还剩37页未读，继续阅读
本资源只提供10页预览，全部文档请下载后查看！喜欢就下载吧，查找使用更方便
文本内容:
第一章教育管理学的性质和特点、教育管理学教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学按照教育管理对象的特点有广义和狭1义之分广义教育管理学是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象狭义教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象、为何教育管理学是一门社会学科？2教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个原因对教育的存在与发展有着鼓励或制约的双重作用教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么措施可以激法教育中的鼓励原因，变化制约原因，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的、为何社会科学也是科学？3
①社会是一种开放系统存在于开放系统中的教育，常常受到两类原因的影响，一类是确定性原因，一类是不确定原因
②社会科学是人的科学社会是由人所构成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体
③社会科学的整体性社会是一种有机的整体，它是由若干个互相区别、互相联络又互相作用的要素所构成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系、为何说教育管理学是教育科学的构成部之一呢？4由于教育科学是研究教育现象及其规律的科学教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目的、教育对象等等当这些教育原因各自处在孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目的教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸原因怎样进行组合因此教育管理学就成为教育科学中一种重要的构成部分、为何说教育管理学是管理科学的一种分支呢？5由于管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域不过教育管理又有自己的特点，它不一样于其他行业和部门的管理教育管理学就是把教育和管理结合起来研究怎样按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制、教育管理学的性质6
①教育管理学是一门社会学科
②教育管理学是教育科学的构成部分，又是管理科学的一种分支
③教育管理学的文化性
③一切领域都在变化学校自身的变化也是为了使受教育者自觉地适应社会所发生的一切变化
④权威的影响力在下降在教育管理中应当把加强领导班子的建设放在重要的位置上
⑤下式群体内部情感淡化在社会转型期，一切正式群体都十分重视效率、效益和质量，而往往忽视了群体内部的情感问题
⑥知识分子队伍在分化在教育管理中，怎样看待现代知识分子也是一种十分重要的课题，对现代知识分子进行分类研究有助于调动各类知识分子的积极性和发明性，更好地为社会主义现代化建设服务、知识分子是指依托知识和智慧为社会做出奉献的脑力劳动者
7、我国教育和教育管理改革的历史经验8
①对的处理教育改革和社会政治、经济、文化改革的关系
②教育改革要调动各方面的积极性，坚持群众路线的工作措施
③教育改革是教育自我不停完善的过程
④看待教育改革的态度要积极，措施，环节要稳妥
⑤教师是教育改革的动力，而不是教育改革的阻力
⑥教育改革要大胆探索，大胆实践
⑦世界上没有最完善的教育改革方案
⑧教育改革是一场攻坚战、持久战第五章教育管理行为与教育价值观的选择、教育规律与教育理论的关系？1教育规律是教育发展过程中的本质联络和必然趋势教育理论是教育经验和教育试验的抽象、概括，是系统了的理性认识，即教育知识领域的概念、原理的体系教育规律是客观存在的，是不依任何人的主观意志为转移的，而理论能不能对的地反应教育的客观规律，这就与提出理论的人的态度、感情、立场、知识构造有关系了理论也是一种认识工具，它协助人们发现规律、认识规律或自觉的运用规律，把教育管理行为上升到明确的思想或者变化自己的行为、教育的价值指教育的属性、作用和意义与否可以满足人的生存和发展的需要，使人的自我价值可以2得到体现、教育价值观是指作为社会现象的教育，它的存在与发展对人的生存与生存环境的意义，以及人3对教育自身的意义、作用的一种评价的思想体系、价值和价值观的关系4两者既有联络，又有区别，价值是客观存在的，它也是主体人的认识对象，这中间由于认识的对象、认识的目的、认识的方向、认识的形式、认识的内容、认识的性质的不一样和满足需要的程度不一样，也就形成了不一样价值观这是驱使人行为的动力、三维空间的教育价值观把社会需要和人的需要作为两个维度之外，再加上一种时间维伴随时间的5转移人和社会对教育的需求也伴随变化，因此，世界上没有永恒不变的教育价值观我们应当伴随时间的推移不停地变化自己的教育价值观，以适应社会需要和人的需要的变化、以传播历史的老式文化为目的的教育价值观的行为特点6
①以古代的圣贤作为学生的楷模和楷模
②重视教育的选拔功能，教育就是培养少数“精英“，教育是成为人上人的阶梯
③教育的目的不是为了应用知识，发展能力，而是变化自己身份和社会地位的一种手段
④学习的内容是以古代圣贤的著作为蓝本，学习古代语言和圣贤的遗训为主
⑤在大学里，学术性课程与职业技术性课程是不相容的
⑥教师上课就是照本宣科，不敢偏离“经典”，虽然心是有书，不过目中无人
⑦学生学习的重要方式是背诵、模仿、改错忽视学生的爱好，想象力和发明力的发挥、以现实功利为目的的教育价值观的行为特点7
①以现实的利益为目的，以现代创业者、发明家、冒险者、劳动模范、先进工作者、战斗英雄作为学生的学习楷模
②学习的目的是获得谋生的手段
③学习的内容是人类一切有价值的知识
④在学习措施上变化了传教土式的单纯背诵、模仿和改错的措施
⑤在教学的组织形式上，个别化教学被集体的课堂教学的形式所取代、课堂教学形式的四大长处是效率高、质量好、教师在教学中易于发挥主导作用、群体互动四大缺8陷教师可以面向全体学生，不过，学生之间又是有差异的，对于不一样学习程度、学习能力和心理特点的学生来说，在课堂教学的环境下难以因材施教；课堂教学是经传授书本知识为主，难以把书本知识转化为学生的工作能力和生活能力、世界是综合的，而教学是分解的；生活是动态的，而教学是静态的、以开拓和发明未来为目的的教育价值观的认为9
①人类的未来，也就是社会的未来，完全取决于教育的未来
②信息时代是充斥机遇的时代
③信息时代是知识爆炸的时代、以开拓和发明未来为目的的教育价值观的行为特点10
①向谁学习，以什么人楷模在信息时代规定做未来人，就要向一切人学习
②教育是人的主体性行为教育对于学习者来说，具有他人不可替代性，教师在教学过程中只是培养学习者的主体意识，提供主体参与的机会和条件，养成学习的习惯和能力
③教育是一种创新性活动创新性学习有两个重要特性预见性学习和参与性学习
④教育时空观的变化信息时代规定社会一切组织都具有学习的功能，社会是学习化的社会，组织是学习型组织，教育空间由学校扩展到整个社会
⑤选择教育内容和措施在信息时代，教育的内容要扩展，人的智能构造也要重构，基础知识、基本技能也要重新界定
⑥教师观的变化在信息时代里，师生关系发生了很大的变化，教师的角色将由单一角色向多元角色过渡，在不一样的场所或情景下教师既是教育者也是受教育者、从教育价值观的角度分析学生课业承担过重现象？11教育价值观的概念目前学生出现课业承担过重现象、学生厌学、辍学和择校等现象都和人们的不对的的教育价值观有关系的由于社会上还存在着老式的教育观念，在教育问题上还存在用老式的价值判断和价值选择对受教育者按照工厂化模式进行不一样层次的加工，没有充足注意到学生的主体性和发明性，把升学和就业当作教育的两大效率和质量，因此，这样的教育价值观难免不出现这种现象第六章教育行政体制、教育行政体制是指一种国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织构造形式1和工作制度的总称教育行政体制的类型2
①集权制与分权制
②首长负责制与合议制
