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安康市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（暂行）第一章总则第一条为了进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，促进工程建设安全生产、文明施工，保证工程质量，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规，结合安康市建筑市场实际情况制定本办法（暂行）第二条凡在全市行政区域内，依法必须实行招标的房屋建筑和市政基础设施工程工程，适应本办法第三条房屋建筑和市政基础设施工程施工单栋（单项）估价市直万元、县50（区）万元人民币以上必须采取工程量清单计价招标30第四条市建设行政主管部门负责全市工程施工招标投标活动的监督管理县（区）建设行政主管部门负责本县（区）工程施工招标投标活的监督管理按工程项目的隶属关系，市招标投标管理机构具体负责实施中、省驻安及市属单位工程施工招标投标活动的监督管理；县（区）招标投标管理机构具体负责实施县（区）属单位的工程施工招标投标活动的监督管理未设独立交易中心的县（区），万元以上单栋工程应进入市交易中心发1000布招标信息和举行开标会，上述规模以下的工程可在市交易中心的县（区）分市场进行交易第二章招标第五条工程招标由招标人依法组织实施招标人具备下列条件的，可以自行组织招标
一、具有法人资格或者项目法人资格；
二、具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；
三、设有专门招标机构或者有三名以上招标业务人员；
四、熟悉有关招标投标的法律、法规和规章招标人不具备上述自行招标能力的，应当委托具备资质的招标代理机构代理招标招标人具有自行招标能力的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜招标代理机构应按照招标人合同约定的权限开展工作第六条招标项目应具备的条件
一、项目已获得有关部门的批准；
二、设计文件及技术资料齐全；
三、项目建设资金来源已落实第七条工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标全部使用国有资金或国有控股资金的工程建设项目应公开招标，公开招标的建设项目应在新闻媒体发布公告，报名时间不少于个工作日投资在万元以内的工程投标人一般不得51000少于家；万元以上的工程投标人不得少于家其他工程建设项目可以实710009行邀请招标，邀请招标的工程建设项目由招标人发出邀请函，投标人不少于家3第八条招标程序招标人按下列程序进行施工招标
一、组建招标机构或委托招标代理机构；
二、发布招标公告或发出投标邀请书；
三、编制招标文件和工程量清单及最高限价；
四、对投标申请人资格预审，并报建设行政主管部门备案；
五、发标向合格的投标人发出招标文件、工程量清单电子版和文字版、设计文件及技术等资料发标至开标时间应视其工程规模大小由招标人在招标文件中确定，至少不得少于个有效工作日，但必须满足投标人认可的完成编制投标书7的必要时间；
六、答疑组织投标人踏勘现场、答疑、发出答疑纪要；
七、确定评标委员会；
八、开标、评标、定标、编制评标报告；
九、对中标候选人进行公示；
十、填制、签发中标通知书；
十一、与中标人签订施工合同；
十二、招标人自行组织招标的报告或与招标代理机构签定的委托书、投标资格预审文件、招标文件及工程量清单、答疑纪要、评标报告、中标通知书应在招标投标管理机构备案第九条工程量清单和最高限价应符合下列规定
一、招标人负责工程量清单和最高限价的合法化、准确度；工程量清单和最高限价由招标人自主委托具有相应资质的中介企业按照《陕西省建设工程工程量清单计价规则》编制；
