《公共行政职能》课件

公共行政职能公共行政是政府为满足社会公共需求而实施的行政管理活动其主要职能包括公共政策制定、公共服务提供和公众利益维护课程大纲课程概述主要内容学习目标本课程将全面探讨公共行政的职能,包括政•公共行政的概念和特点通过本课程的学习,学生能够深入理解公共策制定、资源配置、公共服务提供以及社行政的核心职能掌握相关理论和实践技•政策制定的基本程序和分析技巧,会协调等关键方面能•公共资源的分类管理和人力资源开发•提供公共服务的原则和质量评估•利益相关方的识别和协调方式•行政监督的目标和渠道公共行政的概念公共行政是政府通过组织和管理公共事务为公众提供服务的过,程它关注政府运作涉及政策制定、资源配置、公共服务提供等,职能是实现国家目标和公共利益的重要手段,公共行政强调公共利益、效率和责任并注重公众参与体现了政府,,的公众性和服务性公共行政的特点广泛性公共性公共行政涉及政府各个层级和不公共行政以公众利益为出发点,同领域影响范围广泛为全体公民提供服务,权力性政治性公共行政拥有法定权力可对公公共行政受政治因素如意识形,民施加权威性约束态、利益集团等的直接影响公共行政的职能分类政策制定职能资源配置职能负责制定政府的各项政策指导社负责公共资源的筹集、分配和管,会发展方向包括需求分析、方理确保公共利益最大化包括财,案设计、协调利益等政预算、人力资源等公共服务职能社会协调职能负责为公众提供教育、医疗、基负责调节各方利益诉求协调社会,础设施等公共服务满足人民群众关系维护社会稳定和和谐发展,,的基本需求政策制定职能政策研究通过系统的调研分析了解社会需求并制定切实可行的政策,政策制定在政策研究的基础上组织相关部门和专家进行方案讨论和论证,决策支持为政府决策者提供专业建议和决策支持确保政策制定科学合理,政策制定的基本程序问题识别1深入分析存在的公共问题议程设置2将问题引入政治决策程序政策制定3论证与选择最佳政策方案政策实施4将政策转化为具体行动政策制定是一个循环往复的过程从问题识别开始经过议程设置、政策制定、政策实施等步骤最终形成可操作的政策方案整个过程需要广泛听取,,,利益相关方的意见并运用科学分析技术来支持决策,政策分析的方法与技巧政策分析步骤分析方法决策树分析SWOT政策分析包括确定目标、收集信息、描述现运用分析可以全面识别政策实施的以图形的方式展示不同决策方案的逻辑关系SWOT状、预测结果等步骤通过系统分析得出客优势、劣势、机遇和威胁为决策提供依及其结果有助于系统比较和选择最优政,,,观评估据策政策执行的影响因素执行力资源配置社会环境法律法规政策执行的关键在于制定部门政策实施需要充足的人力、财政策执行离不开社会文化、经健全的法律法规体系为政策执和执行部门的协调配合以及公力、物力等资源保障资源的合济发展水平、群众认知等社会行提供制度保障确保政策依法,,,众的配合度和参与度理配置是成功关键环境因素的支持和影响合规有效执行资源配置职能公共资源分类财政资金管理公共资源包括财政资金、人力资合理筹措和高效管理财政资金是源、公共设施等不同类型资源资源配置的关键需要严格的预算,有其特点和管理要求编制和审查机制人力资源开发资源配置优化培养专业化、高素质的公务员队根据公共需求和政策目标合理调,伍提升公共行政的执行能力和服配各类资源提高资源利用效率和,,务水平效果公共资源的分类与特征资源类型产权性质12公共资源包括财政资金、公共公共资源属于全体公民共有，设施、公共信息等，满足全体不能被个人和私营部门所垄公民的需求断配置原则管理方式34公共资源应遵循公平公正、效公共资源由政府统一规划、协率优先、可持续发展的原则进调和管理，确保资源利用最大行配置化财政资金的筹措与管理多元化筹资科学预算编制全过程管控促进财政透明政府应通过税收、政府债券、编制预算时要充分了解社会需要建立健全财政资金管理制定期公开财政预算、决算、支捐赠等多种渠道筹集财政资求科学测算支出规模合理分度加强全过程监督杜绝腐败出信息接受社会各界监督提,,,,,,金拓宽资金来源各类资金配财政资金确保资金高效利浪费确保财政资金安全有效高财政资金使用的透明度和公,,,都应根据自身特点进行合理分用运行众信任度配人力资源的开发与管理招聘与选拔培训与发展建立科学的招聘渠道和筛选机制确保制定全面的培训体系提升员工的专业,,引入优秀人才技能和管理能力绩效管理薪酬管理建立公平合理的绩效考核机制推动员制定符合市场水平和激励员工的薪酬,工持续改进和发展体系提高人才留存率,公共服务职能

