我国项目管理发展现状与国际惯例接轨问题

项目管理是一种新兴的管理学科，是一种科学的管理方式21世纪世界发展迅速,各国科技和社会竞争已趋于白热化，随着我国城市化水平的不断提高，科学技术的进步和社会的发展，各行各业的竞争都演变的越来越激烈为了提高竞争力，人们日益关注和重视的问题是如何在规定的时间期限内，按照预定的计划，保证质量的完成某项任务而项目管理正是解决这一问题的最有效的方法中国的项目管理出现于上世纪末，并迅速在市场化、法制化、国际化建设等方面取得突破性进展但中国的项目管理与发达国家相比还存在许多弊病，如何与国际发达国家的项目管理靠近并接轨，并且进一步建立适应中国国情的项目管理理论，是我们今后在发展项目管理上重点研究项目本文着重讲述了我国项目管理与国际如何接轨的问题及中国的项目管理将如何发展的问题关键字项目管理，国际惯例，接轨，中国国情计如何体现对业主需要理解以及有什么样机制保证目标的实现随着计算机辅助设计（CAD）与计算机辅助管理（CAM）及多煤体与声像技术的发展，多维空间立体设计与电影、录像等动态手段代替了传统静态的摆设与陈列咨询顾问赢得设计与监理合同的机会在于展示与表述其设计如何在时间、成本、技术质量与性能等方面最大限度地体现与满足业主的需要以及他有何种机制与手段保证目标的实现国际业主一般聘请、组织评审委员会对陈述竞争的咨询顾问打分，择优录用在选择施工承包商的招标中，业主一旦选中一位潜在承包商，在向其授予合同之前，须与他谈判并要求他递交占标价10%以上的履约保证金同样，业主一旦选择了一位潜在的咨询顾问，他们也须进行谈判谈判除对咨询费、工作内容讨价还价外，业主还要求当选的咨询顾问在其设计与监理中溶进那些竞争失利同行的先进的技术、工艺或机制目前，在许多国际商业银行融资的项目中，业主坚持咨询顾问在被正式授予咨询合同之前必须递交超工期与超预算的保证金这种机制充分体现业主对源头控制的意识受到约束的不光是承包商，更应是咨询顾问这是咨询业被推向市场的真正含意只有工程咨询顾问像这样被推向市场，业主项目执行全程的风险才会最小化、国际工程合同选择及其对投资的影响

2.3众所周知，建设市场基本是一个买方市场，因为以“菲迪克”为代表的公认标准合同形式及条款基本是从维护业主利益出发的然而，在现实中，并非每一个业主在任何时候都处于有利的市场地位，并且精明的业主明白，最大限度的投资控制与风险约束固然需要对咨询顾问与承包商有约束，但还需要他们有积极性因此，一个科学的合同应包含风险约束与积极性激励这两种机制

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1、国际工程合同发包方式的选择国际上将业主分为私人部类（Private sector）与公共部类（Publicsec-tor）这两类前者包括非国有的公司，后者指各级政府及国际开发机构贷款项目项目按性质分有工业、商业与民用两类，按投资规模又分为大型项目与中小型项目目前国际上通行的项目合同有十多种实际上，工程合同选择有两层含义第一，业主是分别选择工程咨询顾问（设计、监理）与施工承包商，还是将项目的设计与施工全交一家承包商？我们常说的竞争性招标投标就是业主首先选择咨询顾问，资询顾问设计了包括技术与监理规范在内的招标文件后将其付诸潜在承包商之间竞标“交钥匙”（Turkey）是典型的后一种发包方式这种选择决定业主就工程是首先接触咨询顾问，还是接触一个同时提供设计与建造两种服务的建筑商当然，在后一种情况下，业主还是要聘请独立的监理顾问的第二，工程是按世界银行及许多国家政府强调的固定价格竞争性招标，还是议价发包Negotiated Contract竞争性招标有“选择性竞争”与“公开竞争”两种议价发包主要有“设计加建造Designbuild、“交钥匙”、“一揽子交易Package deal及其派生的几种形式选择性与公开竞争招标的主要区别是，按选择性招标,在业主咨询顾问完成合同文件设计后，业主选择几家信誉较好的施工公司报价，公司数量限制在6个左右而根据公开竞争性招标，业主在项目文件设计完成之后就营造意向在一定的范围按惯例广告宣传从理论上讲，对投标者人数无限制，它使一些不为业主了解的投标人有机会投标，扩大竞争使业主得到实惠

