贝塔朗菲•・C•自觉性、概括性与直接....D.概括性、公共问题D兰德企业间接性与主观性
15.公共政策的归宿在于（A）5下列有关知识经济基本特性日勺说法・.A.及时有效地处理公共问・.B.对社会
10.在某些认识媒介日勺诱导、启迪下,思中，不对％I的1有（A）进行管理A入社会组织层级化Bo社会主体知识维者忽然豁然开朗的思维过程指的是（C）・.C.为人们提供行为准・.D.塑造公共价值观化C民主参与大众化D政策信息公开化・・A.发明性思..B.直觉思维C.灵感思..
16.政策日勺调控功能常常体现出特有日勺（C）,
6.决策权力日勺横向分化反应在政治构即鲜明地强调政府工作日勺侧重点D.豁然开朗思维造中立法、司法、（C）权力的分化，以及行
11.科学家明确地直接把系统作为研究对政部门的分化象，一般公认以（A）提出“一般系统论”的A.利益群体B.压力集团C.行政D.概念为标志社会团体..A.贝塔朗・.B.西.C.克・.D.戴维•伊斯顿
7.在政策方案执行过程中，偶尔失效是指执
12.（C）是公共政策主体中最行过程进入（C）的失效关.A.终止状・.B.特殊状.C.正常状..键、并发挥独特作用的部分D.起始状态・・凡非政府组..B.非营利组.C政府主
8.在任何决策过程中，（B）原因和超理性体..D.社会公众原因总是混合在一起区I
13.多者博弈的公共决策体制其实质是..人.理..B.理性C.情..D.有限理性（B）o
9.思维就是故意识的头脑对客观事物的・.A.公共政策秩序稳定..B.公共决策体制扁平...A.权威...B.合法性C.倾斜・・.
五、多选题（参见期末复习指导中的D.系统性责.D.个人与集体共同负责制习题）
17.决策权力的角逐的关键问题lo公共决策体系包括着（ABCD）等系统是・.）.A.克・・B.拉斯韦・C・西・・D.史密斯是（A）,由于政治权力是实现经济利益的手A智囊B信息C监控D决断
23.政策评估是对政策（B）所做的判段2o确定决策目的的原则是（ABCD）o断...A.权....B.申」益C.关....D.制度A目的详细明确B目的有效协调C目
18.对于利益不有关的决策类型，一般时具有可操作性D目日勺与手段的统一.A.方..B.效果C.成•.D.结论来说应当强调“（B）”.这是一种十分恰当日
3.如下选项属于公共问题横向性质维度24决策中的多种智囊组织常常被称为决策者的勺“职业行为”思维类型，无论是在利益有关的内容包括（AD）决策还是利益无关决策中，我们都需要倡导.（D）A管制性公共问题B国际性公共问题A.不闻不..B.公事公办C.退避三・.D.C全国性公共问题D服务性公共问题A秘书B领导者C助手D外脑积极介入
4.立体思维的内在特性表目前（BC）o
25.人们把分析政策执行过程中日勺失效现象所
1..政策效果评价从本质上看是一种.D.判断
20.新型的公共政策理念视政策对象一一
5.按照性质的不一样，可以将公共决筹A可行性B事实C.利益D价值公众为（C）0划分为（AC）
27.〃政策科学〃的概念是由美国政治学家（C）...A.被管理..B.对立者C.伙..・.D.被.A.非程序化决.B.战略决策C.程序最早提出的统治者化决策D.方略决策A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯韦尔【）・史密斯
21.个人决策模式包括个人专断式和
6.发展型公共政策理念口勺重要内
28.公共政策H勺强制性常常与（B）措施（B）两种详细形式容相联络，若缺乏这种措施就将失去权威性..A.集权者B.个人负责.C.个人不负包括（BCDE）oA.奖励性B.惩罚性C.温
