2025年广东公务员申论试题精析与技巧攻略

广东公务员考试申论试题深度点评广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联络了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救济”问题，如下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上有关的参照答案及范文（-）广东省申论真题答案及范文问题一材料7反应了哪几种重要问题？请用200字左右的篇幅概括规定概括全面，条理清晰，语言流畅广州新东方参照答案

（1）社会救济的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小

（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策

（3）社会捐助的气氛不浓，企业家普遍紧张捐助行为有“树大招风”之嫌

（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题

（5）社会捐助活动存在公信力局限性的问题（所有答案共135个字，含标点符号）问题二结合材料5,请用不超过300字的篇幅简要提出“政府深入强化义工工作的措施”规定概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰广州新东方真题分析从材料5中所反应的信息来看，义工工作所存在的问题重要有

（1）义工工作开展不易，在工作的过程中常常受到群众的误解

（2）义工的社会地位相对局限性,有关管理部门存在不重视的现象

（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用

（4）义工队伍管理相对比较松散，不一样的义工组织之间水平差异较大，许多义工组织在发展义工组员的过程中存在重数量不重质量的现象针对这几种问题,戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几种角度切入广州新东方参照答案

（1）充足运用报纸、广播、电视等媒体，以及口号、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会气氛，增强社会对义工群体的理解和支持

（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务小区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价鼓励制度、服务承诺制、绩效考核制等），加强对义工组织及组员的管理，以保证义工工作有序、规范地开展

（3）各级政府管理部门要高度重视义工工作，加大投入力度，增强对义工组员的培训，严把人员准入关，着力提高基层义工组织的建设（所有答案共246字，含标点符号）问题三根据所给所有材料（仅限所给材料），以“提高社会救济水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论型文章广州新东方真题分析•从题目的规定看，实际上我们可以明确地感受到，本篇文章是要从“对策”作为重要的切入点，广东省公务员考试破天荒地推出了“正论文”的写作规定，一时间引起了多方争议，在今年的省考之前，许多公务员考生也问询戴老师与否会再考察“正论文”,当时戴斌老师认为从“不可预测性”和“防止争议性”这两个命题原则来看，应当今年不会再考“正论文”当时诸多考生也很紧张，但愿能从保险起见，预先准备一下“正论文”写法当时，戴老师的回答是假如再度考察，其实也不必太过紧张“正论文”其实在学术界目前还没有一种明确的定义，究竟什么是“正论文”，以戴斌老师的拙见认为，关键在于一种“正”字，一般的议论文其实是可以提出与国家主流观点不一致的见解，即考生是可以在自己的文章中提出与申论材料观点不一样样的见解但“正论文”则否则，其应当是以“正”的观点作为切入点而何为“正”的观点呢？其实从目前来说，一般的“个人见解”其实很难被认同为“正”的观点，因此只有“与国家主流观点相一致的见解”才能作为“正论文”的切入点这就是“正论文”的写作要义回过头来，我们看今年的广东省申论考试，又重新恢复了“策论文”的写作模式考生应当对这篇文章感觉比较“好入手”，但“好入手”的文章常常难于“出彩”，这也是一种新的矛盾而出彩之处，更多地应当是从申论文章的“表述”入手，加强表述的规范性和文艺性是广大考生需要着力加强的地方了参照范文从“救济”走向“自助”——谈提高社会救济水平的对策在的春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济和社会发展产生了重大的影响虽然我国政府迅速的救援行动极大地防止了更多的损失，但灾害过后我们不禁需要反思在社会的发展历程中，风险其实无处不在在新的时期下，我们要构建一种友好的社会，规避和减少风险所带来的多种损失是必不可少的，而提高社会救济水平就是其中一种重要的环节那么我们应当怎样提高社会救济水平呢？戴斌老师认为应当从如下方面展开

