《土地使用制度》课件

土地使用制度概述土地使用制度是一个复杂的社会经济体系,涉及多方利益相关方它规范了土地的所有权、使用权以及开发利用的方式,对于国家和人民的发展至关重要课程目标深入掌握土地使用制度熟悉相关法律法规提高分析能力全面了解土地使用制度的概念、特征及分类掌握国有土地使用权、集体建设用地使用权通过实际案例分析,培养学生运用所学知识,为后续学习奠定良好基础及宅基地使用权等的取得、期限、流转等相分析问题、解决问题的能力关法律规定土地使用制度的概念土地使用制度是指国家对土地资源的所有权与使用权进行规范和管理的一套法律、法规和政策它涉及土地所有权、使用权的确立、取得、流转、保护等方面内容该制度是实现土地资源合理开发利用的重要保证土地使用制度的特征永续性公益性土地使用制度是长期稳定的,可以土地使用制度应该以公众利益为确保土地资源的持续利用宗旨,保护社会公众的共同利益有限性区域性土地资源是有限的,需要合理规划土地使用制度因地制宜,根据不同和有效管控土地的使用地区的实际情况制定相应政策土地使用权的分类国有土地使用权集体建设用地使用权12属于国家所有的土地使用权,主属于农村集体经济组织所有的要分为城镇国有建设用地使用土地使用权,主要用于非农业建权和农村国有建设用地使用权设农村宅基地使用权农村农用地使用权34农民在集体所有的土地上建房农民在集体所有的耕地、林地的使用权,是一种特殊的集体建、草地等上的使用权,是一种集设用地使用权体土地使用权国有土地使用权概述国家所有权法定权利证明有偿使用国有土地使用权是指国家对土地行使所有权国有土地使用权由政府发放的土地使用权证国家允许公民或单位通过出让、租赁等方式和支配权,公众可以依法合理使用土地的权书予以确认和保护,公民或单位可以依法进有偿使用国有土地,并规定了使用期限和用利行有偿使用途国有土地使用权取得出让通过政府出让的方式取得国有土地使用权政府通过招标、拍卖或者挂牌的方式出让土地划拨政府无偿将国有土地使用权划拨给单位或个人使用这种方式主要用于公益事业和国家重点建设项目租赁向国家租赁国有土地使用权通常用于短期项目或临时用地租赁期限一般不超过20年国有土地使用权期限70土地最长期限国有土地使用权的最长期限为70年50工业、商业用地工业和商业用地的使用期限最长为50年40其他用地其他用地的使用期限最长为40年国有土地使用权期限是土地使用权的重要属性之一土地使用权的期限将影响土地使用者的利用规划和投资决策不同用途的国有土地使用权,其期限存在差异国有土地使用权续期申请续期1在土地使用权到期前一年内向当地政府提出续期申请审批流程2地方政府审核土地利用情况和续期理由后做出批准或不批准的决定续期条件3需要继续符合原用地性质和规划要求续期费用4需要根据当时的土地价格缴纳相关费用国有土地使用权期限到期后,土地使用权人可以向地方政府申请续期政府将审核土地利用情况和续期理由,并根据实际情况做出是否批准续期的决定如果批准,续期使用人还需按时缴纳相关的续期费用国有土地使用权转让公开市场转让1通过竞争性出让方式公开转让协议转让2经地方政府同意后直接转让继承转让3土地使用权可以依法继承国有土地使用权可以在满足一定条件的情况下进行转让转让方式主要包括公开市场转让、协议转让和继承转让,每种方式都有相应的规则和程序需要遵守集体建设用地使用权概述集体建设用地是指由农村集体经济组织统一所有的土地中的非农业建设用地集体建设用地包括村民自建房屋的用地以及村级公共设施和企业用地等农民集体拥有集体建设用地的使用权和收益权集体建设用地使用权从本质上讲是一种特殊的土地使用权,它介于国有建设用地使用权和宅基地使用权之间,具有一定的特点和规范掌握集体建设用地使用权制度对于促进农村土地资源的合理开发和利用、保护农民权益、推动城乡一体化发展具有重要意义集体建设用地使用权取得申请审批1农村集体经济组织需要将建设用地列入本集体年度建设用地计划，并通过村民会议或者村民代表会议审议通过后，申请集体建设用地使用权用地批准2县级人民政府将审批集体建设用地使用权的申请，并发放集体建设用地使用证登记备案3取得集体建设用地使用权后，应当办理用地登记并取得不动产权证书集体建设用地使用权期限集体建设用地使用权的期限由法律和政府政策规定根据《土地管理法》,集体建设用地使用权的期限一般不超过70年在期限届满前,使用权人可以申请续期续期的条件和程序与初次取得使用权时相同集体建设用地使用权转让申请调查1申请人需要对集体建设用地进行实地调查和评估审核决定2集体经济组织或乡镇政府应审核申请并作出决定签订合同3双方签订集体建设用地使用权转让合同集体建设用地使用权转让需按照相关法律和程序进行申请人先要对用地情况进行调查,集体经济组织或政府部门审核评估后,双方才可以签订转让合同这确保了集体建设用地使用权转让的合法性和秩序农村集体建设用地使用权农村集体建设用地是由农民集体所有的建设用地农民集体可以依法取得建设用地使用权并负责其管理农民集体建设用地使用权是根据《土地管理法》等相关法律法规规定设立的一种特殊的土地使用权它是在集体土地所有制基础上设立的一种重要的土地使用权类型农民集体依法取得的集体建设用地使用权受法律保护,但使用权人对该集体建设用地的使用受到一定的限制和管制宅基地使用权概述宅基地使用权是农村集体经济组织成员取得的建造住宅和附属设施的土地使用权它是农村集体土地使用权的重要组成部分,是农村居民赖以生存发展的基础宅基地