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历史老照片不能说的秘密慈禧军阀明末清初文革晚清入差距既要满足效率的规定，又要防止差距过大对公平带来的冲击
（3）政府决策时可形成公平与效率的不一样组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策尚有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等
2.理论联络实际，试论财政政策与货币政策的搭配模式
（1）扩张性财政政策和扩张性货币政策，
（2）紧缩性财政政策与紧缩性货币政策；
（3）紧缩性货币政策与扩张性货币政策；
（4）扩张性货币政策与紧缩性财政政策
1225.简述财产税的特点和功能答与其他类型税种相比，财产税具有税源稳定、税负难以转嫁的特性在国家经济社会发展过程中，财产税具有其重要功能首先，财产税可成为地方税主体税种,为地方政府，尤其是都市政府提供富余的税源；另一方面，财产税可以调整财富不均，鼓励勤快致富，限制不劳而获，体现社会公平；
（3）财产税有助于资源合理配置，增进财产的有效运用
26.简述资源税的特点和功能答与其他类型税种相比，资源税具有如下特点
（1）征税对象针对性较强，征收范围较窄;
（2）从量定额计征税款，简便易行；
（3）实行差异税额在国家经济社会发展过程中，资源税具有十分重要功能
（1）增进资源合理运用，实现经济社会可持续发展；
（2）调整资源开发的级差收益，鼓励企业间公平竞争；
（3）为政府组织更多的财政收入
27.简述行为税的特点和功能答行为税具有课税对象单
一、税源分散、税种灵活的特点开征特定行为税的功能，重要是对纳税人的特定行为进行调整，到达国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质
28.简述建立国有资产管理体制的原则答通过长期的国有资产经营的实践证明，要建立合理的国有资产管理体制应遵照如下基本准则
（1）政企分开；
（2）政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；
（3）所有权与经营权相分离；
（4）分级所有、分级管理；
（5）对的处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系；
（5）实现资产运行效益最大化的原则
29.简述公共收费的功能答公共收费具有如下功能
（1）体现政府宏观经济社会政策目的；
（2）提高资源的配置效率；
（3）稳定市场物价
30.简述怎样加强我国公共收费问题的管理答根据我国公共收费管理现实状况，结合市场经济国家经验，公共收费管理需要加强如下几种方面；
（1）依法收费，依法理财；
（2）以政府预算管理为关键，加强公共收费管理；
（3）加强公共收费监督
31.简述公债市场的重要功能答公债市场是证券市场的重要构成部分，它是政府债券进行转让、买卖和交易的场所，其重要功能有
（1）为政府公债的发行和交易提供了有效的渠道；
（2）可以深入引导资金流向,实现资源要素的优化配置；
（3）是传播和获取经济信息的重要场所；
（4）可认为社会闲置资金提供良好的投资场所
32.简述影响公债规模的重要原因答影响公债规模的原因重要有如下几种方面
（1）经济发展水平；
（2）生产关系类型；
（3）政治安定背景；
（4）国家职能范围；
（5）财政政策选择；
（6）金融市场状况；
（7）公债管理水平
33.简述公债发行的条件答公债发行条件是指国家对所发行公债及其有关的诸多方面以法律形式所作的明确规定发行条件重要包括如下几种方面公债品种、公债发行权限、公债发行对象、公债发行数额、公债券票面金额、公债发行价格、利息率、对公债流动性和安全性的规定等
2.简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因答政府公共投资的范围重要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同步又是微利或无利的项目，重要包括着基础产业投资和农业投资等基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定着其很难单纯依托私人投资主体的力量来完毕，而应当由政府公共投资和私人投资共同完毕此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处在不利的地位，并且时常受到自然和技术等方面的制约，处在不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持
3.世界各国政府公债偿还的措施重要有哪些答公债偿还的措施大体有如下几种