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2、国际项目管理合同形式的创新作为项目当事人履约的法律依据，工程合同使得一方的好处是建立在另一方的风险之上，而一方承担风险的愿望又取决于自己的市场地位及需要重点的排序当今工程一般投资大，随着大量尖端技术、工艺及设备的引用，对执行的专业化要求更高了同时，由于技术更新的周期缩短的趋势及业主的市场意识在改变业主与承包商的地位也有改变这样，双方需要找到一种都可以接受的合同形式对业主来讲，这种合同应是融投资控制、风险约束与对承包商激励机制于一体的机制国际上在对传统的统包与议标合同综合与扬弃的基础上形成了工程合同形式的创新这种合同创新最成功的形式有“建设管理承包合同Construction ManagementContraction与“项目管理合同Project Management根据“建设管理承包合同”,业主首先要任命一个建设管理承包商注意，建设管理承包商既不是施工承包商也不是单纯的设计顾问，项目的所有设计、概算、监理顾问以及施工承包商均由他选择这个管理承包商本身是一个专业咨询公司，他可以担任项目咨询中设计、概算与监理的一种或全部工作，但他不能同时担任施工对咨询顾问与承包商选择仍按竞标或议标进行后来，国际上在此基础上开发出一种更科学的合同形式一一项目管理合同按这一合同，项目最高决策层要求业主任命一位专业咨询顾问作自己的项目经理项目经理对业主负责并实施对设计、概算与监理咨询顾问和施工承包商的选择尔后，项目经理的职能是在咨询服务与施工服务两套班子中间协调其目的是在合同中保留业主投资控制、风险约束机制，同时也融入对咨询顾问和承包商积极性的激励机制这类合同主要有“固定价格激励费合同”FPIF-fixed-price-incentive-fee与“成本加激励费合同”CDIF—cost—plus—incentive—fee其基本原理是，承包商如降低成本提高质量会得到较高的利润;反之，o其利润就会减少按照FPIF合同，分摊比例为90/10,一旦超过目标成本，业主承担90%,承包商承担10%0第三章我国项目管理领域的状况、我国项目管理状况概述

3.1120世纪60年代初期，华罗庚教授将网络计划技术引入我国，称为“统筹法”1965年，《人民日报》发表了华罗庚的统筹方法，这标志着我国项目管理学科的起源220世纪80年代，我国项目管理有了科学的系统方法，但主要应用范围仅在建筑业和国防，主要管理要素是进度、成本和质量三个方面1980年我国开始吸收利用外资，伴随着项目的引进现代项目管理模式也随之应用于中国1984年利用世行贷款建设的鲁布革水电工程，日本建筑企业运用项目管理方法取得了良好效果，给我国整个建设行业影响巨大于是，在1987年，国家计委、建设部等有关部门联合通知,在一批试点企业和建筑单位中要求采用项目管理施工方法，并开始建设中国的项目经理认证制度项目经理圈子320世纪90年代，主要是进行了一些项目管理的组织、制度、培训、普及等建设工作20世纪90年代初，西北工业大学等单位倡导成立了我国第一个跨学科的项目管理专业学术组织1992年，建设部制定了《施工企业项目经理资质管理试行办法》1994年，我国开始举办项目管理师培训班；并在此基础上，于1995年12月成立了以清华为负责单位、以天津大学、同济大学、上海财经大学、西安交大为成员的项目管理培训网；1996年末，开始编写项目管理系列教材1997年M LYang等提交了一份关于我国浦东金桥地区项目管理状况的调查报告，他们调查了72个项目，表1给出了对项目管理应用工具的调查结果表浦东金桥地区项目管理应用技术工具调查结果I项目管理技术和工具百分比传统方法甘特图、挂图/工作日历等

