工程审计当中应注意的问题

工程审计当中应注意的问题摘要文章对比了定额计价和清单计价下决算审计的区别，提出了清单计价下决算审计的措施，分析了项目前期、施工阶段、竣工阶段决算审计需要注意的问题关键词定额计价；清单计价；提前介入；施工变更从定额计价到工程量清单计价，是广大工程技术人员和参与建设的各方也正逐渐接受这种市场化的计价措施，但随之而来日勺问题也逐渐显现，如对工程造价控制带来困难，对工程决算审计增长了难度那么，与定额计价下的I决算审计相比较，清单计价下的I决算审计有何特点？采用定额计价，决算审计阶段的重点是审核工程变更、签证所波及时工程量，以及套用定额子目与否合适？取费与否合适？绝大多数变更的计价根据是定额，在不考虑定额价与市场价偏离的前提下，定额计价规则简朴，大家使用熟悉，以便清单计价在决算阶段的审计状况就有所不一样,假如在协议范围内有相似或相似的清单子目，变更则比较简朴，假如没有可借鉴的子目，双方就对价格的争议就比较大，这就规定决算审计人员不仅对造价控制熟悉，也要对施工程序和施工细节熟悉，还要对市场材料价格行情熟悉，并且要对出现的新材料、新工艺都要有相称日勺理解，清单计价下的I决算审计，审计人员的责任更重了，对审计人员的J规定也更高了,那么，怎样搞好清单计价模式下日勺决算审计？

一、决算审计要强调提前介入决算审计的提前介入，与本来的动工前审计有着本质的不一样，动工前审计重要是对工程进行政策性审计，资金与否到位？各项报批手续与否完善？目前，这项审计已经不再作强制性规定，取而代之的是建设主管部门对工程动工前进行行政许可，这里所说的提前介入，是指在工程招标阶段，决算审计人员参与其中的工作，从而在控制工程造价方面到达事半功倍的效果

二、设计图纸审核和图纸交底阶段在这个阶段，决算审核人员的重要职责就是熟悉图纸，尽量把图纸中有关计价的内容全面理解，运用自己的专业知识，确定与否可以完毕精确计价这一阶段重要的问题是图纸中表述不清晰时或未做表述的，决算审核人员一定要及时纠正或做出详细的表述如工程设计中，有些图纸对外墙面砖的规格图纸中没有明示，只提供对应的原则图集做法，而原则图集中只提供做法、施工程序和施工材料，绝大多数状况下不波及材料规格，因此，这种状况对招标文献而言就会导致表意不准，会给有的投标单位导致可乘之机，在投标报价中标明套用造价低的规格或已经淘汰不用的规格,到后期施工时导致甲方不得不变更，并以图纸或清单未波及为由规定调整造价；再如，有些分部分项工程，多数图纸中一次设计往往达不到施工深度，需要有资质的单位二次设计，二次设计最佳在招标前完毕深化设计，否则，就会导致报价的差异，如外墙花岗岩幕墙，一次设计中由于深度不够，后期施工中，变更就非常难控制，像角钢龙骨防锈这样一种看起来非常小时问题，差异也非常惊人，按刷红丹防锈漆两遍和表面热镀锌两种处理措施比较，差价就会达十几倍之多，同步，也会导致投标的原则不统一，各单位之间日勺报价没有可比性因此，在图纸审查阶段或交底阶段一定要给出所有的做法详细而明确时表述，图纸深度一定要到达施工规定，首先给各投标单位发明一种公平的投标环境，另首先可以有效地减少后期变更

三、工程招标、标底审核阶段做好这一阶段的审计关键是对清单和投标报价的审核清单计价下的招标，精确地工程量计算是前提，精确包括两层意思，一是工程量数量的精确，既不能少算或漏算，也不能多算或反复计算，二是子目内容的全面，包括子目类型要全，不管数量多少，应当出现日勺子目都要出现；在子目阐明中，包括日勺内容一定要全面，表述要到位，要逐字推敲，力争不要出现漏洞，也不能随意删减、省略，更不能想当然日勺认为“这种表述中已经包括了某种做法”