③完整制与分离制、教育行政的集权制与分权制的利弊3教育行政上的集权制有助于教育政策的统一，有助于统筹全局、规划教育事.业的发展，也便于调整各地教育发展的不平衡，有助于统一办教育的原则，保持全国教育发展的整体水平但教育行政上的集权制又极易使教育行政管理缺乏弹性，难于因要制宜地发展教育，也常束缚下级机关办教育的积极性、积极性和发明性教育行政上的分权制的最大的长处在于，可以使教育行政管理具有弹性，防止一刀切，因地制宜地发展教育事业，可使教育适应各地的实际需要权力保留在地方，还可以充足发挥地方、下级机关的积极性、积极性和发明性但权力过于分散，全带来对教育事业的领导与管理上的政令不统一，地方各行其是等问题，以致导致教育发展上的盲目混乱、教育行政的整体功能难以发挥（可以说我国的教育行政体制基本上属于集权制）、首长负责制与合议制的利弊4教育行政上的首长负责制的长处在于，教育行政领导与管理的责任明确，职权集中，便于统一指挥，效率较高其弊端是教育行政职权集于一身，易出现独揽大权、滥用职权的现象其行政效率又往往受制于首长个人的知识能力教育行政上的委员会制的重要长处在于，在决策上能集思广益，提高决策的合理性、科学性分工合作，集体承担，既可发挥集体的智慧和作用，又可防止一人滥用职权其缺陷是决策人多，易出现议而难决的问题，使决策过程变长变慢，减少行政效率、完整制与分离制的利弊5教育行政上的完整制突出特点是各级政府直接领导监督教育事业，有助于教育事业的规划和统一发展，有助于协调教育与社会其他各方面的发展与平衡，使教育能更充足发挥其政治功能、经济功能、文化功能，增进国家的经济和社会发展，也有助于社会经济文化的发展更积极地依托教育，此外教育直接归属各级政府领导监督，有助于教育经费的筹集其重要弊端是使各级教育行政机构的政策措施缺乏独立性，难以适应地区临时的、特殊的需要；易忽视教育自身规律，不利于按教育规律办教育；易导致教育行政机构的决策指示的依赖性，阻碍各级地方教育行政机构积极性的发挥；与经济等想比较，教育在社会发展中的地位与作用也易被忽视教育行政上的分离制的重要长处在于便于教育满足地方的特殊需要，有助于按教育规律办教育，提高教育行政的效率；在政府首长不健全领导不力的状况下，不会严重影响教育行政的整体其重要不利在于轻易使教育行政自成系统，难与社会其他部相协调相配合；使地方政府难于统筹安排教育事业的发展、从教育行政类型来比较分析教育行政体制6若单从教育行政体制的类型上来比较，很难说哪一种类型优，哪一种类型劣就是说不管哪一类型均有其长处与局限性，因此问题并不在于两者择一即可，关键在于根据各国的国情、民情、行政内容、行政区划的大小以及中央集权制、地方分权制的特点等方面综合地加以判断世界各国不管采用哪一种类型的教育行政，都面临着中央教育行政与地方教育行政怎样协调、连接的问题、从教育行政职能来比较分析教育行政体制:7在计划职能上反应出的差异是中央集权制的教育行政重视教育整体发展计划，其计划多为指令性的，就是说这咱计划对下级机构具有强制性效力，而地方分权制的教育行政强调指导各地方教育计划的制定及协调地方教育计划的实行功能，其计划多为指导性的下级机构不具有强制性的效力，重要为地方教育计划制定与实行提供参照意见在教育行政的组织职能上的差异是中央集权原则所建立起来的教育组织系统展现出高度集权、构造紧密的特点，而地方分权原则建立起来的教育组织系统则有分权倾向和松散的特点在教育行政的管理职能上的差异是中央集权制国家教育行政的管理职能一般为国家或上级行政组织所具有，而分权制国家的教育行政的管理职能一般赋予地方行政组织和学校在教育行政的监控职能的差异是集权制的国家强调行政监控，而分权制的国家则重视法律监控再从行政控制的详细方式上讲，集权制的教育行政多采用上下对应的控制方式，而分权制的教育行政多采用上下协调式的控制方式在教育行政的服务功能上的差异是分权制的教育行政突出强调教育行政的这一职能，而集权制的教育行政对这一职能并未予以高度的重视、教育行政的职能是指教育行政系统（或组织）所具有的作用和职责
8、我国现行的教育行政体制是什么？9我国是社会主义国家，党领导行政管理的原则、民主集中制的原则、人民群众参政的原则是国家行政应遵照的主线原则反应到教育行政上，就构成了教育行政体制的重要特点党对教育行政的领导，党对教育行政管理的领导重要是政治路线、政策的领导；统一领导下的分级管理概括起来讲，中央统一领导下的分级管理就是在中央统一的方针政策指导下，对教育事业实行中央教育行政与地方教育行政两级管理如上所述，我国现行的中央统一领导下的分级管理的教育行政体制是以中央集权为基本，中央行政与地方行政相相结合的体制、建国以来，我国教育行政体制改革重要有哪些经验和教育训10I纵观我国教育行政体制的改革，在集权与分权的关系上，即中央与地方教育行政权力职责划分问题的改革尝试中，没有获得预期效果的关键，我们认为并不在于某些权力该不该下放给地方与学校，而在于权力下放之后，中央对地方怎样保持良好的沟通与联络，即有力的宏观调控首先下放权力给地方和学校，是现代教育发展的需要，是现代教育特性的直接反应，是一种大趋势，另一方面公权的趋势并不意味着集权的无所作为，事实恰恰相反，就组织而言，由于下放权力导致诸多构造上的结合部，也由于深入分权开甩各个职能部门更依赖其他部门，因此，组织协调工作和整体规划，宏观领导工作的重要性比以往更强、实现与加强教育行政宏观调控职能的重要途径和措施有哪些11宏观调控就是根据教育发展规律，运用间接调控手段或称之为管理方式，把地方、学校及个人的微观教育活动纳入宏观教育目的，使整个教育事业健康、高效地发展
①处理对教育系统的管理.，要加强统筹规划，确定各级各类教育发展的规模、速度、布局，抓好多种教育形式的协调，使教育事业从外部到内部都得到协调发展
②要加强教育政策的弹性幅度和稳定性
③要加强教育法规建设
④突出教育投资的方向性
⑤加强教育督导与评价第七章教育行政组织及教育行政机关工作人员、教育行政组织的涵义及特性1教育行政组织是根据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构教育行政组织有如下几种重要特性
①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持
②教育行政组织具有严密的体系性、行政组织构造是指构成行政组织各要素的排列组合方式行政组织构造模式对行政组织的效能发挥2具有重要的意义、行政组织的纵向构造即行政组织的层级构造，它是对行政组织进行纵向垂直分工的基础上形成层级3节制的阶梯系统行政组织的横向构造即行政组织部门构造，它是在对各级行政组织内部工作进行水平分工的基础上形成能否高效、低耗地完毕行政组织的目的与任务、教育行政组织的纵向构造可分为国家教育行政组织（即中央教育行政组织它包括国务院与国家教育部）4与地方教育行政组织.、我国各级地方专门的教育行政机构的基本任务和重要职能是贯彻执行中央的教育方针、政策和法令，5以及上级教育行政部门的教育工作指示，负责当地区教育事业发展计划、基本建设、教育经费、干部和教师的管理工作，领导当地区各级各类学校的教育和教学工作，并对厂矿企业举行的学校进行业务指导等、怎样看待近代西方国家的公务员制度呢？西方公务员制度即文官制度，指在近代西方国家里政府6以法律为根据，对各级文官进行分门别类管理的一系列规章制度在内容上的重要表目前如下几种方面
①公开考试，择优录取
②对各项行政工作进行职位分类
③重视公务员的专业化和知识化
④实行“考绩制”
⑤公务员制度的法制化我们说从其制度的实质来讲，它是资本主义国家机器的一种构成部分，是维护资产阶级利益.、进行资产阶级专政的工具但从其详细实行中，我们也看到，它的某环节、措施、措施、原则和原理等，还是值得我们思索和借鉴、我国公务员制度的特性7我国的公务员制度就是指对公务员的分类、考试、录取、考核、奖惩、耿务升降、任免、培训、待遇、退休、监督、保障等各个详细制度和体制系统的有机构成总体
①“双轨制”的公务员制度
②建立统一的国家公务员管理机构，即根据法律和国家公务员条例组织起来的公务呐管理系统
③法治化
④职位常任，这重要是对业务类公务员而言
⑤实行职位分类
⑥择优录取
⑦强调讲求业务道德总之，建立和实行公务员制度是我国政治体制改革，尤其是干部人事制度改革的重要环节，是保证公务员素质，提高国家公务的执行效益，实现行政管理现代化的需要、我国公务员制度与西方国家的文官制度相比较重要异同8
①我国的公务员在政治上必须接受中国共产党的领导，不能像西方国家的文官那样遵守什么“政治中立“此外我国公务员规定必须具有一定的社会主义的觉悟，应成为行政管理的专家，可以说这是我国公务员制度与西方文官制度的主线区别
②在引入竞争机制，采用考试，考核的方未能择优录取，实行职位分类，政务与业务分开，职务常任制，终身培养等方面，我们同西方文官制度有着共同之处、教育行政机关工作人员的条件（教育行政机关工作人员的选拔任用方式重要有委任及考试录取两种）9
①具有一定的马列主义毛泽东思想和邓小平理论的水平，坚持四项基本原则，贯彻执行党的方针、政策，在政治上与党中央保持一致辞，能坚持实事求是的思想路线
②忠诚社会主义教育事业，有强烈的事业心和政治责任感，努力为全面贯彻党的教育方针和实现学校教育目的服务
③要有尊重群众、亲密联络群众、善于才结同志和民主作风
