2025年刑法解析公共安全犯罪深度剖析

第二十二章危害公共安全罪概述

（一）概念故意或者过错地实行危及不特定或多数人的生命、健康或者重大公私财产安全的行为

（二）构成、客体1公共安全不特定或者多数人的生命、健康和重大公私财产安全（下页）、客观方面2导致严重后果或者足以导致严重后果、主体

3、主观方面4故意，过错公共安全不特定犯罪行为导致的危险范围无法预料多数人相对于少数人而言，没有一种精确数字，并不是个以上就是多数判断原3则行为的危险范围与否波及“公众”

（三）种类、用危险措施危害公共安全的犯罪

1、破坏公共设备、设施危害公共安全的犯罪

2、实行恐怖活动危害公共安全的犯罪

3、违反枪支、弹药、爆炸物及核材料管理的犯罪

4、重大安全事故犯罪5重点掌握

一、罪名放火罪交通肇事罪以危险措施危害公共安全罪枪支犯罪

二、理论危险犯

（二）主体单位，且是枪支制造单位

（三）主观方面直接故意且有非法销售目的

（四）成立犯罪制造枪支支，销售枪支支或者有其他严重情节的52盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪抢劫枪支、弹药、爆炸物、危险物质罪非法持有、私藏枪支弹药罪为何规定该罪非法持有枪支与私藏枪支的区别非法持有不符合配枪条件，私自持有私藏符合配枪条件，不过条件消失，私自持有非法持有与非法储存的区别前者少许，后者大量非法出租、出借枪支罪依法配置公务用枪的人员，非法出租、出借枪支的；依法配置枪支的人员，非法出租、出借枪支，导致严重后果的例公安局长将枪支借给儿子用，儿子拿去学校炫耀射击教练将枪支借给儿子用，儿子拿去学校炫耀丢失枪支不报罪依法配置公务用枪的人员，丢失枪支不及时汇报，导致严重后果的对于丢失枪支是过错，不过对于不及时汇报可以是故意可以是过错（举例）构成盗窃罪、非法持有枪支罪按照一罪惩罚构成盗窃枪支罪必须有盗窃枪支的故意重大安全事故犯罪重大飞行事故罪航空人员违反规章制度，致使发生重大飞行事故，导致严重后果的航空民用航空〃事故〃犯罪都是过错举例吉祥航空飞机强降事件铁路运行安全事故罪铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运行安全事故，导致严重后果的主体铁路职工举例扳道工温州动车事故、淄博火车事故交通肇事罪刑法典规定第条“违反交通运送管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公133私财产遭受重大损失的，处三年如下有期徒刑或者拘役；交通运送肇事后逃逸或者有其他尤其恶劣情节的，处三年以上七年如下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒刑”交通肇事罪的犯罪构成要件

（一）犯罪客体、交通运送安全1公路运送安全、水路运送安全不包括航空运送安全、铁路运送安全、公共交通管理范围之内2公共交通管理范围之内，厂矿、学校、单位内部等肇事不按照该罪惩罚不过，单位中容许社会车辆通行的地方如广场、公共停车场等肇事按照交通肇事罪惩罚公共交通领域以外重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、过错致人死亡罪惩罚

（二）犯罪客观方面（危害行为）、行政违法性

1、行为2作为酒后驾车，无证驾车，超速、超我行车等不作为不鸣笛、夜间航行不开照明灯、岔路口不减速等、违章行为与危害成果之间具有刑法上的因果关系3举例超载车辆事故后停在路边，背面司机疏忽撞上，发生车祸

（三）犯罪主体一般主体重要包括驾驶人员、交通设备操作人员、指挥人员、管理人员不限于驾驶人员，包括行人、不限于机动车，包括非机动车（自行车、马车）

（四）主观方面过错对于致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的后果是过错对违反交通运送管理法规是故意，行政法上的故意交通肇事罪的认定（-）完全责任与重要责任、死亡人以上，或重伤人以上或者导致公私直接损失万以上并无力赔偿的；

