2025年行政法与行政诉讼法自学指导与习题集解答

电大行政法与行政诉讼法形成性考核册（）1

一、解释下列概念和术语行政法是指调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统1行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的多种社会关2系.行政主体是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政3行为，并能由其自身对外承担行政法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织

4.国家行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利的工作人员5行政相对方是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政6行为影响其权益的个人和组织行政行为是指行政主体实行的产生行政法律效果的行为

7.行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动8行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形9式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种详细行政行为行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方10的人身及财产等采用的强制性的详细行政行为的总称行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管11理的目的，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的协议行政指导是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定或者法律原则,针对12特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的措施和手段，获得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行政目的得积极的管理行为行政惩罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织予以制裁的详细行政13行为行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥，违反其法定职责和义14务而应依法承担的否认性法律后果行政救济指公民、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权益，而祈求有权15的国家机关依法对行政违法或行为不妥行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方的合法权益的一种法律制度行政复议指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为侵犯其合法权益,按照16法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行政职权过程中，17因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并导致了损害，由行政主体予以赔偿的法律制度行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为具有公共行政职权的机关和组织的详细行政18行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院依行政诉讼程序对详细行政行为合法性进行审查并作出裁判，处理行政争议的活动二行政法与行政诉讼法形成性考核册（）2写一篇与行政法亲密有关的论文，题目自定，最佳能结合实践.行政法基本原则在实践中的运用行政法基本原则具有普遍性、基础性、自身的特殊性，它应能反应出行政法律规范区别于其他法律的本质特性重要表目前（）行政法的基本原则是行政法规范制定的根据（）当12行政法详细规范不明确或没有规定的状况下，行政机关可以直接合用行政法的基本原则，也可以根据行政法的基本原则作出法律解释行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法原则在实践中运用行政法的原则有行政合法性原则和行政合理性原则所谓行政合法性原则是行政法治原则的关键内容它是指行政权力的设置、行使必须根据法律，符合法律规定，不能与法律相抵触行政合法性原则规定行政主体必须严格遵守行政法律规范的规定，不得享有行政法规范以外的特权，超越法定权限的行为无效；违法行政行为依法应受到法律制裁，行政主体应对其行政违法行为承担对应的法律责任行政合法性原则包括实体合法和程序合法两个方面的内容违反实体法和违反程序法都是对行政合法性原则的破坏实体法是指规定行政主体在行政管理活动中的权利与义务的行政法律规范程序法则一般是为保证行为程序公正，没有偏私，从而保障实体权利得以实现的法律规范行政程序合法包括三方面的内容

（一）任何人不能成为审理自己案件的法官执行这一原则的制度是回避制度

（二）行政机关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信，应当予以当事人同等的辩论机会

（三）决定对当事人不利的事务时，应预先告知当事人并给其刊登意见的机会行政合法性原则的详细规定行政合法性原则的前提条件是有法可依行政合法性原则一般规定行政权依法律的规定存在，行政机关依法设置并应依法行使行政职权详细讲，行政合法性原则应包括如下三个方面的规定:（-）任何行政职权都必须基于法律的授权才能存在

（二）任何行政职权的行使应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵照实体法规范，并且应遵照程序法规范，两者不能偏废

