《反倾销案例及分析》课件

反倾销案例及分析探讨反倾销调查的关键问题分析真实案例从而深入理解反倾销法的实践应用,,什么是倾销定义类型倾销指企业以低于正常价值的价常见的倾销类型包括持续性倾格出口商品到另一个市场这种销、季节性倾销和偶发性倾销价格歧视行为会扰乱正常贸易秩序动机企业倾销的目的通常是为了占领海外市场、清理库存或者打击竞争对手倾销的危害与影响经济损失倾销行为会导致国内产业遭受重大经济损失,波及工厂关闭、裁员、资产贬值等市场垄断倾销后产品价格下降,国内同类企业被挤出市场,最终导致垄断,损害消费者利益产业升级受阻倾销行为抑制了国内产业的技术创新和升级改造,妨碍了国内产业的可持续发展反倾销法概述定义目的适用范围法律依据反倾销法是一种贸易救济措反倾销法的目的是通过调查认反倾销法适用于所有进口商中国的反倾销法律体系包括施,用于保护国内产业不受低定倾销行为并征收反倾销税,品,包括工业品、农产品等各《中华人民共和国反倾销条价进口商品的损害当外国企消除或者减少倾销行为对国内个领域一旦认定存在倾销行例》等相关法规这些法律为业向中国出口商品的价格低于产业造成的损害为,即可依法实施反倾销措反倾销调查和措施实施提供了其正常价值时,就构成了倾销施明确的法律依据行为反倾销立案条件申请提起初步证据损害判断因果关系国内生产者或其代表申请提起申请人必须提供初步证据,证明相关部门将根据销量、价格、申请人必须证明倾销行为与国反倾销调查,申请人必须占国内存在倾销行为和对国内产业造利润等因素,判断是否存在对国内产业受损之间存在直接的因同类产品生产总量的一定比成实质性损害内产业的实质性损害果关系例反倾销调查程序立案调查1根据贸易救济部门的调查立案国内产业损害调查2评估国内产业受到的损害程度倾销调查3确定涉案产品是否存在倾销行为因果关系认定4分析倾销行为与国内产业损害的关系反倾销措施5根据调查结果制定并实施反倾销措施反倾销调查程序包括立案调查、国内产业损害调查、倾销调查、因果关系认定以及最终的反倾销措施制定等五个主要步骤各个步骤环环相扣,目标是全面客观地调查分析涉案产品的倾销行为及其对国内产业的影响,并采取适当的贸易救济措施价格比较的方法出口价格的确定国内销售价格的确定12根据出口交易合同确定被调查产品的出口价格通常采用根据国内销售记录确定被调查产品在调查期内的国内销售,,实际交易价格或加权平均价格价格,一般采用加权平均价格价格调整因素的考虑价格差异的量化34在价格比较时需要针对运费、保险费、包装费等因素进行将国内销售价格与出口价格相比较计算出倾销幅度作为反,,,适当的调整,以确保价格的可比性倾销税率的依据正常价值的确定确定正常价值是反倾销调查的关键一步通过对比倾销商品的出口价格和同类产品的正常价值,才能确定是否存在倾销和倾销幅度正常价值通常以以下方法确定:国内销售价格、生产成本加合理利润、第三国销售价格等倾销幅度的计算$50正常价值按照正常交易确定的产品价格$40倾销价格出口至进口国的实际销售价格20%倾销幅度正常价值与倾销价格之差占正常价值的百分比倾销幅度是衡量倾销程度的重要指标通过比较正常价值和倾销价格来计算得出倾销幅度正常价值是产品在正常交易条件下的销售价格,倾销价格则是实际的出口销售价格两者之差除以正常价值即可得到倾销幅度损害的认定行业整体状况国内经济环境价格影响就业状况评估国内相关产业的市场份分析国内经济因素的变化是否评估倾销产品与国内同类产品考察国内相关产业的就业水平额、产量、销量、库存、利润对该产业造成了损害价格差异及其对市场的影响及工人收入是否受到不利影等指标的变化情况响存在因果关系的判断认定原因分析考量实践举例在反倾销调查中,需要认定进需要考虑其他可能影响国内产在惠而浦冰箱反倾销案中,调口商品的倾销行为与国内产业业的因素,如进口量波动、国查机关认定来自韩国与马来西遭受的实质性损害之间是否存内需求变化、第三国进口竞争亚的进