（1）买销法；
（2）比例偿还法；
（3）抽签偿还祛；
（4）一次偿还法
34.简述公债偿还的措施答公债偿还的措施大体有如下几种
（1）买销法；
（2）比例偿还法；
（3）抽签偿还法；
（4）一次偿还法
35.简述债务风险管理的环节答债务风险管理是研究风险发生规律和风险控制的技术，它包括风险识别、风险估测、风险评价、选择风险管理技术和风险管理效果评价等几种环节
36.简述预算编制的原则答政府预算的编制是故意识地确定和规范财政活动的计划行为，它必须遵照一定的指导思想目前预算编制采用的重要有四13项原则
（1）完整性原则在国家预算之外，不应有其他的财政收支；
（2）精确性原则财政收支数字应进行科学的测算；
（3）合法性原则预算的编制应符合《中华人民共和国预算法》和其他法律法规的条文；
（4）年度性原则任何一种国家的预算编制，都必须有时间的界定，一般为1年
37.简述我国实行部门预算的必要性答编制部门预算的必要性有
（1）有助于对财政预算的审查和监督；
（2）有助于预算编制的公开、透明，提高了财政资金使用效益；
（3）提高了预算编制措施的科学性；
（4）部门预算是完整的功能预算的基础
38.简述国库集中收付制度的涵义答国库集中收付，包括三方面的含义一是集中收入管理，一切财政性收入均纳入国库或国库指定的代理商业银行的单一帐户；二是集中支出管理，原则上一切财政性支出均应在实际支付行为发生时才能从单一帐户支付出去，支付对象一般应是商品供应商或劳务提供者;三是集中帐户管理，设置与国库单一帐户配套使用的国库分类帐户，集中反应各预算单位的预算执行状况
39.简述我国预算编制的程序答我国政府预算编制的组织程序按“自下而上、自上而下、两上两下、上下结合”的方式进行，大体过程如下
（1）单位、部门提出概算；
（2）下达预算收支指标；
（3）编制汇总预算；
（4）审批预算
40.简述公开市场业务的长处答与调整法定存款准备金率和再贴现率相比，公开市场业务有着如下长处
（1）公开市场业务使中央银行可以随时根据金融市场的变化，进行常常性、持续性及试探性的操作，还可以进行逆向操作，灵活调整货币供应量；
（2）通过公开市场业务，中央银行可以积极出击,不像再贴现政策那样，处在被动地位；
（3）公开市场业务对货币供应量进行的是微调，不会像准备金率的变动同样产生震动效果
41.简述财政政策与货币政策的重要差异答财政政策与货币政策有着如下的差异
（1）制定政策的主体有差异财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局（一般为中央银行）；
（2）政策目的有区别；
（3）政策手段有区别；
（4）政策时滞不一样；
（5）对利率的影响不一样；
（6）对投资的影响不一样
42.简述区域经济政策的功能答区域经济政策的基本功能就是
（1）对全国区域经济发展进行统筹和协调，指导各个区域经济的发展，把每个区域都纳入到全国经济发展之中，充足发挥地区间的优势和潜力，为全国经济发展做奉献；
（2）根据局部利益服从全局利益、短期利益服从长远利益的原则，协调各个区域的经济发展与全国经济发展的关系，以及重点发展区域与其他区域发展的关系;
（3）根据平等互利、分工合作、共同发展的原则，协调区域之间经济发展关系，推进区域之间分工和合作；
（4）根据加强民族团结、增强国家凝聚力、经济发展和社会进步协调的原则，协调经济发达区域与经济欠发达之间的关系，增进欠发达区域的经济发展
43.简述国际税收中法人居民的鉴定原则答国际税收中法人居民的鉴定原则重要有三个
（1）总机构所在地原则，即以法人居民的企业总机构所在国为鉴定原则；
（2）注册所在地原则，即按照某国的法律规定，在该国登记注册的企业即为该国的居民；
（3）企业的控制权所在地原则，即以企业的实际控制管理中心所在国为原则，鉴定该法人为该国的居民
44.简述国际税收协定的基本内容答国际税收协定一般包括如下基本内容
（1）协定合用的范围协定合用的范围重要包括人的范围和税种的范围两个方面这是国际税收协定必须首要明确的前提；
（2）免除双重征税问题这是国际税收协定的关键内容，它详细包括明确所得概念，协调各缔约国之间的税收管辖权，确定免除双重征税的措施等；
（3）保证税收无差异看待保证税收无差异看待是指缔约国各方给对方公民以本国公民待遇,按等同于本国公民原则征税，保证不加歧视等;
（4）消除和减少国际逃税
45.贸易政策重要包括哪几种方面？答贸易政策重要是指一国政府为实现其增进或限制对外贸易目的而采用的一系列规范、措施一般来讲，贸易政策重要包括
（1）关税政策如针对不一样商品进口或出口征收的从价税和从量税等；
（2）非关税措施如针对不一样领域实行的进口配额、许可证、自愿出口限制等；
（3）增进出口的扶持政策如补助、出口信贷、出口退税等措施
五、论述题（如下仅提供要点，答题时还需展开论述，请参见教材有关内容）