（三）任何行政职权的授权和委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗旨行政合法性原则这三个方面的详细内容规定行政主体应严格依法办事，行政管理活动应有法可依，严格按照法律规范进行这里所讲的法律是广义上的法律不仅仅只全国人民代表大会及其常务委员会制定的宪法、法律，尚有国务院指定的行政法规，国务院各部门制定的规章、省级人大及其常委会以及较大的室的人民代表大会及其常务委员会制定的地方乡法规以及省级人民政府和较大的室以上的人民政府制定的规章等行政合理性原则是行政法法治原则的另一种重要构成部分它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且规定这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性行政合理性原则中的理是指体现全社会共同遵守的行为准则的法理行政合理性原则基于实际行政活动的需要而存在的任何法律都是有程度的，尤其是规范行政活动的法律总之，行政合理性原则规定行政机关行事符合常理自由裁量权赋予行政机关更多的权力，因此应受到更多的限制既要防止对自由裁量限制过严，使自由裁量变成羁束决定；又要防止对自由裁量的放任，使之变成专横行为，破坏行政法治一般来说，具有不政党动机、不考虑有关原因或内容不合理的有关原因内容要合理是互相联络的，共同形成对行政自由裁量的实质控制，使行政法治得以完善在现实生活中，行政合法性原则贯彻得非常不好如有的行政机关没有职权的状况下，却要行使所谓行政权力如在现实生活中发生这样的案件一城管大队执法人员拦截大货车，规定罚款罚款的理由为，该车拉散装建筑废弃铁丝，没有罩蓬布违法嫌疑人进行申辩，执法人员不仅不听申辩，并强行扣了大货车司机的机动车驾驶证不交罚款，就不发还机动车驾驶证很显然城管大队无权扣机动车驾驶证，但就是这听起来象个笑话事情在现实中确实发生了根据《中华人民共和国治安管理法》，嫖娼最高被惩罚5000元然而在现实中，被惩罚多少数额的均有，大多数被惩罚元，元、元状况不1000070006000等往往这种惩罚是以公安派出所名义进行作出的，并且罚款不出具任何收据占了不小的比例事后当事人想起诉到法院，却连个收条也拿不出来嫖娼，不仅违法，并且影响家庭，影响工作，影响一种人的仕途升迁因此某些公安干警抓住违法嫌疑人的这一心理弱点，不仅仅是罚款，简直是有“敲诈”嫌疑，使用精神强迫的手段迫使违法嫌疑人积极交纳高额罚款象这样执法，不仅执法主体不对的，即公安派出所无权行使象这样的大额罚款，并且罚款数额过高，直接违反《中华人民共和国治安管理法》此外行政行为程序不合法最基本应给违法嫌疑人出具一张收据，告知违法嫌疑人违反了什么法律，有哪些行政救济手段因此行政合法性原则在现实生活中贯彻得不够顺利行政合理性在现实生活中贯彻得也非常不利常有这样的状况发生，双方发生欧斗，根据《中华人民共和国治安管理法》之规定可以实行拘留当事人常反应“为何只拘留我，不拘留对方？”我们或许常做这样的解释，法律只是说“可以”拘留，而没有说应当拘留因此说只要拘留合法即可，被拘留的人不能强行规定公安机关拘留对方这种解释只是对行政合法性进行的，没有解释行政行为为何常常合法但不合理拘留斗殴一方，不拘留对方，显然不合理，不公平，不能说服人行政机关应一视同仁，同等状况，应予以相似的行政惩罚行政合法性原则，行政合理性原则是非常好，但在现实生活中贯彻得非常不利实现依法行政的梦想，尚有待时日，有待于努力行政法与行政诉讼法形成性考核册3-选择题单项选择题行政法是调整被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规1C范和控制的法律规范总称行政权行政法律关系行政关系行政A BC D2B3A4C5A67C8A9D10A二多选题下列属于我国行政法渊源的有宪法和法律行政法规与规章地方性1ABC DA BC法规自治条例和单行条例D2ABCD3ABCD4ABC5A BCD二填空题行政惩罚中“一事不再罚”是指1中级2物、行为、和精神财富3行政主体4法律实践和法律行为5申请撤诉、缺席判决6三名词解释行政权是指宪法和行政组织法授予行政主体执行国家法律、政策，管理国家内政、外交事1务的国家权力行政指导行政指导是指行政主体在其管辖权限内，为适应复杂多变的经济和社会生活需2要，根据国家的法律或政策，适时灵活地采用引导、劝说、提议、协商、示范、制定导向性政策、公布有关信息等非强制性手段，在行政相对方的同意或者协助下，实现一定行政目的的行为行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规、规章的活动3详细行政行为是指国家行政主体针对特定的行政管理对象实行的行政行为包括行政许可、4行政强制、行政惩罚等行为，一般以详细、完整的行政决定的形式体现出来详细行政行为一般具有个别效力行政赔偿是国家行政机关和行政机关工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他5组织的合法权益导致损害的，国家负责向受害人赔偿的制度四简述题简述行政法的特性1答（）行政法尚没有统一完整的实体行政法典1⑵行政法波及的领域十分广泛，内容十分丰富（）行政法具有很强的变动性由于社会生活和行政关系复杂多变，因而作为行政关系调整器的3行政法律规范也具有较强的变动性，需要常常进行废、改、立，简述公务员的权力2答公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政承担工资福利的工作人员公务员具有如下权利（）获得履行职责应当具有的工作条件；1⑵非因法定事由、非经法定程序，不被罢职、降职、解雇或者处分；（）获得工资酬劳，享有3福利、保险待遇；（）参与培训；4⑸对机关工作和领导人员提出批评和提议；（）提出申诉和控告；（）申请辞职；67（）法律规定的其他权利8五论述题论述行政法的基本原则答行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实行和行政争议的行政法的基本原则它又分为实体性基本原则和程序性基本原则.行政法的实体性原则）依法行政原则）尊重和保障人权原则）.越权无效原则.