一、我国政府应当成立专门的部门统一受理和承接各项社会救济的事务，同步健全组织网络,构建社会救济服务平台，加强对义工及义工组织的规范引导

二、完善和建立社会救济资金的保障机制通过发行福利彩票等多种活动形式筹集公益资金,整合民间救济资源，加强社会捐赠归口管理，大力发展慈善事业，不停拓宽救济资金筹集渠道对社会救济资金要实行专户管理，保证资金贯彻到每一位救济对象

三、推行“阳光救济”，建立健全公开透明的考核评估机制，强化对社会救济工作的监督将救济政策、程序、对象对社会公开，设置举报信箱，公布举报电话，接受群众监督依托金融网点，对救济资金实行社会化发放，实行严密的财务审计制度

四、建立迅速、有效及透明的信息公布机制，同步畅通社会捐助的渠道，使社会救济的物资及资金能迅速到位

五、完善国家有关社会捐助的法律法规，对社会捐助行为进行规范和保护同步出台有关鼓励企业及个人进行社会捐助的税收减免政策，营造有利的社会气氛

六、在各大中小学开设专门的教育课程，并充足运用报纸、广播、电视等媒体，以及口号、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，增长社会大众的自救意识，使大众学会怎样进行“自救”和“互救综上所述，其实在提高社会救济水平的过程，新东方的戴老师认为更多地应当是侧重于人民群众的“自救”意识的构建，由于在“救济”他人的过程中，实际上也是我们“自救”的过程中，由于每一种人在社会中都不是孤立的个体，只有营造出一种有良好社会救济水平的社会，作为其中一员的我们才能切实地感受到来自社会的“安全感”（全文共868个字，字数计算含标点符号）范文对策的延伸有关“提高社会救济水平”的其他细节对策尚有诸多，考生在写作过程中关键是要扣紧材料的主题，有条理地提出自己的处理对策即可如下是结合国内的主流观点的某些对策，供考生们参照

（1）完善社会救济保障体系完善区社会救济工作联席会制度，创新社会救济管理体制，建立民政、公安、城管、卫生四位一体联合救济管理模式，形成政府统一协调、民政归口管理、部门联动配合、街乡组织实行、社会参与互助的运行机制

（2）建立社会救济信息平台建立覆盖全区各街乡、各救济职能部门的数字化社会救济体系，实现全面掌握救济信息、精细配置救济资源、迅速回应困难群体救济需求、科学评价救济效果

（3）发展慈善救济事业规范社会捐赠工作，形成区、街乡、小区三级接受捐赠工作网络,搭建爱心家园、慈善分会、结对帮扶、社会救济协会等基层救济平台，发挥各类社会团体、民间组织的作用，形成社会救济的整体合力

（4）提高应急和救灾能力健全综合防灾减灾体系，完善救灾捐赠与救灾物资储备制度、灾害应急管理制度、常常性救灾捐赠制度，建立备灾备急预警、预案系统和应急机制，提高应对突发事件的反应能力

（5）构筑“以基本生活救济为基础，专题救济为辅助，社会互助为补充”的城镇社会救济体系通过健全“社会保障系统”，扎实了城镇社会救济工作的基础，充足发挥了低保的主渠道救济作用

（6）健全领导机制，实行重要领导要亲自抓，分管领导专门抓，并将城镇社会救济工作纳入政府目的考核内容

（7）健全协调管理机制民政部门管理、协调财政部门积极配合工会、共青团、妇联、残联等群众组织及有关社团组织积极参与加强基层机构和队伍建设加紧以民政为主导、以镇为重点、以村（居）委会为基础的社会救济工作网络建设步伐加强社会救济工作人员的培训，定期组织考核

（8）加紧信息化建设保证信息畅通、及时、精确民政部门开设社会救济热线，为需要救济的困难群体提供服务

（9）强化目的考核和监督机制将城镇救济工作列入考核和督查重点加强纪律监督、审计监督、群众监督和舆论监督力度，建立健全城镇社会救济的审批公告制度对不能有效履行职责或不按规定履行职责的部门和单位，实行责任追究对积极参与城镇社会救济工作,做出突出成绩的个人和单位，给与表扬奖励

