《绪论行政学》课件

绪论行政学行政学是研究行政现象及其规律的科学它探讨行政组织的结构、职能、运作机制、管理方法等绪论行政学的学科定位政治学管理学法学经济学行政学是政治学的一个分支学行政学借鉴管理学的原理和方行政学与法学密切相关，研究行政学关注政府的经济政策和科，研究政府的组织、运作和法，研究政府管理的效率和效政府的法律基础和行政行为的公共资源的配置，借鉴经济学职能能合法性的理论和方法行政学的基本概念行政管理国家权力12行政学研究的中心议题，指的行政管理以国家权力为基础，是国家机关及其工作人员为实国家赋予行政机关相应的职权现国家意志而进行的管理活动，使其能够依法履行管理职能公共利益3行政管理以维护公共利益为目标，通过有效地组织和协调社会资源，促进社会发展和人民福祉行政学的学科特征多学科性实践性应用性发展性行政学融合了政治学、法学、行政学关注现实社会中的行政行政学研究成果可以广泛应用行政学是一个不断发展和完善经济学、社会学等学科的理论实践，致力于解决现实问题，于政府管理、企业管理、非政的学科，随着社会发展和科技和方法，具有交叉学科的特点具有强烈的实践性府组织管理等领域，具有很强进步，行政学理论和方法也在的应用价值不断更新行政学的研究对象行政组织行政活动行政关系行政制度行政组织是行政活动的主体，行政活动是指行政组织为了实行政关系是指行政组织与公民行政制度是规范行政行为的制包括国家机关、事业单位和社现公共目的而进行的管理活动、法人和其他组织之间发生的度体系，包括法律、法规、规会组织管理关系章等行政学的演进过程古典行政学古典行政学主要关注组织结构、管理效率和科学化管理它强调分工、层次、权威和效率，并提出了著名的“科学管理原理”行为行政学行为行政学更加重视人的因素，强调人的行为对行政的影响它关注工作动机、人际关系、群体行为以及领导风格现代行政学现代行政学强调管理过程、系统分析和决策科学它综合了古典行政学和行为行政学，并融入了信息技术、管理科学等新兴学科的成果新公共管理新公共管理强调公共服务、市场机制、效率提升以及公民参与它主张将市场机制引入公共管理领域，提高政府效能，满足公民需求行政学研究方法文献研究法调查研究法收集、分析和解读相关文献，例通过问卷调查、访谈、观察等方如书籍、期刊、政府报告和政策式收集一手资料，以分析行政实文件，以理解行政现象和理论践中的问题和现象案例研究法比较研究法深入研究特定行政案例，揭示行比较不同国家或地区的行政制度政现象背后的原因和规律，并提和实践，以发现共性与差异，借出改进措施鉴经验教训行政学的价值取向效率与效能公正与公平行政学追求行政活动的高效性，提高资源利用率，最大限度地实行政学强调行政行为的公正性，保障公民权利，维护社会公平正现行政目标义行政效能强调行政活动对社会发展和人民生活的积极影响，注重行政公平要求行政行为合法合理，不偏袒任何一方，确保所有公行政活动的合理性和有效性民享有平等的权利和机会行政决策的概念与特征定义特征行政决策是指行政机关为实现行行政决策具有目的性、针对性、政目标，对重大行政事项做出决权威性、程序性、科学性等特征定的活动重要性行政决策是行政活动的起点，对行政工作的成败具有决定性作用行政决策的类型战略决策战术决策业务决策应急决策制定长远发展目标，明确组织具体实施战略，制定短期计划日常工作中，针对具体问题进突发事件中，快速决策，控制发展方向，解决具体问题行决策，提高工作效率损失，保障安全行政决策的影响因素政治因素经济因素法律因素社会因素政治环境、政策导向、政府权经济发展水平、资源配置、市法律法规、制度约束、司法实社会舆论、民意诉求、社会稳力结构等都会影响决策结果场竞争等因素会影响决策的制践等会影响决策的合法性和合定等因素会影响决策的可行性定和实施理性和接受度行政决策的基本模型理性模型1信息完整，决策目标明确渐进模型2信息有限，目标模糊，决策过程逐步调整垃圾桶模型3决策过程混乱，受多种因素影响理性模型强调逻辑分析，渐进模型强调现实可行性，垃圾桶模型反映了现实决策的复杂性行政组织的定义与特征定义特征