1.试论政府经济调控能力的有限性（参见教材P13-14）答政府经济调控能力的有限性表目前
（1）政府决策信息的有限性政府在调整经济运行、克服市场失灵的过程中，由于所搜集、掌握信息局限性，影响政府决策的及时性、精确性和科学性，政策达不到预期效果
（2）市场及主体行为控制的有限性政府14在制定、实行有关经济政策，调整经济运行，实现宏观经济目的时，企业、个人等市场主体不一定可以及时做出反应，或者其行为不能向政府但愿的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能到达预期效果
（3）对政府机构控制的有限性政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受立法机关与政府关系、以及政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能准期实现，出现所有或部分失效的现象即在制定实行经济政策中，政府未能有效执行立法机关制定的决策,中央政府未能有效控制地方政府行为，或者政府未能有效协调各个部门关系，以致出现政策执行偏差的问题
（4）政府在决策过程中与立法机构协调的有限性政府财政收支等重大决策，需要通过政治程序来处理，波及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其组员的切身利益，其成果往往是互相妥协以到达协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全可以实现
2.理论联络实际，论述社会主义市场经济条件下政府职能转变的重要任务（联络实际略,参见教材P29—31）答在现阶段，为加紧市场经济体制改革步伐，适应全面建设小康社会，融入世界经济一体化进程的需要，转变政府职能的重要任务有如下内容
（1）规范政府行为，加紧政企分开步伐；
（2）建立现代公共事业组织，提高政府公共服务水平；
（3）合理界定各级政府职责，划分财政支出范围；
（4）建立新型国有资产管理体制；
（5）完善宏观经济调控体系，提高政府宏观调控能力；
（6）推行电子政务，增进科技进步，提高政府经济管理效率
3.试分析多党制议会民主制度对西方国家政府经济政策的重要影响（参见教材P89-90）答多党制议会民主制度，对西方国家政府经济政策具有重要影响，重要体目前如下几方面:
（1）制定符合执政党利益集团的各项经济政策；
（2）制定对应经济政策，获得选民支持，争取连选连任；
（3）制定、实行某些合适顾及反对党和其他社会阶层利益的经济政策
4.论述政府支出增长的宏观和微观模型（参见教材P107—110）答:有关政府支出增长的模型从宏观方面加以解释有瓦格纳的“财政支出不停上升的规律”、皮考克和怀斯曼的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”从微观方面加以解释的重要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长型:瓦格纳认为政府活动不停扩张所带来的政府支出的不停增长，是社会经济发展的一种客观规律皮考克和怀斯曼认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着亲密的联络基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的原因归结为内在原因和外在原因两种，并且认为外在原因是政府支出增长超过GDP增长速度的重要原因穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济的不一样发展阶段，不一样的原因会制约着政府支出规模的增长鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，承担必然越来越重的结论
5.论述政府支出绩效的评价措施及各自的优劣（参见教材P122—126）答政府支出绩效评价常用措施有“成本一一收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法
（1）“成本一一收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目的的若干备选方案，并详细列出多种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案这种措施需要有精确的成本和效益，不过在政府支出的大多数项目中，这个条件难以满足
（2）最低费用选择法重要是针对成本轻易计算,但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的最低成本，作为政府支出项目择优选择方案的基本原则