（10）精心组织，深入发动，广泛动员社会各界积极参与爱心捐助活动倡导有固定工资收入的城镇干部职工每年捐出一定的收入，协助困难群众，引导好、保护好各级各部门各单位和广大干部群众参与爱心捐助工作的积极性

（11）为保证捐助资金真正用于那些最需要协助的困难群众，有关部门应当在深入调查研究的基础上，确定了捐助资金的发放原则和发放范围，严格做到对象精确，使用得当

（12）完善机制，规范运作，保证捐助资金管理使用让群众放心满意捐助资金是社会各界的无私奉献，管好、用好每一分钱，事关爱心捐助工作的生命力首先，有关部门应制定严格的工作程序，出具统一收据，逐笔登记存档另首先，重视加强资金监管制定了《捐助资金管理使用措施》，在各级民政部门设置了捐助资金账户，专人专账管理，保证专款专用对爱心捐助资金的募集和使用状况，每六个月通过报纸、网站向社会公布，每年由审计、监察、财政等部门分别对救济资金的管理使用状况进行专题检查和审计，增强了资金管理使用的透明度，以此赢得了群众的信任和支持

（13）各级政府要转变发展观念，积极调整公共财政的支出构造，将更多的资金投入到公共服务领域，愈加关注民生，体现以人为本，使社会保险和社会救济水平的提高与财政增长水平相一致，真正让人民群众共享发展成果

（二）对广东省申论考察话题的思维延伸在分析社会问题的过程中，考生最重要的是答题时要源于材料，而高于材料，即思索社会问题的角度，既要紧紧围绕材料的主题，又要思索社会问题的延伸部分，从“联络”的哲学角度全面展开思维，方可在写作思绪突破原有的框架限制，写出高质量的申论文章，如下戴斌老师将与同学们一起剖析广东省申论话题“社会救济”所联络的有关社会问题

（1）“社会救济”这一话题波及到目前我国老式政绩观的变化党的十七大汇报明确提出“社会建设与人民幸福安康息息有关必须在经济发展基础上，愈加重视社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，增进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推进建设友好社会”这一深刻论述，不仅为加紧建立覆盖城镇居民的社会保障体系、保障人民群众基本生活指明方向，并且也为我国加紧社会救济体系建设提供了实践根据过去我国的政府工作的着力点都集中在“经济领域”，近年来我国政府工作的中心逐渐向“社会”领域倾斜，这折射出政绩观的重大变化，这是新时期下我国构建友好社会的必然规定,其实从国家公务员考试考察“怒江水电开发”这个话题，我们就可以发现，其实“怒江水电开发”的最大问题在于，“经济活动必须服从于人民群众的主线利益只有在有助于人民群众的主线利益的前提下，才能进行“怒江水电开发”

（2）“社会救济”这一话题波及到“我国慈善事业发展滞后问题”目前我国需要社会救济的人口超过总人口数量的10%以上而全国每年募集到的慈善款物约合50亿元人民币中国人均GDP与美国比较相差38倍，而我国人均慈善捐款数额与美国比较则相差7300倍！这在相称程度上强化了贫富悬殊对社会心理的负面影响，强化了社会的仇富心态慈善事业未能得到全社会尤其是富裕群体的认同和支持美国的慈善捐赠10%来自企业，5%来自大型基金会，85%来自全国民众，美国个人捐赠达2410亿美元，人均捐款460美元而我国人均捐赠款一度仅为

①92元并且，志愿服务参与率在我国仅为全国人口的3%,而美国则为44%导致以上状况发生的重要原因，就是慈善立法的不完善目前我国在民政部登记注册的公益慈善组织有

28.9万多种，但据估计，没有登记注册的高达300万个由于缺乏规范的法规制度，慈善公益组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，也许导致慈善机构鱼目混珠，慈善机构管理混乱，让社会上某些不法人员打着“慈善”的招牌，谋取不合法私利许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力，严重摧残着大众内心的慈善与道德信念有关该社会问题的原因，戴斌老师认为重要有如下几点

