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第一章安全生产管理理论第一节安全生产管理基本概念安全生产
（一）安全生产使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险危害原因，保障人身安全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏安全生产一般意义上讲，是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、环境的友好运作，是生产过程中潜在的多种事故风险和伤害原因一直处在有效控制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体健康安全生产管理
（二）安全生产管理概念针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的友好，到达安全生产的目的安全生产管理的目的减少和控制危害，减少和控制事故，尽量防止生产过程中由于事故导致的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失内容包括法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等管理的基本对象是“人”-一员工，波及到企业的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各方面信息事故、事故隐患、危险、危险源
（一）事故导致人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件（）尤其重大事故死亡人及以上或重伤人（包括急性工业中毒，下同）或亿元以上直接1301001经济损失的事故（）重大事故死亡人以上人如下或重伤人以上人如下或直接经济损失万元以21030501005000上亿元如下1（）较大事故死亡人以上人如下或重伤人以上人如下或直接经济损失万元以上331010501000万元如下5000（）一般事故死亡人如下或重伤人如下或直接经济损失万元43101000
（二）事故隐患生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他原因在生产经营活动中存在也许导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷
（三）危险系统中存在导致发生不期望后果的也许性超过了人们的承受程度一般用危险度表达危险的程度危险度（）R=f F,C事故的也许性事故的严重性F:C:风险风险是危险、危害事故发生的也许性与危险、危害事故严重程度的综合度量
（四）危险源也许导致人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的本源或状态危险源一般分为两大类第一类危险源生产过程中存在的，也许发生意外释放的能量，包括生产过程中的多种能量源、能量载体或危险物质第一类危险源决定事故后果烦人严重程度，他具有的能量越多，发生事故后果越严重第二类危险源导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的多种原因包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷的原因第二类危险源决定了事故发生的也许性，他出现的越频繁，发生事故的也许性越大在企业安全管理中第一类危险源客观上已经存在并且再设计、建设时采用了必要的控制措施,企业，收取一定数额的安全生产风险抵押金，企业生产经营期间发生安全生产事故的，转作事故抢险救灾和蔼后处理所需资金风险抵押金的存储和使用风险抵押金存储原则、交通运送、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域从事安全生产经营活动的存储原则（）11小型企业不低于人民币万元；（）中型企业不低于人民币万元；（）大型企业不低于人3021003民币万元；（）特大型企业不低于人民币万元；每个企业风险抵押金合计到达万元1504200500时不再存储、煤矿企业的存储原则（）万吨如下（含万吨）如下存储万―万元（）万吨如下21336010023万如下（含万吨）如下存储万―万元（）万吨如下万如下（含万吨）如下99150200391515存储万―万元（）万吨以上，以万元为基数，每增长万吨增长万元当2503004153001050企业存到万元时不在存储
600、风险抵押金存储规定（）风险抵押金由企业事先准时足额存储，不得以任何形式向职工摊牌风险31抵押金（）风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达（）23风险抵押金实行专户管理风险抵押金的监督管理企业持续生产经营期间，当年未发生安全生产事故的、没有动用风险抵押金的，风险抵押金自然结转存储，企业在下六个月不再另行存储企业每年若发生生产安全事故、动用风险抵押金的，省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门应重新核定企业应存储的风险抵押金数额，并及时告知企业；企业应当在核定同步送达后个月内，按照规定原则再将风险抵押金补齐存储差额1按照规定已经存储安全生产风险抵押金的企业，依法关闭、破产或者转为其他行业的，企业提出申请，经省、市、县及安全生产监督管理部门及同级财政部门核准后，代理银行容许企业按照国家有关规定自主支配风险抵押金专户结存资金企业未按规定缴存和使用安全风险抵押金的，有关部门可以责令限期整改，并可以对生产经营单位处万元如下罚款，对生产经营单位的重要负责人、个体经营的投资人处在万元如下罚款；1—35000--1逾期未整改的，责令生产经营单位停产停业整顿第七节安全技术措施计划安全技术措施计划的基本原则安全技术措施计划的关键是安全技术，安全技术可以按照行业分类，按照危险危害原因的类别分类，按照导致事故的原因分为两类
（一）防止事故发生的安全技术，包括消除危险源、限制能量或危险物质、隔离、故障-安全设计、减少故障和失误等等；
（二）减少事故损失的安全技术，包括隔离、个体防护、设置微弱环节、避难与应急救援等基本原则、必要性和可行性原则；、自力更生与勤俭节省的原则；、轻重缓急与统筹安排的原则；、领导和1234群众相结合的原则安全技术措施计划的编制
（一）编制安全技术措施计划的根据以安全生产方针为指导思想，以国家法律法规、国家或行业原则和本单位的实际状况为根据
（二）安全技术措施计划的项目范围（）安全技术措施（）减轻劳动强度等其他卫生技术措施（）辅助设施（）安全宣传教育设施1234
（三）安全技术措施计划的内容（）措施应用的单位或工作场所；（）措施名称；（）措施的目的和内容；（）经费预算及来源；1234（）负责施工的单位或负责人；（）动工日期及竣工日期；（）措施预期效果及检查验收567
（四）安全技术措施计划编制措施、编制时间、布置——企业领导提出规定，布置编制计划；、计划内容包括基本状况、措施内容123与目的、经费、职责、使用技术及预期效果等；、编制——企业所属单位确定项目，编制方案后送上级4安所有门审查；、审批——安所有门初审后组织联合会审，上报总工程师审批；、下达——企业领导56组织审查核定，与生产计划同步下达实行安全技术措施计划的实行验收、组织实行项目计划；、计划部门定期检查，协助处理实行中的问题；
12、已完毕项目按规定组织竣工验收，填报竣工验收单；、办理财务结算手续;、建立台帐，按制度实345行管理
（五）编制安全技术措施计划的原则必要性和可行性原则；自力更生与勤俭节省的原则；轻重缓急与统筹安排的原则；领导和群众相结合的原则第八节建设项目“三同步”
一、“三同步”定义新、改、扩建项目的安全设施必须与主体工程同步设计，同步施工，同步投入生产和使用建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用
二、安全条件论证与安全预评价建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价、非煤矿山建设项目；、生产，储存危险化学品的建设项目；、生产、储存烟花爆竹的建设项目；、1234化工、有色、冶金、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等国家和省级建设项目；、法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目5安全条件论证汇报的重要内容、建设项目内在的危险和有害原因及对安全生产的影响;、建设12项目与周围设施生产、经营活动和居民生活在安全面的互相影响；、当地自然条件对建设项目安全生产3的影响；、其他需要论证的内容4第九节特种设备设施安全特种设备锅炉、压力容器、压力管道元件、电梯、起重机械、大型游乐场所、客运索道、场（厂）内专用机动车辆生产经营单位特种设备作业人员应具有的条件、持证上岗；、按照规程进行操作；、定期接123受安全节能教育和培训；、在证书有效期满前天内由申请人的用人单位或者申请人向原考核发证机460关或从业所在地考核发证机关提出申请特种设备的安全技术档案内容特种设备的设计文献、制造单位、产品质量合格证明、使用维护阐明等文献以及安装技术资料；特种设备的定期检查和定期自行检查的记录；特种设备的平常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的平常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试汇报、能耗状况记录以及节能改造技术资料第十节安全生产教育培训安全生产教育培训对象与基本规定
（一）重要负责人、高危单位需经安全资格培训，经有关主管部门考核合格并获得安全资格证书后方可任职，时间三148课时，每年再培训时间三课时高危单位（危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、16建筑施工单位）、其他单位按规定进行培训，时间课时，每年再培训时间，课时223212
（二）安全生产管理人员、高危单位需经培训考核获得资格证书后方可任职，时间与课时，每年再培训时间课时
148216、其他单位按规定进行培训，时间课时，每年再培训时间课时2232N12
（三）新从业人员经厂、车间、班组三级培训后方可上岗、高危岗位培训时间课时；每年再培训的时间不得少于课时1N
7220、其他岗位按规定进行培训，时间课时；2224
（四）特种作业人员特种作业轻易发生事故，对操作者本人，他人的安全健康及设备、设施的安全也许导致重大危害的作业特种作业范围电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷和空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、安全监管总局认定的其他作业特种安全作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实行、教考分离的原则特种作业操作证有效期为年，每年复审一次特种作业人员在特种作业操作证有效期内，持63续从事本工种以上，经原考核发证机关或从业所在地考核发证机关同意，复审时间可以延长至每年一6次特种作业人员复审时安全培训时间不少于个课时8
（五）转岗、复岗、三新人员培训
二、安全生产教育培训的内容