22.提出著名日勺政策执行模型日勺和性D.权威性.A.效率优位观.B.科学民主观念c.公平优位观念D.创新超前观念..A.权威・.B.管理性C.公共..D.可行选方案更多、更全面和更合理.E.人本观念..A.精英决策体.B.网络化决策体制C.多性
7.在知识经济时代，公共政策展现出的者博弈决策体..D.民主参与决策体制
16.外部监控体系是由.AB..等构成新特点包括ABCD・4・信息..B.民主化C.高效・.D.科学化E.多变化
13.政策的导向是AD的导向・・.人民群.・・新闻舆・・・政党.•社会团体
8.公共决策体制日勺重要特性有.AB...A.专.A.象征性效果..附带效果..潜在效果...A.观..B.文・C•条・.D・行为业・.B.整体性C.统一・.D.权威性直接效果
14.确定决策目H勺口勺原则是ABCD9决策过程中决策者形成共识的途径一般有oBCD.18发明性思维的多种基本形式包括ABCD.A.目口勺具有可操作性B.目的有效协.C.A.妥协,B.说服C.强制D.互换A.直觉..灵感C.判断D.顿悟目的与手段时统.D.目的详细明确
10.公共政策评价的基木内容重要由19根据公共政策案例记录的过程可以把公共政
15.20世纪70年代初次提出决策支持系统ABCD构成..A.提.B.信.C.分..D.规范策案例分为ABD的是AC o
11.头脑风暴法欢I长处是ABCD o..实时公共政策案例..未来公共政策案例..风..A,基...B,贝塔朗菲C.斯科..D.A.它可以发挥一组专家的共同智慧，产生险型公共政策案例..完全公共政策案例克朗专家智能互补效应；B.它使专家交流信息、互相启发，产生
20.
1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行
16.下列有关知识经济时代基本特“思维共振，作用，爆发出更多日勺发明性思ABCD中所制定的行为准则性W、J说法中，对W、川、J有ABDE o维的火花；A.选择B.综合C.分派D.C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比A.政策信息公开化B.社会组织扁平单个专家所有的知识和信息量要大得多；贯彻化C.社会组织层级化D.民主参与大众化E.社会主体知D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供
21.公共政策的功能包括ABC o识化A.分派功能B.导向功能的备选方案，比单个组员单独思索及提供的备C.调控功能D.规制功能
15.公共政策案例的特点有注红色字体为上学期考试试题BC o.
12.知识经济的发展规定建立.BC..,
1..公共政策效果有如下几种类型.ABC.施的一种它是指运用定性或定量日勺措施,
1.简述公共政策主体能力日勺内容认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的变化实现的；目的应当用可
20.组织理论认为政策执行都需要组织，史密斯认为，理想化日勺政策、执行机构、目日行日勺手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最没有组织就没有执行在人们所建立的多种组织勺群体、环境原因，为政策执行过程中所牵涉到优化纯粹是乌托邦，可以较为满意就已经不错了；中，执行组织是最严密日勺由于它适应了执行的重大原因理想化的政策是政策制定者试图追他们怀疑人类与否有能力来剧烈地改造未来，主中所需要日勺迅速精确之特点负责执行H勺求的互相作用形式；目的群体是受政策最直接影张走一步看步组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该响的，必须对政策采用合适反应H勺符合政策..