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22.行政组织是由国家行政机关领行政组织通常具有以下特点导，以实现国家行政职能为目目标明确、组织结构清晰、管的，具有一定组织结构和管理理制度健全、运作规范、权责制度的社会组织形式分明等重要性

33.行政组织是国家机器的重要组成部分，其有效运作对国家行政管理效率和社会发展至关重要行政组织的类型按职能划分按层级划分按部门划分按地域划分例如，政府部门可分为立法、包括中央、省、市、县等不同例如，教育、医疗、文化等部例如，街道办事处、乡镇政府行政、司法等职能部门层级的政府组织门，负责特定领域的服务和管等，负责辖区内的行政管理工理作层级之间形成上下级关系，体各部门负责不同的任务和职能现了行政管理的纵向结构每个部门根据自身职责，制定根据地域划分，有利于针对性，共同完成公共管理任务相应的政策和措施地解决地方问题行政组织的基本原则合法性原则科学性原则

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22.行政组织必须在法律框架内活行政组织建设要遵循科学规律动，遵守宪法和法律的规定，，运用科学方法，提高行政效不得超越法定权限率效率性原则公正性原则

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44.行政组织应追求高效、节约和行政组织应秉持公平公正原则最佳效益，提高行政效率，对所有人平等对待行政组织的结构设计行政组织的结构设计是行政组织建设的重要环节它直接影响着行政组织的效率、协调性、适应性等组织目标1确定组织的使命和目标职能划分2明确各部门的职责和权限人员配置3根据岗位需求配置合适的人员沟通协调4建立有效的沟通机制评估改进5定期评估组织结构的有效性行政人事管理的概念与目标提升效率吸引人才优化流程促进和谐行政人事管理旨在提高员工的通过科学的招聘和选拔机制，制定完善的人事管理制度，优建立良好的沟通机制，促进领素质和工作效率，为组织发展吸纳优秀人才，建立一支高素化人事管理流程，提高行政管导和员工之间的相互理解和信提供强大的人力支持质的行政队伍理的科学性和规范性任，营造和谐的组织氛围行政人事管理的职能规划与设计招聘与选拔制定人事管理规划，确定组织的招募合适的人才，进行筛选和评人才需求，设计人才培养计划估，保证人员质量培训与发展绩效考核为员工提供必要的培训，提升技评估员工的工作表现，提供反馈能，促进职业发展，激励和改进人力资源的招聘与选拔1234需求分析招聘渠道筛选与评估录用与培训明确岗位职责，确定招聘目利用多种招聘渠道，扩大招对简历进行初步筛选，通过最终确定录用人员，进行背标，制定招聘计划，确保招聘范围，吸引更多优秀人才面试、笔试等方式评估候选景调查，提供岗前培训，帮聘的人才符合岗位要求，例如网络招聘平台、校园人的能力和素质助新员工快速适应工作环境招聘等行政绩效考核的重要性目标导向提升能力公平公正提高效率考核指标明确工作目标，引导考核结果反映工作成效，推动科学的考核制度，保障公平竞有效的考核机制，促进行政机公务员努力方向公务员不断提升争，提高公务员工作积极性构提高效率，更好地服务人民绩效考核的方法与实践目标管理法关键绩效指标法

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22.设定明确的目标，并定期评估选择关键指标，衡量员工对组员工的达成情况织目标的贡献度评估法行为观察法