（一）重要负责人、安全生产方针、政策、法律、法规、原则；、安全管理知识、措施与技术；、重大危险源管理、123重大事故防备、应急救援措施及调查处理措施；重大危险源管理与应急救援预案编制原则；、职业危害4及防止措施（新增）、国内外先进安全生产管理经验；、经典事故案和应急救援分析；、其他需要567培训内容
二、安全生产教育培训的内容
（二）安全管理人员培训内容除与（）中、、、、相似内容外，还应掌握
11256、事故和职业病管理（记录、汇报、调查、处理）；
1、事故现场勘验技术，应急处理措施；2
二、安全生产教育培训的内容特种作业人员培训、特种作业在劳动过程中轻易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危1害的作业；、特种作业人员从事特种作业的人员称为特种作业人员；
2、培训规定培训教材三统一即大纲、教材、证件全国统一；证书发放由地、市级以上行政主管部门签3发，全国通用、培训内容安全技术理论和实际操作，考核以实际操作技能为主4
二、安全生产教育培训的内容新从业员工、厂级安全生产基本知识，本单位规章制度、劳动纪律，重要危险原因及防备措施；
1、车间级本车间安全状况、规章制度、危险源、防备及应急措施、事故案例等；
2、班组级怎样工作，怎样防护转岗、复岗、四新人员3第十一节安全生产检查与隐患排查安全生产检查的类型及内容
一、检查类型、定期安全检查一般是通过有计划、有目的的形式来实现，一般由生产经营单位统一组织实行
1、常常性（平常）安全检查交接班检查、班中检查、特殊检查
2、季节性及节假日安全检查冬季防冻保温、防火、防煤气中毒，夏季防暑降温、防汛、防雷电，节假3日、专业（项）安全检查针对某个专业问题或在施工生产中存在的普遍性安全问题进行的单项4定性或定量检查、综合安全检查一般是由上级主管部门或她方政府负有安全监督管理职责的部门针对生产单位进行的5安全检查、不定期的职工代表巡视安全检查6
二、检查内容软件系统、查思想查意识安全意识与培训教育；、查管理查制度各项管理制度、安全操作规程执行状况；
12、查隐患重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检项目；、查整改隐患整改及效果；、查事345故处理调查、汇报、处理、纠正与防止措施制定及实行跟踪硬件系统、查生产设备；、查辅助设施；、查安全设施；、查作业环境1234
三、安全生产检查的措施及工作程序
（一）检查措施、常规检查法由安全管理人员到作业现场进行的定性检查；
1、安全检查表法列出所有会导致事故的不安全原因编制成表进行检查和评审，其根据（）有关原21则、规程、规范及规定；（）事故案例及有关经验；（）危险部位及防备措施;23（）新知识、新成果、新措施、新技术、新法规和原则
4、仪器检查法根据被检查对象，使用有关仪器等进行定量检查使人对检查成果的影响减少到最小，提3高检查质量，防止遗漏不安全原因
四、安全生产检查的措施及工作程序检查工作程序、准备编制计划和检查表、组织人员、理解被检查对象及有关规定等；
1、实行通过访谈、查阅、观测、检测等方式获取信息；
2、分析分析、判断，得出结论；
3、对策下达整改告知
4、整改问题整改及追踪，实现安全检查工作的闭环5
五、隐患排查治理安全生产事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、原则、规程和安全生产规章制度的规定，或者因其他原因在生产经营活动中存在也许导致事故发生的唔得不安全状态、人得不安全行为和管理上的缺陷第十二节劳动防护用品管理劳动防护用品分类共三种分类法、按照防护性能分类1根据国家安全生产监督管理总局号令《劳动防护用品监督管理规定》1特种劳动防护用品六大类头部护具类、呼吸护具类、眼（面）护具类、防护服类、防护鞋类、防坠落护具类一般劳动防护用品，如一般工作服、手套劳动防护用品分类、按照防护部位分为八类头部防护用品；呼吸器官防护用品；眼面部防护用品；听觉器官防护用品；2手部；足部防护用品；躯干防护用品；护肤用品；、按用途分类3防止伤亡事故用途防坠落用品、防冲击、防触电、防机械外伤、防酸碱、耐油、防水、防寒防止职业病用途防尘、防毒、防噪音、防震动、防辐射、放高下温劳动防护用品的配置
（一）选用原则、根据有关原则选用；（合格）、根据作业现场实际需要选用；（合适）、使用舒适以便,不影响工123作；（舒适）
（二）发放规定《国经贸安全》口号，规定了个工种的劳动防护用品配置原则；189116配置原则是按照有关原则和不一样工种、不一样劳动条件发放发放的详细责任、按照需要和发放原则免费提供符合规定的护品；
1、采购验收定点采购，“三证一标志”齐全（）生产许可证⑵产品合格证⑶安全鉴定证（）安全214标志；本单位安全管理部门验收，使用前功能检查；、培训做到“三会”，即会检查，会使用，会维护；
3、按照产品阐明书的规定，及时更换、报废过期和失效护品；
4、建立健全购置、验收、保管、发放、使用、更换、报废等的管理制度和使用档案；5对的使用措施使用前首先做一次安全检查；在性能范围内使用，不得超极限使用；严格按照使用阐明书使用特种劳动防护用品安全标志管理根据国家安全生产监督管理总局号令《劳动防护用品监督管1理规定》；国家安全生产监督管理总局指定的特种劳动防护用品安全标志管理机构实行，并对其核发的标志负责对生产经营单位的规定特种劳动防护用品目录及其安全标志标识目录大类小类621标志标识标志由“安全标志证书”和“安全标志标识”构成证书和标识管理标识由盾形图形和安全标志的编号构成；安全标志的申请、受理、核发和平常管理；责任机构设于中国安全生产科学研究院的特种劳动防护用品安全标志管理中心第十三节承包商管理对承包商提出了详细规定、明确双方责任；、严格审查安全资质和专业技术能力；、做好现场作123业的安全风险分析；、开展对作业现场的监督和管理4第三章安全生产监督监察目前我国安全生产监督管理的体制是综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局监督管理的基本特性权威性、强制性、普遍约束性第一节安全生产监管监察安全生产监督管理体制重要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理体制综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局综合监管与行业监管国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实行综合监督管理；行业主管部门的行业监管一监督管理为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会设置国务院安全生产委员会办公室，其工作由国家安全生产监督管理总局承担综合监管与行业监管形成（网格式）的监管体系国家监察与地方监管针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制，如煤矿国家监察机构与地方政府没有任何关系，防止干扰弥补局限性，国家赋予某些权力给地方政府，由其明确对应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权一地方监管交通部门的水上交通安全监管模式政府监督与其他监督政府监督县级以上地方各级政府的监督管理安全生产监督管理部门的监督管理；其他负有安全生产监督123管理责任的部门；监察机关的监督4其他监督安全生产社会中介机构的监督；社会公众的监督；工会组织的监督；新闻媒体的监督；12345基层群众自治性组织居民委员会、村民委员会等的监督；监督管理的基本特性与基本原则基本特性权威性、强制性、普遍约束性基本原则“有法必依、执法必严、违法必究”、以事实为根据，以法律为准绳、防止为主、行为监察与技术监察相结合、监察与服务相结合、教育与惩罚相结合安全生产监察人员职责宣传安全生产法律、法规和国家有关方针政策；1监督检查生产经营单位执行安全生产法律、法规的状况；2严格履行有关行政许可的审查工作；3依法处理安全生产违法行为，实行行政惩罚；4对的处理事故隐患，防止事故发生；5依法处理不符合法律法规和原则的有关设施、设备、器材；6接受行政监察机关的监督；7及时汇报事故8参与安全事故应急救援与事故调查处理；9忠于职守，坚持原则，秉公执法；10法律、法规规定的其他职责11安全生产监督管理程序与方式对作业场所的监督检查的程序监督检查前的准备、监督检查用人单位执行安全生产法律法规及原则的状况、作业现场检查、提出意见或提议、发出《整改指令书》方式事前监督管理；事中监督管理行为监察、技术监察；事后监督管理安全生产监察方式、行为监察包括监督检查用人单位安全生产的组织管理、规章制度建设、职工教育培训、安全生产责1任制贯彻等；、技术监察是对物质条件的监督监察，包括三同步监察、防护措施与设施的监察、个人防护用品质量2及配置状况的监察、危害严重作业场所监察、特殊工种作业监察等安全生产监督管理的内容安全管理和技术、机构和安全教育培训、隐患治理、伤亡事故、职业危害、对女职工和未成年工特殊保护、行政许可等七个方面的基本状况及与有关法律、法规、原则的符合状况第二节煤矿安全生产监察煤矿安全生产监察体制一煤矿安全监察体制的特点垂直管理，分级监察；监察与管理分开；分区监察；国家监察二煤矿安全监察体制的机构设置国家煤矿安全监察局省级煤矿安全监察局共个，直属分局个；252大中型矿区——由省级设置安全监察分局，作为其派出机构重要职责国家煤矿安全监察局重要职责项9煤矿安全生产监察人员的职责项16煤矿安全生产监察的方式平常监察即常规监察，是在平常状况下进行的监察；；1重点监察根据实际状况确定需重点监察的工作场所和人员；2专题监察针对某些时期的工作重点组织专题监察；3定期监察定期组织的监察；4煤矿安全生产监察的内容概括查思想、查制度、查安全实行、查事故隐患、查事故处理、查法规原则符合性第三节特种设备安全监察特种设备是指锅炉压力容器含气瓶压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂内机动车等特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构、国家对特种设备实行专题安全监察体制，1特种设备安全监督管理部门国家质量监督检查检疫总局及各级地方质量技术监督局特种设备安全监察机构由国家、省、市以及经济发达县的质检部门设置，详细为国家质量监督检查检疫总局内设特种设备安全监察局；省、市、自治区、直辖市质量技术监督局内设特种设备安全监察处；各地市质量技术监督局内设安全监察科；经济发达县的技术监督局内设安全监察股；各地建立压力容器检查所和特种设备检查所、安全监察制度市场准入制度和全过程一体化安全监察制度2特种设备安全监察人员的职责宣传安全生产方针、政策和特种设备安全法规，督促有关单位执行；1对特种设备从设计到使用、维修的全过程进行监督检查；2有权制止无资质、违章作业及违法行为，有权告知停止作业，告知违规单位予以处理；3监督对特种作业人员的培训考核，有权制止非持证人员上岗作业；4参与审定或制定有关特种设备安全技术规程、原则；5参与特种设备事故的调查，提出处理意见6特种设备安全监察方式与内容方式一行政许可制度，包括市场准入制度和设备准用制度、市场准入制度对从事特种设备的设计、1制造、安装、修理、维护、改造单位实行资格许可，并对部分产品实行安全性能监督检查；、设备准用2制度在用的特种设备实行定期检查，注册登记；二监督检查制度实行从设计、制造、安装、使用、检查、修理、改造七个环节全过程一体化的监督检查三事故应对和调查处理建立危机处理机制，包括预案、组织和物资保证、技术支撑、救援、后勤保障等第四章安全评价第一节安全评价的分类安全预评价、时机项目建设前；
