《食品安全法选读》课件

《食品安全法选读》本课件旨在通过解析《中华人民共和国食品安全法》中的关键条款,帮助读者深入了解该法律的主要内容和实施要点食品安全法的立法背景食品安全事故频发公众诉求日益强烈近年来,一系列食品安全事故频发,引起社会广泛关注,突显了食公众对食品安全的关注度越来越高,希望政府出台更加严格的品安全问题的严峻性这些事故暴露了食品生产经营管理存在法律法规,加强食品安全监管,维护自身合法权益立法是回应的问题,推动了食品安全法的立法需求公众诉求的重要途径食品安全法的基本原则预防为先风险管理食品安全法强调预防为主,鼓励法律规定食品安全监管部门应食品生产经营者主动加强食品当建立健全食品安全风险监测安全管理,防患于未然、评估和预警机制,最大限度降低食品安全风险全程追溯信息公开从食品原料采购、生产加工、食品安全信息应及时、准确地流通销售到餐饮服务的全过程向公众披露,保障公众的知情权必须建立可追溯机制,确保食品和监督权安全食品生产经营者的主体责任安全生产建立管理制度12食品生产经营者必须落实主依法建立健全食品安全管理体责任,确保食品在生产、储制度,配备食品安全管理人员存、运输、销售等各个环节,确保食品安全管控的安全性主动检查和报告主动配合监管34定期主动检查食品安全状况,积极配合政府部门的检查监及时发现和报告食品安全隐督,如实提供相关信息和证明患及事故材料食品生产经营全过程管理食品原料采购1严格把控原料质量食品生产加工2落实关键控制点食品运输储存3确保环境卫生条件食品销售环节4规范经营管理行为消费者使用5提供食品安全信息食品安全法要求各食品生产经营企业建立完善的食品安全管理体系,从原料采购、生产加工、运输储存、销售等全过程实施全面监控,确保食品安全企业需严格执行食品卫生标准,加强关键环节的监管,并向消费者提供必要的食品安全信息食品添加剂和食品相关产品管理食品添加剂管理食品相关产品管理审批与监管《食品安全法》规定了食品添加剂的使《食品安全法》还明确了食品相关产品食品添加剂和相关产品的生产、经营、用准入、使用标准、标识等管理要求，的监管,如餐具、容器、包装等,确保它们进口均需依法审批和监管,确保产品安全确保食品添加剂使用的安全性不会对食品安全造成污染或危害性违法行为可能面临行政和刑事责任食品标签和广告管理食品标签清晰准确的食品标签是保障消费者知情权的重要手段标签应包括食品名称、成分、营养成分、生产日期等关键信息食品广告食品广告必须遵守诚实信用原则,不得夸张宣传、隐瞒重要信息或对消费者产生误导监管要求《食品安全法》对食品标签和广告进行了详细规定,要求生产经营者严格执行,接受政府和社会的监督食品安全事故处置和信息发布事故报告食品生产经营者发现食品安全事故时要及时报告相关部门快速响应相关部门接到报告后要迅速开展调查,采取应急措施控制事态信息公开政府要及时客观地发布事故情况和处理进展,确保公众知情权事故调查对事故原因、责任人等进行全面深入调查,找出问题根源应急处置根据事故严重程度采取隔离、查扣、销毁等措施控制事态蔓延食品安全监督检查食品安全法规定了全面的食品安全监督检查制度各级食品监管部门依法对生产经营者进行定期检查和不定期抽查,对发现的问题及时整改同时,组织开展专项检查行动,重点检查关键环节,确保食品安全食品安全违法行为的法律责任行政责任刑事责任民事责任社会责任对于食品安全违法行为,监故意生产经营有毒有害食品食品造成消费者人身、财产食品安全事故造成严重后果管部门可依法责令停产停业,或者生产经营伪劣食品,情损害的,生产经营者需承担的,生产经营者可能面临社、吊销许可证、限期整改、节严重的,可能承担数年有侵权责任可能需支付赔偿会舆论的强烈谴责和消费者罚款等行政处罚严重违法期徒刑的刑事责任构成犯金,赔付医疗费、误工费等的广泛抵制,严重损害企业的,还可追究食品生产经营罪的,将被依法追究刑事责声誉者的刑事责任任食品安全管理体系的建立完善法规制度1建立食品安全法律体系明确监管职责2明确各部门的监管职责建立监管机制3构建食品全产业链的监管体系强化执法力度4全面推行食品安全执法