11330、特殊情形2重伤人以上并有如下情形的（）酒后、吸毒后驾车的（）无驾驶资格（）明知1123车况不良（）明知无牌证、报废车辆（）严重超载（）逃逸的456

（二）同等责任死亡人以上3

（三）次要责任或者无责任不构成交通肇事罪交通肇事罪与故意杀人罪运用交通工具杀死特定人，构成故意杀人罪交通肇事的刑事责任

（一）犯罪情节一般处三年如下有期徒刑或者拘役

（二）交通运送肇事后逃逸或者有其他尤其恶劣情节的处三年以上七年如下有期徒刑

（三）因逃逸致人死亡的处七年以上有期徒刑交通运送肇事后逃逸的前提构成交通肇事罪主观明知发生了交通事故逃逸动机多样逃避惩罚，为了赶时间等不过为了规避被害人家眷报复，报案后临时规避，不属于逃逸有关逃逸行为-消极逃逸交通事故发生后，肇事者为了逃避法律追究而逃离现场，致使被害人因得不到及时急救而死亡按照交通肇事罪一罪惩罚成果加重犯二积极逃逸、将被害人带至荒郊野外、人迹罕见处抛弃

1、将被害人推至路坑下、排水沟内

2、倒车再将被害人压一下，导致被害人死亡后逃逸的

3、为了逃跑不顾围观群众拦截而横冲直撞又撞死撞伤数人的4假如前面行为已经构成交通肇事罪，则交通肇事罪与故意杀人罪并罚，交通肇事罪1234与以其他危险措施危害公共安全罪惩罚乘车人最高人民法院有关审理交通肇事刑事案件详细应使用方法律若干问题的解释第条“交通肇事后，单位主管人员、机动车辆所有人、承包人或者乘车人指使肇事5人逃逸，致使被害人因得不到救济而死亡的，以交通肇事罪的共犯论处”法律拟制，共同过错本来不成立共同犯罪乘车人最高人民法院有关审理交通肇事刑事案件详细应使用方法律若干问题的解释第条“单位主管人员、机动车辆所有人或者机动车辆承包人指使、强令他人违章驾7驶导致重大交通事故，具有本解释第二条规定情形之一的，以交通肇事罪定罪惩罚”不是共同犯罪，各自承担责任危险驾驶罪在道路上驾驶机动车追逐竞驶，或者醉酒驾驶机动车的行为、客体公路交通运送安全

1、客观方面2（抽象）危险犯（只要实行构成要件的行为，就认为有危险）思索荒无人烟的道路应当怎样处理？、追逐竞驶1飙车，以行驶速度和驾驶技术标识“胆识”和技术的另类体现自己能力的危险行为与否必须两车？不规定行为人需要出于满足精神刺激的目的情节恶劣、醉酒驾驶2客观原则80mg/100ml不规定情节恶劣、主体3一般主体、主观方面4间接故意刑事责任犯本罪，处拘役，并惩罚金若构成其他犯罪，根据较重的犯罪惩罚，醉酒行为和追逐竞驶行为作为加重情节重大责任事故罪刑法修正案六在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为构成要件、生产、作业中而不是平常生活（与失火罪等区别）

1、违反有关安全管理的规定

2、重大伤亡事故或者导致其他严重后果3死人，重伤人，损失万，其他13100分离强令违章冒险作业罪强令违章冒险作业罪强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为刑修六从重大责任事故罪分离的重大劳动安全事故罪重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者导致其他严重后果的行为劳动设施（安全生产措施或者安全生产条件）不符合规定〃安全生产设施〃是指用于保护劳动者人身安全的多种设施、设备，如防护网、紧急逃生通道等〃安全生产条件〃重要是指保障劳动者安全生产、作业必不可少的安全防护用品和措施，如用于防毒、防爆、防火、通风等用品和措施等大型群众性活动重大安全事故罪大型群众性活动（密云踩踏事故）不符合规定危险物品肇事罪违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运送、使用中，由于过错发生重大事故，导致严重后果的行为危险物品肇事罪危险物品（爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品）在生产、储存、运送、使用中不符合规定工程重大安全事故罪是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，减少工程质量原则，导致重大安全事故的行为建筑工程不符合原则（建设单位、施工单位、设计单位、工程监理单位）（建设单位是甲方，也就是出钱的人施工单位顾名思义就是负责施工的，就是建筑企业）教育设施重大责任事故罪指明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采用措施或者不及时汇报，致使发生重大伤亡事故的行为教育机构人员懂得教学设施有危险不处理消防责任事故罪违反消防管理法规，经消防监督机构告知采用改正措施而拒绝执行，导致严重后果的行为（在监督机构执行职责前发生火灾不构成）拒绝消防监督机构告知改正措施而拒绝执行不报、谎报安全事故罪刑法修正案六负有汇报职责的人员，在安全事故发生后，不报或者谎报事故状况，贻误事故急救，情节严重的行为、客观方面贻误事故急救，情节严重