1、根据建设项目可行性研究汇报的内容，有关法律法规和原则；
2、对象生产工艺过程、使用和产出的物质、重要设备和操作条件等；
3、内容危险及有害原因识别、危险度评价和安全对策措施及提议它是以拟建建设项目为研究对象，4根据建设项目可行性研究汇报提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、重要设备和操作条件等，研究系统固有的危险及有害原因，应用系统安全工程的措施、对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的危险，有害原因极其危险、危害程度；针对重要危险、有害原因及其也许产生的危险、危害后果国提出消除、防止和减少的对策措施；评价采用措施后的系统与否能满足规定的安全规定，从而得出建设项目应怎样设计、管理才能到达的安全规定的结论、结论与否满足安全规定，怎样设计、管理才能到达安全指标规定5安全验收评价、时机建设项目竣工、试生产运行正常之后；
1、根据设计方案，有关法律法规和原则；
2、对象建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况；
3、内容前期准备；危险、有害原因辨识；划分评价单元；选择评价措施，定性定量评价;提出安全管4理对策措施及提议；作出安全验收评价结论；编写安全验收评价汇报、结论与否符合设计，与否符合安全规定并作为申请验收审批的根据；5安全现实状况评价、时机正常生产状态下；
1、根据有关法规原则的规定、生产经营单位职业安全、健康管理规定
2、对象总体或局部的生产经营活动，包括在用生产装置、设备、设施、贮存、运送及安全管理状况的3全面综合评价；、内容针对生产经营活动、工业园区的事故风险、安全管理等状况，辨识与分析其存在的危险、有害4原因，审查确定其与安全生产法律法规、规章、原则、规范规定的符合性，预测发生事故或导致职业危害的也许性极其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施提议，做出安全现实状况评价结论的活动第二节安全评价的程序安全评价的基本程序搜集多种信息；
一、评价准备
二、危险辨识辨识、分析危险危害原因存在的部位、方式、事故发生途径及变化规律;
三、风险评价定性、定量的评价工程、系统发生事故的也许性和重度；
四、对策措施根据评价成果，提出消除或减弱危险的安全对策措施；
五、结论提议列出评价成果，指出应重点防备的危险原因，明确应重视的安全措施；
六、编制汇报根据安全评价成果编制安全评价汇报安全评价的内容高度概括评价成果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全绳差的法律法规、原则、规范的符合性结论；给出事故发生的也许性和严重程度的预测性结论以及采用安全对策措施后的安全状态第三节危险、危害原因辨识危险和有害原因是指可对人导致伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的原因危险、危害原因的分类
（一）按导致事故的直接原因分，危险、危害原因《生产过程危险有害原因分类与代码》GB/T13861-、人的原因（）心理、生理性危险和有害原因负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负11荷超限、其他负荷超限）；从事禁忌作业；心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）；辨识能力缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；其他心理生理性危险和有害原因（）行为性危险和有害原因指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）；操作错误（误操作、2违章作业、其他操作错误）；其他行为性危险和有害原因、物的原因（）物理性危险和有害原因设备设施、工具、附件缺陷（强度不够、刚度不够、稳定21性差、密封不良、耐腐蚀性差、应力集中、外形缺陷、外露运动件、操纵器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）；防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不妥、支撑不妥、防护距离不够、其他防护缺陷）；电伤害（带电部位裸露、漏电、静电和杂散电流、电火花、其他电伤害）；噪声（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声）；震动危害（机械性震动、电磁性震动、流体力学性震动、其他震动危害）；电离辐射（射线、粒子、粒子、射线、中子、质子、高能电子束）；非X aB Y电离辐射（紫外辐射、激光辐射、微波辐射、超高频辐射、高频电磁场、工频电场）；运动物伤害（抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、料堆垛滑动、气流卷动、其他运动伤害）；明火；高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物体）；低温物质（低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质）；信号缺陷（无信号设施、信号位置不妥、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）；标志缺陷（无标志、标志不清晰、标识不规范、标志选用不妥、标志位置缺陷、其他标志缺陷）；有害光照、其他物理危险和有害原因（）化学性危险和有害原因爆炸物；压缩气体和液化气体；易燃液体；易燃固体；自燃物品和遇湿2易燃物品；氧化剂和有机过氧化物；有毒品；放射性物品；腐蚀品；粉尘与气溶胶;其他化学性危险和有害原因（）生物性危险和有害原因致病微生物（细菌、病毒、真菌、其他致病微生物）；传染病媒介物；3致害动物；致害植物；其他生物性危险和有害原因、环境的原因（）室内作业场所环境不良室内地面滑；室内作业场所狭窄；室内作业场所杂乱；31室内地面不平；室内梯架缺陷；地面、墙和天花板上的开口缺陷；房屋基础下沉；室内安全通道缺陷；房屋安全出口缺陷；采光照明不良；作业场所空气不良；室内温度、湿度、气压不适；室内给排水不良、室内涌水；其他室内作业场所不良（）室外作业场所环境不良恶劣气候与环境；作业场地和交通设施湿滑；作业场地狭窄；作业场地2杂乱；作业场地不平；航道狭窄，有暗礁或险滩；脚手架、阶梯和活动梯架缺陷；地面开口缺陷；建筑物和其他构造缺陷；门和围栏缺陷；作业场地基础下沉；作业场地安全通道缺陷；作业场所安全出口缺陷；作业场地光照不良；作业场地空气不好；作业场地温度、湿度、气压不适；作业场地涌水；其他室外作业场地环境不良（）地下（含水下）作业场所环境不良隧道/矿井顶面缺陷；隧道/矿井正面或侧壁缺陷；隧道/矿3井地面缺陷；地下作业面空气不良；地下火；冲击地压；地下水；水下作业供氧局限性；（）其他作业环境不良强迫体位；综合性作业环境不良；
4、管理原因（）职业安全卫生组织机构不健全（）职业安全卫生责任制未贯彻（）职业安全卫生4123管理规章制度不完善（）职业安全卫生投入局限性（）职业健康管理不完善（）其他管理原因缺陷456
（二）按《企业职工伤亡事故分类》将危险原因分为类GB
6441798620、物体打击物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击人体，导致人身伤亡事故，不包括因接卸1设备、车辆、起重机械、坍塌等引起的物体打击、车辆伤害指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括其中2设备提高、前因车辆和车辆停驶时发生的事故、机械伤害指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、3卷入、绞、碾、害刺等伤害，不包括车辆、起重机械引起的机械伤害k、起重伤害多种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊重）、物4体打击、触电包括雷击伤亡事故
5、淹溺包括高出坠落淹溺、不包括矿山、井下透水淹溺
6、灼烫火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤、物理灼伤，不包括电灼伤和火灾引起伤害、火灾
78、高处坠落高处作业中发生坠落导致的伤亡事故，不包括触电坠落事故
9、坍塌挖沟时的图示塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌
10、冒顶片帮
11、透水
12、放炮爆破作业中发生的伤亡事故
13、火药爆炸火药、炸药及其制品在生产、加工、运送、储存中发生的爆炸事故
14、瓦斯爆炸
15、锅炉爆炸
16、容器爆炸
17、其他爆炸
18、中毒和窒息
19、其他伤害20
（三）按职业健康分类生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射（电离辐射和非电离辐射）、其他危害原因等大类10危险、危害原因辨识措施
（一）直观经验分析法（参照先例、借鉴以往经验辨识）、对照经验法对照有关法规原则，凭借人员的经验和能力进行分析；
1、类比措施运用相似或相似系统的经验和有关记录资料来类推、分析2
（二）系统安全分析措施采用系统安全工程评价措施辨识，用于新开发和复杂系统危险、危害原因的识别规定八个方面全面有序识别，次序是
（一）厂址地质、气象、环境、交通、消防条件等；
（二）总平面布置功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等;
（三）道路及运送运送、装卸、人流、物流等；
（四）建构筑物耐火等级、疏散、防火间距等；危险、危害原因的识别
（五）工艺过程、项目设计阶段考虑危险消除和减少设计、防止和隔离措施、安全标志、连锁装置等；
1、现实状况评价针对行业专业特点，根据有关法律法规和原则、作业规程等进行分析；
2、查阅有关资料，辨识经典的工艺基本过程或基本单元；3
（六）生产设备装置工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；
（七）作业环境毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；
（八）安全管理措施组织机构、管理制度、应急救援、平常安全管理等；第四节安全评价措施安全评价措施分类按评价成果的量化程度分类、定性安全评价措施根据经验和直观判断能力对评价对象进行定性分析，如检查表、问询观测、1LEC法、故障类型和影响分析等，评价成果是是某些定性的指标；、定量安全评价措施运用试验成果和事故资料记录分析获得的指标或规律对评价对象进行定量的计算，2如概率风险评价法、危险指数评价法、伤害（破坏）评价法等，评价成果为定量的指标其他安全评价分类归纳推理评价法事故原因------------------推论成果演绎推理评价法推论成果--------------事故原因常用安全评价措施
（一）安全检查表措施（）SCA列出所有会导致事故的不安全原因编制成表逐项进行检查和评审
（二）危险指数措施（）通过评价人员对几种工艺现实状况及运行的固有属性进行比较计算，确定RR:工艺危险特性重要性大小及与否需要深入研究的安全评价措施如危险度评价法,因此企业安全工作的重点是第二类危险源的控制问题