1.

2.3）.信赖保护原则）.比例原贝（行政法的程序性原则

4.5）.合法法律程序原则.）.行政公开原则）.行政公正原则.）.行政公平原则.

12.34六案例分析案情简介某省某自治州东海县李家营镇铁杉屯村地处山区，交通十分不便该村部分村民便运用该村地理位置偏僻，工商等执法部门不便进行监管的便利条件生产、加工掺有麦秋、变质植物油、霉变花生米和核桃仁的伪劣辣椒面，并使用工业染料“酸性大红”、“碱性荧光黄”对产品GR染色由于东海县红松食品有限企业生产的红松牌辣椒面在当地十分的畅销，并且销售价格相对较高该村生产的伪劣辣椒面的包装所有假冒红松牌商标工商机关会同公安部门多次进行检查、打击、取缔不过往往是执法部门前脚一走，制假生产又死灰复燃，屡禁不绝经初步检查，年月到年月不到一年的时间，该村制假作坊共加工假冒辣椒面多吨,获违法所得95500万多元经检测，具有“酸性大红”、“碱性荧光黄的辣椒面对人体有致癌畸变作用，10GR”不能食用该种伪劣辣椒面由于售价比较低，经不一样的渠道大批量地流入市区，给广大老百姓的生命健康导致了极大的威胁，也给东海县红松食品有限企业导致了巨大的经济损失东海县红松食品有限企业为了防止深入的损失，不得已就派驻名职工常驻铁杉屯村执行打假任务，4一经发现制假企业和作坊生产假冒辣椒面就立即汇报工商等执法部门但由于地处偏远、交通不便，执法部门仍然不能有效及时地对违法生产进行打击为了愈加以便、常常地打击不法生产，东海县工商行政管理局遂与东海县红松食品有限企业签订了行政委托协议，委托该企业行使打假的行政职能年月，东海县红松食品有限企业的打假人员发现铁杉屯村村民王某某在5山上隐蔽处生产假冒的红松牌辣椒面，当场查获已经加工好，未来得及外运的假冒成品吨多1打假人员遂根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十条和第六十条的规定，以东海县工商局的名义对当事人王某某予以责令终止违法活动，没收产品、原料和生产工具，没收违法所得并罚款元的行政惩罚王某某对此行政惩罚不服，向东海县人民法院提出了行政诉讼问题什么是行政法中的被委托组织？被委托组织的范围、特性及其法律地位怎样？被委托组织12和被授权组织有什么不一样？本案中某县红松食品有限责任企业作为受委托组织能否成为行政主体？3答、某县红松食品有限责任企业是被委托组织行政委托是指行政机关在其职权范围内，依1法将其行政职权委托给非国家机关的组织来行使，受委托组织以委托机关的名义实行管理行为和行使行政职权，并由委托机关承担法律责任的制度行政委托有如下的特性行政委托的职权来源是行政机关的委托行为；行政委托的对象不能是其他行政机关、也不能是其他国家机关，应当是社会组织，若法律有尤其规定的话，应当符合法律的规定；行政委托不发生职权、法律后果及行政主体资格的转移被委托组织与被授权组织不一样，被委托组织以委托机关的名义实行管理行为和行使行政职2权，并由委托机关承担法律责任的制度被授权的职权来源是法律、法规的明文规定，并且行政授权导致行政职权及主体资格的转移被授权组织可以以自己的名义独立行使行政职权和承担对应的法律责任，在行使职权时是独立的行政主体被委托的组织并不能成为行政主体，某县红松食品有限责任企业作为受委托组织不能成为行3政主体行政法与行政诉讼法形成性考核册答案（）4

一、选择题单项选择（）是指国家行政机关在行使行政权力进行行政活动过程中，所遵照1A的法定方式和环节行政程序行政程序法行政方式行政制度行政诉讼中人民法院审理行政案件可以参照A BC D2（行政法规）B行政行为相对于民事行为和其他国家机关行为，不具有下述特性（）3C、附属法律性、裁量性、等价有偿性、单方性A BC D行政相对人对公安机关实行的行政拘留惩罚不服，申请行政复议的期限为收到行政拘留裁决4书之日起（）D日内日内日内日内A5B15c30D60国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实行的惩戒措施为（）5B行政惩罚行政处分行政强制.行政司法（）A.B.C.D6A行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是（）7B、直接强制、代执行、即时强制、执行罚A BC D8D9C国务院根据宪法和法律制定的有关行政管理的规范性文献的总称为（）10B行政法律行政法规行政规章行政措施A BC D多选1ABCD2AC3ABC4ABC5ACD二填空题行政职权、能独立1国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关

23.