15.公共政策主体能力是指政策主体能否成功组织执行政策的能力规定的群体或个体；执行机构是政府机构中负责
21.因果理论大体包括三类内容
（1）把地适应环境挑战及其程度.即在环境的挑战下.政策执行的组织；环境原因是那些影响政策执行政策决定当作是一种假设，一张“指导人们从目政策主体能否应付或适应这些挑战.以及获得成和受政策执行影响的那些要素前状况导出设计目的的地图二政策执行是按地功的程度图所指导的方向抵达目的地；
（2）把政策中的史密斯模型与以往的政策执行研究H勺不一样潜在因果假设分为两个原因贯彻影响力和技术16o公共利益是个人与其他社会组员之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，能力并且也强调了执行中的其他三个原因所共享W、J资源与条件
22.公共政策主体是指参与、影响公共政
17.知识经济是建立在知识和信息的生产、（举例阐明浴盆模型事物H勺不停发展策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作分派和使用之上的经济知识经济是与农业经济、用日勺组织或个人变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源
23.交易理论认为政策执行是一种政治上一项政策均有其失效过程要保证政策执行日勺为基础的一种新型经济形态，是以信息W、J讨价还价的过程这中间.政策执行者与政策对生产和运用为关键,以人力资本为动力，以高新可靠性，就要控制它日勺失效性根据可靠性理象之间通过不一样方式的交易，在多种力量的互技术产业为支柱，以强大日勺系统化和高新化、动过程中，到达某种妥协、退让或默契根据某论分析，在政策方案的高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值日勺种价值原则制定的政策目日勺与方案是较为理不停更新为目的的经济想的成果，而在实际中是行不通的
18.公共政策体制不仅指公共政策权力在
二、简答题（每题7分，共28分）政策主体之间进行分派所形成的权力格局，并且
（1）规制社会组员行为的能力；
（2）引导指政策主体在政策过程中日勺活动程序公众观念、行为的能力；
（3）调控多种利益关
19.公共政策案例分析是案例分析措对公共系的能力；
（4）公平分派社会资源的能力；
（5）政策案例进行辨析，发现和处理公共政策问题，公共政策体系内部的互动及整合能力以增进对公共政策认识和研究口勺深化，改善公
2.简述史密斯的政策执行过程模型共政策实践的一种研究措施所谓无为思维指的是政府采用不行动的决执行过程中，〃失效〃表目前初期失效、偶尔失质量的提高策方式，即政府在决策中采用一种搁置或静观其效和耗损失效三个阶段这种政策失效率日勺变
5.简述西方国家利益团体影响公共决策的变的做法化，类似于浴盆状，人们把这种曲线重要方式.无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，许多公共事务并不一定必须政府出面处也称为〃浴盆模型〃01通过对竞选的政党提供支持或撤销支持理才行公共决策者必须明确界定自身的决策范例如我国持续20数年日勺深圳特区建设,农等手段对其政策大纲施加影响；2分围和决策对象，在此范围内日勺事务可以采用积村的家庭联产承包责任制等政策的执行过程，就2通过院外活动对议员施加压力，使议极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超过范经历了初期失效、偶尔失效和耗损失效三个阶段围日勺事务需要作决定，必须三思而后行，合适初期失效时期，老式习惯的阻力使人民对政策一会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的I时候应当采用无为的思维方式，不去招揽和般理解甚少以及政策自身还也许存在着不少缺的法案；积极吸纳新的决策需求陷在政策执行初期，存在着相称高的失效率；3亲密与政府重要行政机关的联络，影响政无为思维不是一种消极被动的思维方式，偶尔失效时期，政策实行后，进入正常状态，人这里日勺“无为”，其实是政府日勺一种民对政策H勺基本掌握与认同，以及政策自身府有关社会福利、军事、援外等方面的详细政策，“有为”无为不等于不思索、不判断、的自我完善，人民从政策执行中得到了实惠，尽为自己的经济利益服务；不分析、不运作；与此相反，无为是必须管尚有失效，但失效率低；耗损失效时期，伴随4通过资助等方式支持多种政策研究和征询通过和有为同样H勺斟酌和考虑之后日勺主客观条件的变化，政策开始老化，失效率叉逐一种决策方式渐上升,因此需要调整、修改已经有政策，或者机构欧I工作，以影响政府欢I政策
8.简述公共政策评价与一般的评价活动的区别重新制定政策.