为确保食品安全,我国建立了包括法规制度、监管职责、监管机制、执法力度在内的全面食品安全管理体系这一体系明确了各方责任,实现了从生产到消费的全过程监管,为广大消费者提供了可靠的食品安全保障食品生产企业的分类监管食品生产企业分类重点监管12食品生产企业根据生产规模对于大型企业、高风险产品、食品安全风险等情况进行生产企业等实行重点监管，分类，实行差异化监管加大检查频次和力度全过程监管动态调整34从原料采购、生产加工、储根据企业生产经营情况和食存运输到销售各环节全面监品安全风险变化，动态调整管，确保食品安全分类监管措施食品经营单位的分类监管零售店监管对于食品零售店,重点是检查环境、设备、从业人员卫生等基本要求同时还需要监管进货渠道、销售行为餐饮单位监管餐饮单位需要重点关注原料采购、卫生操作、食品加工等过程,确保食品安全集体用餐单位监管集体用餐单位如学校食堂、养老院等,需要更加严格的监管,防范大规模食物中毒事故发生特殊食品的监管要求婴幼儿配方食品保健食品特殊医学用途配方食品转基因食品对婴幼儿配方食品进行严格加强对保健食品的审批和监对于有特殊医疗需求的人群,对转基因食品实行标签管理,监管,确保其安全性和营养均管,确保其功能声明与实际效监管特殊医学用途配方食品确保消费者知情权,同时加强衡,保护婴幼儿健康成长果相符,防止虚假宣传的生产经营,保证其安全有效风险评估和监管,确保其安全进出口食品的监管进口食品监管出口食品监管对进口食品实施严格的卫生检支持和引导食品企业建立健全疫,确保进口食品符合国内食品的出口食品质量安全管理体系,安全标准确保出口食品质量安全信息共享风险管控建立进出口食品信息共享和快针对重点监管对象和高风险食速预警机制,提高食品安全监管品实施分类监管,有效防范食品的协同性和实效性安全风险食品生产经营许可制度许可证申请许可证监管食品生产经营单位必须向有关部门申请许可证,提供营业执照等相关证件主管部门将定期检查许可证持有人的食品生产经营活动,确保其持续符合许可条件123许可证审查主管部门依法审查申请人的食品安全管理制度、生产经营条件等,决定是否颁发许可证食品安全风险监测和预警食品安全风险监测是指对潜在的食品安全隐患进行持续、动态的搜集和分析,及时发现问题并采取相应措施食品安全预警则是在监测的基础上,对可能出现的食品安全事故进行预判和预警,以提高应对能力风险监测主体政府部门、行业协会、企业等监测内容食品原料、生产过程、食品产品、食品标签等各环节预警机制建立食品安全信息收集、分析、发布和响应的闭环系统食品安全标准的制定科学依据广泛参与严格执行动态调整食品安全标准制定应当以风标准制定要广泛听取食品生食品安全标准一旦制定,相关食品安全标准要持续跟进技险评估、国际标准和技术可产者、经营者和消费者的意部门和企业必须严格执行,确术进步和消费需求的变化,定行性为科学依据,确保标准与见,充分考虑各方利益诉求保标准切实发挥作用期修订以确保标准的时效性实际情况相符食品安全检验检测机构专业能力认证资质独立性国家标准食品安全检验检测机构需要这些机构必须取得国家认可检验检测机构应当保持独立检验检测机构应当严格遵循具备先进的检验设备和专业的资质认证，确保检验结果性和公正性,不受任何单位国家食品安全标准和检测规技术人员，能够准确、高效的公正性和可靠性，为食品或个人的干预,确保检测结程,确保检测结果符合法定地分析食品成分和检测食品安全监管提供有力支持果的客观性要求安全隐患食品安全信息公开和社会监督信息公开透明化公众参与监督食品安全信息包括生产、流鼓励消费者和社会组织参与通和检验等全过程,应公开发食品安全监督,发挥社会力量布并定期更新的作用有效投诉处理舆论引导引导完善食品安全投诉举报渠道,充分利用舆论力量,营造人人确保对投诉信息的及时处理参与、共建共享的食品安全和反馈社会氛围食品安全教育和培训提高公众意识强化从业人员培训通过各种媒体渠道,广泛宣传食要求食品生产经营单位定期组品安全知识,增强公众的食品安织从业人员进行专业培训,提高全意识和自我保护能力他们的食品安全管理和质量控制能力食品监管人员培