④要有胜任工作的广泛的文化科学知识和专业知识，尤其是教育学、心理学和教育管理学方面的知识
⑤要具有一定的管理才能，即计划、组织、指导、控制、协调等方面的管理能力
⑥身体健康、我国公务员制度重要有哪些有效机制呢？即鼓励机制、竞争机制了新陈代谢机制
10、提高我国教育行政组织效率和效益的措施11
①转变教育行政组织的职能
②使教育行政组织构造合理化
③提高教育行政工作人员的素质第八章教育法、教育法是有关教育的法规详细讲，它是举行教育事业所必须遵照的准则、根据和规范它是国家1权力机关制［定的有关教育方面的法律文献的总称，是国家法规的一部分，具有法的一般特性、教育政策与教育法的不一样2教育法是以法律程序和手续确定下来的教育政策，从内容上讲，教育政策是教育法的渊源，从教育法的形成过程来看，教育政策是制定教育法的指导思想和根据，从贯彻实行上来看，教育法又是教育政策得以贯彻的有效形式教育政策是由党中央和中央政府所授权的部门或地方政府制定的，不通过立法程序，对教育机构和个人教育行为都具有指导性，教育政策具有较多的灵活性和弹性而教育法是通过立法手续制定的，有制约性教育法体现为一种规范，这种规范有确定的质和量的界线，具有强制性的约束力，即具有普遍性和反复合用性教育法与教育策相比，具有明显的稳定性和持续性、教育法在教育行政管理中的作用3
①教育法保证国家对教育的领导和管理
②教育法保证必要的教育行政管理秩序
③教育法加强了教育行政管理系统的稳定性
④教育法增进了教育行政管理系统的功能、教育法体系由如下几种重要的教育法规所构成:4
①宪法中有关教育的条款
②与教育制度有关的教育法规
③与教育行政组织机构的设置、职权范围划分有关的法规
④与各级各类学校教育有关的法规
⑤与学术、科研有关的法规
⑥与社会教育有关的法规
⑦与教育经费有关的法规、教育法制定简称为教育立法它是指国家机关制定、修改、废止教育法规的专门活动5教育立法程序是指国家机关在制定、修改和废止教育法律规范活动中，必须履行的法定环节和手续、教育法制定的基本原则实事求是的原则、民主立法的原则、系统性原则、稳定性与适时变化相统一6的原则、本国与外国教育立法经验相结合的原则、教育实行的详细方式重要有7
①教育法的遵守首先教育法的遵守是教育法规得以实行的基本实行的基本方式之一，是实现教育管理法制化的基本环节另一方面教育法规的遵守也是公民应尽的法律义务第三教育法的遵守有助于国家对教育的领导与管理，以利教育的发展，第四教育法的遵守也是整个国家文明程度的体现
②教育法的合用也可以称之为教育法的执行即国家教育行政机关及其公职人员根据法定权限和程序，将教育法运用于多种详细的与教育有关的人或组织的专门活动它是教育法实行的又一基本形式有效地合用教育法是国家教育行政机关及教育公职人员的神圣职责另一方面教育法的合用同其他法律同样具有平等性第三由于不一样形式，不一样种类的法规在法律体系中的地位效力不一样就形成了法律合用中的法律次序原则、法律合用中的法律次序原则8
①法的形式效力原则宪法是最高法规，如下依次为法律，国务院制定的行政法规、决定、命令，国务院各部委在本部门权限内公布的命令、指示，地方性法规等，按次序，这些法规在内容上后者与前者不能相抵触，在效力上依次递减
②后制定的法规优先的原则即对于形式上具有同等效力的法规，执行中若在内容上发生矛盾，应后来制定的法规为准
③尤其法优先的原则、我国教育法制建设的整体尚不完善，还不能适应教育改革和发展的规定，详细问题重要有在立法方9面
①教育法规体系尚不完备
②教育法律实行细则出台滞后
③教育法律自身的质量有待提高、在实际中教育法规得不到有力实行的原因分析起来重要是10
①公民的法律观念不强，遵法意识差教育行政人员执法意识淡薄，依法治教的行为不自觉
②行政执法制度不够健全，尤其是教育法规实行的监督制度、惩罚制度不完备因此在教育法规的实行中，常常使教育法规提供的教育行为规范失去他本应有的强制实行性咫第九章教育计划、现代教育计划的特点综合性、长期性、与经济发展和社会发展亲密相接
1、教育计划的定义在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目的及任务而采用的规则、环节、2措施的总和、从定义出发，教育计划有如下特性3
①教育政策是制定教育计划的前提
②教育计划是量化了的教育政策目的和教育发展目的
③教育计划具有技术性、教育计划与教育规划的异同4按照教育计划的规模可以分为教育事业规划和教育计划教育规划与教育计划的区别在于，规划是对较大范围、较大规模及较长时间内教育发展总方向、大目的、重要实行环节及重大措施的设想这种设想的最大特点是粗略规定各有关发展指标，不详细确定有关工作环节和实行措施及详细工作时间表因此我们也可以说规划不是严格完整意义上的计划计划相对规划而言，是指在规划的指导下，根据一定的政策、任务做出的较短时间的详细安排和贯彻措施，计划的发展指标、措施环节、时间安排都比较详尽、详细规划与计划在实际工作中往往是互相联络、互相包括、教育预测的涵义指人类在教育领域中从事的预测活动也就是以教育现象为预测对像，对其发燕尾服5趋势或倾向做出科学的估计教育预测的基本特性即前提性、时间性、描述性、教育预测在教育计划中的作用6
①为教育计划目的的设定提供科学的根据
②为教育计划中可行方案的选择提供服务
③为教育计划实行中的修改、补充提供服务、教育预测的内容:
7、教育管理学的特点7
①教育管理学是增长智慧的科学
②教育管理学是富有挑战性的科学
③教育管理学是价值的科学
④教育管理学是权变性的科学
⑤教育管理学是行动的科学、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种原因的影响8
①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要
②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了也许性
③现代企业管理理论和措施的成就对教育管理理论的辐射作用、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次教育事业的管理、学校和其他教育组织的9管理、教育管理人员的自我管理、学校管理者的自我管理10教育管理就要从提高干部的自身素质入手如下几种方面是普遍需要关注的问题
①学校管理者的影响力场为了不停地扩大自己在组织和群体中的影响力，就必须从自己与否善于对的的使用权力、自己的智能构造完善程度和本人的品德修养等方面来研究和改善
②学管理者的类型
③学校管理者智能构造大体有五个方面概念的能力、决策论证和可行性分析的能力、组织实行能力、自我反省和评价的能力、学习教育管理学的用处？为何要学教育管理学？11
①丰富和充实智能构造
②成为一种成功的教育管理者
③通过学习可以获得一种学历证书、文凭，以变化自己目前的身份和地位所谓有用，一种是职业技能性的知识如教育调查、教育记录等，另一种属于思想措施、价值观念由于学习教育管理学的知识可以应用到自己需要的时候，如当你被委任一种新的领导职务时，当你接受一项新任务时，当你在工作中获得成绩时，当你碰到失败或挫折时，当你工作中碰到麻烦感苦恼时虽然教育管理学在没有提供明确的答案，不过我们可以从书中找到处理问题的原则和思绪、怎样才能教好教育管理学？12
①教育管理学教学成功的关键是通过教学活动唤起学习者对本学科有较高的期待
②教育管理学教学的作用不仅仅是向学习者传授系统的教育管理基础知识、基本理论和基本技能，而更为重要是使学习者学会思索
③教育管理学教学的难点不在于内容与否深奥，而在于怎样把教育管理学的基本理论转化为学习者的信奉和追求
①教育发展模式的预测
②教育构造发展变化的预测
③教育人口变化的预测
④教育投资预测
⑤教育内容、措施发展变化的预测
⑥教育布局的预测
⑦人才需求预测、教育计划的构造教育发展目的、教育现实状况的诊断及分析、教育计划目的、教育发展计划行动方8案的研拟与选择、教育发展目的确实定是比较困难的9教育发展目的是指教育整体发展目的它是对教育发展的一种展望一种预测从内容上讲教育发展目的确实定是比较困难的这是由于
①教育发展目的波及到价值体系问题
②教育发展与经济、社会、文化等方面的发展有着亲密的关系，存在着教育系统内的发展目的与经济、社会、文化发展目的的统合问题
③教育发展需要巨大资源保障，而资源的提供又非教育系统自身所能决定
④教育发展目的是评价教育实际成效的根据，而教育自身发展的质与量的原则备是很难确定的、教育计划的编制环节10
①信息的搜集与分析与教育计划编制有关的信息资料大体上可分为四大类教育系统内的信息、有关人口发展变化的信息、有关教育经费的信息及人力与就业的信息
②计划目的的设定详细设定计划目的时要考虑如下三个方面的问题环境方面、教育系统自身、目的自身特点
③教育计划实行方案的研拟及选择选择满意方案首先要确定价值原则，另一方面要组织有关人员进行比较及反复论证，以确定公论的好的实行方案，第三要对选定的实行方案进行必要的修订补充，第四选择实行方案要受到选择者知识水平及其他多种原因的制约