（五）重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）安全、本质安全
（一）安全与危险是相对概念安全生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失
（二）本质安全通过设计等手段是生产设备或生产系统自身具有安全性，虽然在误操作或发生故障的状况下也不会导致事故本质安全有两大功能失误——安全功能，即操作者虽然操作失误，也能保证安全；故障——安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能临时维持正常工作或自动转变为安全状态；一大特点两大功能应当是设备、设施和工艺自身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后赔偿的
（三）安全许可矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材企业实行安全许可制度必须获得安全生产许可证第二节现代安全生产管理理论安全生产管理的发展历史大体可分个阶段4
（一）古代--被动适应
（二）世纪中叶一-认识和发现18
（三）世纪初至中期-一相辅相成20
（四）世纪末--社会责任现代安全生产管理理论、措施、模式、原则规范等愈加丰富和成熟，逐渐20被企业接受我国是世纪年代引入，六七十年代吸取研究基本理论，八九十年代开始研究风险管2050理理论并尝试实践，世纪末研究推行职业健康安全管理体系，二十一世纪初研究采用将风险管理融入20安全生产管理安全生产管理的原理与原则安全生产管理原理从生产管理的共性出发，对安全生产管理工作的实质内容进行科学的分析、综合、抽象与概括所得出的管理规律（研究安全生产管理规律）安全生产原则在安全生产管理原理的基础上确定的指导生产管理活动的通用规则原理与原则之间着内在的、逻辑对应的关系“管生产必须管安全”--实践中的管理原则一\系统原理、系统原理含义系统原理是现代管理学的一种最基本的原理指用系统论的观点、理论和措施来认识1和处理管理中出现的问题、运用系统原理的个原则24（）动态有关性原则管理系统的各要素是运动发展、互相联络又互相制约的；1（）整分合原则高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效整合；2（）反馈原则成功的高效管理，离不开灵活、精确、迅速的反馈；3（）封闭原则在任何一种管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一种持续封闭的回路，才4能形成有效的管理活动
二、人本原理、人本原理人本理原理体现了以人为本的指导思想，指在管理中必须把人的原因放在首位、运用12人本原理的个原则3道化学企业的火灾、爆炸危险指数法，蒙德法，化工厂危险等级指数法等
（三）预先危险分析措施（）PHA在设计、施工和生产前，对系统中存在的危险性类别，出现条件、导致事故的后果进行分析
（四）故障假设分析措施（）WI提出所有的问题，将问题分门别类进行讨论回答也许的后果，提出对应措施“what if”
（五）危险和可操作性研究（）HAZOP以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（偏差），分析原因、后果及可采用的对策定性
（六）故障类型和影响分析（）FMEA按实际需要将系统进行分割，分析各自也许发生的故障类型及其产生的影响，采用对应措施
（七）故障树分析（）定性又定量，演绎推论法FTA又称为事故树从特定事故入手，一级一级分析原因出事故的直接原因
（八）事件树分析（）是归纳推理法ETA,分析从设备故障或过程波动（初始事件）也许引起的成果，确定事件后果与初始事件的关系
（九）作业条件危险性评价法（或）JRA LEC将事故发生的也许性（）、暴露于危险环境的频率（）及事故后果的严重程度（）三者分别打分后L EC相乘，按分数值划分危险程度等级
（十）定量风险评价措施对事故发生的频率和事故的后果进行评价，将风险的大小完全量化，用数字或图形的方式显示事故影响区域，以及个人和社会承担的风险，为业主、投资者和政府管理者提供决策根据第五节安全评价汇报安全预评价汇报
（一）汇报规定能反应安全预评价的任务；重要危险危害原因评价；重大危险危害原因；重要安全对策措施;建设项目与否符合国家有关法律法规原则
（二）安全预评价汇报内容、概述评价根据、建设单位简介和建设项目概况
1、生产工艺简介
2、评价措施选择和评价单元划分
3、定性定量评价和评价成果分析
4、安全对策措施及提议
5、结论6安全预评价汇报格式、W十面
1、资质证书影印件
2、著录项
3、目录
4、编制阐明
5、序言
6、正文
7、附件、附录8安全验收评价汇报
（一）安全验收评价汇报规定为企业服务，协助企业查出安全隐患，贯彻整改措施；为政府安全生产监督管理机构服务，提供建设项目安全验收的根据安全验收评价汇报内容、概述评价根据、单位和项目、工艺和设施、管理机构及制度等概况简介；
1、重要危险、有害原因及有关作业场所、存在部位分析；
2、总体布局、厂区道路及常规防护设施措施评价；
3、易燃易爆场所评价；
4、有害原因安全控制措施评价；
5、特种设备监察检查记录评价；
6、强制检测设备设施状况检查；
7、电气安全评价；
8、机械伤害防护设施评价；
9、工艺设施安全连锁有效性评价；
10、安全生产管理评价；
11、评价结论；
12、附件
13、附录；14安全验收评价汇报格式同安全预评价汇报格式安全现实状况评价汇报
（一）安全现实状况评价汇报规定比安全预评价汇报要更详尽、更详细，尤其是对危险分析规定较高，需专家参与
（二）安全现实状况评价汇报内容、概述评价根据、范围、规定及建设单位简介和建设项目概况等；
1、选用的评价程序和评价措施
2、危险性预先分析逐一分析生产中存在的危险危害原因
3、危险度与危险指数分析用选定的评价措施进行定量分析
4、事故分析与重大事故模拟运用对应的数学模型进行重大事故模拟
5、对策措施与提议
6、评价结论，明确指出项目安全状态水平7
（三）现实状况安全评价汇报格式同汇报内容基本相似第六节安全评价管理对安全评价机构的规定、安全评价机构应编制安全评价过程控制文献，用于鬼法安全评价过程1和行为、保证安全评价质量；、安全评价过程控制文献重要包括机构管理、项目管理、人员管理、内2部资源管理、公共资源管理等内容；、安全评价机构开展业务活动应遵照安全评价过程控制文献，并根3据安全评价过程控制文献及线管的内容管理制度对安全评价全过程实行有效的控制对安全评价师管理的规定、安全评价师需按有关规定参与安全评价师继续教育保持资格、获12得安全评价师职业资格证书的人员，在履行从业登记、获得从业登记编号后，方可从事安全评价工作；、3安全评价师不得在两个或两个个以上机构从事安全评价第五章职业危害防止与管理第一节职业卫生概述职业危害原因的分类职业危害原因是生产工艺过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的原因换言之，职业危害原因来源于生产工艺过程、劳动过程和作业环境；按照职业危害原因的性质可分为
（一）生产过程中产生的有害原因、物理原因不良气象条件如高温、低温、高湿、高下气压等，噪声、振动、电离辐射、非电离辐射等；
1、化学原因包括生产性粉尘和化学有毒物质生产性粉尘（矽尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等）；化2学有毒物质（铅、汞、镒、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醛、甲醇）、生物原因致病微生物和寄生虫如霉菌、真菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒等；职业危害原因的分类3
（二）劳动过程中的有害原因劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等；精神性职业紧张；劳动强度过大或生产定额不妥；个别器官或系统过度紧张；长时间不良体位或使用不合理的工具
（三）生产环境中的有害原因自然环境中的原因；作业场所建筑卫生学设计缺陷原因职业病的概念和分类职业病是指劳动者在职业活动中，接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等原因而引起的疾病界定法定职业病的个基本条件4（）在职业活动中产生；（）接触职业危害原因；（）列入国家职业病范围；（）与劳动用工行1234为相联络分类共分类种，包括10115（）尘肺（种）；113（）职业性放射性疾病（种）；211（）职业中毒（种）;356（）物理原因职业病（种）；45（）生物原因职业病（种）:53（）职业性皮肤病（种）；68（）职业性眼病（种）;73（）职业性耳鼻喉口腔疾病（种）；83（）职业性肿瘤（种）;98（）其他类（种）；105职业卫生工作方针与原则国家实行由安全生产监督管理部门主持的职业危害项目的申报制度，即新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目也许产生职业危害的，建设单位在可行性论证阶段应当提交职业危害预评价汇报建设项目在竣工验收前，建设项目应当进行职业危害控制效果评价建设项目竣工验收时，其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入正式生产和使用建设项目的职业危害防护设施所需费用，应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产和使用第三节职业危害识别、评价与控制生产性粉尘对人体有多方面的不良影响，尤其是具有游离二氧化硅的粉尘，能引起严重的职业病矽肺生产性粉尘总粉尘；呼吸性粉尘
一、生产性粉尘的分类、无机性粉尘矿物性粉尘（煤尘、硅石、石棉、滑石）；金属性粉尘（铁、锡、铝、铅、猛）；人工1无极性粉尘（水泥、金刚砂、玻璃纤维）、有机性粉尘植物性粉尘（棉、麻、面粉、木材、烟草、茶）；动物性粉尘（兽毛、角质、骨质、毛2发）；人工有机粉尘（有机燃料、炸药、人造纤维）、混合性粉尘3一般认为，矽肺的发生和发展与从事接触矽尘作业的工龄、粉尘中游离二氧化硅的含量、二氧化硅的类型、生产场所粉尘浓度、分散度、防护措施以及个体条件有关
二、生产性粉尘引起的职业病、全身中毒性（铅、镒、硅化物等粉尘）；、局部刺激性（生石灰、漂白粉、水泥、烟草等粉尘）；
12、变态反应性（大麻、黄麻、面粉、羽毛、锌烟等粉尘）；、光感应性（沥青粉尘）；、感染性345（破烂布屑、兽毛、谷粒等粉尘有时附有病原菌）；、致癌性（错、6锲、石中、石棉及某些光感应性和放射性物质的粉尘）；、尘肺（煤尘、矽尘、矽酸盐尘）
三、生7产性毒物和职业中毒毒物毒性大小可以用引起某种毒性反应的剂量来表达在引起同等效应的条件下，毒物剂量越小，阐明该毒物的毒性越大剧毒、鬲毒、中等毒、低毒、微毒影响毒物毒性作用的原因化学构造、物理特性、毒物剂量、毒物联合作用、生产环境与劳动条件、个体状况红外线白内障紫外线电光性眼炎、太阳光眼炎、雪盲症确认的重要职业性致癌物质炼焦油、苯并龙、沥青、页岩油、矿物油、石蜡、碳黑、木脩油、石棉、锵酸盐、镁及其盐类、焦炉烟气、碎、蔡胺、联苯胺、氨基联苯、芥子气、氯甲醛、二氯甲醐、异丙基油、氯乙烯、氯丁二端、苯、硬木屑、放射性物质
四、建设项目职业危害预评价与控制效果评价、评价的措施检查表法、类比法、定量法
1、评价的重要内容建设项目职业危害预评价；建设项目职业危害控制效果评价；建设项目运行2中的现实状况评价、职业危害控制工程控制技术措施、个体防护措施、组织管理等措施3