1、主体负有汇报职责的人员

2、主观方面故意3竞合关系用危险措施危害公共安全的犯罪放火罪构成要件

（一）客体公共安全;放火烧毁自己或者家庭所有的房屋或者其他财物，足以引起火灾、危及公共安全，构成放火罪

（二）客观方面作为不作为放火罪与失火罪的转化

（三）主体注意周岁周岁14-16

（四）主观方面故意动机不影响犯罪客观阻却问题燃烧自己的财物或者自焚，足以危害公共安全的，成立放火罪被害人承诺燃烧自己的财物，行为人不成立犯罪，不过假如足以危害公共安全，则构成放火罪放火罪的认定

（一）着手开始点火时

（二）既遂放火罪的既遂“独立燃烧说”目的物燃烧且可以独立燃烧，虽然没有导致实际的危害成果，也成立既遂为何是独立燃烧我国与日本的房屋构造

（二）与故意杀人罪、以放火措施杀特定人1与否危害公共安全（）没有危及故意杀人罪1（）危及放火罪与故意杀人罪想象竞合犯2思索应当怎样处理？、为了危害公共安全放火2定放火罪决水罪（-）客观方面作为破坏水闸、堵塞水道、决溃堤坝等不作为不开闸放洪等

（二）主体一般主体爆炸罪犯罪构成（-）客观方面爆炸装置场所人或者物集中的公众场所、交通路线、财物堆放处等

（二）主体周岁14-16投放危险物质罪投毒罪，《刑法修正案

（三）》（-）概念故意投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质，危害公共安全的行为投放危险物质罪的犯罪构成

（一）客体、客体公共安全

1、体现形式不特定或者多数人的人身；数量大的财物；河流、水源、农场等场所

2、与故意杀人罪等的区别3

（二）客观方面、行为1投放毒害性物质砒霜、氧化钾、剧毒农药、毒鼠强放射性物质铭等（案例）传染病病原体淋病病毒、鼠疫等

（三）主体注意周岁14-16分析没有危及公共安全，定故意杀人罪、毁坏财物罪或者破坏生产经营罪危及公共安全的，属于上述罪名和投放危险物质罪的想象竞合犯，以重罪论处相似罪名比较投放虚假危险物质罪（）投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质，291严重扰乱社会秩序的行为编造、故意传播虚假恐怖信息罪（）编造爆炸、生化威胁、放射威胁等恐怖信息，291或者明知是编造的恐怖信息而故意传播，严重扰乱社会秩序的行为以危险措施危害公共安全罪（-）概念使用与放火、决水、爆炸、投放危险物质等危险性相称的其他危险措施，危害公共安全的行为（-）解读:兜底规定，其他罪名优先合用以危险措施危害公共安全罪的情形破坏矿井通风设备私拉电网在火灾现场破坏消防器材故意传播突发传染病病原体（司法解释）邪教组织人员以自焚、爆炸措施危害公共安全（司法解释）醉酒驾车，肇事后继续驾车冲撞，放任危害成果发生，导致重大伤亡的（司法解释）失火罪、过错决水罪、过错爆炸罪、过错投放危险物质罪、过错以危险措施危害公共安全罪构成要件与刑罚（-）客体公共安全

（二）客观方面严重后果、危害公共安全

（三）主体一般主体

（四）主观方面过错

（五）刑罚处三年以上七年如下有期徒刑；情节较轻的，处三年如下有期徒刑或者拘役司法解释两高的司法解释患有突发传染病或者疑似突发传染病而拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗，过错导致传染病传播，情节严重，危害公共安全的，按照过错以危险措施危害公共安全罪定罪惩罚破坏公共设备、设施危害公共安全的犯罪破坏交通工具罪第条“破坏火车、汽车、电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航117空器发生倾覆毁坏危险，尚未导致严重后果的或者已经导致严重后果的行为”（-）客体交通安全对象火车、汽车、电车、船只和航空器破坏自行车、手推车、三轮车等不是危害交通安全