口冰箱倾销行为与国内在因果关系这是一个关键的等,排除这些因素对损害的贡生产者遭受的实质性损害之间判断步骤,决定是否对进口商献并确认倾销是导致损害的存在因果关系品征收反倾销税主要原因反倾销措施的类型反倾销税价格承诺制度暂时性反倾销措施反倾销税是最常见的反倾销措施之一,用于出口商可以自愿承诺将来以不低于正常价值在正式裁定之前,有权在紧急情况下采取暂抵消进口商品的倾销幅度保护国内产业免的价格出口商品从而避免被征收反倾销时性反倾销措施以防止损害加重,,,受损害税反倾销税的征收征收依据根据反倾销调查确定的倾销幅度和损害幅度，确定反倾销税的具体税率征收对象对从被调查国家（地区）进口的商品征收反倾销税征收时间从反倾销税决定生效之日起开始征收，一般为年5退税规定出口商可根据具体情况申请退还部分或全部反倾销税反倾销税的主要目的是抵消进口商品的倾销幅度确保国内产业免受来自倾销进,口商品的实质性损害反倾销税的征收必须遵循法定程序保证公平公正,价格承诺制度签订价格承诺持续监测执行定期评估调整出口企业与进口国政府达成价格承诺,承诺进口国政府将持续监测出口企业的出口价必要时进口国政府可与出口企业重新协商调以不低于正常价值的价格出口产品格,确保其遵守承诺整价格承诺,以确保其公平合理案例一惠而浦冰箱反倾销调查:年美国家电制造商惠而浦公司向美国商务部提出针对进口自中国的冰箱的2001,反倾销调查申请该公司指控中国生产商以低于正常价值的价格将冰箱输美经过调查商务部最终认定中国冰箱存在明显的倾销行为并对相关产品征收了反倾,,销税这是惠而浦公司成功的反倾销调查案例华南钢铁反倾销调查年月美国贸易部对从中国进口的热轧碳钢平板产品启动反20159,倾销调查华南钢铁作为主要出口企业之一被列为被调查对象,调查发现中国企业存在严重倾销行为对美国本土钢铁行业造成了,重大实质性损害最终华南钢铁被处以的反倾销税

76.64%碱性电池反倾销调查年国内知名碱性电池生产企业提起反倾销立案申请指控部分进口碱性电2012,,池以低于正常价值的价格进入中国市场对国内产业造成了实质性损害经过反,倾销调查最终确认被调查产品存在倾销行为并对其征收临时反倾销税,,这一案件反映了国内碱性电池行业面临的严峻局势近年来进口电池价格持续,低廉占据了国内市场大量份额严重压缩了国内企业的生存空间通过反倾销调,,查有效遏制了不正当竞争维护了国内产业的合法权益,,进口橡胶制品反倾销调查年中国对进口橡胶制品发起反倾销调查调查涉及轮胎、保2010险杠、机油密封圈等多种橡胶制品分析结果显示进口产品价格,明显低于国内同类产品造成了对国内橡胶行业的严重伤害,经过为期一年的反倾销调查最终确认存在倾销行为并对相关产品,,征收反倾销税这有效遏制了进口橡胶制品的过度倾销保护了国,内橡胶工业的合法权益案例五进口化学纤维反倾销调查:对国内制造业的冲击严格的产品标准关键环节的技术壁垒进口化学纤维大量涌入压缩了国内企业的进口化学纤维需要严格的质量标准和检测化学纤维生产涉及多个关键生产环节要求,,,市场份额,严重损害了国内整个产业链确保其安全性和性能指标符合国内市场要企业具备先进的工艺技术和设备才能满足客求户需求反倾销案件分析的一般框架构建完整的分析框架明确争议焦点12从事实概括、价格比较、损害认定、因果关系判断到反倾销针对案件双方的争议点,深入分析法律依据和证据支撑,为最税率计算,全面梳理案件事实和法律问题终裁定奠定基础寻求有效救济关注反倾销措施终止34通过行政复议和司法诉讼维护企业合法权益最大限度减小密切关注反倾销措施的执行情况在满足终止条件时及时申,,,反倾销成本请终止案件事实的概括分析案件背景调查程序了解案件的起因、涉及的商品及梳理调查的具体步骤,包括立案、出口国等基本情况,建立全面的认数据收集、听证会等环节知调查结果争议焦点综合分析调查机构得出的各项认识别案件中的争议热点,为后续分定结果,包括倾销、损害及因果关