（3）公共定价法重要针对某些政府支出项目没有明确的收益不过可以通过市场进行定价来确定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公共物品的绩效
6.论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣（参见教材P169-170）答世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不一样，概括起来，重要三种模式现收现付式、完全基金式和部分基金式
（1）现收现付式这是一种以近期收支平衡原则为根据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可防止物价上涨后基金贬值的风险但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差同步当保险费用逐年增长、提取比例不停上升后，还也许出现企业、国家承担过重的困难
（2）完全基金式这是一种以长期纵向收支平衡原则为根据的基金筹集模式，规定劳动者在整个就业或投保期内，采用储蓄积累方式筹集社会保障基金在这种模式中，进行长期预测的科学管理规定有较强的专业性，并且由于时间跨度大,储备基金轻易受到通货膨胀的影响，基金的保值与增值的压力非常大
（3）部分基金式这种方式将近期横向收支平衡与远期纵向收支平衡相结合，在满足一定期期支出需要的前提下，留有一定的储备金，凭此确定收费率这种模式兼具前两种的长处，为大多数国家所采用
7.论述财政补助对经济的积极作用（参见教材P180—181）答财政补助作为一种政府宏观经济调控的手段，对社会经济生活有着直接或间接的影响,重要体目前
（1）可以在一定程度上增进社会总供求平衡，维护宏观经济稳定；
（2）增进社会资源的优化配置；
（3）配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利；
（4）增进产业构造调整，加紧经济发展
8.论述财政补助对经济的消极作用（参见教材P181—182）在对经济起积极作用的同步，财政补助尚有如下方面的局限性
（1）财政补助长期、大量的存在，将使价格与价值的背离长期化、合法化，从而减弱价格的经济杠杆作用；
（2）财政补助不利于真实反应企业的经营业绩；
（3）财政补助加剧了财政收支的矛盾，15使政府财政背上了沉重的承担
9.试论我国财政补助存在的问题（参见教材P182-184）答目前，我国财政补助存在的问题重要是
（1）财政补助数额大，已成为政府财政的承担;
（2）财政补助的项目过多，不利于市场经济的有效运行；
（3）现行的企业亏损补助制度不规范，不利于增进企业改善经营管理，转换经营机制；
（4）中央政府与地方政府在财政补助领域中的职权划分不明确，不利于分税制财政体制的有效运行
10.试论我国财政补助改革应当遵照的原则（参见教材P184-185）答针对我国财政补助存在的弊病，改革我国财政补助制度应当遵照如下原则
（1）财政补助应尽量减少对市场机制的干扰；
（2）财政补助应适时、适度调整其规模与项目，优化补助构造；
（3）财政补助应与其他政策配合运用，增进国民经济发展；
（4）规范财政补助管理,提高补助效率
11.试述政府收入规模的制约原因（参见教材P198—202）答影响政府收入规模的制约原因有
（1）经济发展水平一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府可以获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府获得的收入就少，其占GDP的比重也就小；
（2）收入分派政策在不一样的国家和一种国家的不一样步期，政府收入的规模也会伴随政府收入政策的调整而有不一样；
（3）市场价格变动状况在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此,由于价格变动引起GDP分派，必然影响政府收入的增减
12.试述税负转嫁的制约原因（参见教材P223—224）在实际经济生活中，税负转嫁的程度，还要受多种原因的制约
（1）供应弹性与需求弹性对税负转嫁的影响一般来说，供应弹性大、需求弹性小的商品的课税较易转嫁；而供应弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁；
（2）税种差异对税负转嫁的影响一般而言，对商品的课税比较轻易实现税负转嫁，而对所得的课税一般不能实现税负转嫁；
（3）课税范围宽窄对税负转嫁的影响课税范围宽的商品比较轻易实现税负转嫁，而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁；