6.简述实际工作中政策执行者看待上级政策1公共政策是政府有选择的管理行为
3.系统分析的重要作业包括哪些环节？日勺三种态度.因而要从公众H勺，宏观的、系统口勺高度1系统研究；2系统设计；3系统量化；4一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，来进行评价系统评价结合实际，发明性地执行4分2由于公共政策对利益的分派，
4.简述公共政策学中引入案例分析时意义是一种动态过程那么公共政策的实践也必然是二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄1引入案例分析，凸显以案论理的理论一种动态的过程，会由于时间价也应放到一种比照转，执行中“上下一般粗”3较长的时代和社会背景下进行价值，有助于推进公共政策理论的增进公共政策三是既不求神似，也不求形似，而
（3）公共政策是对社会公共利益进实践的科学化、民主化和法制化；3引入案例是自认为是，各行其是3分行选择、综合、分派和贯彻的过程，对其进行评分析，有助于增进公共政策学尤其是MPA教育价时就要考虑到社会公共利益与否得到了科学
7.简述无为思维分的推移因势面动.因此，对公共政策的评发展与深化；2引入案例分析，有助于有效地分派和贯彻
（3）滞后型政策执行者因观念、思想上地搜集、整顿政策实行过程及成果等方面的状况、
9.简述追踪决策的重要特性的落伍，在一项政策执行中踌躇不决,从而使政数据，并及时向决策者反馈
（3）研究分析
（1）回溯分析；
（2）非零起点；C双重优策藩不到实处政策执行成果中存在的问题，发现政策W、J化；
（4）心理效应.
（4）折扣型政策执行者根据政策内偏差或失误，并及时向决策者反馈°
10.简述接受政策日勺基本原因容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无L.简述决策方案评估的原则
（1）作为社会中的每一种组员，通利的不执行，“政策不到位”.1）效益原则
（2）方案协调性原贝上
（3）过数年来U勺多种教育已逐渐形成一种政治行为控式，即对权威的尊重，包括对政府所作的多
（5）构造型因政策执行机关与各部门方案的适应性原则
（4）决策方案力度原则种决定日勺服从
（2）自我利益日勺保护与发
17.简述公共决策思维措施的特点之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛公共决策思维措施日勺特殊性在于它展，常常是部分政策对象是服从政策的重要原因盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象.
（3）人们遵守一项政策,重要是由于他们对政具有‘决策’和公共性”日勺双重特性策合法性的认同
（4）不少人是由于胆怯惩罚
13.简述系统H勺基本属性
18.公共政策的基本特性才服从政策
（5）对任何一种政策对象来说，⑴整体性,
（2）有关性；
（3）目的I性;
（1）整体性
（2）超前性；
（3）层次性；均有个对政策从不理解到理解，从理解不多到理
（4）动态性，
（5）层次性，
（6）环境适应性14
（4）多样性；
（5）合法性解较多时过程.
