《篇预算及政府》课件

政府预算政府预算是政府财政收支的总体规划,包括政府收入和支出的确定、管理和控制它是政府财政管理的核心,反映政府财政政策的走向课程目标掌握政府预算的基本概学习预算编制的基本原熟悉税收、支出、赤字了解政府预算管理改革念、职能和分类则和程序等财政基础知识的趋势了解政府预算的基本内容和特掌握政府预算编制的基本步骤全面理解政府财政运作的相关掌握政府预算管理的新动向,点,为后续学习奠定基础和方法,为参与实际预算工作概念和机制,为后续学习打下为将来参与改革做好思想准备做好准备基础什么是政府预算政府预算的定义政府预算的作用政府预算的编制政府预算是政府在一定时期内预计的政府预算是政府对财政收支的计划和政府预算由政府根据法律程序编制,经收支计划它是政府履行职责、实现管控,体现了政府的财政政策,影响宏观立法机关审议批准后执行,是政府财政目标的财政基础和保障经济运行管理的核心内容政府预算的职能资源配置宏观调控社会保障民主监督政府预算可以通过调整财政府预算是实现宏观经济政府预算可以为社会提供政府预算编制和执行过程政支出来影响资源的配置,政策目标的重要工具,可以教育、医疗、养老等公共是接受公众监督的重要渠促进社会公平正义和经济调节总需求、稳定物价和服务,保障社会公平公正,道,体现了政府的透明度和发展促进经济增长维护社会稳定问责制预算的分类按支出项目分类按资金来源分类如经常性预算和资本性预算,反映政府日常运转和基础设施建设的开如一般预算和专项预算,前者来自于税收等一般收入,后者为特定用支途设立的专项资金按支付方式分类按预算编制主体分类如现金预算和非现金预算,前者为实际现金支出,后者为折旧、贷款如中央政府预算和地方政府预算,反映不同层级政府的财政收支情况等非现金支出预算编制的基本原则合法性全面性12预算编制必须遵守相关法预算应该涵盖政府收支的律法规,确保预算制定和执所有项目,保证预算编制的行的合法性全面性和完整性真实性公开透明34预算数据和计划应该科学政府预算编制应当公开透合理,反映实际情况,确保明,接受公众监督,确保预预算编制的真实性算的公正性预算编制的基本程序预算计划1明确财政收支预算目标和指标预算编制2依据相关法律法规进行预算编制预算审议3相关部门和代表机构对预算进行审议预算执行4严格按照批准的预算进行财政收支预算监督5定期对预算执行进行监督检查政府预算编制是一个循环往复的动态过程,包括预算计划、预算编制、预算审议、预算执行和预算监督等关键环节这些步骤相互衔接,确保财政收支合理分配,实现财政预算的有效管理税收的概念及分类税收概念税种分类不同税种特点123税收是政府为履行公共职能而税收可按纳税主体分为个人所各种税收在征收对象、税率、向公民和企业征收的一种强制得税和企业所得税，按征收对征收方式等方面均有不同，需性货币缴纳象分为直接税和间接税要针对性管理税收的重要作用调节收支平衡税收是政府重要的财政收入来源,有助于维持政府预算收支平衡,确保基本公共服务的提供促进经济发展税收政策可调节宏观经济,鼓励投资和消费,推动产业升级,从而促进经济持续健康发展实现社会公平通过税收分配,政府可减少贫富差距,实现社会公平正义,维护社会和谐稳定主要税种介绍个人所得税增值税企业所得税消费税个人所得税是自然人取得增值税是以商品及劳务的企业所得税是对企业的盈消费税是对特定商品的生工资薪金、经营所得、利增值额为计税依据的一种利收入征收的一种直接税产、加工、批发或零售环息、股息、特许权使用费间接税它覆盖整个生产它是企业应缴纳的主要节征收的一种间接税它等各种收入应缴纳的税款和流通环节,是国家最主要税种之一,对企业经营和投可调节消费结构,促进合理它是国家主要的直接税的税收来源之一资具有重要影响消费种税收征管制度完善的征管制度专业的税务机构现代化的征管措施科学的税收征管制度是确保税收公平成熟的税收征管体系需要专业高效的采用电子申报、网上缴税等信息技术公正、提高税收效率的关键包括税税务机构，承担税收登记、征收、管手段,提高了税收征管的效率和便捷性法、税务机构、征管措施等多个环节理和