1.

141989.

4.

41990.

10.1支付赔偿金5三名词解释行政职权是指国家行政权的转化形式，是依法定位到详细行政主体身上的国家行政权，是1各行政主体实行国家行政管理活动的资格及其权能行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的多种社会关2系行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，为了实现行政管理3的目的，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭互相权利与义务的协议行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政主体的详细行政行为侵犯其合法权益，依法4祈求上一级行政机关或法定复议机关根据行政复议程序重新审查原详细行政行为与否合法、合适，并作出复议决定的活动四简答题一）简述行政许可的作用答.行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接1命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段行政许可有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益.行政许可有助于保障社

2.3会公共利益，维护公共安全和社会秩序行政许可有助于控制进出口贸易，保护和发展民族经

4.济行政许可有助于资源的合理配置和环境保护，增进人与环境的友好、健康、协调发展

5.二）简述行政诉讼第三人的特性答行政诉讼第三人是指同提起诉讼的详细行政行为有利害关系，为了维护自己的合法权益而参与诉讼的个人或者组织，行政诉讼第三人有如下特性、行政诉讼第三人是原、被告之外的个人或者组织，并且必须是行政法律关系的主体、行12政诉讼第三人是同被诉的详细行政行为有利害关系的人这里的利害关系是指与被诉详细行政行为有法律上的权利义务关系，并且仅限于行政法上的权利义务关系、行政诉讼第三人参与3诉讼，必须是在诉讼开始之后和审结之前否则，就不发生第三人参与诉讼的问题，这是与民事诉讼第三人共同具有的特性、行政诉讼第三人参与诉讼的方式有两种即可以积极申请参与诉讼，也不以由人民法院依4职权告知其参与诉讼在行政诉讼中，第三人具有当事人的地位，从而享有与原、被告基本相似的权利义务五论述题论述行政强制执行答行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务，有关国家机关依法强制其履行义务或到达与履行义务相似状态的行为行政强制执行是在我国国家机关依法行政的前提下，保证我国国家机关的决定顺利执行，维护国家利益,保证国家机关分健康有绪的执行各项职务的一道重要防线行政强制执行是在以行政义务为限，不能超过当事人所承担的行政义务范围的前提下，强迫公民、法人或其他组织履行行政义务的一种法律手段研究行政强制执行在客观形势发展变化时期存在的合理性与必要性，认识它在不一样步期的关联作用，在不一样步期的丰富、发展与完善以及所发挥的积极作用，科学地认识和运用行政强制执行的基本制度、掌握行政强制执行的种类、实行程序、方式、原则是具有十分重要的现实作用六案例分析张某经营一家熟食店，为谋取暴利，常常向无证商贩购置低价猪肉，加工成熟食后进行销售月经群众举报，市卫生局对该熟食店进行检疫调查成果发现张某经营的熟食制品中有7三个品种、七批次细菌严重超标，对食用者的身体健康构成较大危害因此，市卫生局根据《中华人民共和国食品卫生法》之规定，对张某处以元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收5000违法所得元，并吊销张某食品卫生许可证的行政惩罚张某对此惩罚决定表达服从，没有提出行政复议和行政诉讼月，张某所在区的工商管理局以熟食店违法经营为由，又对张某进行了查处决定罚8款元并吊销熟食店的营业执照张某认为自己由于发售不合格食品一事已被卫生局罚了款，6000工商局不应当再进行惩罚而区工商局认为卫生局是根据其对食品卫生监督的职权对张进行查处，而工商局是根据其对市场管理的职权依法行政，且程序合法，两者并不矛盾答依职1法行政行为有对张某处以元罚款，销毁所有不合格熟食制品，没收违法所得元，并吊销5000张某食品卫生许可证的行政惩罚行政惩罚原则））惩罚法定原则）遵照公正公开的原则）惩罚与教育相结合的原则，（）211234保障当事人陈说权利原则（）一事不再罚原则5本案中合用一事不再罚原则3。