11.简述知识经济时代公共政策的新特点简述公共政策主体需要转变日勺政策理念
19.简述决策方案应包括的详细内容
（1）知识化与信息化；（2分）
（2）民
（1）视政策对象一一公众为伙伴而不是对立
（1）方案执行的必要阐明
（2）处理决策问题主化;（2分）
（3）科学化;（2分）
（4）高效者；
（2）公共政策的出发点应是处理公共问题、化的基本措施这是方案的关键内容
（3）明确保证公共利益的最大化；
（3）支持、鼓励准政决策方案对应日勺阶段
（4）决策方案性质日
12.简述政策执行者对执行政策的态度策主体的发展；（2分）
（4）要具有前瞻性，勺界定
（5）方案所需的多种条件日勺规定⑴抵触型政策执行者采用多种手段拒绝执行政重视“防止”而非“治疗”，掌握政策积极权
20.现代意义上的公共政策评价兴起于20世纪策，其招术大体有硬顶与软拖两种,后一种更为
15.简述信息系统的职责60-70年代的美国概括起来看，它的产生与发常见，其成果是政策执行落空
（1）有计划、有规律、常常性地搜集、整展可以归结于哪些原因？
（2）僵化型政策执行者对政策内容不加顿、分析和贮存社会发展各个领域的历史和现实
（1）学科与研究群体的推进
（2）政府外部分析，盲目机械照搬，搞不清晰政策日勺实行范日勺状况与数据，以保证公共政策可以及时获得动力⑶政府内部动力
（4）技术手段的完备围和对象，因执行措施过于简朴同样使政策不贯合用、精确和充足的情报信息资料
（2）故意识
21.社会问题和公共问题日勺关系彻所谓社会问题是指社会W、J实际状态与社式，即政府在决策中采用一种搁置或静观其变
26.简述公共政策主体体系会期望之间的差距它泛指由于社会关系或环境的做法无为思想是公共决策中一种必不可少日公共政策主体是指参与、影响公共政策失调，致使全体社会组员或部提组员的正常生活勺思维方式，原因就在于许多公共事务并不一全过程，对公共政策有直接或者间接日勺决定作乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，定必须政府出面处理才行，更多的时候要“止，用日勺组织或个人公共政策主体体系包括政府并需要动用全社会日勺力量加以处理日勺问题而后能行”公共决策者必须明确主体、准公共政策主体和可见，社会问题具有一定的广泛性界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内H公共问题是指那些社会组员在公共生活中共同勺事务可以采用积极H勺决策方式来进行;而受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益亲密在边缘或者已经超过范围的事务需要作决定，有关日勺公共性社会问题必须三思而后行，合适的时候应当采用无为日由此可见，社会问题与公共问题并不是两个对等勺思维方式，不去招揽和积极吸纳新的决策需的概念，社会问题既包括私人问题,也包括公共求这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种问题“有为无为不等于不思索、不判断、不分
22.简析哪些人群轻易从公共政策中获得利析、不运作;与此相反，无为是必须通过和有为益？同样的斟酌和考虑之后日勺一种决策方式公共政策具有利益的分派功能，利益究竟分派给
24.系统分析指标体系一般包括哪些内容？谁，在一般状况下，有三种利益群体和个体轻易
（1）政策性指标；
（2）技术性指标；
（3）经从公共政策中获得利益
（1）与政府主观偏好济性指标；⑷社会性指标；
（5）资源性指标；一致或基本一致者；⑵最能代表社会生产力发展
（6）时间性指标方向者；
（3）普遍获益的社会多数者
25.简述公共机构欧J特性
23.有人认为，无为思维是一种消极被动的思
（1）公共机构有存在日勺必要性;3分）2）维方式，你怎样理解此说法？无为思维不是一种公共机构有维护公共利益的能力；（2分）