（4）企业寻求的利润目的对税负转嫁的影响在市场经济中，企业的经营目的就是要寻求利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目的服务的，不过在特定的状况下，两者之间也会发生矛盾
13.试述税负转嫁效应（参见教材P225—226）答税负转嫁是伴伴随商品经济而存在的、不可防止的经济现象，会对社会经济生活产生广泛的影响
（1）税负转嫁是税负的再分派，也就是物质利益的再分派消费者会因税负转嫁而增长承担，商品的生产者和经营者会因税负的转嫁而变化在竞争中的地位如对价格放开的生活必需品课以重税，由于需求弹性小，虽然价格上升消费者也不得不购置，这样纳税人很轻易将税负转嫁给消费者，增长消费者承担；
（2）税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有亲密的关系假如本来确定的税收政策和税收制度是合理和公平的，不过由于税负转嫁也许变化原定税负的分派格局，抵销税收的经济杠杆调整作用或导致税收承担的不公平因此，在制定税收政策和设计税收制度时必须充足考虑各类商品的供求状况和价格趋势，并合理选择税种、税率以及课征范围；
（3）税负转嫁也许会强化纳税人逃税的动机，即当税负转嫁不易实现时，纳税人极有也许转向逃税来取代税负转嫁，从而破坏了税收的严厉性因此,税务机关在注意任意转嫁税负的同步，还必须通过经济、法律和行政等手段加强税收征管工作，防止纳税人逃税
14.结合实际，举例论述公共定价的措施及其实用性（参见教材P287—288）答政府在选择公共定价原则后，详细可采用如下定价措施
（1）单一定价法即根据消费者消费公共物品的数量与质量，确定一种单位价格收费的措施如自来水企业根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水限额问题
（2）二部定价法即根据公共物品成本构成，分两部分确定其价格的措施如公用电话系统的使用者，每月需缴纳固定数额的月租费，还要根据通话次数收使用费
（3）高峰负荷定价法对存在集中使用的高峰期的公共物品，在二部定价的基础上，在使用高峰期再加收部分费用，以缓和高峰期供应紧张状况，均衡资源有效配置如对在用电高峰期的电力消耗加收一定费用这些定价措施中，对那些与广大一般居民生活关系亲密，使用范围广的基础设施服务，按边际成本定价，亏损由政府财政补助，有助于体现社会公平；对具有拥挤成本或资源稀缺的，需要克制消费，防止挥霍的公共物品，可按二部定价法、高峰负荷定价法来定价，提高资源配置效率
15.试论公债发行的措施（参见教材P305—306）答公债发行措施是指采用何种措施和形式来推销公债可以从不一样角度根据不一样原则对公债发行措施进行分类
（1）按照政府在公债发行过程中同应募者之间的的联络方式，可以将公债发行措施分为直接发行法和间接发行法；
（2）从公债发行对象的角度，可以将公债发行措施分为公募法与非公募法；
（3）从政府与否通过市场发行公债的角度，可以将公债发行措施分为市场销售法和非市场销售法
16.结合我国实际，举例论述预算外资金的涵义（例略，参见教材P352）答预算外资金，是与政府预算内资金相对应的一种概念，在我国财政制度中，有特定内容一般来说，预算外资金是指按国家财政制度规定，不纳入政府预算，由各地方、各部门、各单位自收自支、自行管理的财政性资金预算外资金概念包括如下三层涵义
（1）预算外资金性质，是财政性资金，但不纳入政府预算管理，其所有权属于国家，分派权归政府，管理权在财政财16政部门作为政府理财的职能部门，负责制定详细的分派政策和管理制度国家可以根据宏观经济管理需要，对预算内外收支范围进行调整
（2）预算外资金由有关行政事业单位，根据国家规定的项目和原则组织收入，其他机构不得参与预算外资金的收支如行政事业性收费必须通过国务院或省级以上政府及其财政、发展和改革（物价）部门同意，其他部门无权同意行政事业性收费未经同意，行政事业单位一律不得凭借自身拥有的行政管理职能自行收费
（3）收取、提取和使用预算外资金，是为了履行政府职能，其支出用途和范围只能用于被指定的政府职能范围内的事务，不能挪作他用，也不能在预算内外之间进行任意调整
17.试论财政政策与货币政策的搭配模式（参见教材P376—378）答财政政策与货币政策的搭配模式有如下几种状况
