2025年高级经济师资格认证收入分配机制与公平效率核心解析

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四、收入分派制度与现代公平效率原理

（一）个人收入的分派过程与收入分派的调整

1.个人收入的分派过程与政府的作用在社会主义市场经济中，个人收入的分派包括初次分派和再分派两个过程个人收入的初次分派是在微观分派领域进行的，在这一领域，公有制经济中的劳动者和生产要素的产权所有者,无论以何种分派方式获得收入，这些收入一般都体现为利息、、禾I润、地租或租金以及工资或薪金个人收入通过初次分派后来还要进行再分派对个人收入进行再分派的必要性就在于，在微观分派领域，重要建立在市场机制自发作用基础上的分派方式，很难实现社会所追求的社会公平目的，甚至也许引起两极分化，从而影响社会的稳定为此，在个人收入初次分派完毕后来,还要进行再分派所谓对个人收入进行再分派，亦即对个人在初次分派过程中所获得的收入进行再调整在社会主义市场经济中，国家或政府对个人收入的调整，应集中在宏观领域中进行而不应发生在微观领域由于在微观分派领域，个人收入的分派方式重要是按劳分派和按生产要素分派政府对个人收入进行再分派，应重要在宏观领域中进行，即在宏观领域发挥调整个人收入的作用

2.个人收入的调整与个人可支配收入的形成对个人收入进行调整或再分派的主体是国家或政府以及集体组织或社会团体其中国家或政府是最重要的调整主体政府对个人收入的调整包括对个人收入的某种扣除和予以个人某种形式的收入两个方面首先，国家一般以税收的形式强制地把个人收入的一部分集中起来，形成国家的财政收入；然后再将集中起来的收入以某种形式转移支付给个人，形成个人的社会保障收入或福利性收入社会团体或集体组织对个人收入的再分派也包括两个方面首先，个人将自己收入的一部分以某种形式捐赠或缴纳给社会团体或集体组织；另首先，社会团体或集体组织再将其所获得的收入以某种形式分派给个人，形成个人的福利性收入通过再分派或调整后来的个人收入就是居民的可支配收入居民的个人可支配收入一般分为两个部分，一部分用于购置多种商品和劳务，形成消费，余下的部分就是经济学意义上的储蓄,它既包括居民存金融机构中的储蓄存款，也包括居民的手持现金此外，个人所持有的多种债券和股票也属于储蓄的范围假如居民既是消费者，又是生产者，其个人可支配收入中尚有一部分被用于投资

（二）收入分派方式与居民收入来源的多元化

1.按劳分派

（1）按劳分派是与社会主义公有制相联络的一种收入分派方式生产资料的社会主义公有制是按劳分派的前提条件；社会生产力发展水平相对低下是实行按劳分派的物质条件；而旧的社会分工的存在、劳动差异的存在以及劳动的谋生性质，则是公有制经济中实行按劳分派的直接原因以企业为主体实行按劳分派的状况下，劳动者个人收入的高下，就不仅取决于劳动者劳动奉献的大小，并且还取决于他所在企业的经营状况按劳分派在社会主义市场经济中的上述实现特点，决定了等量劳动领取等量酬劳的平等不也许在全社会范围内而只能在一种公有制企业范围内实现按劳分派是社会主义经济制度的一种重要经济特性

2.按生产要素分派按生产要素分派指按照资本、土地、劳动等多种生产要素在生产过程中的奉献进行分派无论资本的产权是界定给个人、企业，还是界定给国家，他们均有权参与收入的分派产权所有者凭借其资本分派的收入一般体现为利息和利润利息是一定期期内转让资本使用权的收入；利润则是将资本用于投资活动所得到的酬劳按生产要素分派，是市场经济的客观规定，也是有效运用资源和提高资源配置效率的前提和有效途径

3.其他分派方式在社会主义市场经济中，除按劳分派和按生产要素分派这两种基本的收入分派方式外，还存在着按个人资产（包括货币形式和实物形式的非资本资产）进行分派、按需要分派、福利分派等多种分派方式，这些分派方式在社会主义市场经济中都不一样程度地发挥着作用

4.居民收入来源和收入形式的多样化在社会主义市场经济中，收入分派方式的多元化，决定了劳动者和非劳动者收入来源和收入形式的多样性在居民的收入中，既有按劳分派的劳动收入，也有非按劳分派的劳动收入，如个体劳动者的直接劳动收入等同步尚有资本收入、租金收入、非资本资产的收入、劳动力价值收入、社会保障收入和福利收入以及风险收入、投机收入等居民收入来源和收入形式的多样性,是社会主义初级阶段和市场经济的必然产物，是提高经济效率的必要前提，但也是导致个人收入出现不平等的一种重要原因

（三）社会公平与经济效率

1、效率与公平的含义效率和公平是社会追求的两大目的，效率的高下关系着一国的经济增长，社会公平与否关系着社会的稳定经济学中所说的效率，也称经济效率，是指对资源运用的有效性，可以从两个方面来理解:从宏观层次看，是指资源配置的效率，即经济资源在全社会范围内的合理分派，社会生产符合市场需求的一种状态；从微观层次看，是指经济活动的效率，包括劳动生产率和多种生产要素的使用效率，可以用投入生产的劳动或生产要素与获得的经济成果的价值比率来衡量较高的经济效率表达对资源的充足运用活能以最有效的方式进行生产，较低的效率表达资源的运用不充足或未能以最有效的方式进行生产公平包括三个方面的内容，一是机会公平，就是参与社会经济活动进而参与收入分派的机会是相似的；二是收入分派的规则公平,就是国家制定的多种收入分派法律法规或企业制定的分派制度对每一种社会组员都是公平的；三是收入分派的成果是公平的，就是每个社会组员都能获得与其提供的劳动或生产要素相称的收入