（3）消极被动W、J思维方式,无为就是一种有为公无为思维指日勺是政府采用不行动日勺决策方共机构产出日勺独特性（2分）知识经济的发展发明良好H勺制度环境，从而问题实际存在的数量是诸多H勺，但假如桌道社会公众实现我国的“赶超战略:这些需要调整与创新H不畅通，最终能提出的数量是有限时而现代大这些政策主体对政策成果的影响各异勺公共政策重要有教育政策、产业政策、财政众传媒的信息容量大，传播速度快，形式丰富多他们之间既非平起平坐的关系，也非附属关系政策、税收政策、金融政策等宏观调控政策，营样，使大量的、多种各样的问题都可以充足反应造良好W、J舆论环境，能增进本国知识经济的出来实际上，公共政策运作的整个过程就是多种力健康发展
三、论述题量互相博弈口勺过程，无论从纵向维度还是从横
30.公共政策案例分析的要素重要有哪
1.试论述公共政策评价原则大体有哪些向维度上看，每个主体以及主体内部日勺各个层方面？些？公共政策评价原则大体有八个方面
（1）面都存在不一样的利益,共同作用于公共政策的
（1）弄清公共政策案例分析口勺目的;投入工作量即在公共政策执行过程中所投入H整个过程
（2）选准公共政策案例分析的角度；
（3）确勺各项资源的质与量以及分派状况；
（2）绩效定公共政策案例分析的立足点
27.影响我国政策W、J环境原因重要有哪既包括公共政策推进日勺成果，又具有民众心目
31.为何说公共利益是公共政策的关键问中认定日勺满意程度；
（3）效率一般体现为,▲•题？政策投入与政策效果的比率；
（4）充足性即
（1）社会原因；
（2）政治原因；
（3）经济原可以从两个方面来理解
（1）公共利益满足人们需要、价值或机会H勺有效程度，它因；
（4）科学技术原因;5）文化原因学6）教H勺基本属性（包括客观性和社会共享性）；
（2）反应了绩效的高下；
（5）公平性即公共政策公共机构的特性所投人日勺工作量，以及产生日勺绩效在社会育原因；
32.大众传播媒介对决策问题提出日勺作不一样群体间公平分派的程度；
（6）合适性⑺人口原因；8）自然资源原因；
（9）生态用重要表目前哪些方面？即公共政策追求的目的和所体现出的价值偏好，
（1）缩短了公众议程的时间假如公民以及所根据的假设与否合适；
（7）执行力即原因；〈10）心理原因个人之间互相议论H勺某个社会问题一经大众探求影响公共政策成败的原因，进而导致因果模
28.
1.共政策分析日勺基本要素有政传媒的传播，几分钟时间就可以让全国甚至全世型日勺构建；
（8）社会发展总指标策问题、政策目日勺、政策方案、政策模型、政界的人都懂得，立即形成了某种社会舆论.从而
2.试分析公共政策未来的基本走策资源、政策评价原则、政策效果、政策环境和使公众议程更轻易形成向°政策信息
（2）缩短了正式议程的时间某个社会
29.联络实际，论述公共政策对发展知识
（1）突显“公共性”，将决策视为公问题经大众传媒传播后，社会公众很快一般理解经济日勺推进作用共行为，视政策为重要的公共物品；
（2）公了这个问题，同步也使决策者一般理解这个问题知识经济日勺发展离不开政府公共政策日这样，就使某些重大决策问题，在未经形成公众共政策将愈加强调公共问题的详细勺扶持和推进作为一种发展中国家，我们绝对以程之前，决的方案不能忽视政府有关社会经济发展产生日勺巨大H勺体系中的地位；4公共政策H勺民主化
（3）扩大了决策问题提出的数量决策影响我们必须通过公共政策的调整与创新，为策者就也许已着手研究处理，制定出对应方向和战略日勺公共政策对知识经济发展所规定
（3）公共政策将突出公平在其目趋势；5公共政策的科学化走向.政府运用政策，在对社会公共事务中出现的多种2非零起点一般决策是以零为起点的