72.2现代网络技术、等CPM PERT

19.4现代以计算机为基础的项目管理系统

8.3一致性工程/管理尊Concurrent Engineering/Ma-nagement*这里传统和现代的定义与本文中不同421世纪初的几年，现代项目管理在我国得到了进一步的发展和应用主要如2000年，美国项目管理学会的项目管理专业人员认证引入，三年后到2003年6月已有近千人进行认证2001年下半年，国际项目协会的国际项目管理专业资质认证引入中国，当年11月管理认证300多人截至今日，我国许多行业纷纷成立了项目管理组织，如中国建筑业协会工程项目管理委员会，这些都是项目管理学科在中国得到应用与发展的体现、我国项目管理目前在运用实践方面的概况

3.2我国对项目管理的行业实践起步较晚，基本上是20世纪改革开放后才开始的从项目的特点和性质来看，我国对项目管理的实际运用上是从开发和生产大规模、高费用、跨行业的航天、航空、国防和建筑业等复杂系统中发展起来的但随着项目管理技术的发展，人们对它的有效性的认识越来越深，因此在现代工业企业中，项目管理的方法在产品开发、软件系统开发、设备大修工程、单件生产等方面也得到了广泛的应用当代的项目管理已深入到各行各业，以不同的类型，不同的规模出现信息、石化、文化、钢铁、图书出版业、教育等各种领域企业更多地采用项目管理方式此外也受到高科技产业和各种社会大型活动的重视，开始在这些领域发挥作用项目的应用类型也呈现出宏观、微观、非重点、工程、非工程、硬项目、软项目等不同角度、我国项目管理目前在理论研究方面的概况

3.3在研究方面一些高校在70年代末才开始这方面的部分工作，如80年代初由美国项目管理专家约翰•宾在中美大连企业管理培训中讲授项目管理，教材同时在中国出版；80年代末，同济大学致力于工程项目管理领域的丁士昭教授出版《工程项目管理》等但直到1991年才成立全国性的项目管理研究会同年在上海宝钢召开了“新时期大型工程项目管理理论与实践”学术研讨会，出版了《中国大型工程管理》一书1993年，中国国家自然科学基金会专题开展了重点项目“重大科技工程项目管理理论与方法研究”，这是国内首次专题研究项目管理2001年5月，我国正式推出了中国项目管理知识体系C-PMB0K,并建立了符合中国国情的《国际项目管理专业资质认证标准》C-NCB,这两大成果标志着中国项目管理学科体系的成熟总体来说，国内外学者对项目管理理论还存在着很大的差异从研究历史来看，国内外学者对项目管理理论研究起点的不同是形成这种差异的主要原因国外学者在项目战略、项目群管理、价值改进、合同设计、合作伙伴、文化冲突、人力资源和知识管理8个主题上投入的研究精力远远多于国内学者，上述一些主题的相关研究在我国基本上处于空白状态但是，农业和采掘业是项目管理研究很少关注的行业，相比之下国内学者的研究力度要略大于国外同行、我国项目管理存在的主要问题和对策

3.4综上所述，我国的项目管理正在与国际接轨，因而不可避免地存在一些问题这些问题既有国际项目管理界所共存的，也有我国所特有的问题在现阶段，一方面我们要探讨如何用好传统的项目管理方法，另一方面要努力寻找适合我国特点的新型项目管理方法

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1、我国在发展项目管理体系时所暴露出的问题

1、对国外项目管理模式有待扬弃国外项目管理模式有其科学的一面，我国传统的指挥部式的管理模式也有其合理的一面，两者各有利弊在我国大型项目的管理中应该采用的管理模式还有待更深入的研究