④在实行中的调整、编制教育计划的措施社会需求法、人力需求预测法、教育投资收益分析法、教育类型法
11、运用人力需要预测法的详细环节12
①预测未来某一时期国民生产总值
②设定各经济部门的产值
③实现以上预测所需劳动力数量及劳动力职业构成的预测
④教育供应预测，即把不一样水平的劳动力需求作为目的值以此来确定教育系统培养人员的规模
⑤对教育系统的培养能力和需求水平进行综合平衡，从而决定出各级各类教育发展的规模和速度、用人力需求预测法的局限性13
①忽视生产技术的变化及替代也许性的存在
②人才培养及供应被限定在制度化的正规教育系统内
③忽视现存人才的再运用
④对于人才培养及必要的资源和手段配合的变化及可替代性考虑不够
⑤对人才培养的成本不够重视
⑥忽视职业与学历的关系、教育的投资收益分析法的局限性:14
①教育并不是一种纯经济活动
②作为计算基础的教育费用及收益的内容是比较模糊的
③教育所带来的经济外的收益的把握与计算是比较难的第十章教育督导、教育督导的涵义是对教育工作（包括教育行政工作和学校的组织领导、教育、教学、总务、人1事工作）进行视察、监督、指导、提议的活动、教育督导的意义教育督导是教育行政过程的重要部分，也是教育行政的重要功能，它关系到整个教2育行政系统（体制）的效能，因此教育督导的重要性和意义在于能加强与提高教育行政的领导与管理，以保证教育方针政策的有效贯彻，推进教育工作的改善，提高教育工作的质量，增进教育健康发展建立督导制度、开展督政工作正是为了加强政府对教育的管理，实现教育优先发展、从教育督导职能的角度理解、概括，教育督导的任务3
①监督和检查下级政府、教育行政部门和学校贯彻执行国家的有关方针、政策、法规的状况，教育、教学和教育管理工作的状况，以及其他有关事项
②评价下级政府、教育行政部门和学校的管理水平、办学水平和教育质量
③指导和协助下级政府、教育行政部门和学校的工作
④反应下级部门、教育工作者的意见和规定，并向政府和教育行政部门提出反应意见和提议
⑤教育督导人员应鼓励并协助下级教育行政部门、学校管理人员及教师，就平常管理、教育、教学活动中碰到的问题进行合作性的调查及研究，以寻求处理问题的措施及改革的根据、从教育督导的对象而言，教育督导的任务重要是两个方面:4
①督导政府包括政府设置的教育行政机构，简称督政
②督导学校，重要是中小学校简称督学督政与督学亲密有关，督政离不开督学，督学是督政的基础、在我国实行“督政”的意义何在？5在世界其他国家里的教育督导工作重要是督学督政是在我国新型社会主义督导制度的一种特点，是我国政体与教育管理体制所决定的，也是教育体制改革、发展教育的需要详细些说，首先，我国现行的教育行政体制，从教育行政与一般行政的关系上讲，属于附属制，而非独立制另一方面，十一届三中全会以来教育管理体制改革，意在通过简政放权，实现中央教育行政管理职能向宏观调控的转换，建立基础教育地方化、由地方负责的管理体制第三，国际上普遍加强教育作为增强综合国力的提高国际竞争力的重要祛码、教育督导的基本职能监督和指导监督包括观测、检查、调查、访问、监察、考核、督促等作用6指导包括指示、引导、辅导、协助、鼓励、启发等作用就教育督导职能活动的内容而言，重要的就是监督和指导其他的均可看作是这两种职能活动的延长、作用、成果或者方式、手段、国外教育督导的监督与指导职能的发展变化趋势二次世界大点之前与之后相比，世界上许多国家尤7其是发达国家的教育督导职能活动展现了改善监督职能，强调、强化、扩大其指导职能的变化趋势、教育督导人员（我国把教育督导人员称为督学）的条件即督学的资格问题8
①坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业
②熟悉国家有关的教育方针、政策、法规，有较高的政策水平
③具有大学本科学历或同等学力，有以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务
④深入实际，联络群众，遵纪遵法，办事公道，敢说真话
⑤身体健康、教育督学的职权8
①列席被督导单位的有关会议
②规定被督导单位提供与督导事项有前的文献并汇报工作
③对被督导单位进行现场调查
④对违反方针、政策、法规的行为，督导机构和督学有权予以制止、现代教育督导应遵照的原则9
①以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，以教育方针、政策为根据的原则
②科学性原则
③民主性原则
④发挥集体功能的原则
⑤合作性原则
⑥增进性原则、教育评价就是根据一定社会的教育方针、政策、教育目的对实行中的多种教育活动做出价值判断
10、科学有效的教育评价应符合哪些规定呢？11
①应强调“整体性”、综合性
②需建立有效的评价原则
③即要重视终止性评价功能，更能重视形成性评价功能
④应采用合作的方式
⑤应采用定性与定量分析相结合的措施、你认为我国目前在完善教育督导制度工作中面临的重要问题是什么？12从我国历史上教育督导活动的开展来看，比较强调督导的视察、监督职能，而忽视其指导提议职能督学的范围集中于课堂教学而忽视教育整体的与其他各方面的联络，措施上重视定性分析，这处分析往往带有极强的主观随意性，这在相称程度上影响着教育督导的效果因此说，科学的具有指导性的现代教育评价是改善提高我国教育督导工作，使其不停科学化的一条途径⑼有关链接第十一章教育财政、教育经费指为教育事业发展或组织化制度化了的教育活动所支出的费用1教育经费在教育经济学中［被称之为教育投资或教育投入、人力资本、教育资本等，即从通过教育对知识、技能、技术等的传递，使人的能力得到发展，进而增进国民生产增长的观点出发，为教育事业支出的经费、教育财政中央和地方政府为发展本国、当地区的教育事业对其所需的教育财力的筹集、分派和管理、2监督等一系列秩序的活动就是教育财政、教育财政的作用教育财政是教育行政的重要内容和手段其主线任务是根据国家意志，为全国3范围内的国民教育事业提供物质保障运用好教育预算、教育决算、教育税收、教育审计等财政手段去实现教育水平的维持、教育机会的均等化、教育服务的多样化、教育选择自由的扩大化、教育事业的有效运转、公平的教育费承担等教育行政目的，是教育财政的主线职能、教育财政的基本职能4
①教育经费的筹措一般来说教育经费的来源国家中央政府的拨款；地方政府的拨款；社会团体及私人捐助；由学校的财产和基金收入支出；企业提供办学经费；受教育者承担；国际援助及国外贷款
②教育经费的分派
③教育经费的使用、怎样管理和使用好教育经费？5
①教育经费使用的效率
②努力提高教育经费的使用效率；
③建立起规模合适、布局合理、层次构造、专业化比例合理的教育组织系统，以利于人力、物力、财力的充争运用，防止挥霍；
④加强对教育机构内的仪器、设备的保管，并提高其使用率，使物尽其用，减少挥霍；
⑤提高管理水平；
⑥要逐渐处理学校社会化的问题、提高教育经费的使用效率，需要从如下几方面着手6
①调整教育经费分派构造应合适提高一般教育经费在总额中的比重这是我国教育构造发展，即加强基础教育，大力发展中等职业教育等的需要，更是目前我国经济发展水平尚不高所决定
②提高教职工质量，建立群体构造合理的教职工队伍教职工队伍的选题，尤其是教师队伍的质量是影响教育经费的绝对与相对使用效率的直接原因、教育经费使用效率的提高有两层含义一是培养每个毕业生平均费用的减少，一般称之为教育经费绝7对使用效率的提高；二是培养每一毕业生的人均费用没有减少，但由于提高了教育质量，使培养出来的劳动者发明出更多的价值或带来较大的社会效益、我国现行的教育经费筹措体制是什么？目前尚需从哪些方面去完善？8我国已基本上建立起了以中央和地方财政拨款为主，发展校办产.亚，接受社会捐款，收取学费、杂费等多层次多渠道教育经费筹措体制但这种体制尚有待完善，目前必须努力处理好的问题重要有
①怎样在地方财政分权过程中不减弱中央政府的教育财政宏观调整能力
②缩小各地方财政对教育投入的差距
③教育费附加征收的规范化
④确定学费、杂费的合理原则，使其不违反群众的意愿和超过群众的承担水平第十二章教育课程行政、教育课程的涵义要教育行政中，教育课程一般被理解为是指为实现各级各类学校培养目的而规定的1教育内容及其目的、范围和进程的总和简而言之，教育课程的基本涵义是指学校的课业内容及其进程、各国教育课程编订权的分派和发展变化的走向2
①教育行政为中央集权型的或者说中央集权色彩浓重的国家，其教育课程编订权，一般在中央或国家一级
②教育行政体制为分权型或具有明显分权倾向的国家，对教育课程的管理权一般留给地方教育行政机构与学校，一般没有全国统一的课程原则
③由于各国经济、科学技术和社会的发展，使教育发展的重心逐渐从规模的扩大转向质量的提高，因此课程改革成为教育改革的中心内容，各国教育课编订权的划分也由于课程改革的需要而发生了变化其变化的趋势展现为课程编订权在地方的国家合适向中央集权，而课程编订权在中央造适度向地方放权