五、建设项目职业危害预评价的的重要内容对建设项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局、车间建筑设计卫生、职业危害防护措施、辅助卫生用室设置、应急救援措施、个体防护措施、职业卫生管理措施、职业健康监护等进行评价分析与评价，通过职业危害预评价,识别和分析建设项目在建成投产后也许产生的职业危害原因及其重要存在环节，评价也许导致的职业危害及其程度，确定建设项目在职业病防治方面的可行性，为建设项目的设计提供必要的职业危害防护对策和提议
六、建设项目职业危害控制效果评价的评价的重要内容对评价范围内生产或操作过程中也许存在的有毒有害物质、物理原因等职业危害原因的浓度或强度，以及对劳动者健康的也许影响，对建设项目的生产工艺和设备布局、车间建筑设计卫生、职业危害防护措施、应急救援措施、个体防护措施、职业卫生管理措施、职业健康监护等方面进行评价，从而明确建设项目产生的职业危害原因，分析其危害程度及对劳动者健康的影响，评价者也危害防护措施及其效果，对未到达职业危害防护规定的系统或单元提出职业危害防止控制措施的提议
七、建设项目运行中的现实状况评价的重要内容根据评价的目的不一样，建设项目运行过程中的现实状况评价可针对生产经营单位职业危害防止控制工作的多种方面，重要内容是对作业人员职业危害接触状况、职业危害防止控制的工程控制状况、职业卫生管理等方面进行评价，在掌握生产经营单位职业危害防止控制现实状况的基础上，找出职业危害防止控制工作的微弱环节或者存在的问题，并给企业提出予以改善的详细措施和提议
八、职业危害控制的重要技术措施工程控制技术措施、个体防护措施、组织管理措施第四节职业卫生监督管理监督检查的重要内容、职业健康管理机构设置、人员配置状况
1、职业危害防治制度和规程的建立、贯彻及公布状况
2、重要负责人、职业健康管理人员、从业人员的职业健康教育培训状况
3、作业场所职业危害原因申报状况
4、作业场所职业危害原因监测、检测及成果公布状况
5、职业危害防护设施的设置、维护、保养状况，以及个体防护用品的发放、管理及从业人员佩戴使用状6况、职业危害原因及危害后果告知状况
7、职业危害事故汇报状况
8、依法应当监督检查的其他状况9第五节生产经营单位职业卫生管理生产经营单位是作业场所职业危害防止控制的责任主体，生产经营单位的重要负责人对本单位作业场所的职业危害防治工作全面负责
一、职业危害的申报内容、生产经营单位的基本状况
1、产生职业危害原因的生产技术、工艺和材料的状况
2、作业场所职业危害原因的种类、浓度和强度的状况
3、作业场所接触职业危害原因的人数及分布状况
4、职业危害防护设施及个人防护用品的配置状况
5、对接触职业危害原因从业人员的管理状况
6、法律、法规和规章规定的其他资料7
二、职业危害申报的规定作业场所职业危害每年申报一次、进行新建、改建、扩建、技术改造或技术引进的，在建设项目竣工验收之日起日内进行申报
130、因技术改造、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害原因及其有关内容发生重大变化的，2在技术、工艺、或者材料变化之日起日内进行申报
15、生产经营单位名称、法定代表人、或者重要负责人发生变化的，在发生变化之日起日内进行315申报
三、职业健康监护的重要管理工作内容包括，按职业卫生有关法规原则的规定组织接触职业危害的作业人员进行上岗前职业健康体检；按规定组织接触职业危害的作业人员进行在岗期间健康检查；按规定组织接触职业危害的作业人员进行离岗职业健康检查；严禁有职业禁忌证的劳动者从事其所禁忌的职业活动；调离并妥善安排的有职业健康损害的作业人员；未进行离岗职业健康体检，不得解除或者在终止劳动协议；职业健康监护档案应符合规定，并妥善保管；免费为劳动者提供职业健康监护档案复印件职业危害项目申报内容用人单位的基本状况；1工作场所职业危害原因种类、浓度或强度；2产生职业危害原因的生产技术、工艺和材料；3职业危害防护设施，应急救援设施4职业病危害申报续申报程序用人单位向所在地县级卫生行政部门提交《职业病危害项目申报表》及有关材料；1卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核算；2卫生行政部门收到申报材料后个工作日内出具《职业病危害项目申报回执》；35申报受理职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责职业病汇报的内容三种汇报卡尘肺病汇报卡1初次被诊断为尘肺病的、在岗非编制患病职工、尘肺晋期、调出入本省的尘肺病患者和尘肺死亡者均应填报内容包括用人单位的信息、尘肺病患者的基本信息、开始接尘日期、实际接尘工龄、尘肺病种类、胸片编号、诊断结论、汇报类别、死亡信息、诊断单位、汇报单位、汇报人及汇报日期等；、农药中毒汇报卡2合用在农林业生产活动中或生活中使（误）用农药而发生中毒者内容包括用人单位的信息、农药中毒患者的基本信息、中毒农药名称、中毒农药类别、中毒类型、诊断日期、死亡日期、诊断单位、汇报单位、汇报人及汇报日期等；、职业病汇报卡3除尘肺病和农药中毒者外的一切职业病均应填写此卡内容包括用人单位的信息、职业病患者的基本信息、专业工龄、职业病种类、详细病名、中毒事故编码、同步中毒人数、发生日期、诊断日期、死亡日期、诊断单位、汇报单位、汇报人及汇报日期等；第六章应急管理第一节预警的基础知识
一、安全生产预警的特性迅速性、精确性、公开性、完备性、连贯性
二、建设安全生产预警机制的原则及时性原则、全面性原则（全面性原则重要体目前监测、识别、判断、评价）、高效性原则、引导性原则
三、一^中完整的安全生产预警管理体系应由如下系统构成、外部环境预警系统自然环境变化的预警、政策法规变化的预警、技术工艺及装备等物1的原因变化预警、内部管理不良预警系统质量管理预警、设备管理预警、人的行为活动管理预警
2、预警信息管理系统
3、事故预警系统构成4第二节预警系统的建立与实现
一、预警系统的构成预警分析系统和预控对策系统构成
二、预警系统的功能、监测系统
1、预警信息系统信息搜集、信息处理、信息辨伪、信息存储、信息推断
2、预警评价指标体系系统
3、预测评价系统事故是由唔得不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全状态以及管理缺陷等方面4的原因导致的预警信号一般采用国际通用的颜色表达不一样的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和尤其严重四种级别一级预警表达安全状况尤其严重，红色表达二级预警表达受到事故的严重威胁，用橙色表达三级预警表达处在事故的上升阶段，用黄色表达四级预警表达生产活动处在正常生产状态，用蓝色表达第三节预警控制预控对策的构成
一、组织准备两个特定任务一是确定预警系统的组织构成、职能分派及运行方式，二是为事故状态时的管理提供组织训练与对策准备
二、平常监控平常监控活动有两个重要任务一是日程对策，二是事故危机模拟
三、事故的危机管理预控对策活动中的组织准备与平常监控是执行预控对策任务的主体；危机管理活动是特殊状况下对“平常监控”活动的一种扩展
四、预警分析与预控对策的关系预警分析与预控对策的基本关系、预警分析与预控对策的沟通第四节事故应急管理体系
一、事故应急救援的基本任务及特点一事故应急救援的基本任务、立即组织营救受害人员，组织撤离或者采用其他措施保护危害区域内的其他人员
1、迅速控制事态，并对事故导致的危害进行检测、监测、测定事故的危害区域
2、消除危害后果，做好现场恢复
3、查清事故原因，评估危害程度4二事故应急救援的特点、不确定性和突发性
1、应急活动的复杂性
2、后果、影响易猝变、激化和放大3
二、事故应急管理有关法律法规规定《安全生产法》第条规定，生产经营单位的重要负责人具有组织制定并实行本单位的生产安全17事故应急救援预案的职责第条规定生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从33业人员和有关人员在紧急状况下应当采用的应急措施第条规定县级以上各级人民政府应当组织有68关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系
四、事故应急管理理论框架突发事件应急管理应强调全过程的管理事故应急管理包括防止、预备、响应和恢复四个阶段
四、事故应急救援体系的建立一事故应急救援体系的基本构成一种完整的应急体系由组织体制，运作机制，法制基础和支持保障系统四部分构成、组织机构包括1管理部门1功能部门2应急指挥指挥行动筹划后勤资金/行政3救援队伍4运作机制
2.法制基础
3.、支持保障系统包括4信息通讯系统保证预警、报警、警报、汇报、指挥等活动的信息交流迅速、顺畅、精确，以及信1息资源共享；物资装备保证有足够的资源，保证迅速、及时供应到位；2人力资源加强专业队伍建设，志愿者和其他人员的培训教育；3经费财务建立专题应急科目，如应急装备、应急资金等4二安全生产应急管理体系建设应遵照如下建设原则、统一领导、分级管理；、条块结合，属地为主；、统筹规划合理布局；、依托既有,资源共享；
1234、一专多能，平战结合；、功能实用，技术先进；、整体设计，分步实行567三事故应急救援体系响应机制、一级紧急状况
1、二级紧急状况
2、三级别紧急状况3
四、事故应急救援体系响应的程序、接警与响应级别确定1接到事故报警后，对警情做出判断，初步确定响应级别能被一种部门正常可运用的资源处理的为三级紧急状况，需要两个或多种部门响应的为二级紧急状况，必须运用所有有关部门及一切资源或者需要需要各个部门同外部机构联合起来处理且一般要宣布进入紧急状态的为一级紧急状况，假如事故局限性以启动应急救援体系则响应关闭；、应急启动2按响应级别确定应急程序，如人员到位、信息联络、调配资源、成立现场指挥部等；、救援行动3迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救济、工程抢险等若控制不力，则祈求实行更高级别的应急响应、应急恢复
4、执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束5五现场指挥系统的组织构造、事故指挥官
1、行动部
2、筹划部
3、后勤部
4、资金/行政部5第五节事故应急预案编制
一、事故应急救援预案的作用明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和管理有据可依，有章可循；1有助于做出及时的应急响应，减少事故后果；2成为各类突发重大事故起的应急基础；3当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急部门协调；4有助于提高全社会的风险防备意识5
二、事故应急救援预案的层次综合预案都市的整体预案，总体论述应急方针、政策、组织机构及职责、总体思绪等;专题预案a.b.针对特定类型紧急状况的应急而制定的、对机构、活动等进行更详细的论述;现场预案在专题预案基c.础上针对详细场所而制定的
三、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002—-应急预案编制的基本规定、符合有关法律、法规、规章和原则的规定
1、结合当地区、本部门、本单位的安全生产实际状况
2、结合当地区、本部门、本单位的危险性分析状况
3、应急组织和人员的职责分工明确，并有详细的贯彻措施
4、有明确、详细的事故防止措施和应急程序，并与其应急能力相适应
5、有明确的应急保障措施，并能满足当地区、本部门、本单位的应急工作规定