（1）扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济首先通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增长社会总需求，增长国民收入，但也会引起利率水平提高另首先通过减少法定准备金率、减少再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增长商业银行的储备金，扩大信贷规模，增长货币供应,克制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增长，其成果是可在利率不变的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增长这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用
（2）紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策当经济过度繁华，通货膨胀严重局限性时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用这就是说通过增长税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面克制通货膨胀而运用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增长商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供应量减少，有助于克制通货膨胀，同步，由于紧的财政政策在克制总需求的同步会使利率下降,而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用其成果可在利率不变的状况下，克制经济过度繁华，使总需求和总产出下降
（3）扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策这种政策组合的成果是利率下降，总产出的变化不确定详细说来这种模式在刺激总需求的同步又能克制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增长支出，有助于克服总需求局限性和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供应量,进而克制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力
（4）紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策同扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策相反，这种政策组合的成果是利率下降，总产出的变化不确定，首先，通过增长税收，控制支出规模，压缩社会总需求，克制通货膨胀；另首先，采用松的货币政策增长货币供应，以保持经济适度增长上述四种组合各有特点，在现实生活中，这四种政策搭配与选择是一种很复杂的问题采用哪种形式，应视当时的经济状况而定，灵活、合适运用
18.结合实际，举例论述政府外债的功能（例略，参见教材P402）答政府外债是一种国家对外经济的重要构成部分，也是资本借入国社会经济发展的一种重要前提，它的功能表目前如下几种方面
（1）运用政府外债可以促使本国社会经济更快发展;
（2）运用政府外债是各国进行经济建设、政治角逐和军事战争的重要手段；
（3）通过举借政府外债发展基础设施，为社会经济发展准备条件
19.试论政府外债风险的防备（参见教材P405）答政府外债风险的防备体目前如下两个方面
（1）外债币种构造风险防备必须要亲密关注世界经济形势和国际金融市场动态，把握好各个重要货币之间的汇率变动，预测重要货币汇价的发展趋势，对的选择好币种；
①原则上借外债应选择汇率下降的货币；
②软硬币合适搭配；
③外债币种一般应与其使用方向保持一致；
④外债币种应与我国出口贸易结算货币的构成相适应；
（2）外债利率风险防备为了防止外债利率风险，债务国在筹资时必须根据广泛的市场预测和调查确定合理的利率体系政府化解外债风险的措施有如下几种
①提前支付债务利息；
②进行期权交易；
③开展调期业务
1.理论联络实际，论述政府经济活动怎样处理公平与效率的关系答
（1）公平在不一样步代、不一样国家、不一样阶级，以及不一样的个人，均有不一样的公平观一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系能以至少的资源消耗获得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低公平与效率是政府经济活动所追求的目的，但要同步到达两个目的，是较为困难的,有时甚至是不也许的
（2）公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系基于对公平和效率的综合考虑，收。
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