四、协议签订阶段协议签订前，必须认真斟酌协议中有关变更调整价格的条款，做到防患于未然现行格式协议中，对于波及工程量变更的几种情形，调整价格有明确的规定

1.协议中有合用于变更工程的I价格，据协议中已经有的价格变更协议价款

2.协议中只有类似的变更工程的价格，可以参照类似价格变更协议价款

3.协议中没有合用于或类似变更工程的价格，由承包人提出合适的变更价格，经工程师确认后执行但在实际执行中，状况要远比协议中规定的复杂，如协议中已经有时项目变更，变更量过于大，价格怎样调整？协议中一般均有工程量增长（减少），单价应合适下调（上涨）这样的协议条款，真正实行时，会引起执行困难，工程量增长（减少）多少可如下调（上涨）？下调（上涨）的幅度是多少？工程量增长（减少）与价格下调（上涨）与否一种线性关系？，像这样笼统日勺表述对后期变更造价调整没有丝毫的指导意义，尤其是在目前建筑市场并不完善，清单计价刚刚开始实行日勺状况下，许多施工单位为获得更大日勺利益，运用和业主掌握日勺施工成本方面信息时不对称，漫天要价，在工程量减少时尽量多日勺提高价格，在工程量增长时则不一样意减少价格，总有各式各样的理由，使事情的复杂程度大大的增长假如决算审计人员在签订协议步就在条款中明确规定清单中已经有或类似的项目增长（减少）的比例超过n%,则双方应协商调整价格，调整幅度m%,该子目最低下降或增长幅度是多少这样的条款可执行度就大大增长同步，对于清单中没有波及到的项目变更，定价原则要明确，提议采用套用定额或综合定额法，再优惠一定的比例，这样双方都可以接受；或采用市场询价法，但必须事先有约定，否则，施工单位就会以个体单位成本原因增长报价，双方协商难度非常大，最终往往是业主不得不接受不合理的价格

五、施工过程中，决算审计要严格审核工程施工中，变更是不可防止的，关键是变更的多少和程度，但工程变更往往会导致清单子目中的施工内容和施工程序发生变化，这种状况在签证中一定要注意，如某装饰工程，由于后期增长了设备，导致原屋面网架荷载局限性，经专业设计单位设计后，业重规定施工单位对网架进行加固处理，施工单位在报送变更价格时，包括了网架安装和满堂脚手架费用,从变更自身来看，没有不合理的地方，假如和本来的清单报价比较，就会发现，原报价中吊顶子目中已经包括满堂脚手架日勺费用，实际上脚手架是反复计算那么，怎样做好常见工程变更日勺审核

1.注意查对工程变更一般来说，项目变更时，对于变增的变更，施工单位都及时规定变更函，但对于变减的工程量，施工单位并不积极，这就规定建设单位或监理单位施工单位能及时给出变更文献对于既有变增又有变减的状况，就要十分注意，变增日勺工程量中与否已经扣减了对应日勺变减日勺工程量？如某工程将走廊铝合金格栅灯调整为一般吸顶灯，施工单位在变更签证中只是提到增长走廊吸顶灯，没有扣减对应的格栅灯，假如不到现场或在图中查对变更，很难发现其中的问题

2.单纯的材料变更，一定要充足理解材料价格在建筑工程施工中，单纯的材料价格变更是很常见的，如材质变更、质量等级变更、规格型号变更，此类变更的关键是材料价格确实定，一定要对市场行情有足够的理解、货比三家，要亲自去市场，亲自去询价如某工程用电线，原设计是铝线施工中调整为**牌的铜芯线缆施工单位在变更时附上该厂家的公开报价单并在此基础上优惠5%,经决算审计人员仔细理解市场后，发目前同等采购规模下，公开报价可以优惠30%,后来与施工单位查对，施工单位不得不承认高报价，按照决算审计人员的I意见进行了调减而大多数材料，鱼龙混杂，同一品牌下日勺产品有不一样的档次,同一档次日勺产品由于品牌不一样，价格千差万别，因此，对材料日勺理解是为此类变更签证把关的关键所在

3.对于清单中没有的项目定价，双方要协商确定对于清单中没有的项目的变更，价格要双方确定，定价原则不外乎有如下几种小型变更或单纯日勺人工变更，以计日工单价日勺形式确定（）1市场上产品竞争比较剧烈,价格机制比较完善的I,可以采用市场询价、加权后确定，对于此类定价,一般不提议业主选用市场询价中得到最低价作为价格变更时根据，这样相称于鼓励、纵容或强迫施工单位采用低质低价或假冒伪劣产品

（2）采用新技术或新工艺或市场价格竞争少的项目，最佳能套用定额确定价格，定额中没有此类价格的，可以会同施工单位分别估算出人工、材料、机械台班费用，然后组价形成新的价格在工程竣工决算中，要仔细做好最终时把关

六、决算中日勺注意事项在定额计价模式下，这一阶段是最重要的环节，决算审计人员这一阶段也开始介入，几乎所有的工作量都集中在这一阶段但在清单计价模式下，假如决算审计人员提前介入，竣工决算日勺工作量就不是很大，但决算中仍然要注意:

1.工程变更签证单必须有建设单位、施工单位、监理单位三方盖章签字承认，任何一方缺乏手续都不能进入决算，止匕外，对于变更中内容不全或没有工程量和工程内容只有金额的签证也不能进入决算；没有形成书面资料的口头承诺更不能进入决算

2.仔细查对签证变更单，尤其是那些单纯扣减工程量工作内容日勺签证单，施工单位与否进入了决算，与否进行了全面的扣减此外，还需注意的是那些既包括变增又包括变减时签证单，假如变增的金额少于变减的金额,在造价中与否进行了调整，该签证单与否按实进入决算进行计算在清单计价模式下，决算审计的作用是加强了而不是减弱了，对工程造价控制的意义愈加重大了，这就规定推广决算审计社会化，采用注册造价师执业，依法赋予更大的权力，同步承担更严格的责任，加强职业道德建设和行业风险教育，最终营造出一种成熟完善的I市场。