6、预案基本要素齐全、完整、预案附件提供的信息精确
7、预案内容与有关应急预案互相衔接8
四、事故应急预案的编制程序应急预案的编制包括下面个环节
6、成立工作组
1、资料搜集
2、危险源和风险分析
3、应急能力评估
4、应急预案编制
5、应急预案评审与公布6
五、应急预案的基本构造综合预案一般采用编制构造，即基本预案、应急功能设置、特殊风险管理、原则操作程序、“1+4”支持附件
五、事故应急预案重要内容
（一）应急预案概况描述生产经营单位概况以及危险特性状况，保护人员安全优先，防治和控制事故蔓延优先，保护环境优先
（二）事故防止、危险分析危险识别、脆弱性分析和风险分析
1、资源分析各类应急力量的构成及分布状况；多种重要应急设备、物资准备状况；上级2救援机构或周围可用的应急资源、法律法规规定3
（三）准备程序、机构与职责
1、应急资源
2、教育培训和演习
3、互助协议4
（四）应急程序、接警和告知
1、指挥与控制
2、警报和紧急公告
3、通信
4、事态监测与评估
5、警戒与治安
6、人员疏散安顿
7、医疗与卫生
8、公共关系
9、应急人员安全
10、抢险与救援
11、危险物质控制12
（五）现场恢复
（六）预案管理与评审改善第六节事故应急救援预案的演习
一、应急演习的定义、目的与原则、应急演习各级政府部门、企事业单位、社会团体，组织有关应急人员与群众，针看待定的突发事件1假想情景，按照应急预案所规定的职责和程序，在特定的时间和地区，执行应急响应任务的训练活动、应急演习的目的校验预案、完善准备、锻炼队伍、磨合机制、科普宣传教育
2、应急演习的原则结合实际、合理定位；着眼实战、讲求实效；精心组织、保证安全；统筹规划、厉3行节省
二、演习的类型
（一）按照组织方式分类、桌面演习；、实战演习12
（二）按演习内容分类、单项演习；、综合演习12
（三）按演习目的和作用分类、校验性演习；、示范性演习；、研究性演习123
三、应急演习包括个阶段及各阶段的任务
5、计划阶段明确演习需求，提出眼帘的基本设想和初步安排
1、准备阶段完毕演习筹划，编制演习总体方案及其附件，进行必要的培训和预演，做好各项保障工作2安排、实行阶段按照演习总体方案完毕各项演习活动，为演习评估总结搜集信息
3、评价阶段评价总结演习参与单位在应急准备方面的问题和局限性，明确该进的重点，提出改善计划
4、改善阶段按照改善计划，由有关单位实行贯彻，并对改善效果进行监督检查5
四、几种名词一局限性项演习过程中观测或识别出的应急准备缺陷，也许导致在紧急事件发生时，不能保证应急组织或应急救援体系采用合理应对措施二整改项演习过程中观测或识别出的，单独不也许在应急救援中对公众的安全与健康导致不良影响的应急准备缺陷，二改善项应急准备过程中应予改善的问题它不会对人员的生命与健康安全产生严重的影响，可视状况予以改善
五、职业健康安全管理体系筹划的内容确立职业健康安全方针；1制定职业健康安全管理体系目的及其管理方案；2结合职业健康安全管理体系规定进行职能分派和机构职责分工；3确定职业健康安全管理体系文献构造和各层次文献清单；4为建立和实行职业健康安全管理体系准备必要的资源职业健康安全管理5第七章生产安全事故调查与分析第一节事故等级与分类根据生产事故导致的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为如下等级尤其重大事故死亡人及以上或重伤人包括急性工业中毒，下同或亿元以上直接经济1301001损失的事故重大事故死亡人以上人如下或重伤人以上人如下或直接经济损失万元以上210305010050001亿元如下较大事故死亡人以上人如下或重伤人以上人如下或直接经济损失万元以上331010501000万元如下5000一般事故死亡人如下或重伤人如下或直接经济损失万元43101000第二节事故的汇报生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人汇报；单位负责人接到汇报后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责的有关1部门汇报
一、事故的上报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故汇报后，应当根据下列规定上报事故状况，并告知公安机关，劳动保障行政部门、工会和人民检察院、尤其重大事故、重大事故逐层上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职1责的有关部门、较大事故逐层上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督2管理职责的有关部门、一般事故上报至市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门3安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐层上报事故状况，每级上报的时间不得超过小时事故汇报后出现新状况，应当及时补报自事故发生之日起日内，事故导致的伤230亡人数发生变化的，应当及时补报道路交通事故、火灾事故自发生之日起日内，事故导致的伤亡人7数发生变化的，应当及时补报动力原则管理必须有可以激发人的工作能力的动力动力，包括物质、精神、信息三大动力；1能级原则单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小次序排列，形成管理的能级；2鼓励原则运用某种外部诱因的刺激调感人的积极性和发明性，以科学的手段，激发人的内在潜力，3使其充足发挥积极性、积极性和发明性行为原则需要和动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机，动机产生行为，行为4指向目的，目的完毕需要得到满足重点是防治人得不安全行为
三、防止原理、含义安全生产管理工作应当做到防止为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行1为和物的不安全状态、运用防止原理的个原则24偶尔损失原则事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的反复发生的同类事故，1后果也许不一样；因果关系原则只要事故原因存在，发生事故是必然的；2原则针对导致事故隐患的技术原因、教育原因、身体和态度原因，可以采用三种对策，即工程33E技术对策、教育对策、法制强制、管理对策本质安全化原则从一开始和从本质上实现安全化，从主线上消除事故发生的也许性
四、强制原4理、含义采用强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理规定的约1束，从而实既有效的安全生产管理、运用强制原理的个原则22安全第一原则安全工作放在一切工作的首位当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为1主，服从安全；监督原则设置安全生产监督管理部门，对企业生产中的遵法和执法状况进行监督事故致因理论2研究事故发生规律的理论一事故频发倾向理论少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的重要原因；二海因里希因果连锁理论事故的发生发展过程是具有一定因果关系事件的连锁反应，包括五个原因，遗传及社会环境、人的缺陷、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害；三能量意外释放理论事故是一种不正常的或不但愿的能量释放，多种形式的能量是构成伤害的直接原因；人受伤害的原因只能是某种能量的转移在一定条件下某种形式的能量能否产生导致人员死亡伤亡事故，取决于能量的大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度根据能量以外释放论，可以运用多种屏蔽来防止以外的能量转移，从而防止事故的发生系统安全理论在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并使其危险性减至最小，使系统到达最佳的安全程度包括四个创新概念变化了只重视操作人员的不安全行为而忽视硬件的故障，考虑怎样通过改善物的系统可靠性来提高1复杂系统的安全性；没有绝对的安全，任何事物中都潜伏着危险原因；2不也许根除一切危险源，应考虑减少总的危险性而不是只彻底去消除几种选定的风险;3危险源不是一成不变的，有的也许临时未认识到，有的则会因某种原因而产生4
二、事故汇报的内容、事故发生单位概况事故发生单位概况应包括单位的全称、所处的地理位置、所有制形式和从属关系、1生产经营范围和规模、持有各类证照的状况、单位负责人的基本状况以及近期的生产经营状况等、事故发生的时间、地点以及事故现场状况汇报事故发生的时间应详细，并尽量精确到分钟汇报事2故发生的地点要精确，除事故发生的中心地点外，还应当汇报事故索伯记得区域汇报事故现场总体状况、现场的人员伤亡状况、设备设施的毁损状况以及事故发生前的现场状况、事故的简要通过事故的简要通过是对事故全过程的简要描述描述要前后衔接、脉络清晰、因果相3连、人员伤亡和经济损失状况对于人员伤亡状况的汇报，应当遵守实事求是的原则，不做无根据的猜测，4更不能隐瞒实际伤亡人数对于直接经济损失的初步估算，重要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损失等、已经采用的措施已经采用的措施重要是指是事故现场有关人员、事故单位负责人、已经接到事故汇5报的安全生产管理部门为减少损失，防止事故扩大和便于事故调查所采用的应急救援和限产保护等详细措施第三节事故调查组织
一、事故调查组的构成事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、检察机关、公安机关、工会派人参与，并应当邀请人民检察院派人参与、事故调查组可以聘任有关专家参与调查
二、事故调查组的职责查清事故发生的通过、原因、人员伤亡状况及直接经济损失；认定事故的性质和事故责任；提出对事故责任者的处理意见；总结事故教训，提出防备和整改措施；提交事故调查汇报
三、事故调查汇报的内容事故发生单位概况、事故发生通过和事故救援状况、事故导致的伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任认定以及对事故责任者的处理意见、和整改措施
四、事故调查的期限事故调查组应当自事故发生之日起日内提交事故调查汇报；特殊状况下，经负60责事故调查的人民政府同意，提交事故调查汇报的期限可以合适延长，当延长的期限最长不超过日60需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查汇报的时间可以顺延第四节事故处理事故调查汇报批复的主体是负责事故调查的人民政府特大事故的调查汇报由国务院批复；重大、较大、一般事故的事故调查汇报分别由负责事故点差的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复重大事故、较大、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查汇报之日起日内作出15批复；特大事故，日内作出批复，特殊状况下批复时间可以延长，但延长的时间最长不超过日3030第八章安全生产记录分析中华人民共和国刑法修正案
（六）（年月日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）2006629