2、项目组织的责任体系难以确立虽然一些工程通过分级授权等方式建立了责任体系，但由于传统观念的束缚，使得工程实际中的责任关系难以明确

3、项目计划与进度控制的脱节制定各种网络计划的根本目的之一就是对项目进度进行有效的控制，否则网络计划就是一纸空文

4、项目管理信息系统的功能单一以项目管理信息系统为基础的现代项目管理方法一方面提供信息的高效交换手段，同时也是管理工具乃至管理观念上的革新我国的项目管理信息系统往往只注重硬件的建设，在系统功能上一般只是作为办公系统，而不具备其他管理功能

5、进度、投资、质量三者的控制相互脱节这是国际项目管理中通存的弊病，虽然带有资源约束的网络计划技术部分解决了这一问题，但该技术还难以在实际中发挥作用

6、在研究领域过多偏重于计划优化的数学方法这种数学方法的研究在理论上有着重要的意义，但很容易导致与实际脱离也就是说，解决工程中实际问题的项目管理方法研究较少

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2、我国现阶段项目管理应实施的对策当前世界为项目管理的发展提供了一个难得的机遇，如何抓住时机，努力使项目管理与我国社会经济协调发展已是迫在眉睫的问题很多学者都提出我国项目发展的对策，具体有

（1）面向市场，面向国际，加快我国项目管理在实践实用，理论研究、教育培训I、学科建设等全面发展的步伐

（2）尽快在政府支持下巩固与发展我国项目管理可学会组织

（3）加大培训力度，以推进证书制为突破口，促进专业人员水平的提高和学科发展第四章小结项目管理作为一门新兴学科，在世界范围已得到了认可和推崇，在提高收益、缩短工期、降低成本、保证质量和发挥综合收益等方面项目管理模式都显示了优越性在未来的社会管理和企业管理中，项目管理将扮演更重要的脚色在宏观上，项目成功可以提高国家和地区的竞争力；在微观上，项目成功则可以提高企业竞争力对于我国来说，建立和完善社会主义市场经济体系、国有大中型企业改组改造、经济结构调整、拉动内需等方面都需要现代项目管理，特别是中国加入WTO后，我国行业很多涉外项目通常必须要求采用项目管理的国际模式由此可见，推动项目管理在我国的进一步发展，尽快与国际惯例接轨，创建符合中国国情的项目管理体系，不仅是必要，也是势在必行的参考文献

1、云倩主编《潮流一如何全面认识现代项目管理》，南开大学出版社，2004年5月第1版,P

1922、中国项目管理委员会《中国项目管理知识体系与国际项目管理专业资质认证标准》（第1版）北京机械工业出版社，2001年

3、美国项目管理协会著，现代卓越译《项目管理知识体系指南》，2000版

4、郭毅夫《项目管理的发展及其在技术创新中的应用》，湖南大学硕士学位论文，2003年11月

5、张承巨《项目管理应用实践与研究》，哈尔滨工程大学工商管理硕士学位论文，2002年6月

6、李欣《项目管理成熟度模型及其评估方法研究》，西北工业大学硕士学位论文，2004年3月

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3、ARTEMIS等的出现标志着这一方法的成熟但是从系统的观点出发，我们知道项目系统是一个存在诸多影响因素的复杂大系统，以关键路径法CPM CriticalPath Method和计划评审技术PERT ProgramEvaluation andReview Tech-nology为代表的网络计划技术并不足以控制项目的全过程，因而更为有效的项目管理方法在不同的行业开展起来我国自从60年代华罗庚教授把统筹法引入基本建设领域后，项目管理作为一门学科在我国就开始萌芽发展到了80年代以后，我国以网络计划技术为核心的项目管理方法研究更为活跃，出现了大量适合我国实际的网络计划方法近几年来我国在基本建设领域推行三制业主负责制、监理制、招标投标制，使得我国的项目管理开始和国际接轨，从而为引入和吸收国外的先进项目管理方法创作了条件在以核电站建设为代表的巨型项目建设过程中，我国开始全面引入国外项目管理经验，并结合实际情况加以改进，在实际工作中产生了巨大的效益在引入和消化西方项目管理经验的同时，我国的专家学者也在进行着适合我国国情的新项目管理方法的研究，并取得了一些成果本文结合我国项目管理发展现状，提出了在项目管理上与国际惯例接轨的问题，并探讨了与国际惯例接轨的方法和策略第二章项目管理国际惯例概述、国际惯例的项目业主制透视