（二）客观方面、行为破坏交通工具

1、成果足以使交通工具发生倾覆危险或者毁坏危险2正在使用或者具有随时使用也许性张三是一名汽车生产厂的技术工人，其将生产待上市的轿车的刹车偷偷卸下李四是一名汽修工人，其将到其企业修理的一辆大众汽车的输油装置破坏，其他功能修好，交付甲使用赵六将党某汽车上的刹车偷走卖钱破坏措施和部位王五是一名公交车司机，因不满同开一条线路的云某，将云某所开公交车趁无人之机，将其玻璃砸碎足以发生倾覆危险（详细危险犯）一般而言，破坏的越大，危险越大，不过破坏的过于厉害，就没有危险了

（三）主体一般主体

（四）主观方面故意

（五）刑罚尚未导致严重后果的，处三年以上十年如下有期徒刑；导致严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑（与放火罪等相似）破坏交通设施罪，破坏电力设备罪，破坏易燃易爆设备罪，破坏广播电视设施、公共电信设施罪同破坏交通工具罪破坏广播电视设施、公共电信设施罪（刑罚较轻）过错损坏交通工具罪、过错损坏交通设施罪、过错损坏电力设备罪、过错损坏易燃易爆设备罪、过错损坏广播电视设施、公共电信设施罪（-）客观方面导致严重后果

（二）主体一般主体

（三）主观方面过错

（四）刑罚过错犯前款罪的，处三年以上七年如下有期徒刑；情节较轻的，处三年如下有期徒刑或者拘役（同失火罪）实行恐怖活动危害公共安全的犯罪组织、领导、参与恐怖组织罪选择性罪名

（一）客体公共安全

（二）客观方面、组织、领导、参与1组织着急多人发起，雇佣、拉拢、鼓动多人领导筹划、指挥、布置参与加入、恐怖组织2三人以上，以实行恐怖活动为目的，为长期有计划的进行恐怖活动而建立的，严重危害社会安全的犯罪组织特性（）高度组织性1（）暴力性2（）引起社会的恐惊性3（）成立组织具有特定的目的性4

（三）主体一般主体

（四）主观方面故意且有恐怖活动的目的

（五）刑罚数罪并罚刑法修正案三“处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；积极参与的，处三年以上十年如下有期徒刑；其他参与的，处三年如下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利”（增长刑罚）劫持航空器罪（-）概念以暴力、胁迫或者其他措施劫持航空器，危害航空运送安全的行为

（二）构成要件、客体1（）客体航空运送的安全1（）对象2正在使用中的航空器（民用、国家航空器，包括战斗机等）作为国际犯罪即合用普遍管辖权的劫持航空器罪，其犯罪对象仅指民用航空器对国家航空器合用其他原则三个公约《东京公约》、《海牙公约》《蒙特利尔公约》〃使用中”空器从地面人员或机组人员为某一次飞行而进行航空器飞行前准备时起，到任何降落后小时止《蒙》

24、客观方面2暴力胁迫其他措施、主体

3、主观方面4故意

（三）刑罚处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；致人重伤、死亡或者使航空器遭受严重破坏的，处死刑绝对定期刑，绝对死刑劫持船只、汽车罪暴力危及飞行安全罪（-）概念对飞行中的航空器上的人员使用暴力、危及飞行安全，尚未导致严重后果或已经导致严重后果的行为

（二）犯罪构成对象飞行的航空器上的人员（机组人员、其他人员等）危险犯暴力故意

（三）刑罚尚未导致严重后果的，处五年如下有期徒刑或者拘役；导致严重后果的，处五年以上有期徒刑违反枪支、弹药、爆炸物及核材料管理的犯罪非法制造、买卖、运送、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪非法制造、买卖、运送、储存危险物质罪犯罪构成（-）枪支、弹药、爆炸物的范围枪支军用枪支、射击运动用枪支、狩猎用枪支，麻醉动物用的电击枪、发射金属弹丸的气枪等弹药枪支所用的金属弹丸或者其他物质爆炸物雷管、炸药、导火索、起爆药等

（二）危险物质范围储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质例毒鼠强等

（三）主观方面故意，且为明知违规制造、销售枪支罪依法被指定、确定的枪支制造企业、销售企业，违反枪支管理规定，有下列行为之一（-）以非法销售为目的，超过限额或者不按照规定的品种制造、配售枪支的；

（二）以非法销售为目的，制造无号、重号、假号的枪支的；

（二）非法销售枪支或者在境内销售为出口制造的枪支的构成要件（―）客观方面三种方式。