一、将刑法第一百三十四条修改为“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处三年以上七年如下有期徒刑“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，处五年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处五年以上有期徒刑”
二、将刑法第一百三十五条修改为“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处三年以上七年如下有期徒刑”
三、在刑法第一百三十五条后增长一条，作为第一百三十五条之一举行大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其恶劣的，处三年以上七年如下有期徒刑”
四、在刑法第一百三十九条后增长一条，作为第一百三十九条之一“在安全事故发生后，负有汇报职责的人员不报或者谎报事故状况，贻误事故急救，情节严重的，处三年如下有期徒刑或者拘役；情节尤其严重的，处三年以上七年如下有期徒刑”第八章安全生产记录分析第一节记录基础知识记录工作的基本环节设计搜集资料（现场调查）整顿资料记录分析记录学基本知识记录资料的类型计量资料、计数资料和等级资料记录学重要概念变量变异总体与样本随即抽样概率误差系统误差、随机误差第二节职业卫生记录职业卫生常用记录指标发病（中毒）率患病率病死率粗死亡率
三、职业卫生常用记录分析措施（理解）伤亡事故经济损失计算原则《企业职工伤亡事故经济损失记录原则》中规定了企业职工伤亡事故经济损失的记录GB6721—1986范围，计算措施和评价指标
四、伤亡事故经济损失——企业职工在劳动过程中发生伤亡事故所引起的一切经济损失，包括直接经济损失、间接经济损失、直接经济损失一定义及记录范围1（）人身伤亡后所支出的费用1）医疗费用（含护理费用））丧葬及抚恤费用）补助及救济费用）歇工工资1234⑵善后处理费用）处理事故的事务性费用）现场急救费用）清理现场费用）事故罚款和赔偿费用1234⑶财产损失价值）固定资产损失价值）流动资产损失价值
12、间接经济损失定义及记录范围2）停产、减产损失价值）工作损失价值）资源损失价值）处理环境污染的费用）补充新职工的12345培训费用见附录其他损失费用
6、伤亡事故经济损失计算措施3经济损失1计算公式£=£:^+£11式中经济损失，万元；E——直接经济损失，万元；Ed——间接经济损失，万元Ei——工作损失价值2计算公式・式中:Vw=DI M/S*DVw----工作损失价值，万元；DI---------起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按6000个工作日计算，受伤职工视伤害状况按《企业职工伤亡事故分类原则》的附表确定，日；GB6441—86M------企业上年税利税金加利润，万元；企业上年平均职工人数；S——D------企业上年法定工作日数，日固定资产损失价值计算规定3报废的固定资产以固定资产净值减去残值计算损坏的固定资产以修复费用计算流动资产损失价值计算规定4原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算成品、半成品、再制品等均以企业实际成本减去残值计算事故已处理结案而未能结算的医疗费、歇工工资等，采用测算措施计算5对分期支付的抚血、补助等费用，按审定支出的费用，从开始支付日起合计到停发日期6停产、减产损失，按事故发生之日起到恢复正常生产水平时止计算其损失价值7经济损失的评价指标及程度分级经济损失评价指标1千人经济损失率RS%o=E/S*1000千人经济损失率Rs——整年内经济损失，万元E——企业职工平均人数，人S——百万元产值经济损失率2Rv%=E/Vx100百万元产值经济损失率Rv——整年内经济损失，万元E——企业总产值，万元V——事故伤害损失工作日事故伤害损失工作日的计算，按国标《事故伤害损失工作日原则》中规定计算该原GB/T154997995则规定了定量记录人体伤害程度的措施及伤害对应的损失工作日数值该原则合用于企业职工伤亡事故导致的身体伤害该原则中损伤的分类肢体损伤、眼部损伤、鼻部损伤、耳部损伤、口腔额面部损伤、头皮颅脑损伤、颈部损伤、胸部损伤、腹部损伤、骨盆部损伤、脊柱损伤、其他损伤由上述损伤导致的损失工作日可查询有关的换算表得出事故防止与控制的基本原则防止采用技术和管理措施防止事故控制采用措施制约后果基本原则原则3E第三节我国安全生产管理概述
一、我国安全生产方针及其含义安全第一，就是实行“安全优先”原则，一直把安全放在首要位置防止为主，就是按照事故发生的规律和特点，千方百计防止事故的发生，将事故消灭在萌芽状态综合治理，就是标本兼治，重在冶本
二、以人为本、安全发展理念三层含义以人为本就是以人的生命为本1经济社会发展必须安全为基础、前提、保障2构建社会主义友好社会必须处理安全生产问题3
三、安全生产政策措施国务院颁布了《国务院有关深入加强企业安全生产工作的告知》强调如下事项、严格企业安全管理；
1、建设坚实的技术保障体系；、实行愈加有力的监督管理；、建设愈加高效的应急救援体系；、严2345格行业安全准入；、加强政策引导；、愈加重视经济发展方式转变；、实行愈加严格的考核和责任678追究《告知》规定做到、健全完善严格的安全生产规章制度；、及时排查治理安全隐患；、强化生产123过程管理的领导责任；、强化职工安全培训；、全面开展安全达标安全生产监督管理45“国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制”，在国家与行政管理部门之间，实行的是综合监管和行业监管；在中央政府与地方政府之间，执行的是国家监管与地方监管；在政府和企业之间，实行是政府监管和企业管理在国务院领导下，国务院安全生产委员会负责全面统筹协调安全生产工作；国际安全生产监督管理总局对全国安全生产实行综合监管，并负责煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全生产监督管理工作；国家质检总局负责锅炉压力容器等类设备的安全监督检查；卫生部负责职业病；人力资源4和和会保障部负责工伤保险管理，未成年工及女工的劳动保护安全生产教育培训体系按照大培训大教育的规定和统一规划、归口管理、分类指导、分级实行、教考分离的工作原则三项岗位人员高危行业企业重要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全生产应急救援体系组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障体系等部分构成安全生产目的指标体系到实现全国安全生产状况的主线性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万从业人员事故死亡率等指标到达或靠近世界中等国家水平两个主体企业是安全生产的责任主体；政府是安全生产的监督主体第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产原则化重点内容见教材《企业安全生产原则化基本规范》采用了国际通用的筹划、实行、检查、改善动态循环的现代安全管理模式，对企业安全生产工作的组织机构、安全投入、安全管理制度、隐患排查和治理、重大危险源监控、绩效评估和持续改善等方面的内容作了详细规定安全生产原则化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立防止机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和原则规范的规定，人、机、物、环处在良好的生产状态，并持续改善，不停加强去也安全生产规范化建设安全生产原则化建设的关键是人-------------企业的每一种员工生产经营单位安全生产原则化采用筹划、实行、检查、改善动态循环的模式安全生产原则化工作实行自主评估，外部评审的方式安全生产原则化评审分为一级、二级、三级，一级为最高开展安全生产原则化建设的重点内容
（一）确定目的生产经营单位根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目的
（二）设置组织机构，确定有关岗位职责生产经营单位按规定设置安全管理机构，配置安全生产管理人员
（三）安全生产投入保证生产经营单位应建立安全生产投入保障制度，完善和改善安全生产条件，按规定提取安全费用，专题用于安全生产，并建立安全费用台账
（四）法律法规的执行与完善安全管理制度
（五）教育培训
（六）生产设备设施管理
（七）作业安全对于吊装、爆破等危险作业，应当安排专人进行现场安全管理，保证安全规程的遵守和安全措施的贯彻对进入同一作业区的有关方进行统一安全管理
（八）隐患排查和治理检查的分类综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、平常检查、专题检查隐患治理方案包括目的和任务、措施和措施、经费和物资、机构和人员、时限和规定
（九）重大危险源监控
（十）职业健康
（十一）应急救援
（十二）事故管理
（十三）绩效评估和持续改善第二节企业安全文化安全文化建设过程可以将员工的安全行为模型描述为四个不一样阶段、自然本能反应阶段；、12依赖严格的监督；、独立自主管理；、互助团体管理安全文化发展到第四阶段，员工就把安全座位34个人价值的一部分，把安全视为个人成就安全文化分为个层次、直观的表层文化；、企业安全管理体制的中层文化；、安全意识形态3123的深层文化安全文化的内容、处在深层的安全观念文化；、处在中间层的安全制度文化；、处在表层的安123全行为文化和安全物质文化安全文化的含义被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体由安全物质文化、安全制度文化、安全精神文化构成企业安全文化的基本特性、安全文化是指企业生产经营过程中，为保障企业安全生产，保护员工1身心安全与健康所波及的种种文化实践及活动；、企业安全文化与企业文化目的是基本一致的，即以人2文本，以人的灵性管理为基础；、企业的安全文化更强调企业的安全形象、安全奋斗目的、安全鼓励精3神、安全价值观和安全生产即茶品安全质量、企业安全作风及商誉效应等；、企业安全文化对员工有很4强的潜移默化的作用，能影响人的思维，改善人们的心智模式，变化人的行为企业安全文化的重要功能、导向功能；、凝聚功能；、鼓励功能；、辐射和同化功能1234企业安全文化建设基本要素安全承诺、行为规范与程序、安全行为鼓励、安全信息传播和沟通、自主学习与改善、安全事务参与、审核与评估安全文化建设的操作环节、建立机构；、制定规划；、培训骨干；、宣传教育；、努力实12345践企业安全文化建设评价评价指标基本特性、安全承诺、安全管理、安全环境、安全培训和学习、安全信息传播、安全行为鼓励、安全事务参与、决策层行为、管理层行为、员工层行为减分指标死亡事故、重伤事故、违章记录第三章重大危险源辨识与监控重大危险源的定义长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的单元单元指一种套生产装置、设施或场所，或同属于一种工厂的且边缘距离不不小于米的几种套生500产装置、设施或场所重大危险源控制系统由个部分构成7辨识根据危险物质及其临界量标精确定重大危险源；1评价对已确认的重大危险源进行风险分析评价；2管理对每一种重大危险源制定严格的安全管理制度，通过技3术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理；汇报企业在规定的期限内，将已评价的重大危险源向政府主管部门汇报新建的有重大危害性的4设施，应在其投入运转之前提交安全汇报汇报内容包括重大危险源的详细状况,也许印发事故的危险原因以及前提条件，防止和控制措施、也许发生的事故类型及后果、应急救援预案等；应急制定企业和政府场内和场外应急救援预案；5工厂选址和土地使用规划制定土地使用政策，保证重大危险源与居民区和其他场所、危险源以及6公共设施安全隔离；监察政府主管部门派出合格技术人员定期对重大危险源监察、调查、评估和征询7按照国标《重大危险源辨识》将定义和辨识措施归纳为点GB18218-7⑴重要指可导致火灾、爆炸、毒物泄露后果严重的危险物质；⑵边缘距离不不小于米以内的一种或几种装置、设施或场所内的危险物质；500⑶客观存在的，以所规定的临界量为原则；⑷临界量分生产区和储存区两类；⑸危险物质分易燃、爆炸性、活性化学物质和有毒物质类共种；重大危险源的辨识原则及措施4142⑹不含核设施、军事设施、采掘业、危险物质的运送；⑺判断与否重大危险源用公式一^中物质时q/Q