析奠定基础系正常价值与倾销价格的比较对国内产业损害的认定产量下降销售额下滑12分析国内生产商的产量数据是否出现显著下降趋势检查国内生产商的销售收入是否有明显下跌影响产业整体,,运营市场份额减少利润率下降34观察国内生产商在国内市场的占有率是否因进口产品而显著评估国内生产商的毛利率及营业利润是否持续恶化降低损害与倾销之间的因果关系关联性分析独立因素时间对应关系综合分析必须证明国内产业遭受的损害还需排除其他独立因素对国内倾销行为和国内产业损害应在通过以上分析得出的结论,综与被调查产品的倾销行为之间产业造成损害的影响,如进口时间上相互对应,即倾销行为合考虑各种因素,最终确定倾存在直接的关联这需要全其他国家产品、国内需求变化出现后国内产业开始受损这销行为与国内产业损害之间的面、客观地分析国内市场价等,以确保倾销是损害的主要有助于认定二者之间的因果关直接因果关系格、产销量、利润水平等数原因系据反倾销税率的计算分析15%30%18M反倾销税率最高税率损失金额通常反倾销税率在左右根据情况而定反倾销税最高不超过进口货物价值的反倾销调查发现国内行业损失约万15%,30%1800反倾销税率的计算是一个复杂的过程需要严格遵守相关法律法规首先需确定正常价值和倾销价格再根据二者的差额计算倾销幅度最后结合对,,国内产业损害的认定和损害与倾销之间的因果关系确定最终的反倾销税率该税率一般控制在货物价值的左右最高不超过,15%,30%案件审理中的争议焦点正常价值的确定如何合理地确定产品的正常价值是一个常见的争议焦点通常需要考虑生产成本、销售费用、利润等多方面因素损害的认定如何客观、全面地评估国内产业遭受的损害程度也是一个重要的争议点需要分析数据指标及其变化趋势因果关系的判断如何准确地认定国内产业遭受的损害是由于被调查产品的倾销行为所致也是一个复杂的问题行政复议与司法救济行政复议司法救济当事人对反倾销决定不服可以向如对复议结果仍有异议可以向人,,上一级主管部门提出行政复议申民法院提起行政诉讼法院将审请,要求复议复议程序为合法权查决定是否符合法律规定这是益提供保护维护权利的最后法律保障争议焦点在行政复议和司法诉讼中常见的争议焦点包括正常价值的确定、损害认定,以及因果关系的判断等反倾销措施终止的条件充分证明不再存在倾销及损害反倾销税对消费者造成过度负担反倾销措施应适时调整反倾销措施可在产业不再受到倾销损害,或反倾销措施有可能给消费者带来过重的负随着市场环境的变化,反倾销措施也需要适者倾销行为已经终止的情况下予以终止这担,因此在一定条件下也可以考虑终止反倾时进行调整或终止,以确保政策的灵活性和需要对市场情况进行全面评估,确认不再存销措施,以平衡公众利益有效性在倾销和损害案例分析总结总结重点事实针对案例梳理并概括事实要素包括产品、时间、地点、涉案方等关键信息,,分析比较论证对正常价值、倾销价格、损害等进行深入分析并合理比较论证各方观点,认定结论依据明确认定结论的法律和事实依据论述结论的合理性和正当性,反倾销法的完善与展望立法的不断完善执法能力的提升根据国际贸易形势的变化和实践加强反倾销调查机构的专业化建中新出现的问题持续修订和完设提高调查人员的专业水平和,,善反倾销法,保持其针对性和操执法能力作性与贸易救济措施的协调国际合作的深化加强反倾销、反补贴、保障措施加强与他国在反倾销执法方面的等贸易救济措施之间的协调构经验交流与合作维护中国企业,,建更加完善的贸易救济体系的合法权益课堂讨论与交流在课堂讨论环节我们将集中分析几个反倾销案例的争议焦点探讨案件事实的认,,定、正常价值与倾销价格的比较、损害认定与因果关系分析等关键问题学生可以就自己感兴趣的案例发表观点与讲师和其他同学进行深入交流以加深对反倾,,销法律适用的理解通过师生互动和案例探讨学生不仅能掌握反倾销调查的一般步骤和分析框架更,,能培养独立判断和解决实际问题的能力为未来从事相关工作做好准备,。