2.1项目管理的国际惯例对业主及投资者是一整套投资控制与风险约束的机制；对工程咨询及施工企业又是竞争的“游戏规则”随着我国加入世界贸易组织WTO的迫近，中国将成为国际建设市场最大热点之一，国际惯例的项目管理知识对我国业主、工程咨询业与施工企业显得更加重要今天，我们要从产业生存的高度认识我国项目管理与国际接轨的迫切性，切实而深入地了解国际惯例的项目管理机制与运作，由此分析我国项目管理的症结及我国工程咨询与施工企业功能的缺乏，进而再造我国投资与建设全新的项目管理体制及我国建设企业的国际竞争能力

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1.15国际惯例的工程业主制内涵及运作业主Client在英文中是买主或顾客之意其采购的标的物是工程这种特殊的契约商品按照世界银行的《采购准则》，业主制是在市场经济下业主实现“经济”与“效率”两大目标的工程采购机制就内容而言，它包括业主对设计与监理工程咨询顾问的选择、对施工承包商的选择及在施工过程中对承包商的微观监理，其选择的基本手段是激起工程咨询顾问与施工承包商同行中的竞争工程咨询顾问竞争与施工承包商竞争是不同的，后者是我们常听到的招标投标方式国际惯例的工程业主制的基本运作框架是世界银行的《采购准则》及国际咨询工程师联合会“菲迪克”FIDIC的工程技术与项目管理规范国际惯例的业主制对投融资者及业主来说，是一套完整、科学而成熟的投资控制与风险约束机制除世行为代表的国际开发机构外，越来越多的政府与经济组织倾向对之接受与强调投资是一个从资金流到物质流再到资金流的动态过程投资旨在获取较高的回报率，但是，这一动态过程是风险丛生的在项目入手的实业投资中，它主要表现为项目管理的风险国际惯例的业主制基本奥秘在于，业主利用其有利的市场地位使承包商沦为〃中间投资者〃，进而将风险最大限度地转移给承包商投资是一个以资金形成资产，通过管理资产提高资产效益，最后资产转为资金的动态增值循环按照国际业主制，施工承包商的大临工程甚至包括业主监理现场工程师的办公与生活设施、施工设备、材料、管理费乃至员工的生活费与工资必须由自己先行垫付业主对承包商完成的工程量，按监理现场工程师的证明、投标单价的90%支付进度款随工程进度款的支付，业主逐渐将工程买下来承包商在执行项目中将垫付的资金形成上述有形资产与施工权等无形资产他通过自己施工及管理交付合格工程得到工程进度款是将资产转化为资金其利润一一工程实际成本与标价之差也就是投资回报有人会问“在国际项目中业主不是要在开工时提供工程动工费吗？”是的但按国际惯例，承包商在得到合同前必须提交占标价10%15%的履约保证金以及与预付款等额的预付款保证金〜总之，在收到进度款之前所有费用是承包商投入的，他欲收回投资，绝不敢冒违约的风险

