就当前事业单位固定资产管理的几点思考

就当前事业单位固定资产管理的几点思考来源无忧指纹膜〃http:51zwm.net摘要加强事业单位固定资产管理，维护固定资产的安全和完整，提高资产使用效益，是当前事业单位应当履行的职责,更是目前新经济形势下，加强政府信用度，建立完善市场经济体制体制的必然举措现阶段固定资产管理存在一些薄弱环节,主要有重投资，轻管理，会计记录不健全，处置随意等表现形式其原因是管理制度缺位，忽视资产管理的重要性，财经纪律观念淡，人员配置不太合理应从建立健全固定资产管理制度，加强会计人员队伍的业务素质，加强固定资产的长效化管理等方面入手关键词事业单位；固定资产管理；问题；原因；建议固定资产是事业单位资产组成的重要部分,它不直接产生经济效益，其使用在于保证事业单位各项工作顺利进行，最大限度地创造社会效益，服务于国家宏观调控，其购置主要来源于国家财政支出，因此它是国家财权建设不可缺少的物质基础如何管好用好这些资产，对国家政权建设和深化经济体制改革意义重大近年来，从国家到地方，普遍加大了对事业单位固定资产管理的力度，相继出台一批法规，采取一系列措施，有效解决了固定资产管理中的一些突出问题但必须清醒意识到，事业单位固定资产管理工作还存在薄弱环节

一、事业单位固定资产管理中存在问题

（一）重投资轻管理由于受经济体制的影响，事业单位在固定资产管理中存在不同程度吃“大锅饭”现象，平时只关心固定资产物后形态的使用，没有把固定资产作为价值形态来进行管理目前基层事业单位房屋资产管理普遍存在账实不符现象，很多资产账面价值偏低，一旦拆迁，特别是涉及到市政工程方面的，先拆后通知普遍存在，造成大量国有资产流失及许多腐败现象的滋生

（二）会计记录不严谨有物无账，资产游离于账外，失去控制主要是基建工程验收与财务决算脱钩，固定资产不及时入账事业单位的资金来源主要是依靠财政拨款及上级补助部分单位基建工程匆忙上马，施工单位领用预付款过多，甚至于超出工程预算总额，造成工程结束，施工单位不及时进行工程结算，以致有部分建成的房产还没登记入账已被拆现象，导致大量的固定资产严重账实不符

（三）会计核算不规范这在基层事业单位较为普遍，一是只设总账而没实物明细账和卡片账二是总账与明细账金额不符三是新购置的资产只在“事业支出”中列支而未入“固定资产”账四是抵债来的固定资产列在账外管理，造成资产及收入不真实五是科目记账混乱，接受上级单位拨款的基建项目，往往基层单位未按财务制度入账，而直接放入往来项目，费用开支再从往来款中列支，脱离于实物管理，造成大量的账实不符与腐败现象

（四）处置不规范有些事业单位领导法制观念淡薄，认为资产属本部门本单位所有，想怎么处理就怎么处理，也有部分领导处置过于轻率,有部分可以追回的资产或是作为人情或是怕麻烦不追究，直接加以报废，造成固定资产的严得流失

二、固定资产管理存在问题的原因

（一）固定资产管理制度不健全，流于形式事业单位会计核算的相关法律法规不够健全是导致事业单位固定资产管理存在问题的外部原因，《企业会计准则》《企业会计制度》对企业的核算进行详细的规定，并伴随法律完善,会计准则也在不断更新，客观上促进了企业会计核算的细化，与企业相比，事业单位的核算的相关法律法规不够健全，没有形成一套完整的约束机制，同时，现行会计制度规定，事业单位的固定资产不计提折旧，在报表上不反映固定资产的净值，使得资产负责表反映不出固定资产的折旧程度，随时时间的推移，账面价值与实际价值背离程度越大，形成资产总量的虚增

（二）管理层忽视资产管理的重要性事业单位的所有物品，钱财均是单位的资产，本质是一致的但由于资产在购买时一次性摊销成本，使用过程不计折旧,这就使管理层对固定资产的使用与管理不够重视

（三）财经纪律观念淡薄有些基层单位领导认为没有把固定资产带回家就不算违法，擅自捐赠，转让设备，科室人员调动不进行交通手续，以及违规购建，甚至出现同一地段的资产出租，租赁费相差离奇现象

（四）人员配置不合理目前，多数事业单位的固定资产管理都是由财务机构兼管，由于专业限制性，财务人员不了解资产的属性，限制了资产管理制度的完善和管理有效的提高另一方面，部分财务人员业务素质不高，对部分物品的属性难以区分，实际操作过程中混记现象严重，加大管理的难度

三、加强固定资产管理的建议要加强事业单位固定资产管理，确保资产合理有效的使用，保证资产的完整和安全，必须建立健全各项规章制度，明析产权关系，保障资产的安全和完整，推动资产合理配置和有效使用

（一）建立健全固定资产管理制度从目前大多数事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于长效化管理制度管理制度的执行流于形式因此，按财政部令第号，关于《事业单位固定资产管理暂行办法》的规定结合36各基层单位的实际情况和业务特点，建立健全固定资产的长效化管理机制成为当前各级事业单位加强资产管理的当务之急事业单位应当建立健全本单位具有可操作性的固定资产管理制度与流程，由财务部门统一建账，由资产管理部门统一登记，管理资产管理部六应当严格执行有关财经法规及本单位的固定资产管理制度

（二）加强会计人员业务素质的提升加强对会计人员业务培训和学习，提高业务素质，严格执行有关财政法规和事业单位会计核算制度，规范和完善账目处理，做好资产管理的基础工作，保证账账，账证，账物相符

（三）遵守财经纪律，树立依法管理资产的意识加强事业单位对固定资产管理意识，要有科学的监督约束机制来保障固定资产管理的运行质量对事业单位负责人考评系统中可就固定资产管理效果与领导业绩考核挂钩，以督促各级事业单位严格遵守并执行国家的财经法规，提升管理人员的法制意识，明确落实资产管理责任，树立依法管理资产的意识

（四）加强资产的日常管理，防止资产流失一是建立账卡制度事业单位的固定资产要从源头抓起因此，要建立总分类账，固定资产明细账和卡片全面正确及时记录资产增减变动情况，提高管理的信息化水平二是应实行归口分级管理责任制，所谓分级管理，是指在归口基础上，对资产的使用，保管和维修责任具体落实到各级使用单位负责分级管理主要保证固定资产处于良好的技术状态，达到合理，高效利用的目的每年制定出对房屋设备等维护计划，定期进行检查，检修等日常维护，并进行记录，做到防患于未然三是建立资产的处置制度对于固定资产的处理要严格遵照《南通市市直行政事业单位固定资产处置执行办法》｛通财预号｝文规定执行四是建立

[200]23清查盘点制度根据《事业单位国有资产管理办法》规定“事业单位对所占有使用的固定资产要定期清查，做到家底清楚，账账相符，账卡，账实相符，防止资产流失”因此应定期，不定期对固定资产清查盘点，才能及时发现问题，有效防止国有资产流失。