服务等职责政府支出的基本构成经常性支出包括工资薪酬、公共服务、社会保障等日常运转支出资本性支出包括基础设施建设、国有资产投资等长期发展支出转移性支出包括补助、救济金、税收返还等向其他经济主体的转移支付政府支出涵盖了日常运转、长期发展和社会转移等各个方面,反映了政府在推动经济社会发展中的多元角色合理编制和管理政府支出是财政健康运行的关键所在政府支出管理预算分配规范开支政府应根据宏观经济形势和政府应建立健全内控机制,加社会发展需求,合理分配财政强财政资金使用的监督和审资金,并严格执行预算管理制查,防范财政资金浪费和滥用度注重绩效支持发展政府应建立科学的绩效考核政府应加大对重点领域和薄机制,将财政支出与实际工作弱环节的投入,为经济社会发绩效挂钩,提高资金使用效率展提供有力的财政保障赤字及其处理赤字产生的原因赤字的危害赤字处理措施赤字与财政政策政府收支出现赤字的主要长期存在赤字会引发高通政府应通过增加税收、控政府可采取适当的扩张性原因包括经济增长放缓、胀、资产泡沫、债务违约制支出、发展经济、发行财政政策来应对短期赤字,政府开支过高、税收不足等风险,严重影响经济稳定国债等方式来缩小赤字但需兼顾长期财政可持续等赤字会加剧国债规模运行因此必须采取有效同时加强财政纪律,提高资性对于结构性赤字,需要的扩大,增加偿付压力措施予以控制金使用效率深化改革措施预算平衡与财政政策预算平衡财政政策政府的收支预算要做到收支政府通过调整税收和支出政平衡,确保财政收支的总体平策,影响总需求,实现经济稳定衡,避免财政赤字过大或财政增长、充分就业和物价稳定盈余过高等目标政策协调财政政策需要与货币政策、产业政策等其他宏观政策进行有效协调,发挥综合作用公共财政与微观经济资源配置效率市场调节作用12政府预算的支出决定了社政府通过税收、补贴等政会资源的配置,可以优化资策手段,可以纠正市场失灵源利用,促进经济效率,促进市场公平竞争激励机制收入分配调节34政府的预算政策能影响个政府预算通过税收、转移人及企业的投资、消费、支付等政策,可调节收入分生产等决策行为,发挥激励配,缩小贫富差距作用公共财政与宏观经济政府预算对经济增长的影响政府支出结构对经济发展的影税收政策对经济周期的影响响政府预算政策通过调整财政收支,可以政府的税收政策可以通过调节消费、影响国民收入、投资、消费等宏观经政府支出的结构和方向直接影响到资投资和储蓄等宏观经济指标来调控经济指标,从而推动经济增长政府应根源的配置和使用效率,从而影响宏观经济周期,实现经济的平稳发展合理的据经济形势适当调整财政收支以达到济的发展政府应将支出重点放在能税收政策有助于缓解经济的周期性波稳定经济的目标够促进经济社会发展的领域,以发挥财动政政策的积极作用政府预算管理改革明确目标政府预算管理改革应以提高公共财政管理效率和透明度为目标，促进收支平衡和资源优化配置创新机制通过预算编制、执行、监督等环节的创新，不断优化预算管理流程和手段信息化建设加快政府预算信息化建设，运用大数据、云计算等技术提高预算管理的科学性和精准性财政电子化建设云计算大数据分析利用云计算技术实现财政管理的通过大数据分析技术深入挖掘财灵活扩展和高效运行政数据,提高决策支持能力流程自动化信息安全利用信息技术优化财政管理流程,加强财政数据的安全防护,确保敏提高工作效率和数据准确性感信息的可靠性和完整性政府预算公开透明化公开预算数据加强审查监督建立公开平台政府应该定期公开预算收支数据、执邀请公众、专家等参与预算审查,提高通过建立政府预算公开平台,方便公众行情况等信息,并采用可视化等手段提预算编制和执行的透明度和公众参与查阅和监督预算相关信息,增强财政管高数据透明度度理透明度政府采购管理合法合规规范流程12政府采购需严格遵守相关法律法规,确保公开透明、公平公建立科学的采购程序,规范采购行为,提高采购效率和质量正促进发展加强监督34政府采购可带动相关产业发展,促进经济社会进步政府采购全过程应接受社会各界的广泛监督,确保阳光操作政府投资管理确定投资方向科学评估投资规范投资管理创新投资模式政府投资需要