2、衡量收入分派平等状况的指标和措施经济学中一般用基尼系数和洛伦茨曲线来衡量和表达收入的相对平等或相对不平等程度基尼系数的基础是洛伦茨曲线20世纪初意大利经济学家基尼，根据洛伦茨曲线找出了判断分派平等程度的指标（如上图）,设实际收入分派曲线和收入分派绝对平等曲线之间的面积为A,实际收入分派曲线右下方的面积为B.并以A除以A+B的商表达不平等程度这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数假如A为零，基尼系数为零，表达收入分派完全平等；假如B为零则系数为1,收入分派绝对不平等该系数可在零和1之间取任何值收入分派越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分派越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大假如个人所得税能使收入均等化，那么，基尼系数即会变小联合国有关组织规定基尼系数

0.2表达收入绝对平均；表达比较平均；表达相对合理；表达收入差距较大；

0.6以上表达收入差距悬殊基尼系数是一种用来描述收入整体差距程度的重要指标国际上一般认为，当它处在时表达收入分派比较合理，

0.4-

0.5表达收入差距过大，超过

0.5则意味着出现两极分化从现实来看，世界各国对基尼系数的运用并不完全一致诸多国家都是把它与其他原因结合起来，综合判断收入差距在不少国家，基尼系数均有不一样的原则和界线总的来说，基尼系数只可参照，不能绝对化

2、收入平等与机会平等所谓收入平等，从一般的意义上讲，是指社会组员之间在收入分派上不存在任何差距或不存在过大差距收入分派绝对平等和绝对不平等的状况在任何社会中都是不存在的机会平等，从一般的意义上讲，是指每一种社会组员都应当拥有平等获得收入的机会不过，在社会主义市场经济中，由于社会组员的收入或者来源于劳动者的劳动奉献，或者来自于对生产要素的占有，因此，平等获得收入的机会也就详细体现为劳动者受教育或人力资本形成上的平等，对资本、土地及其他自然资源占有上的平等和运用上的平等

3.效率优先，兼顾公平1基本理论分析效率和公平是社会追求的两大目的效率的高下关系着一国的经济增长，社会公平与否则关系着社会的稳定一般认为，经济效率与社会公平之间存在着替代的选择或者以牺牲效率为代价，获得较高程度的社会公平；或者以牺牲公平为代价，得到较高的经济效率这就是所谓的公平与效率替代在现实生活中，假如一国过于重视社会公平目的的实现，对个人收入的调整力度过大，选择平等程度较高的社会福利制度，由于扼杀了要素所有者的积极性，他就也许不得不以牺牲效率进而以牺牲经济增长为代价相反，一种社会假如片面重视效率，放任市场机制对经济进行自发调整而不惜牺牲社会公平，其成果必然会影响社会的稳定，反过来也会在一定程度上影响经济效率由于经济效率与社会公平之间存在着替代关系，因此，怎样对的地处理这两大社会目的的关系，是每个国家都面临的现实问题2效率优先，兼顾公平，是我国现阶段收入分派的总原则坚持这一原则，是从我国国情出发所做出的对的选择，也是由社会主义的本质属性所决定的我国是一种经济文化比较落后、人均收入水平低下的发展中国家，只有坚持效率优先的原则，才能深入解放和发展社会生产力，加紧经济发展同步，我国又是社会主义国家，保护广大劳动者的主线利益，防止两极分化，消灭剥削，实现共同富裕，又是社会主义的本质规定因此，在强调效率优先的同步，必须兼顾公平，最大程度地实现经济发展和社会稳定这一双重目的效率与公平之间不仅存在着替代关系，也存在着一致的一面坚持效率优先，增进经济发展，可以生产出更多的社会财富，从而也就有也许在更高的水平上实现社会公平，而社会公平的实现又可以反过来增进经济效率的提高贯彻效率优先，兼顾公平的原则，在不一样的领域、不一样的分派环节和不一样的分派机制下可以有不一样的侧重点一般来说，在微观领域应更强调效率，而在宏观领域应更多地重视公平；在个人收入的初次分派过程中，应更强调效率，而在再分派过程中应更兼顾公平；在市场机制起作用的地方应强调效率，而在政府分派机制方面，则应更关注公平要使效率优先、兼顾公平的原则得以贯彻执行，还必须提供对应的机制和制度保证这就规定首先，要深入推进生产要素的市场化进程，培育和完善市场体系，以发挥市场配置资源的基础作用；另首先，还要建立和健全包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等在内的社会保障制度，为实现社会公平奠定制度基础

4、社会保障制度改革社会保障制度是现代社会为其社会组员防备生存风险、维持基本生活能力而提供的一种制度安排社会保障制度具有两个基本功能储蓄功能和再分派功能完善我国社会保障制度是一项巨大的社会系统工程，应遵照如下基本原则第一，社会保障与社会经济发展相适应的原则社会生产力发展水平决定了建立社会保障制度必须从社会经济发展的实际水平出发，防止社会保障成为经济发展的包袱和障碍第二，社会保障与生产关系发展相协调的原则，社会保障制度应当有助于我国多种经济成分并存和竞争机制引入，增进国家、企业、个体的共同繁华发展，为所有社会组员直接处理后顾之忧第三，坚持国家、集体、个人三者合理分担，社会保障社会化的原则第四，坚持原则有别、循序渐进的原则，承认不一样地区、部门、行业因经济条件不一样形成的保障程度的差异，不搞“一刀切”和“平均主义第五，公平与效率相结合，权利与义务相统一的原则。