④我国教育课程的编订权自建国以业，我们就实行高度集中统一的教学计划、教学大纲和教科书，教育课程的编订权一般属于中央自改革开放以来，尤其是近些年，我国各级推进了教育课程的管理体制改革，通过建立课程机构、下放课程编订权、制定法规、推行“三级课程制”（中央、省市、县）等措施，我国逐渐走向中央与地方适度分权，统一与多样相结合、教学计划的涵义是学校教育课程的总体规划从教育行政上讲，教学计划形式上是国家的有关学校2教育教学内容的指令或指导性计划，内容上是国家制定的学校教育教学原则，编制教学大纲和教科书的根据，性质上是教育行政法规性文献，对学校教育教学工作具有法律约束作用、教学计划的内容3
①学校培养目的
②列出学校应设置的学科
③各学科的教课时数和教学次序
④各年的教课时数及学期划分、假期时间
⑤学校的多种活动诸如生产劳动、体育活动、自学活动的安排、教学计划的修改、再编订原则适应性原则、民主原则、弹性原则、系统组合原则
4、新中国中小学的课程计划的重要特点5
①明确了培养目的
②加强了德育
③深入完善了课程构造
④调整了各学科所占的课时比例、课程实行是指把课程付诸实践的过程或者说是把官方课程转化为运作课程的过程
6、课程实行指导的重要存在（活动）形式是组织试验交流、共同研究、课程实行评价、征询提议、培7训教师、经费援助等、课程实行评价就是运用科学手段，对课程的实行进行量和质的分析、鉴定重要分两类一是形成性评8价二是终止性评价形成性评价是指对课程实行过程中的态度、措施、效果作出评价终止性评价是指对课程实行的成果作出评价、对教育课程实行措施有9
①对在职教师进行培训
②课程实行的交流，从参与者来讲重要是课程编制者与实行者之间的交流及实行者之间的交流
③合作是指就课程实行中的多种理论与实践问题，课程编制者、督导人员、有关的专职研究人员及实行者共同进行探索研究和试验咫第十三章教师人事行政、教师人事行政就是教育行政部门通过一系列的规范，制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、1考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实行的管理、教师人事行政的意义教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段2
①教师人事行政可以对教师实行综合管理和优化配置
②教师人事行政是提高教育质量的关键、教师职业的专业性具有3
①公共性即为公众服务的性质
②具有知识、技术性
③需要通过长时间的训练
④职务的执行需要自觉性
⑤需要个人责任感
⑥具有非利润性
⑦具有明确的伦理大纲
⑧需要组员的自我管理、教师职业的专业性远没有得到社会的承认，尤其是中小学教师，其中原因重要有4
①作为专门职业的关键属性的高度的专门知识与技能、技术，没有得到充足开发，与已形成的专门职业加以比较的话，在专门知识技术方面明显的相形见细
②教师在其专业领域内的独立自主性的低弱
③现实中仅具有最低程度的职业意识和最小程度的专业知识能力的教师还大量存在
④教师待遇的偏低、提高教师职业专业化程度的措施5
①提高教师素质，改革师范教育首先要通过教师自身的专业知识及能力与教师职业道德的提高来获取另一方面是改革教师教育课程第三是建立起较完备的教师进修制度
②提高教师待遇首先要努力使教师工资水平在国家财力程度内，尽快到达不低于或略高于其他行业中具有同等学历者的平均工资水平另一方面是改善教师工作条件
③形成尊师的社会风气社会风气是社会价值的外在体现，社会大众与否尊重这种职业的社会价值，承认这种职业的重要性，也是决定这种职业与否到达专业化程度的一种原因、我国现行的教师聘任制的长处与局限性是什么？怎样完善？6
①从本质上讲，聘任是学校与被聘任教师基于双方地位平等原则，在双方意愿一致基础上的民事法律关系
②聘任的行为主体是签约双方，学校可以根据自己的需要选择合适人选并可以解雇不称职教师同样受聘教师也有依自己的愿望决定受聘与否及协议期满后决定续聘与否权利
③聘任制有助于建立公平择优、平等竞争的选拔任用机制，有助于激发教师的责任感和进取向上精神聘任制虽然有许多优越性，但它在我国毕竟实践时间不长，尚有许多不完善之处，其自身的局限性如轻易导致学校领导对教师聘任权的滥用，与教师的不安全感等问题也会伴随时间的推移而日渐突出，必须努力在实践中去完善与发展、教师培训制度尚需努力完善的方面重要有使教师培训方式多样化；制定奖励政策；加强对教师培训7管理工作的专门化、制度化、教师考核指学校和其他教育机构根据国家制定的教师职务任职条件和职责，运用定性和定量结合的8措施，对教师工作进行定期与不定考察与评价教师的考核内容包括政治思想、业务水平、工作态度和工作实绩、教师考核的措施按形式分有教师自评法、学生评价法、教师互相评价法按内容分有单项考核9法和综合评价法准时态分有平时检查考核法和阶段性集中考核法按考核性质分有定性考核法和定量考核法、实行教师考核工作的原则是什么？怎样有效贯彻？10实行教师考核的两项原则，即公正、客观、精确的原则和充足听取意见的民主性原则公正、客观就是实事求，按照实际状况进行考核，不带任何偏见、私见，不凭主观意志作出判断精确就是规定考核成果与教师实际体现相符贯彻这条原则，规定考核主体克服老式的习惯的凭印象、凭经验的主观臆断，而是重视调查，尊重事实，坚持以评价原则为尺度的考察鉴定规定考核主体要充足注意和结合自己学校的工作环境，学生特点等详细状况和实际水平对学校内教师个体进行综合评价民主性原则就是规定考核教师活动中尊重教师和学生的意见，发明机会让教师参与考核工作，发挥教师在考核活动中的主体作用贯彻这条原则，规定评价主体首先要变化老式的教师是被动的考察对象的认识，树立教师与学生也是考核活动的主体另一方面要让教师学生参与考核活动的每一种进程第三在措施的选择上要重视自我评价，发挥好教师在考核活动中的主体作用第十四章学校效能与学校管理、学校效能是指学校发挥某些积极作用的能力及其实际成果1对学校效能的全面理解
①优秀的工作成果，包括质与量两个方面在内的学校教育成果，这些成果可以基本满足学校所面对的公众的合理规定
②高质量的校内组织和人员素质
③通过改革创新而实现的对环境变化的适应能力，学校既能从变化的环境中努力吸取更多的资源，又能通过自身完善对社会做出更奉献、为何今天出现对学校效能的热情？2从宏观来讲原因
①基础教育“量”的发展已不是大问题，“质”的问题被突显出来
②教育事、也成为由政府财政支持的巨大文化产业，教育成本不停上升，纳税人的钱要花得其所，有限的资金投入应当得到很好的回报，而获得理想产出一投比的基础这一就是学校效能状况
③世纪之交社会所发生的巨大变化规定学校效能在内涵与水平上都要有较大的提高，发适应新形势的挑战、从学校管理这个微观层面来看，学校效能是其安身立命的基础3首先效能作为学校的“潜质”是学校具有的职责行为能力的大小，是活动能量汇集的程度，它构成了学校实现教育目的尤其是不停向前发展的“势另一方面，作为学校活动成果的效能，是满足校内外各方面人员利益规定基础，是学校存在的目的、自主措施是指学校不受政府的行政控制，根据法律和社会需要，独立地举行学校、进行决策和开展4各项工作，尤其是独立决定办学目的、人员聘任、资金使用和课程设置、政府对中小学合适放权，其基本理由是获得得自主权的学校可以释放更大的潜能，补充国家能力的局5限性，发明具有特色的业绩，推进本校及整个教育事业的发展详细的理解是
①国家对资源的提取、分派、供能能力是有限，需要学校合法地自行补充
②在适应社会需要进行教育改革创新方面，国家的能力有一定局限，有时滞后于现实的需要，学校则具有对这些需要的敏感，也许成为改革或新政策形成的先驱
③从学校角度看，只有获得办学自主权，才能按照自己特点办”活”学校，办出特色
④从教育行政部门运行的机制看，不给学校以一定的办学自主权，就也许走向”无事忙”的低效集权，妨害学校效能的发挥、中小自主办学的限制原因6公立中小学不也许完全脱离政府监督而自主办学，这是由于
①学校与政府关系中，占主导地位的仍然是政府
②中小学教育属基础教育阶段（初中及如下属免费的义务教育），除少数民办学校外，举行学校的责任由国家承担，国家为其制定办学总方针，各级政府向学校提供经费、物资和师资，同步指导和监督办学
③在改革开放的条件下，学校与多种社会力量的联络和互动越来越频繁，通过多种途径获得利益的机遇随地可见，所面临的价值冲突日益增多、中小学自主办学的体现形式7
①自主地进行教育和教学改革
②学校内部管理制度创新自主权
③有条件地部分变更公立学校办学主体，实行以赋予学校承接权为中心的全方位自主办学、学校的“国有民办”，是在肯定国家地公立学校财产的所有权和国家的教育方针政策的权威性的前提8下，将学校委托给以校长为首的管理集体独立承接“国有民办”的办学模式的三个方面的好处:
④教育管理学的教学模式是多种多样的