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1.16国际惯例的工程业主制实施前提我们说业主有优越的市场地位是指建设市场是一个买方市场国际惯例的业主制威力在于它将风险暂时转移给承包商以及一系列担保机制国际惯例的业主制实施有两个根本前提一是存在一支精通设计、招标、施工、管理、商务、法律与外语且具良好声誉的产业化监理咨询专家队伍；二是对监理工作的内容、方式、深度及从业人员的职业道德有极其具体而严格的规范招标投标制与施工监理制是国际业主制中对施工承包商选择与监理互为条件、不可分割的两个面与过程就重要性而言，显然监理制更突出国际工程业主至少要签订三个合同两个咨询服务合同，一个施工承包合同前者是设计合同与监理合同项目招标只是设计合同工作内容中的一部分在任何情况下，监理服务必须有一个独立的合同监理咨询顾问必须精通工程所涉及的工程技术问题的设计、施工管理、财务及行政与法律问题实际上，业主制中的招标制与监理制是一个具体项目执行中的“立法”、“执法”的关系按国际惯例，一个工程项目的设计是广义的设计，这种设计不光是施工图纸的设计，它是指整个招标文件招标文件分技术与行政两大类、四大块图纸、技术规范、工程量表及合同条件其中，工程量表是一个未定价的概算表，合同条件规定业主、监理顾问及承包商的相互地位、权利与义务，基本上是业主投资控制与风险约束的一套机制投标其实就是投标人根据图纸、技术规范及合同条件在工程量表上填写自己的单价与总价递标时，投标人还必须附上投标书，声明“完全理解并接受业主所有合同文件，本标价对投标人有约束力，图纸、技术规范及合同条件是承包商投标报价的依据中标后，它们加上定价的工程量表及投标书是业主监理工程师监理的依据所以，我们说设计对承包商是“立法”，监理对其是“执法”客观地讲，由于建设市场是一个买方市场，国际惯例的合同条件倾向于维护业主的利益，它赋予业主监理咨询顾问极大的权力而承包商仅有有限的权利建设市场的激烈竞争使得承包商要得到合同必须在价格上有竞争力，这就导致投标人之间竞相杀价有些公司为了维持运转或某种目的不惜以保本乃至“自杀性”价格争取中标但从本质上讲，没有一个承包商甘心按“自杀性”价格为业主营造合格的工程投标书及诸多的保函也只是一种承诺可以想象，如果没有在施工过程中对承包商材料、工艺、质量、设备、工序乃至施工组织严密的监理，承包商必然会以偷工减料来扩大赢利或使亏损最小化这是为什么我国工程中会出现竹片当钢筋，泡沫、乱砖当混凝土的原因实际上，一个项目立项依据如果可靠，设计是科学经济的，对业主来讲，其风险主要是工程的质量与工期这样，国际惯例的监理作为最主要的风险约束机制，其重要性就不言而喻了时至今天，我国工程业主制为何不能发挥国际惯例的业主制这般威力？看起来是我国的招标投标与监理制度的法规不健全一个最典型的例子就是我们把招标制与监理制割裂开来，特别是将招标与监理的重要性本末倒置比如，我国招标试行在1982年，而监理试行则在1988年目前，招标投标法在立法之中，而监理立法不知何年何月我们至今尚未从根本上认识到国际惯例的工程监理是项目管理乃至投资管理的重中之重从运作上讲，我国业主制中招标投标存在的问题主要是“三公”（公开、公平、公正）方面问题，但问题更大的是现行监理制我国“建设监理”与国际工程执行中的“施工监理”不仅在称谓上，更主要在涵盖与运作上大相径庭具体地说来，我国业主制实施缺乏上述的两大前提首先，我国迄今对监理的工作内容、方式、程序、深度等方面没有统

一、明确的规范在从业道德上仅“参照国际规范”这些必然导致监理操作中的随意性与对不称职监理人员处理的“弹性”中外监理制的根本区别是，国际监理是由业主现场工程师在施工过程中对材料、工艺及质量严密地监督，其核心是“现场”与“施工过程中”我国监理多半是“流动”的，或者是竣工后来一帮人检查，打印象分这几乎不可能查到问题与隐患其次，我国还未具备国外那样的一支精通工程技术、工程管理、商务与法律、有严格职业道德约束的产业化的监理队伍、国际惯例的项目业主制源头控制