二、工程量清单与最高限价应有书面版和电子版，内容包括工程量清单，清单计价、计价分析、材料价格表、工程量计算式资料答疑中需要修改工程量清单时，应重新向投标人发出修改后的工程量清单电子版和文字版；
三、工程量清单和最高限价文字版应加盖编制单位的公章及注册造价师印鉴
四、最高限价的总价应在投标截止日三日前向投标人以书面形式公布投标人对最高限价有异义的，应在投标截止时间二十四小时前向招标投标管理机构书面提出，由招标投标管理机构督促招标人正确处理第三章投标第十条、投标人资格应符合下列规定
一、投标人应具备相应资质的法人、相应资格的项目经理；
二、投标人已取得安全生产许可证，项目经理已取得安全生产考察合格证；
三、招标人对投标人资格预审，并在建设行政主管部门备案第十一条、投标保证金
一、国有投资的项目招标，投标人必须按规定向招标人交纳投标保证金投标保证金的标准不超过计划投资额的最高不超过万元；2%,50
二、投标保证金应在发标前由招标人收取存入银行，并开据证明连同银行回执单复印件报送招标管理机构备案不交投标保证金的企业不得参与投标；
三、中标通知书在招标投标管理机构备案满个工作日后，由招标人退还给20没有违规行为的投标人的投标保证金第十二条、投标文件内容
一、商务文字标正、副本各一套并分装，商务电子标书一份装入商务标正本内；技术文字标正、副本各一套并分装；标书总共为独立的四袋，并在密封处加盖骑缝公章和法定代表人或委托代理人印章
二、商务标包括总价、各计价及计价分析表、材料汇总表、质量等级、工期,缺项视为对招标文件未作响应而不再参与评标；
三、招标文件规定的其他内容第十三条投标人对招标人提供的工程量清单提出合理的修改意见，招标人应于采纳和修正后重新提共给投标人，中标后若因清单漏项或工程量有误而引起造价误差在正负以内的费用不再调整，误差在正负以上部分按实结算3%3%第十四条投标人在开标会前未提出正当的书面投诉，视为完全同意招标文件和招标答疑纪要及开标前的各项工作第四章开标、评标和定标第十五条参加开标会的主要成员
一、开标、评标活动应在招标投标管理机构的监督下由招标人或其委托的代理机构主持，投标人参加并在有形建筑市场进行；
二、开标应在招标文件确定提交投标文件的同一时间进行
三、国有投资项目招标，由招标人邀请监察和检察机关派代表参加开标会、加强监督管理和预防职务犯罪；
三、投标人的代表为法定代表人或委托代理人；至少一名经资格审查合格的项目经理及在本单位注册编制该工程报价的造价员第十六条评标由招标人组建评标委员会负责评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成评技术标的工程，成员人数为人及以上的单7数，其中招标人以外的专家不得少于成员总数的三分之二专家成员是在开标的同一工作日内由招标人从招标投标管理机构设立的评标专家库中随机抽取与本工程投标人有利害关系的专家不得成为评标委员会的成员不评技术标的工程评标委员会由招标人代表人及以上单数组成3第十九条开标时，投标人出现下列情形之一，不得进入评标
一、参加开标会的代表不全或者经检验有效证件与身份不符
二、投标文件未按规定密封和盖章
三、投标文件未加盖投标人、投标人法定代表人或委托代理人及在本企业注册编制该工程报价的造价员印章
四、投标文件的内容不全或关键字模糊无法辩认；
五、投标人擅自改变工程量清单内容；
六、投标人提供的电子版投标文件由其自身的原因无法读取；
七、投标文件文字版与电子版内容不一致；
八、投标总报价、工期高于最高限额；
九、未按招标文件约定的时间、地点送达投标书；