养加强食品监管人员的专业知识和执法技能培训,确保他们能够有效履行监管职责食品安全应急管理机制应急预案制定1建立健全食品安全事故应急预案体系，明确应急响应措施和程序应急演练和培训2定期组织应急预案演练和相关人员的应急响应能力培训信息报告和处置3建立食品安全事故快速报告机制，并采取有效处置措施食品安全社会共治社会参与责任共担鼓励社会各界参与食品安全治理,共各方主体承担食品安全责任,形成共同维护食品安全同参与、共同监管的格局协同联动公众教育政府、企业、消费者通力合作,形成广泛开展食品安全知识宣传,提高公食品安全监管合力众参与和监督意识食品安全行政执法广泛执法权限多部门联动严惩不贷规范执法行为食品安全法赋予行政执法部食品安全执法需要卫生、市对于食品安全违法行为,执执法部门应当规范执法程序门较为全面的执法权限,包场监管、公安等多部门协同法部门要依法从严查处,并,保护食品生产经营者的合括现场检查、调查取证、查配合,共同维护食品安全将违法行为纳入信用记录,法权益,建立健全食品安全封扣押等,以确保食品生产各部门依法履行职责,形成对重大案件进行公开曝光行政执法的监督机制经营全过程的合法合规食品安全执法合力食品安全刑事责任违法行为食品生产经营者涉嫌重大食品安全违法行为的,将依法追究刑事责任刑事处罚可能面临罚款、限制人身自由等严厉的刑事处罚,包括监禁或有期徒刑法律责任情节严重的,将依法追究相关责任人的刑事法律责任食品安全行政处罚行政责令罚款处罚对违法行为责令停止、改正,并对情节严重的违法行为进行罚采取必要的监管措施款,以加强法律威慑力吊销许可证公开曝光对严重违法行为可以吊销食品对重大食品安全违法行为要进生产经营许可证,限制其未来经行公开曝光,引导社会舆论监督营活动食品安全行政救济维护合法权益公正裁决行政救济渠道对食品安全行政处罚决定不服的企业或人民法院将公开、公正地审理食品安全食品安全行政执法部门应当建立健全行个人,可以依法申请行政复议或提起行政行政案件,保障被处罚方获得公平的司法政救济机制,为相关方提供便捷高效的行诉讼,维护自身合法权益救济政救济渠道食品安全法的适用范围全面覆盖包括餐饮服务12该法律适用于从食品生产、加工、流通到消费的全过程,涵盖除食品本身,餐饮服务活动也包括在法律的调整范围之内所有食品及食品相关产品特殊食品管制境内外统一34对婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品等特殊食品有更无论境内还是进出口食品,该法律对其都有统一的要求和标准严格的监管要求食品安全法的法律效力立法地位制度性保障12食品安全法是国务院提请全食品安全法明确规定了食品国人大常委会制定的重要基安全管理体系、监管机制、础性法律它在我国食品安法律责任等,形成了完整的法全治理体系中居于核心地位律制度体系上位性地位行政性强制力34食品安全法与其他有关法律食品安全法赋予监管部门强规定协调一致,具有更高的法有力的行政执法手段,可以惩律地位和效力处违法行为食品安全法的修订与解释定期修订解释与说明配套制度建设社会公众参与食品安全法会根据社会、经食品安全管理部门会对法律法律修订时也会相应修订配法律的修订会广泛征求社会济、技术发展的需求而定期条文进行专业解读和说明套的标准、规范、指引等制公众意见,充分听取各方利修订这确保法律内容与时这有助于食品生产经营者更度文件以确保法律的有效益相关方的诉求以更好地俱进,能更好地规范食品行好地理解和落实法律要求实施和统一执行反映公众需求业食品安全法实施的重点与难点监管重点重点监管食品生产经营全过程,确保从源头到终端的全链条管控技术难题构建全国统一的食品安全检验检测体系,提升实验室分析能力至关重要协同配合食品安全需要政府、企业、消费者共同参与,实现社会共治结语总的来说,《食品安全法》是一部具有里程碑意义的法律,为我国食品安全治理体系和机制的建立奠定了坚实的法律基础它的实施必将推动我国食品安全质量的不断提高,切实保护消费者的合法权益这部法律的修订完善也需要持续的社会参与,让各方面共同参与到食品安全的治理中来。