使用权的取得、期限、流转等都受到相关法律法规的规范和保护宅基地使用权取得申请审批农村居民可向集体经济组织申请获得宅基地使用权，并由当地政府进行审批签署合同经审批通过后，居民需与集体经济组织签署宅基地使用权合同，明确双方权利义务登记备案宅基地使用权取得后，居民须在当地国土资源部门办理登记备案手续宅基地使用权期限期限规定宅基地使用权的期限为30年该期限可以续期续期条件农村集体经济组织成员及其家属按期续签合同,且无重大违约行为,应当予以续期期限满后期限满后,农村集体经济组织根据当地实际情况确定是否续期,续期时应当经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意宅基地使用权流转出租1出租宅基地使用权转让2有偿转让宅基地使用权互换3无偿交换宅基地使用权农村宅基地使用权可以通过出租、转让或互换等方式进行流转出租是指将宅基地使用权有偿让渡给他人使用的行为转让是指有偿让渡宅基地使用权的行为互换则指无偿交换宅基地使用权的行为这些方式给农民带来了更大的经营自由和收益城镇国有建设用地使用权概述定义性质特点城镇国有建设用地使用权是指国家依法授予城镇国有建设用地使用权是一种特殊的土地•国家所有、公众使用使用者在一定期限内对国有土地进行建设利使用权,是土地所有权与使用权分离的产物•有偿取得、有限期限用的权利•受用途管制、可流转转让城镇国有建设用地使用权取得划拨方式1政府根据公共利益需要，无偿划拨国有建设用地使用权适用于公益事业、城市基础设施等领域出让方式2政府以有偿使用的方式出让国有建设用地使用权通过招标、拍卖、挂牌等方式确定受让人协议方式3政府可以经与用地单位协议，采取协议方式出让国有建设用地使用权适用于一些特殊情况城镇国有建设用地使用权期限期限类型期限范围工业用地最长50年商业、旅游、娱乐用地最长40年住宅用地最长70年教育、科技、文化、卫生、体育用最长50年地其他用地最长50年根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》,城镇国有建设用地使用权的期限各有不同,范围从最长70年到最短40年不等,主要取决于土地用途期限届满后,土地使用权可以续期城镇国有建设用地使用权转让转让条件1城镇国有建设用地使用权可以在到期前转让,前提是需要遵守土地用途管制,并已依法缴纳土地出让金转让程序2通常采取公开招标、拍卖或挂牌等方式进行转让转让价格由市场确定注意事项3转让过程中需要履行有关审批手续,并将转让情况向土地管理部门备案土地使用权出让的程序土地调查评估1对待出让的国有土地进行调查、评估其价值和用途制定出让方案2根据调查评估结果制定出让方案,确定出让用途和条件发布出让公告3通过报纸、网站等渠道发布出让公告,公示出让信息公开竞价出让4采取招标、拍卖、挂牌等方式公开出让土地使用权土地使用权出让的主要程序包括土地调查评估、制定出让方案、发布公告和公开竞价出让等步骤这些步骤确保了土地出让过程的公开透明和公平公正,维护了土地使用权的合法权益土地使用权出让的方式公开招标拍卖挂牌协议出让通过公开招标的方式,实现土采取拍卖的方式出让土地使用通过公开挂牌的方式出让土地在符合规划、条件等要求的前地资源的公开、公平分配,充权,通过市场竞争确定出让价使用权,增加交易的透明度,促提下,可以通过协议的方式出分发挥市场的作用格,有利于提高土地使用效率进土地资源的合理配置让土地使用权土地使用权出让合同土地使用权出让合同是国家和土地使用者之间就国有土地使用权的取得、用途、期限等条件达成的协议合同内容包括用地位置、面积、用途、期限、出让金及支付方式等合同是土地使用权取得的法律依据,对双方都具有约束力合同签署后,土地使用者需按时足额支付出让金,并依合同约定使用和管理土地如违反合同,国家有权依法收回土地使用权土地使用权出让合同的履行合同签订1双方依法签订出让合同履约义务2双方按照合同约定履行义务违约责任3违约一方承担相应法律责任变更与终止4依法变更或提前终止合同土地使用权出让合同是出让方与受让方之间进行土地使用权出让交易的法律文件合同签订后,双方应当严格履行合同约定的义务如有违约行为,违约方需承担相应法律责任在特殊情况下,双方可依法变更或提前终止合同土地使用权出让纠纷的处理协调调解首先尝试由相关部门进行协调调解,化解双方矛盾行政裁决如协调调解无法解决,可向相关行政主管部门申请裁决司法诉讼若行政裁决无效,则可依法向人民法院提起诉讼裁决执行胜诉一方可申请法院强制执行裁决结果土地使用权的用途管制合理规划用途限制政府制定严格的用途管制政策,确对不同类型的土地使用权,设定明保土地用途符合城乡规划,促进可确的使用范围和限制,防止违法违持续发展规行为监督检查违规处理相关部门加强对土地使用权的日对于擅自改变土地用途的,依法采常监管,及时发现并纠正违反规定取限期整改、罚款甚至收回使用的行为权的措施土地使用权的监督管理合规监督政府部门对土地使用行为进行定期检查和监督，确保土地使用符合相关法律法规现场检查对可能存在违法违规行为的土地使用情况进行实地调查和检查，及时发现并纠正问题执法手段依法采取限期改正、罚款、收回土地使用权等措施，确保土地使用权人遵守法律要求总结与展望通过对土地使用制度的全面探讨,我们不仅加深了对土地管理的理解,也展望了未来的发展趋势接下来的重点将是进一步优化土地利用,推动城乡协调发展,实现土地资源的可持续利用。