3.试述公共政策的重要功能利益矛盾进行调整和控制的过程中所起日而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处在所谓公共政策的功能，就是公共政策在管勺作用它既有调整作用，也有控制作用，这两初始状态，它的一种重要特性,即是非零起点理社会公共事务过程中所发挥H勺作用它通种作用往往是联络在一起H勺，常常是调整中非零决策的含义是，它日勺决策不是原决策的反复，而是对原决策的修正补充，即把原过政策的地位、构造、影响力与成果体现出来有控制，控制中到达了调整政策的调控作用，决策作为零，从而考虑实行成果与原决策原则之公共政策日勺基本功能有重要体目前调控社会多种利益关系，尤其是物质间W、J距离1导向功能公共政策是针对社会利益关利益关系公共政策的调控功能，也有直接的和⑶双重优化一般决策的优选是从几种并列的方案中一次选优即可而追踪决策时方案选优，必系中的矛盾所引起的社会问题而提出的为处理间接的两种形式，常常还体现出特有的倾斜性须具有双重优化日勺特点第某个政策问题，政府根据特定日勺目的，通过政3分派功能公共政策应具有利益的分派要优午原有的决策方案；第二，是在诸多策对人们的行为和事物日勺发展加以引导，使得功能每一项详细政策，均有一种“谁受益”的的方案中深入选优在主客观条件发生变化的状况下，在诸多新方案中选择出一种最优方案，以政策具有导向性政策的这种引导作用，不仅体问题，即把利益分派给谁这既是重要的理论问获得最佳效益目前直接影响着人们的行为方向上，并且体目前题，又是一种严厉日勺实践问题离开了“究竟4心理效应心理效应在决策中占有重要引导着人们思想观念的转变之上政策的导向，把利益分派给谁”这一关键问题，公共政策将失日勺地位，其对于追踪决策日勺影响更为强烈由于，追踪决策是在已经实行而又要变化的背景是行为的导向，也是观念口勺导向其导向功能，去制定H勺必要性，虽然制定出来也会失去其下进行的，因此要充足考虑到变化原有决策时，有两种作用形式一种是直接引导,另一种是间灵魂各方面人日勺心理变化因此，当变化原决策，接引导
4.追踪决策与一般决策相比，具有如下特进行追踪决策时，要充足考虑到决策对象的内部和外部人员的多种利害关系公共政策所具有日勺导向功能是客观日勺,是性
5.试论述中国共产党在公共决策中日勺不以人们意志为转移的人们要充足发挥政策的1回溯分析一般决策是在分析当时条件与预作用正导向功能，又要清醒地认识到政策时负导向功测未来的基础上，进行方案的选优而追踪决策现代国家日勺政治统治大都通过政党政治日勺途径来实现在我国，中国共产党是执政党，在能，要积极地调整社会的利益关系，克服它们的的分析过程，首先是从回溯分析开始，即对原有公共决策H勺权力构造中处在关键地位.中国共消极影响，尤其要尽量防止那些因错误政策所产决策的产生机制与产生日勺环境进行客观分析，产党在公共决策中的作用，首先体目前它对国家生的负导向作用找出失误产生的环节和原因，使追踪决策建立在日勺政治领导上.党的政治领导包括政治原则、政治方向和重大政策的领导但凡波及有关国家2调控功能公共政策的调控功能是指现实的对日勺日勺基础之上和社会发展H勺主线原则、基本路线、重大方针现代国家的J政治统治大都通过政党政治为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导和各个领域的重要决策，都是首先由党制定和提日勺途径来实现可以说，现代政党尤其是执政人，基本上不再以党日勺名义活动党对议会党出的组织领导是政治领导、思想领导日勺保证，而政治领导是关键，是显重要的领导这三者之党在各个国家公共决策H勺过程中，都发挥了团组员一般均有一定日勺纪律约束，规定本党全间的关系反应了党的政治决策以及制定和运用关键和主导作用多数西方国家都实行多党制.体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，政策在党的所有领导活动中的重要地位和作用.只有英、美等国家实行两党制西方国家的政党成为国家日勺政策和法律执政党对政府政策制中国共产党还自上而下地建立了统