十、法律、法规规定的其他情形第五章评标办法第二十条技术标评审评技术标的工程先评技术标后评商务标单栋工程计划投资在三百万元以上的工程均实行合格性评审，技术标不合格的投标人不得进入商务标的评审其它工程，可不于评审技术标，但应提供技术标资料所有工程的技术标，工期、工程质量必须响应招标文件的要求，否则，不得成为中标后选人技术标可对施工组织设计归类成个小项，每项分，各评委打分平均值达1010分及以上为合格技术标主要内容应包括项目经理和主要技术人员的配备；60施工现场总平面布置；施工进度计划；施工方案、质量、安全保证措施；文明施工措施；使用新技术、新工艺的可行性；主要材料、构配件计划；主要机械设备供应计划；劳动力安排第二十一条商务标评审商务评标分为综合评估法和合理低价法一般工程应采用综合评估法，土石方工程和万元以下的砖混结构工程适用合理低价法100对于施工技术特殊需采用其他评标方法应在招标投标管理机构备案方可施行第二十二条综合评估法一投标总价分投标人按照招标文件的要求对工程量清单所有项目报价25将有效投标人的总价平均（投标人大于个时，取掉一个最高和一个最低后平均，5少于或等于个时完全平均，下同）后乘以作为最优得分点，投标总价等于该5K%值得满分，每增加扣分，每低扣分值为的整数，在开标1%21%1K95~100%时由投标人代表随机抽取具体得分采用插入法进行计算，扣完为止（下同）二分部分项工程量清单项目综合单价分由评标委员会在开标时按最高限50价的清单计价由高到低排序，随机确定靠前不少于的项目，再从中随机抽取60%项对应投标人的综合单价进行评审有效投标人的每项综合单价平均值作为最50优得分点，等于该值得满分分，每增加扣分,每减少扣分11%
0.11%
0.05三措施项目费分以有效投标人的措施项目费平均值作为最优得分点，等22于该值得满分，每增加扣分，每低现扣分1%
10.5四业绩分在安康市辖区获得市级文明工地或市级优质工程“兴安杯”得32分；获省级文明工地或省优质工程“长安杯”得分在本市辖区外获得的省级3业绩可同样得分五业绩条件业绩必须是投标人及本次投标的项目经理创建，一次只能使用一项；业绩的工程规模、结构类型应与本次投标项目基本一致，业绩原中标价应不低于本次投标价期限为发文日至开标日一年内有效，一次性使用业绩以80%,建设行政主管部门发出的文件和证书及原中标通知书全部原件为准业绩资料装在商务标正本袋内，用后由招标管理机构在证书上备注六汇总上述得分，按由高至低的顺序确定中标候选人，评标中保留小数点后两位，第三位四舍五入；如出现得分并列时，则比较投标总价低者优先第二十三条合理低价法
一、主要综合单价由评标委员会在开标时先按最高限价的清单计价由高到低排序，从中随机确定靠前不少于的项目，再从中随机抽取项对应投标人的60%50综合单价进行评审投标综合单价中有及以上不合理时，则认为该投标人的主1/3要综合单价不合理，不得成为中标后选人某一综合单价是否合理的判定方法依投标人该综合单价的算术平均值（投标人大于个时，去掉一个最高和一个最5低后平均，少于或等于个时完全平均，下同）为基准价，在基准价的
50.80~
1.10范围内为合理综合单价；
二、措施项目费将投标人措施项目费的算术平均值作为基准价，投标人的措施项目费在基准价的范围内为合理费用，否则该措施项目费不合理，
0.75~
1.10其投标人不得成为中标后选人；
三、对上述商务标内容经评审合理（其中有一项不合理就视为不合理），按投标总价由低至高的顺序排序确定中标后选人评标中保留小数点后面两位，第三位四舍五入；
四、投标人在安康辖区内获得市级文明工地或市优质工程“兴安杯”业绩、获得省级文明工地或省优质工程“长安杯”业绩的分别递进
一、二个排序名次，再按新的排序确定中标后选人在确定中标候选人时，如出现名次并列有业绩的优先；名次与业绩相同报价低者优先；名次相同业绩不同省级优先在本市辖区外获得的省级业绩可同样递进名次业绩条件同综合评估法第六章附则第二十四条、招标期间，如有实质性的书面投诉，由招标人给投诉人书面答复投诉人对答复还有意见可向监督管理机构或上级部门投诉第二十五条凡违反招标投标法律、法规、规章及规定的行为，应按照规定严格处罚第二十六条未提及事宜按照其他现行政策、法规执行第二十七条本文由市建设行政主管部门负责解释第二十八条本文从年月日起在全市统一实施，同时本市与上述不200751符的其他规定不再应用。
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