N1多种危险物质为多品种时式中为每种物质实际存在量，单位为吨q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+……qN/QN21q t;为生产场所或贮存区该危险物质的临界量，单位为吨Q to《危险化学品管理条例》第条规定危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险19化学品储存设施运送工具加油站、加气站除外与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定、居住区以及商业中心、公园等人员密集场所
1、学校、医院、影剧院、体育场等公共设施
2、应用水源、水厂以及水源保护区
3、车站、码头、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风4亭、地铁出入口、基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种5畜禽水产苗种生产基地、河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区
6、军事禁区、军事管理区
7、法律、行政法规规定的其他场所设施区域8《危险化学品管理条例》第条规定对局毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，25储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员状况，报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关立案存包括如下两种状况单元内既有的任一种危险物品的量到达或超过其对应的临界量；单元内有多种危险物品且每一种物品的贮存量均未到达或超过其在储罐区（储罐）、库区（库）和生产场所重大危险源辨识中临界量选用应注意的几种问题重大危险源的评价与监控重大危险源的评价九点
（一）划分评价单元
（二）评价模型的层次构造评价模型的层次构造所示，其中现实危险性不仅取决于生产单元的固有危险性，还同多种人为管理原因亲密有关；固有危险性由生产物质的危险性和工艺的危险性决定；危险性抵消因子严格的安全管理制度、良好的人员素质以及工艺、设备、建筑、容器的防备设施可以抵消单元内的危险性；
（三）数学模型（）（）（）A={£W B111l WIJB112j}XB12X n1-B2k为现实危险性，为固有危险性评价值，为危险性抵消因子A B1K B2K
（四）危险物质事故易发性的评价B111
（五）工艺过程事故易发性的评价及有关系数确定B112
（六）事故严重性评价页B1282最大危险原则、概率求和原则
（七）危险性抵消因子B2k技术因子个指标、管理因子类个指标、人员因子个指标2311724
（八）危险性分级（火）A*=log B1作为危险性分级原则，将重大危险源分为四级一级重大危险源火A
23.5;二级重大危险源
2.5WA*V
3.5;三级重大危险源火
1.5WA V
2.5;四级重大危险源A*V
1.5;
（九）危险控制程度分级危险性抵消因子值的大小阐明该单元安全管理与控制的绩效（越小，受控程度越高），以此为原则，将单元危险性控制程度分为、、、个级别各级重大危险源应到达的受控原则是一级危险源在A BC D4级以上；二级危险源在级以上；三级和四级危险源在、级以上；重大危险源的监控措施A BC D安全监督管理部门建立重大危险源宏观监控信息网络，实行宏观监控与管理；企业建立重大危险源实时监控预警系统，监视多种参数的变化趋势，及时给出预警信息和控制指令，消灭事故隐患重大危险源的安全生产监督管理工作重要由区县一级安全生产监督管理部门进行重大危险源宏观监控系统重要思绪1（）建立企业重大危险源控制机制；1安全监督管理部门对存在重大危险源的企业实行分级管理2区县负责重大危险源的安全监督管理3市级通过网络理解
一、二级重大危险源状况，有重点地进行现场监察国家通过网络对一级危险源的监察状况进行监督、设计思想2都市建立重大危险源信息管理系统；1建立都市、区县安全监督管理部门间的信息网络系统；2设置国家重大危险源监控中心，建立监控总系统；重大危险源宏观监控系统
3、设计方案3子系统采集都市所辖重大危险源信息并进行信息记录并发送给监控总系统；监控总系统建立网络主页，子系统和其他授权顾客可以上网访问、都市重大危险源信息管理系统4集数据管理、多媒体、地理信息系统于一身，包括重大危险源信息的管理；1重大危险源危险程度评估的计算机辅助分析；2重大危险源应急救援预案的形象表述；3为领导和有关部门及时提供重大危险源及事故后抢险救援信息重大危险源实时监控预警系统价值实时监视重大危险源在正常状况下的运行模拟流程，显示重要参数等信息，对其实时和历史作整体评判，对系统的下一时刻作出超前的预警行为，在事故临界状态启动应急决策，替代或指导人采用防止措施，在事故初始阶段启动定位系统和应急系统，将事故控制在萌芽状态构成原理数据采集系统监控预警系统第四节生产经营单位安全规章制度建设建立安全生产规章制度的必要性、是生产经营单位的法定责任；、是生产经营单位安全生产的12重要保障；、是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段3建立安全生产规章制度的根据、安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业原则、1地方政府的法规和原则为根据；、安全生产规章制度的建设，其关键就是危险有害原因的辨识和控制；
2、以国际、国内先进的安全管理措施为根据3安全生产规章制度建设的原则、必须坚持安全第
一、防止为主、综合治理的原则；、重要负责12人负责的原则；、系统性原则；、规范化和原则化原则34按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为4类综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理安全生产责任制的定义根据“安全第一，防止为主”和“管生产的同步必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在工作过程中对安全生产层层负责的制度、重要负责人安全生产第一责任者，对安全工作全面负责，其职责为1建立健全本单位安全生产责任制；1组织指定本单位安全生产规章制度和操作规程；2保证本单位安全生产投入的有效实行；3督促检查本单位的安全生产工作，虽然消除生产安全事故隐患；4组织指定并实行本单位的生产安全事故应急救援预案；5及时如实汇报生产安全事故
6、其他负责人在各自职责范围内，协助重要负责人做好安全生产工作；
2、职能部门负责人及工作人员按职责分工组织有关人员贯彻安全生产责任制，对本机构的安全生产工3作负责，工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作；、班组长全面负责本班组的安全生产，贯彻执行本单位对安全生产的规定和规定，督促工人遵章守纪；
4、岗位作业人员对本岗位的安全生产负直接责任接受安全生产教育培训，遵章守纪5应急管理制度总体预案、专题预案、现场处置预案对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，美年应进行一次全面修订,并重新公3—-5布，保证规章制度的建设和管理有序进行第五节生产经营单位安全生产组织保障组织保障、安全生产管理机构的保障；、安全生产管理人员的保障12安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构、从事危险性较大的活动的生产经营单位矿山、建筑施工单位、和危险物品的生产、经营、存储单位1必须设置机构或者配置职安全管理人员；、其他生产经营单位从业人员超过人的，必须设置机构或者配置专职安全管理人员；
2300、从业人员局限性人的，可以不设机构，须配置专职/兼职安全管理人员/委托技术人员；
3300、几点阐明:4危险性较大的活动指矿山开采、建筑施工和危险物品的生产、经营、储存活动；1安全生产管理机构的工作人员必须是专职的；2人的界线是对非高危险性活动而言3300第六条从业人员人以上的煤矿、非煤矿矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营单位，应当按照300不少于安全生产管理人员的比例配置注册安全工程师；安全生产管理人员在人如下的，至少配置15%7名1第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金安全生产投入的基本规定、生产经营单位必须安排合适的资金，保证到达法律、法规、原则规定的安全生产条件；
1、安全投入资金由谁保证，根据单位性质而定如决策机构、重要负责人、董事会、投资人等;
2、投入资金保证人承担因投入局限性导致事故的法律责任；
3、安全投入分防止费用和事故费用两类，防止费用重要用于4建设安全技术措施工程；1增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及其平常维护；2重大安全生产课题的研究；3按国标为职工配置劳动保护用品；4职工的安全生产教育和培训；5其他有关防止事故发生的安全技术措施费用6安全生产费用的使用和管理安全生产投入资金详细谁来保证，应当根据企业的性质来决定股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；一般国有企业由厂长或经理予以保证；个体工商户等个体经济组织投资人予以保证安全生产费用的使用、完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出
1、配置必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出
2、安全生产检查与评价支出
3、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出
4、安全技能培训及进行应急救援演习支出
5、其他与安全生产直接有关的支出6企业安全生产风险抵押金的规定建立企业安全生产风险抵押金制度，从事生产经营活动的。
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