2.2我国项目业主制长期达不到投资控制与风险约束的功效，首先是我们未能客观地认识项目业主制的全过程，因而忽视了其源头问题；再就是在实际运作中，我国业主一般未能利用有利的市场地位与经济规律形成一套行之有效的投资控制与风险约束的项目管理机制

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1.国际项目业主制的源头在哪？在我国，一谈起投资控制或项目管理，人们就想到业主制在许多人看来，业主制内容就是招标投标制与建设监理制，项目管理改革出路是招标投标及监理制度的完善我国目前的工程招标投标及监理制度与法律建设已严重滞后但是，认为项目业主制就是招标投标制+监理制是极片面的，是忽视项目业主制的源头控制表现作为投资者，任何一位项目业主都希望以最低的价格、最短的工期采购质量与性能最优的工程业主不仅仅是对施工承包商，也是对工程的咨询顾问而言的作为特殊契约商品的工程凝结着承包商投入的设备、材料、劳动与管理的价值，它同时也凝结着咨询顾问设计与监理的劳动价值其实，以咨询顾问与承包商合同价衡量各自对项目投资控制与风险约束的影响是狭隘的从项目发展周期看，它有开发前期（立项前后过程）、执行期与经营期三个阶段其中，执行期包括招标、施工与监理，承包商只涉及投标与施工阶段，而咨询服务贯穿全过程当今建设项目一般投资巨，周期长，涉及的专业领域广项目管理本身是一个包含狭义的工程而又远超乎于它的系统工程

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2、国际项目业主制源头如何控制作为一整套业主投资控制与风险约束的机制，国际项目业主制旨在实现世界银行《采购准则》中的经济与效率这两大基本原则这两大基本原则必须首先体现在项目招标文件的设计之中，其次是以招标投标选择承包商对其施工过程进行微观监理因此，国际项目业主制全程运作的重中之重是选择一个充分理解业主需要、反映与保障实现这种需要的咨询顾问西方的咨询业可分为两类管理咨询与工程咨询按国际惯例，一个项目仅招标文件的设计就占项目投资的5%左右当然，这里的设计文件包括图纸、技术规范、工程量表及合同规范这些设计只是设计合同中工作范围的一部分，其他内容是招标宣传、资格预审及评标由于西方人早就明确设计是项目管理的源头，西方业主也就精通利用咨询顾问竞争来选择咨询顾问据美国权威统计，美国一个中等规模的工程咨询公司竞争咨询合同成功与失败比率是l5o由于竞争激烈，西方工程咨询公司吸收了一些投资分析与经营管理专家，以便其咨询服务“前伸”到项目开发前期的投资机会研究之中，“后延”至项目竣工后的管理，这样可以捞到更多的咨询服务合同客观地讲，我们这里所讲的国际公开竞争性招标只是一类合同，即业主首先选择设计咨询顾问，顾问设计的文件付诸招标施工由独立的中标的承包商进行还有一类是“设计带建造”及其派生的交钥匙合同，连材料、设备都由乙方提供当然，也还有议标合同，不同形式的合同决定项目当事人处于不同的地位，这对投资控制与风险约束程度有很大的影响例如，一个规模不太大的工程按国际公开选择性竞争的方式招标，招标成本大，时间也拖得太久；一个项目未完工，在项目中增加部分工程，重新招标不仅时间不允许，而且会带来现场的混乱；交钥匙工程看似省掉业主许多麻烦，但这种合同排斥竞争，成本要高得多世界银行几乎不会认可这种合同不在不得已时，业主不会接受交钥匙合同业主选择了合同形式后接着就是选择咨询顾问其选择或者说咨询公司竞争的方式是陈述陈述是工程咨询业竞争合同中的两个过程与方式“陈”是陈列，“述”是表述与答辩前者包括图纸、图片、比例模型等陈列品，后者表述自己的设。