（1）观念滞后，慈善事业发展所需要的社会气氛尚未形成，某些人仍对慈善事业存在着认识上的误区，慈善事业理念与发达国家存在较大差距

（2）慈善机构的数量太少，慈善捐赠水平较低

（3）发展慈善事业有关的政策、法律、法规尚不健全和完善我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善（公益）组织的实体内容的法律与法规条款，虽然是已经颁布的有关法律、法规政策，亦因缺乏详细的、可供操作的配套政策而难以贯彻

（4）慈善组织自身亦存在着不适应发展需要的弱点部分慈善机构的组织建设还不规范，组织的程序不透明、管理制度不规范、监督机制不健全，慈善募捐的方式缺乏足够的吸引力，慈善工作人员的专业素质尚有待提高，慈善组织的运行还缺乏透明度并接受社会监督，慈善公益系统的自律尚有待强化

（5）许多“慈善”闹剧和黑幕的频繁曝光，严重打击着我国慈善事业的公信力,严重摧残着大众内心的慈善与道德信念而有关该社会问题的处理对策，戴斌老师认为重要有如下几点

（1）要深入完善有关法规政策，积极鼓励和引导企业和个人的慈善行为，尤其是富人，虽然他们的捐赠不无个人目的，或者也有商业上的考虑，但只要不违法，就应从正面予以肯定，而不要从道德上苛求

（2）对于小额捐赠，应同样予以重视和尊重，在颁证、免税、告知捐赠去向、享有荣誉等方面一视同仁

（3）变化排队捐赠或当众认捐的老式措施，尊重捐赠人的意愿和方式，不违反捐赠人意愿，随意泄露捐赠人的状况

（4）加大宣传力度，通过慈善广告或捐赠单散发让群众知晓，还可以通过电话动员征集，上门劝募

（5）要充足发挥非政府组织在慈善事业方面的优势作用，使它们成为慈善事业的主体，成为沟通政府与捐赠人、受捐赠人之间的桥梁开展各项慈善活动，离不开政府的支持，但不能依赖政府

（6）政府部门要强化责任意识，已经由法律规定的、各级人民代表大会确定的、列入政府预算的任务，如义务教育、社会救济、公共福利、低收入保障、失业救济等，政府应当足额拨款，及时发放，而不能替代各级政府用于义务教育的拨款

（7）深入完善国家慈善事业发展的法规建设，深入制定愈加优惠的政策鼓励大家进行捐赠通过完善法律，深入完善政策，支持慈善事业的发展

（8）加强并健全对慈善事业发展监管体制完善《公益事业捐赠法》和《基金会管理条例》

（3）“社会救济”这一话题波及到“政务公开”问题我们看原材料中，多次提到“有关社会捐助”未能实现“公开透明”化的问题实际上这个问题目前我国政府正着力处理的问题而我国需要深入推进政务公开，全面打造阳光政务,让被服务对象进行有效监督，使有关的某些不良的现象在“紫外线”下无法生长要以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、管理性文献、规章、规定，政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和成果，行政许可的项目、根据、条件、程序、期限、收费原则、优惠政策等内容进行及时公告，深入扩大政务公开的范围，使“权力阳光运作”高透明运行将政府、部门职权全面公开，推进政府管理方式创新,目的是推行透明政务，打造阳光政府就是深入转变政府职能和行政方式，让政务更透明、公开，置政府于“阳光”之下通过政务公开系统这种突破时空界线、打破条件限制，全时段、全方位、立体式的公开，建立起24小时不下班的政府二那么，政务公应当波及哪些领域呢？我们可以确定的是，除波及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私及公开后也许损害社会公共利益或法律、法规规定不适宜公开的信息外,其他所有信息均在政务公开录公开范围包括政府的管理职能、重大决策、规范性文献、资金使用、公共资源、人事管理及社会服务；市政府各部门的工作职能、许可审批、行政执法、政策法规；教育、卫生、供电、供水、燃气、物业、公交、供热等公用事业单位的服务职能、服务项目、政策法规、服务监督等内容并且，在全面政务公开的基础上，政府好应当重点突出群众关注的行政执法、资金管理、行政事业性收费、建设项目招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、人事管理等七个方面热点问题像这位市民问询的行政执法类问题，政务公开系统不仅将行政执法人员公开，还将行政执法责任、行政执法成果进行公开在实际操作中，我们还可以发现政务公开能更好地服务百姓，政府的各项施政措施不再是锁在柜子里、摆在办公桌上的文献;而是真正成为公开的信息，保障群众的知情权、参与权和监督权，拓宽了群众参政议政的渠道，让群众懂得政府在作什么，让群众懂得事情怎样办理,让群众懂得怎么监督政府，建立起政府和群众之间畅通沟通的桥梁，把政府置于群众的监督之下，让群众加强对政府运行的监督，亲密了党群干群关系同步，通过政务公开系统的记录功能，可以及时精确理解市民关注的热点问题，为政府决策提供科学的根据