⑤教育管理学教学中轻易发生的错误有关教育管理的原则环境与非原则环境问题、有关教育的常规管理和例外管理问题、关系教育管理中人与事的关系、关系权力在教育管理中怎样应用的问题、教育管理学的教学起点问题、为何会产生”理论上是对的的，而实际上又往往是办不到的”见解？13任何教育管理都是在一定环境下进行的教育管理的实践是在非原则备环境下，而讲教育管理学的人无法针对错综复杂的环境，只能设想一种原则环境，而现实生活中这种原则主线就不存在于是就出现了“理论上是对的的，而实际上往往是做不到的”的见解、什么是教育管理？14教育管理不仅是对学校物质设备的管理，更为重要的是对教育计划和教育活动的管理教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的措施，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、鼓励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，增进教育事业发展第二章现代教育管理的基本概念、管理、文化、环境、教育管理、现代教育管理的关系？1现代教育管理是教育管理学中常用的一种概念它同管理、环境、现代教育、教育管理现代化等概念有着亲密的联络管理是一种大概念，社会上各行各业均有管理问题任何管理都存于特定的环境之中，环境对管理有着鼓励和制约的双重作用管理自身又是一种方化教育管理就是在特定的社会环境下，遵照教育的客观规律，对多种教育资源进行合理配置，以实现教育方针和教育目的的行为教育管理行为有着方化的内涵，不一样文化老式有着不一样的管理模式、对管理的理解2
①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一管理具有两个重要职能，一种是组织和开发生产力的职能，另一种是协调和控制生产关系和社会关系的耿能
②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的
③管理是一种社会实践活动、文化是与自然相对应的概念它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念3定势、思维定势和价值定势
①吸引社会闲散资金投入教育，分担国家教育经费短缺的困难，形成国家、社会和学校共办教育的局面，强化教育发展的动力
②学校在更大程度上实现自主办学，增长改革动力，提高办学效益
③为某些有争议的教育政策提供试验的空间、学校战略规划体现其存在的必要性9
①战略以预见为基础，为未来确定了发展方和奋斗目的，是指导一定期期内工作的大纲
②战略立足于竞争，它可以激发领导组员的成就感，使学校工作挣脱平庸的维持状态而有所作为，进而它也就成为衡量一种学校领导水平和监督其工作的尺度，它为学校的未来勾画出蓝图，是对全校教职工进行动员的号角
③发展战略是校内外潜力的挖掘器、学校战略规划的特点10
①学校战略规划是对未来的深入思索
②发展战略重视研究环境和适应环境
③发展战略立足竞争，塑学校优势
④发展战略具有主体性和创新性、目前我国部中小学采用的战略类型特色战略、转制战略、连横战略、合纵战略、任务转移战略11第十五章学校管理过程、管理过程四环节的运行规律（四环节是计划、执行、检查、修正）1
①互相联络，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统
②学校各个层次的部门及个人围绕总计划的运行分层次地制定各自的计划并付诸实行，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统
一、有序地进行
③管理过程在“戴明环”滚动循环中不停向前发展，每一种循环，就使学校管理和学校各项工作提高一步、为何要制定学校计划？2
①为学校的高中层管理人员提供明确的方向与政策，以便认为指导和协调工作的方针
②通过阐明学校工作所要到达的最终成果及其原则，工作环节和日程，使每一种工作人员明白对全校、所在部门及个人的期望是什么，同步使每个部门和每个人明白自己与其他们的工作联络，以加强彼此的协调
③预先估计在计划执行的过程中会发生些什么问题，以便提前采用措施，防患于未然从上面可以看出学校的工作计划必须包括如下内容工作目的、政策与规定、活动内容与程序、日程安排、方式和措施、组织、绩效及其衡量原则、必要的控制措施、学校计划的类型3
①按层次可分为总体计划、中间计划和详细工作计划
②准时限可以分为长期计划、中期计划、短期计划
③按内容复杂性程度可分为综合计划和单项计划
④按作用可分为进入计划、常规计划和应急计划、决策是管理者在一定的条件下，运用科学的措施对处理问题的方案进行研究和选择的全过程
4、决策的程序5一种完整的决策过程包括明确问题、设定目的、制定备选方案、评价与选择方案、在实行中追踪决策等几种基本环节明确问题阶段必须做好如下几项工作
①查明问题的范围、程度和特点
②分析问题的原因
③预测事态发展趋向确定目的要满足如下儿种方面的规定
①要选择对的的价值原则
②决策目的要有精确性
③决策目的要有明确的时间规定，否则就会使其价值大打折扣，失去作为对管理活动实行监控的职能，甚至会沦落为不负责行为的挡箭牌、衡量决策质量的指标有哪些？影响学校决策质量的微观原因是什么？决策质量的指标大体包括决策6先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策成本即决策过程中所付出的代价影响学校决策质量的微观的个人与组织原因
①决策者个人特点的影响价值倾向性、对有关问题的感知能力和感知风格、对备选决策方案评估和决断时的风格、经验多少
②影响决策的组织原因决策群体的影响、决策群体中假如存在权力之争，将会减少决策效率，还也许由于不一样意见的冲突与制约，将会大大减弱决策的有效性、“组织惯性”的存在、学校计划的执行过程中的控制活动包括三个基木环节7
①确定控制目的
②衡量执行效果
③采用措施纠偏、对控制活动的规定8
①围绕目的和计划进行
②建立严密的组织机构加以保证，明确各部门的和每个人的职责，这是控制得以明确、持续进行的组织基础
③控制要及进，迅速发现问题并立即加以纠正
④看待计划要有适度的灵活，内外部状况发生较大变化时应对控制的目的和方式措施进行合理的调整、协调要遵照如下几项原则9
①全员参与的原则
②有效沟通的原则
③及时协调的原则
④持续性原则
⑤直接接触的原则、目的管理它以组织的总目的为中心，运用系统措施建立分层的目的体系，通过度权调动被管理者的10能动性，从而有效地完毕组织的任务目的管理的特点
①面向未来
②系统性的管理
③重视成果的管理
④重视人的管理、学校目的管理过程与一般管理过程不一样11目的管理过程指目的管理实行的活动程序它与一般管理模式同样，也包括了计划、执行、检查等几种基本环节，所不一样的是各个阶段都更多地贯穿着民主和科学的色彩、实行目的管理在学校管理意义:12
①有助于全面贯彻国家的教育方针政策
②有助于调动教师的积极性
③有助于完善和巩固责任制，提高教育质量、实行目的管理对领导者提出的规定13
①领导者要从任务型管理方式挣脱出来，不能满足埋头事务，而应将重要精力转向统筹全局，要从控制型管理转向民主型管理，将集权和分权有机地结合起来，工作重点要由事后检查转向前期决策，从经验管理转向科学管理
②领导者要深入全面提高管理能力
③学校领导要树立扎扎实实的工作作风第十六章学校质量管理、学校质量管理就是对学校各项工作质量的管理，从而有效地实现学校工作目的
1、什么是学校工作质量？从现代教育思想的角度看它的一般构造是什么？2学校工作质量就是学校工作过程和成果满足使用的规定期所具有的特性对学校工作质量的构成可以从内容和过程两面三个角度辨别从内容角度看，学校工作质量大体可分为业务工作质量和管理工作质量两部分业务工作质量包括教学工作质量，德育工作质量、体育卫生工作质量、后勤工作质量管理工作质量是指对各项工作进行管理的活动的质量从过程角度分，可以将学校工作质量分为原则质量、过程质量和成果质量、学校质量管理的意义3
①质量管理是实现学校基本任务和满足社会需要的保证
②抓好学校质量管理才能保证教育投入的有效性
③质量管理提供了客观评价学校工作的原则与手段、学校质量管理的特点4
①学校质量管理必须坚持对的价值观的导向
②学校质量管理以人的质量为中心
③学校质量管理目的具有一点多面的特点
④学生素质特性决定学校质量管理具有发明性
⑤管理活动对角的多样化
⑥管理措施以定性措施为主，定性与定量相结合、为何要把“发展性素质”作为学校教育质量目的坐标系中的一种基础维度呢？5
①高水平的综合素质是一种稀缺资源，而“发展性素质”是高水平综合素质的内在源泉
②现代的学习者必须学会学习，由于虽然在学校中教师也不会教给学生所有的知识，何况离开学校后来