3.公共服务的内容公共服务的特点提供公共服务的方式公共服务质量的重要性公共服务包括教育、医疗、交公共服务具有公平性、普惠性政府可通过直接提供、委托第优质的公共服务能增强公众的通、环保等民生领域的公共服和可及性旨在提高公众的生三方或购买服务等方式来提供满意度和对政府的信任度提,,务满足公众的基本需求活质量和满足社会需求公共服务升政府的执政能力,公共服务的内容与特点内容广泛服务对象公众公共服务涵盖教育、医疗、交公共服务的受益对象是全体公民,通、社会保障等多个领域满足公不分阶层和地域以实现公平正义,,众的各种基本需求为宗旨政府主导提供公益属性明显公共服务的制定和实施主要由政公共服务具有非营利性目的在于,府负责并通过政策法规进行规范满足公众的基本需求而非营利追,,和保障求提供公共服务的基本原则以人为本效率优先公平公正可持续发展将公众需求置于首位提供贴近通过科学管理和技术创新提高确保公共服务的覆盖面广泛为在满足当下需求的同时兼顾长,,,,民众、深受欢迎的公共服务公共服务的响应速度和处理效所有公众提供公平的获取机远发展确保公共服务的持续供,率会给公共服务质量的评估5维度公共服务质量评估涉及5个核心维度90%满意度目标是确保90%以上的公众满意率3方法常用评估方法包括3种公共服务质量评估关注公众需求、服务水平和资源投入等多个维度通过客观调查、专家评估、绩效测试等方法,确保服务质量达到公众预期的满意度目标评估结果将作为改进公共服务的重要依据社会协调职能利益识别准确识别不同利益相关方了解他们的需求和诉求是有效协调的基础,,利益协调通过沟通谈判等方式平衡不同群体的利益寻求各方可接受的解决方案,,利益博弈制定恰当的制衡机制监督利益相关方的行为维护公共利益免受损害,,利益相关方的识别与分析识别利益相关方分析利益关系12通过系统分析确定与公共政策深入了解各方利益相关方的需或行政行为相关的各方利益主求、诉求及其相互影响找出潜,体包括政府部门、企业、社会在的利益冲突和协同点,团体和公众等评估影响力制定利益平衡方案34评估利益相关方在决策和实施在充分考虑各方利益的基础上,过程中的影响力大小为制定针探索利益协调的可行性方案以,,对性的沟通策略提供依据最大化社会效益利益协调的方式与技巧公众参与利益均衡12通过公众参与的方式让利益相关方表达诉求加强沟通与协权衡各方利益尽量兼顾不同群体的需求采取折衷措施,,,,调权力制衡激励机制34通过健全的法规和监管制度实现利益相关方之间的权力制建立合理的激励机制引导各方主动参与协调达成共识,,,衡利益博弈的制衡机制利益平衡利益协商通过合理权衡利弊维护各方利益相对鼓励各方利益相关者进行充分沟通和,平衡避免偏颇和失衡协商达成共识,,制度规范监督机制制定完善的法律法规为利益博弈提供建立健全的监督体系确保利益博弈过,,制度保障和约束程透明公正行政监督职能监督目标监督内容行政监督的目标是确保政府行为包括行政决策、执法行为、公共符合法律法规提高行政效率和公服务以及行政管理等各个环节,信力监督方式问责机制可通过行政复议、行政诉讼、舆建立健全政府责任追究制度加强,论监督等多种渠道实施行政问责提高行政效能,行政监督的目标与内容目标内容行政监督的主要目标是确保政府行政行为合法、合规，维护公共行政监督的主要内容包括监督决策程序是否合法、监督执行情况利益和国家利益通过监督发现并纠正违法违规行为，提高行政是否符合法律法规、监督公共资金使用是否合规、监督公共服务效率和效果质量是否达标等行政监督的方式与渠道监察委员会公众监督审计监督监察委员会是国家监督机构负责对政府工公众可以通过新闻媒体、社交网络等渠道审计机构对政府收支、资产使用等进行审计,,作人员进行监察包括调查、处理腐败和违反映政府工作中的问题并施加监督压力监督确保公共资金合理合法地使用,,规行为行政问责制度的完善明确问责对象和标准健全问责程序完善问责机制强化问责结果运用建立明确的问责对象和问责标构建规范化的问责调查、认建立健全的行政问责体系加完善问责结果运用机制确保,,准确保公开透明和执行到定、处理程序确保问责过程强上下级之间和部门之间的相问责效果得到落实和延伸,,位公正公开互制衡结束语公共行政是一个广泛而复杂的领域涉及政策制定、资源配置、公共服务提供等,多个重要职能通过深入学习与实践我们可以更好地理解公共行政的本质并掌,,握提升公共行政绩效的关键方法让我们携手共创更加公平、有效的公共服务,为社会发展贡献力量问题讨论通过前面的学习我们对公共行政的概念、特点和职能有了更深入的理解在这一部分我们将就以下问题展开探讨和交流在实际工作中,,:1,如何有效地履行公共行政的各项职能如何提高公共行政的效率和服务质量公共行政面临的主要挑战有哪些如何应对您还有哪23,4些其他的问题或想法需要进一步探讨欢迎大家踊跃发言互相交流共同学习,,。