（4）“社会救济”这一话题波及到“社会保障”的完善问题从宏观上来看，实际上“社会救济”应当是从属于“社会保障”这一种大框架之内的，“社会救济”应当是属于“社会保障”中的“公益性”选项，两者最大的不一样在于，“社会救济”属于“无条件”的协助，即受助者无需预先缴纳一定的款项即可获得，而“社会保障”问题处理的重心则在于“覆盖面”的扩展问题，并且“社会保障”是需要社会组员预先缴纳一定的款项才可获得这一保障的但两者都属于“福利”的范围，因此既有共同点，也有不一样点而对于社会保障问题的处理对策，戴斌老师认为重要有如下几点

（1）扩大覆盖面的同步,加大征缴力度和提高统筹层次，加紧立法进程，强化征缴手段

（2）要保证社会保障基金的良性循环处理对中老年职工养老金负债的赔偿问题，是建立新制度、实现社会保障基金良性循环的基础应尽快从国家财政收入、变现部分国有资产存量、发行特种国债等渠道来处理这一问题

（3）加大对收入分派的调整措施，为弱势人群保障开拓资金来源除应加强并改善个人所得税的征管外，还应积极研究和出台对高消费、财产拥有以及财产转移、馈赠的税收调整政策，加强不一样阶层、人群间的转移支付新东方的戴老师认为国家还应通过强化个人所得税征缴力度，开征遗产税、赠送税、特种消费税等形式，扩大资金来源，以充实社会保障基金

（4）要加强对社会保障基金的管理和监督要将基金收缴、存储、拨付、管理、监督这一基金动态过程作为一条纽带，使各有关部门各司其职，各负其责，共同管理,互相监督

（5）要加紧社会保障立法进程立法滞后使社会保障处在无法可依的被动局面因此，戴斌老师认为还应尽快出台《社会保障法》、《社会保险法》、《社会救济法》，并制定对应的专题法律法规和实行细则，以规范国家、单位和个人的社会保障行为

（6）要扩大社会保障的覆盖面加紧构建适应多种所有制共同发展需要的社会保障体系，把不一样所有制的企业职工和城镇个体劳动者都纳入这个“安全网”

（7）要妥善处理国有企业改制过程中出现的问题国有企业改革走到哪里，社会保障就跟到哪里，解除职工转制或下岗后的后顾之忧社会保障部门要参与企业改制的全过程，以利于维护职工的社会保障权益，切实保证他们应享有的社会保障待遇

（8）发展多层次的社会救济与慈善事业对举行民间救济、慈善团体以及捐赠社会公益事业予以如开办资助、土地供应、减免税费等鼓励政策同步加强专业督导，规范行为，使其成为社会保障的重要补充力量

（9）考虑到我国是一种社会主义的国家，考虑到劳动者在我国的主体地位，可以考虑让劳动者介入和监督社保基金的管理和使用例如劳动者的集体的代表一一工会中国工会既有的完善的组织系统和历史上主管劳动保险工作的经历和经验，也使得工会有也许参与并主持一部分社会保险工作，这对于保障我国劳动者的权益将是一种有益的补充本文转载于QZZN,出处。