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36044.从多角度收集信息，全面了解通过观察员工的行为，评估其员工的表现工作能力和态度行政领导的定义与特征定义特征行政领导是指在行政组织中，领行政领导具有目标性、权威性、导者运用各种手段和方法，对被系统性、动态性等特征行政领领导者进行有效地组织、指挥、导者是行政组织的核心，对组织协调和激励，以实现组织目标的目标的实现具有重要作用过程类型行政领导主要分为三种类型个人领导、集体领导和群众领导不同的领导类型具有不同的优缺点，需要根据实际情况选择合适的领导模式行政领导的类型与模式领导风格领导风格多种多样，包括民主型、专制型、放任型等领导模式领导模式包括个人魅力型、参与式、目标管理等领导理论领导理论包括特质理论、行为理论、权变理论等行政领导的行为艺术沟通技巧激励策略决策能力团队建设有效沟通是行政领导的核心技激励机制是推动下属积极工作领导者需要具备敏锐的判断力行政领导需要组建高效的团队能之一领导者需要清晰、简的关键领导者要善于发现和和果断的决策能力，能够在关，培养团队成员之间的协作精洁地表达自己的想法，并积极运用各种激励方法，激发下属键时刻做出正确决策，引领团神和共同目标，共同克服困难倾听下属的意见的潜能和斗志队走向成功，实现目标行政监督的意义和类型维护法治防止权力滥用提高行政效率保障公民权利行政监督促进依法行政，保证行政监督防止行政机关滥用权行政监督促进行政机关改进工行政监督维护公民合法权益，行政权力在法治轨道上运行，力，杜绝腐败，提高政府公信作，提高行政效率，提升公共保障公民参与国家管理，促进维护社会公平正义力服务水平社会和谐稳定行政监督的内部机制上级监督部门监督自我监督上级机关对下级机关的监督，不同部门之间相互监督，如纪行政机关内部的监督，包括领包括法律监督和行政监督上检监察部门对其他部门的监督导干部带头、民主监督等方式级机关拥有更大的权力，可以这种监督有助于提高行政效自我监督能够发现和纠正自对下级机关进行更全面的监督率，维护公平公正身的问题，提高行政透明度行政监督的外部机制司法监督人大监督新闻舆论监督社会监督法院依法对行政机关及其工作人民代表大会对行政机关及其新闻媒体通过报道、评论等方公民、社会组织等通过各种渠人员的行政行为进行审查，确工作人员的行政活动进行监督式，对行政机关及其工作人员道，对行政机关及其工作人员保其合法性，包括听取报告、质询、罢免的行政行为进行监督，促进其的行政行为进行监督，如举报等公开透明、依法行政、投诉、建议等行政责任的内涵与类型责任主体责任客体

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22.行政责任的主体通常是行政机行政责任的客体主要包括公民关或公务员其行为包括违反、法人和其他组织法律、法规、规章等责任内容

33.行政责任的内容包括行政处罚、行政赔偿、行政复议、行政诉讼等行政问责的重要性增强行政效率维护公平正义提升政府公信力促进社会发展行政问责能提高行政人员的工问责制度有助于纠正行政不作透明问责机制建立，可以增加问责制度可以有效地收集民意作责任感，促进行政效率提升为和乱作为，维护社会公平正政府决策的透明度，提升政府，反馈社会意见，推动社会进义公信力步行政问责的制度建设法律制度建设监督机制建设制定完善的行政问责法，明确问建立健全行政问责监督体系，包责主体、程序和责任追究标准括人大监督、司法监督、社会监督等问责程序建设问责文化建设规范行政问责程序，确保公开、营造重视问责、敢于问责、善于透明、公正，杜绝滥用权力和徇问责的良好氛围，促进行政问责私舞弊制度的有效落实结语与讨论行政学是一门与实践紧密联系的学科通过学习行政学，可以深入理解行政管理的原理和方法，提升行政管理能力行政管理实践不断发展，行政学理论也需要不断更新和完善未来，行政学研究应更加关注时代发展的新趋势和新挑战，不断探索新的理论和方法。