结合国家发政府投资项目需要通过严政府应建立健全的投资管政府投资应充分发挥引导展战略和产业规划,合理确格的可行性研究和风险评理制度,规范投资决策程序和带动作用,创新投资方式定投资方向,支持重点行业估,确保投资决策科学合理,加强投资监督和绩效考核,鼓励社会资本参与和关键领域的发展政府债务管理债务规模控制债务成本管控政府要合理控制债务规模,保通过优化债务结构、降低利持债务水平在可承受范围内,率、延长偿还期限等措施,降避免债务危机发生低政府债务的融资成本偿债资金保障风险预防机制政府要切实保障偿债资金,确建立健全的风险监测、预警保如期偿还到期债务,维护政和应急处置机制,防范和化解府信用政府债务风险政府审计与监督政府审计政府监督审计报告政府审计是一种独立且客观的检查和政府监督是对政府机构、公共项目和审计报告是审计机关对被审计单位财评价政府财务收支活动及其他经济活公共资金的使用进行监测和检查的过务收支情况和经济活动进行评价后编动的行为它是保证政府资金使用效程它确保政府权力受到制衡,有助于写的正式文件它为决策者提供了重率和合规性的重要手段提高廉洁和施政效率要的财务信息和建议政府绩效管理概念与意义主要内容实施意义实施难点政府绩效管理是政府提高政府绩效管理包括制定绩有利于提高资源配置效率如何确立合理的绩效指标公共服务质量和效率的重效指标、评估绩效、反馈、增强政府公信力、促进、建立科学的评估机制、要手段它以改善服务结改进等全过程管控，以提政府与公众的良性互动将绩效结果与激励措施、果为导向，强调政府部门升政府管理水平和公众满是推动政府治理现代化的预算分配挂钩等都是亟待的工作目标、管理过程和意度重要举措解决的问题服务产出的可衡量性地方政府预算管理地方财政自主权预算编制与执行12地方政府拥有一定的自主地方政府必须严格执行预决策权,可根据本地实际情算编制和执行的法律法规,况制定预算确保公共资金使用效率财政转移支付绩效管理34中央政府通过转移支付政地方政府要建立科学的绩策,协调地方财政收支关系效考核机制,提高财政资金,缩小地区差距使用效益中央与地方财政关系分税制财政体系中央和地方政府在税收、支出等方面的职责划分,建立稳定的财政关系财政转移支付中央政府向地方政府提供一定数量的资金,缩小地区间财力差距中央地方协调建立健全中央与地方权责清晰、财力协调的预算管理体系,提高资金使用效率发达国家预算管理经验强调政府财政透明注重预算绩效管理发达国家通过公开预算信息、实行政府会计改革等措施,提高财政管制定全面的绩效目标体系,将预算分配与绩效考核相挂钩,提高公共理的透明度和问责制资金使用效率加强中期财政规划建立健全内部控制通过制定中期财政规划,加强财政政策的连续性和可持续性,提高预设立有效的内部审计体系,确保预算执行的合法性和规范性,防范财算管理的科学性政风险中国政府预算管理的挑战信息化程度不足公众参与有限现行预算管理系统信息化水预算编制和执行过程缺乏公平较低,数据共享和集成有待众参与,透明度和问责制有待提高进一步加强管理机制有待优化中央地方权责不明确预算管理的法律法规、制度中央与地方财政事权和支出建设以及绩效评估体系仍需责任划分需进一步明确,协调完善配合有待加强未来政府预算管理展望数字化转型公众参与利用大数据、人工智能等新兴技增强预算公开透明度，鼓励公众术提升预算管理的信息化水平，参与预算编制和监督，提高预算实现更智能、高效的预算管理的公众认知度绩效管理财政可持续性完善预算绩效管理机制，将资金采取有效措施控制政府债务规模使用效果与部门绩效考核挂钩，、优化支出结构,确保政府财政收提高公共资金的使用效率支平衡和长期可持续发展本课程小结深入了解政府预算管税收与政府支出的关理系通过本课程的学习，我们全我们了解了税收的重要作用面掌握了政府预算的概念、以及政府支出的构成和管理职能、编制原则和程序等基方式础知识政府预算管理的改革为后续学习奠定基础与发展通过本课程的学习为进一步课程还展望了政府预算管理了解公共财政、微观与宏观的未来发展方向，包括电子经济等相关领域奠定了基础化、透明化、绩效管理等方面。