一、严密日勺组织体系党日勺组织体系包括中执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家定的这种操纵现象，在日本体现得比较突出央、地方和基层三个层次.党出J地方各级组织元首，政府首脑口勺方式来实现的在选举活动是与各级地方国家机构基本配套设置日勺，它们中，各政党日勺竞选大纲或党日勺候选人刊登的大体包括省（自治区、直辖市），市、县的各级党委.各级地方党委是当地区的领导关键，它在竞选演说反应了党的政策主张，表明了自己对各地区性政策制定的权力构造中处在校心地位,党项社会重大问题的立场和态度，以迎合不一样类的基层组织，对党和国家各项方针政策在本单位型选民日勺规定，争取他们的选票,谋取选举的的贯彻实行进行保证和监督.胜利.在执掌政权之后，执政党一般不再单独制我国实行的是共产党领导的多党合作和定政策，而是通过它所掌握H勺政府政策来体政治协商制度共产党是居于领导地位的执政党，八个民主党派是参与国家政现党的意图，实现党所代表口勺社会利益同步，治生活的参政党，它们以参与者的地位在在野的政党虽然未能参与政府，但他们通过在议政策制定过程中发挥了重要作用.会中日勺多种活动，通过对政府施加压力或制造中国人民政治协商会议是中国共产党与各民障碍，使政府不得不或多或少地接受他们日勺主主党派进行政治协商，民主监督口勺有效政治机张，从而也在一定程度上左右了政府政策日勺制制各民主党派通过政治协商、民主监督形成的定活动有关决策的多种意见和提议，按规定程序审定后，西方国家政党活动的重要范围是选举和议以正式文献日勺形式送达有关部门，从而对政府会党的权力集中在少数领导人和议会党团手中W、J政策制定和执行活动产生重要作用和影响党日勺地方组织大多只参与组织选举活动，没有
6.西方国家政党在公共决策中的作用是严密日勺组织体系和组织活动通过选举上台成怎样体现W、J
7、试述怎样将系统分析应用于公共政策？系统分析已在广泛H勺领域内得到应用这种状况决定了系统分析就是对一个系统内的基本问题，用对一种国家来说，可以在宏观的国家整体系统能部门多同步，作为一种大国，由于管理层次界统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件分析、部门系充足析、地区系统分析、企业系统多，各地差异大，地方政府也拥有相称日勺权力下探索也许采用H勺去案通过度析对比，为到分析和单项工程H勺系统分析等五个层次的公
①我国中央政府在公共决策体制中的地位达预期目口勺选出最优方案；也可以说，系统分共政策中应用系统分析我国国务院作为中央政府，享有宪法析就是为政策主体选择一种行动方向，通过对状8试述中国政府在公共决策体制中日勺地赋予的多种行政管理权力，统一领导全国行政事况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体位务它的权力重要包括行政立法权、法律提案权、提供可靠的根据政府作为国家H勺行政管理机关，是国家授权立法、行政管理权、经济管理权、社会管理公共政策不仅自身可以当作一个系统，并各项重要职能日勺直接体现者和执行者现代政权、外交管理权等政府作为国家行政机关，它且它不也许孤立存在总是与其他系统相联络，府活动日勺重要方式就是制定和实行一定的政的决策活动和执行活动都属于依法行政H勺范处在一种政策体系之中同步，公共政策系统是策在各个国家中，政府日勺政策数量最多，政围从这个角度看，政府作为国家行政机关，它动态的，为了实现公共决策的科学化，在进行决策活动的制度化程度最高，是政策系统的关键主的一切管理活动，都是依法进行的；它的决策活策之前必须要有充足的系统分析活动、以供决策体，在公共政策过程中具有基础性日勺地位和作动和执行活动都属于依法行政时范围时参照这些作业内容都需要由系统分析工作来用完毕，因此“系统分析质量的好坏将直接影响到我国政府在领导体制上实行U勺是首长负我国的中央人民政府是全国人民代表大会公共政策日勺质是和水平在公共政策过程中责制总理领导和主持国务院口勺平常工作，总的执行机关，同步是国家最高W、J行政管理机通过系统分析应明确问题和目的并提出处理问理召集和主持对重大问题进行决策的国务院全关它除了具有一般国家政府日勺政治职能、社题和实现目日勺的多种可行方案，再由政策主体体会议和常务会议，在这两个决策会议上，总理会管理职能以外，还具有领导、组织经济的职能；通过政对决策的问题拥有最终与此有关，其社会管理职能方面波及范围甚广策分析选用一种满意的或最佳方案我国政府的实际权力大，政策内容广、职决定权。
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