③在社会加速发展和变化的时代，多种社会组织中的新陈代谢也将加速，一种不能以积极姿态参与社会生活，不能为自己为断设定更高目的的人，就会被不停涌来的“后浪”超过，甚至会有被淘汰出局的危险总之，以培养学生的“发展性素质”为主线性质量目的，是教育事业对高科技时代社会规定的回应，也体现了对人的未来命运的真正关怀、全面质量管理是一种全新的质量管理思想和管理技术是把组织管理、数理记录和现代科学紧密地7结合起来，建立了一整套质量保障体系，使质量管理工作进入了更高阶段、全面质量管理的指导思想8
①企业或其他任何组织存在与发展的主线目的是为服务对象做奉献，满足其需求
②从整体出发把握质量
③好产品是生产出来的而不是检查出来的
④质量管理必须科学化
⑤通过组织贯彻实现质量保障、全面质量管理的重要特性9
①全面质量管理是对所有原因的管理
②全面质量管理是对工作全过程的管理
③全面质量管是全员参与的管理
④尽量做到一切用数听说话，重视资料和数据的搜集与整顿，按客观规律办事、学校全面质量管理的基础工作；10
①原则化工作
②质量信息提取
③质量信息加工整顿
④建立质量责任制
⑤质量教育工作、理想的学校质量指标要符合如下几种方面的规定11
①原则要符合国家的教育方针和有关政策，并应伴随社会发展而不停改善
②原则应系列化
③原则要明确、详细，不可模棱两可
④要有群众基础，制定原则既要考虑上级规定，又要总结教师和学生的经验，引导被管理者参与到原则制定的过程中来、在学校全面质量管理的基础工作的质量提取信息活动中，要注意如下几种问题12
①措施科学化
②成果一般应在一定程度上显示出标度
③评估质量的措施和手段各具特色，其合用范围有所长也有所短，尽量交叉使用
④信息提取的措施和频率要从教育规律出发，考虑它的综合成果、质量信息整顿要符合如下儿方面规定13
①按质量规定责成各个部门与人员对质量信息进行数据的审核、汇总、查询和订正，保证信息真实可4^o
②严格按照统一的方案，措施和表格进行综合整顿，整顿时注意原则和标度的一致性，从而使质量资料具有可比较性和可判断性
③资料应配套、完整
④在资料整顿、分类的基础上，建立卡片档案，有条件的学校应输入计算机系统，便利查询、质量教育工作应当从三个方面入手14
①进行质量意识和质量责任感教育
②进行专业化知识和能力教育
③进行质量管理培训、教育评价的发展展现了如下特点15
①教育评价形成多种互补模式
②形成性评价的地位不停上升
③评价措施日益科学化、多样化
④评价主体范围日益拓展
⑤评价内容向全方位发展、教育评价的原则客观性原则、全面性原则、致性与差异性相结合原则、定理分析和定性分析相结合16的原则、他人评价与自我评价相结合的原则、教育评价的过程:17
①制定评价指标体系应把握的几点特殊规定各项指标要有独立性，其内涵不应与其他指标互相重叠；各项指标要协调，首先应能从各个侧面反应目的规定，在重要规定性上完整地体现出评价对像的特性，首先，指标间不应互相矛盾和冲突；指标应是可测的；指标应有可行性
②选择恰当手段获得信息
③质量信息的分析
④提出质量改善意见和提议、教育评价中需要处理好的某些关系？18
①常规评价与改革评价的关系
②内部评价与外部评价的关系、质量控制是对影响学校质量的原因施加干预，使质量向理想的方向发展
19、对不一样性质的质量原因采用不一样对策20导致学校质量问题的原因，按其产生的形式和作用时间的长短，可辨别为偶尔原因（又称急性故障）和系统原因（乂称长期性故障）对偶发原因的控制措施是亲密注意各项工作的反馈信息，及时抓住偏差，并采用措施加以纠下，将原发原因和受动原因都调整到正常状态对系统性原因所导致的质量问题，不适宜用头痛医头、脚痛医脚的措施，而应采用质量突破的措施来处理、应从何着手控制学校工作质量22
①对不一样性质的质量原因采用不一样对策
②确定与把握质量警戒线
③工作控制
④组织控制、中西文化的差异对管理的影响4西方文化下的管理中国老式文化下的管理管理的目的一切为了经济利益管理的目的要把政治利益放在首位采用自由竞争的方式，追求卓越采用民主协商的方式，追求友好强调个人主义是内源性动力强调集体主义精神的威力倡导采用科学的、实证的管理措施采用伦理的、说服的和示范的管理措施重视理性原因在管理上的作用重视情感原因在管理上的作用管理过程追求原则化、规范化管理过程重方略的发挥、为何西蒙专家说“管理就是决策”5美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙专家提出“管理就是决策”在西蒙专家看来，决策应当贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的关键，是执行各项管理职能的基础在管理中唯有对实现预定目的有奉献的决策，才是最有价值的决策、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点6教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点
①任何一级教育组织都存在于一定小区环境之中，小区中多种原因都会对教育组织发生着不一样程度的影响
②办教育离不开资源，办教育的资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入
③教育事业内部必须友好、平衡的发展
④建立正常的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件教育管理又不一样于社会管理，它具有自己的特点
①管理育人
②提高教育质量是教育管理的中心任务
③调动教师的积极性和发明性是办好教育的关键
④教育管理重要是处理教育、教学过程中的矛盾和问题、管理是怎样育人呢？7
①教育管理通过构建良好的育人环境来为教师和学生服务
②管理育人是指学校一切规章制度、工作条例、多种活动都要具有教育意义，有助于学生的身心健康
③每个教育管理者，他们不仅是管理人员，同步还是教育者、管理现代化它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法制8化为载体，采用现代科学措施，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信息化和最优化的管理模式、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化
9、老式的教育管理现代化和年代的教育管理的现代化的比较1080
①由重视学校功能管理转到学校的效能管理
②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理
③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到鼓励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理
④以强调教育管理制度的规范化、原则化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，愈加灵活多变的管理
⑤在教育管理措施上由重视行政管理措施为主，转到行政方式和科学手段相结合、怎样看待教育管理过程中的矛盾和冲突？11教育管理要一直是把坚持社会主义政治方向，为社会主义现代化建设服务放在首位，强调学校工作要以教学为主，还要与多种社会活动、文化活动、体育活动、科技活动和生产劳动以及公益性活动想结合，全面提高学生的素质，要整体思索，统筹安排，全面贯彻党的教育方针和政策当碰到问题时要想措施处理，这样才能增进教育事来发展和提高第三章现代教育管理的理论基础及其流派、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几种？1
①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因）
②“科学管理”理论流派（泰勒）
③科层管理理论流派（马克思,韦伯）
④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑试验”提出的人际关系说说是前身）
⑤系统理论流派（德莫克里特）、科学管理理论的重要观点；2
①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率
②管理人员要采用科学的措施对工人在生产过程的操作程序进行观测和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多出的和错误的动作
③每个人能否完毕日工作量原则取决于原则化管理
④为了造就原则化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定原则的工人，不能上岗
⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位楷模制度和实行差异计件工资制
⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命”，工人和厂方的管理人员不要互相对立、教育法对教育行政的作用2
①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有助于教育事业的普及和提高
②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则
③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量
④增进了教育管理行政行为的有效性、从行政角度对教育管理的分析3教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性它的基本观点是
①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织
②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应当受非理性原因的干扰
③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供征询与服务，开展督导和评价等
④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展、科层管理理论属于古典组织学派的一种分支科层体制又称官僚体制在西方，官僚体制是与同僚体3制相对应的一种名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式科层管理理论基本观点
①职位分类
②权力分层
③法定资格
④委其责任
⑤遵纪遵法
⑥理性关系
⑦固定工资、梅奥的人际关系学说的基本观点4
①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发眯
②工作条件、工资酬劳不是影响工效的第一要素，工效的高下重要取决于士气，而士气又来源于人与人之间的友好关系
③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响
④人的行为是最复杂的、什么是行为科学？5广义的但凡采用科学措施研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学狭义的行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学、为何行为科学管理理论要以人性假设为出发点？6行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科学世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完毕管理者在对被管理者施加影响时;他首先想到是什么是人，然后才是采用什么方式去影响人这样才会有助于管理者的管理、什么是群体？7群体是同个体相对应的概念是指一定数量的人群为了共同的目的，而形成的互相依赖、互相联络又互相作用的共同点、系统理论向社会管理提出了哪些新概念？哪些新措施？8新概念
①整体优化概念
②构造概念，又称合组合
③开放和闭合的统一概念
④动态平衡概念
⑤信息反馈概念新措施重要是指系统分析和运筹学措施
①规划的措施又称分派问题
②库存的措施
③线路的措施
④更新的方未能
⑤减少排队的措施
⑥序列和调整的措施
⑦搜索的措施、系统理论和系统措施并不是万能的，它只有在下列状况下才是有效的9
①决策者可以充足地考虑面临的多种不一样的选择
②稀缺而昂贵的资源可以得到有效的运用
③可以更好、更省地到达目的的事件
④肯定可以在有关资源的合理配置、政策贯彻、目的设定、处理波及社会政治、文化原因的问题等方面加强决策能力、系统分析措施在下列六个方面是不合适的:10
①政治性极强的问题
②具有深刻社会含义的问题
③在做出不一样选择时，必须在价值观念和实际价值之间加以权衡的那类问题
④在决策过程中超理性原因起着重要作用的问题
⑤当处理所但愿的战略不是考虑系统各部分之间的平衡，而要对现存系统进行变化所面临的问题
⑥当不能通过现存组织，而必须通过新的机构去贯彻执行某项政策时所面临的问题友囹第四章面向二十一世纪的教育管理、在有关二十一世纪与教育的讨论中，人们对未来教育的历史使命和责任提出了更高的规定，他们的观1点大体可以分为下列几类
①人类生存环境与教育世界全民教育大会从全球角度消费综合地研究并试图处理人口剧增、环境恶化、资源的挥霍和日益短缺所构成的“人类困境”问题，提出了在处理“人类困境”诸问题的过程中，教育发挥着不可缺乏的作用使人类获得有关人口、资源、环境以及消除贫穷、提高生活质量所必须的知识和技能教育与自然环境、社会秩序构成了“人类生态系统”，人们期望在二十一世纪可以得到处理
②国际间的经济竞争、科技竞争、人才竞争和教育当今世界政治风云变幻，国际竞争日趋剧烈，科学技术发展迅速世界范围的经济竞争、综合国力竞争，实质上是科学技术的竞争和民族素质的竞争从这个意义上说，谁掌握了面向二十一世纪的教育，谁就能在二十一世纪的国际竞争中处在战略积极地位
③科学技术的发展和信息时代与教育从工业社会向信息社会转变，人类有权共享信息资源，而目前世界上还存在着信息霸权主义和信息垃圾，未来教育在充足运用信息资源和辨别信息垃圾上起着十分重要的作用
①教育自身问题与改革每个人不仅可以受教育，并且要受到最佳的教育因此，教育必须改革、世纪给人类遗留下哪儿种重大问题，需要二十一世纪去处理？教育应当做些什么？220
①科学技术的飞速发展，给人类带来幸福，为何同步又给人类带来劫难科学技术的发展给人类带来幸福，提高了生活质量改善了劳动条件，不过环境的污染、生态平衡的破坏、土地的沙漠化、不能再生性资源的滥采滥伐、毁来性的武器以及科技用于作伪和犯罪于是也就出现了人口问题、粮食问题、医疗卫生问题、民族问题、宗教问题和意识形态问题等
②全球经济与科技一体化趋势和现存社会经济秩序的不公平是世纪遗留给人类第二个大问题20
③科学技术的发展，缩短了人类之间的地区界线，但人类这间的文化矛盾怎样处理从本质上说，它不单纯是个民族问题、种族问题还是宗教信奉问题，它有着深刻的经济背景或政治背景总之世纪留给我们的三大问题也规定在二十一世纪中努力去处理教育和教育管理要在保护环境、消20除不公平、挣脱贫困、增进人类之间的互相沟通、理解、学习等方面做出奉献人类将通过全民教育和终身教育来扫除文盲、消除贫困、防止疾病、取消战争、增强理解、增进合作，建立一种和平、自由和正义的新时代二十一世纪的教育和二十一世纪的经济、政治、文化协调发展二十一世纪是以信息革命为标志的世纪，信息时代经“数字化”形式变化了人类认识世界和改造世界的能力，教育在“数字化生存”中起着更为重要的作用二十一世纪的经济与科技术的发展为教育革命提供了物质基础和技术条件二十一世纪信息科学、生命科学、材料科学、制造技术的发展趋势，这些科学的发展都与教育的发展有着亲密的关系、教育现代化是建立在工业、农业、科技、国防现现代化的基础之上，现代经济和现代科技为教育现3代化提供了先进的教育工具和教育手段、社会现代化有三个层次首先是物质条件的现代化也就是现代化的物质基础，另一方面是社会构造和4社会关系方向的现代化第三是人的观念和行为的现代化简称人的现代化、社会主义现代化和市场经济发展对人的素质提出了哪些规定？5现代人是指信息时代的现代人，即是指在以工业文明为主导的现代社会环境中，产生了工业文明培养下的现代人信息环境对现代人提出了更新、更高的要注
①信息时代规定人要有强烈的主体意识和合作精神，打破自身的依赖性和自我封闭的心理状态，在教育和教育管理上要突出自信、自立、自强、自治的意识与能力的培养和学会与人合作
②信息时代规定人具有开放与闭合统一的思维方式，在开放中同外界互换物资、能量和信息，在闭合中实既有效性，在教育和教育管理上把学校教育和社会教育结合起来，打破闭门读书的教育模式
③信息时代是充斥机遇和挑战的环境，它规定人善于识别机遇、捕捉机遇，而不是等待“命运”或权力部门的安排，在教育和教育管理上要培养学生的信息意识和信息分析、加工的能力
④信息时代规定人有改革意识和创新精神，而不是惧怕风险和因循守旧，在教育和教育管理上要进行创新性学习和心理健康的教育
⑤信息时代规定人在社会生活中处理好原则性和灵活性的关系，在教育和教育管理上要进行权变意识和行为改造的教育、在社会转型期教育工作中碰到了哪些矛盾和困惑？对教育管理产生了什么样的影响？6
①时间节奏加紧如目前当校长和教师的都觉得承担太重了，而自己可以支配的时间又太少了
②各方面的差异在加大在教育管理中，我们既要正视差异存在的积极意义，鼓励各级各类教育组织充足发挥自己的优势和潜力，同步把教育组织之间的差异、教师工资收入的差异限定在群众心理承受力的范围之内。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
