《环境行政法律责任》课件

《环境行政法律责任》探讨保护环境的重要性,以及环境行政法律制度如何确保责任追究,维护人民群众的切身利益课程目标明确学习目标拓展环境知识提高法律意识本课程旨在帮助学生全面了解环境行政法律通过学习,学生能够深入认识环境行政法律本课程还将帮助学生了解环境行政责任的追责任的相关概念,掌握其性质、特点、主体责任的种类及其实现方式,为未来的环境保究依据、原则和程序,切实增强环境法律意和内容护工作做好准备识环境行政法律责任概述环境行政法律责任是国家为维护环境秩序和保护环境免受损害而赋予行政主体的法律义务和法律责任其涵盖了行政监管、行政强制、行政处罚等多方面的内容，体现了环境保护的重要性和紧迫性环境行政法律责任的建立和落实是确保环境质量、保护生态安全的重要保障它不仅规定了行政主体的具体责任,还明确了相应的追究程序和法律后果,是环境治理的重要法律工具环境行政法律责任的性质和特点公法性强制性环境行政法律责任属于公法范畴,体现了国家对环境保护的公环境行政法律责任的追究具有强制性,由国家机关依法实施权力监管公益性专门性环境行政法律责任的目标是保护公共利益,维护社会环境安全环境行政法律责任涉及专门的环境保护领域,需要专业化的管理环境行政法律责任的主体环境行政机关环境公众主要包括各级环境保护主管部门包括公民、法人和其他组织,作为、自然资源部门、生态环境部门环境保护的直接相关方参与环境等各类环境行政管理机构行政法律责任的承担环境违法行为人环境监管部门即违反环境保护法律法规的责任负责监督检查、调查处理环境违主体,需承担相应的行政法律责任法行为,并追究相关主体的法律责任环境行政法律责任的内容合法性要求作为义务损害赔偿行政强制环境行政法律责任要求行政主环境行政主体负有维护环境质环境行政主体在履行环境保护环境行政主体可以依法对违法体的行为必须遵循法律规定,量、防范环境污染、保护环境职责过程中给他人造成损害的行为采取行政强制措施,以确不能超越法定权限或违反法律资源的法定义务,必须依法履,应当依法承担赔偿责任保环境法律的有效实施程序行环境行政法律责任的种类行政赔偿责任行政强制责任行政警察责任行政制裁责任针对违法行为造成的损害,环境环境行政主体为实现行政目的环境行政主体为维护环境秩序环境行政主体对违法行为实施行政主体应承担的赔偿责任而采取的强制性措施而采取的预防性措施的惩罚性措施环境行政赔偿责任赔偿范围包括修复损害和补偿损失两大部分修复损害是直接恢复环境受损状态,补偿损失则赔偿因环境受损而造成的经济损失赔偿标准以实际修复环境及补偿损失的费用为标准,根据不同情况确定具体赔偿金额赔偿金额既不能过高影响经济发展,也不能过低无法达到保护效果赔偿途径可通过行政调解、诉讼等方式实现赔偿责任,确保受害方的合法权益得到保护环境行政强制责任行政检查强制措施行政拘留行政机关有权对违法行为进行现场检查和调在发现严重违法行为时,行政机关可以采取对于危害环境安全的严重违法行为,行政机查,以发现问题并采取必要措施扣押、查封等强制措施制止违法行为关可以依法对违法者实施行政拘留环境行政警察责任现场执法收集证据12环境行政机关拥有警察职能,可环境执法人员有权采取取样、对违法行为进行现场查处和立检测、勘查等手段,收集违法证即制止据情况通报限期整改34执法人员应将查处情况及时向对于一些可以限期整改的违法上级机关报告,为下一步处理提行为,执法人员可下达限期整改供依据通知书环境行政制裁责任概念目的环境行政制裁责任是指行政机关依法对违反环境保护法律法规的环境行政制裁责任旨在维护环境法律秩序,制止和惩治环境违法行行为实施的各种行政制裁措施它是环境行政责任的一种具体形为,警示相关责任主体,促进环境保护目标的实现式,体现了行政机关的管理和惩处权力环境行政复议责任申请复议复议程序公民、法人或其他组织对环境行环境行政复议应当遵循公开、公政管理部门的具体行政行为不服正、及时的原则,由专门的复议机的,可以向上级环境行政管理部门构依法做出复议决定申请复议复议结果复议机构可以维持原决定、变更原决定或者撤销原决定,并责令环境管理部门重新作出决定环境行政诉讼责任诉讼方式诉讼主体诉讼请求环境行政诉讼是当事人就环境行政行为提起可以提起环境行政诉讼的主体包括公民、法环境行政诉讼的请求包括撤销违法行政行为的行政诉讼通过诉讼维护自己的合法权益人和其他组织他们是环境行政诉讼的原告、确认行政行为合法、要求赔偿等环境行政责任的追究程序调查取证1依法调查违法行为,收集证据认定违法2基于事实和法律认定违法行为责任追究3根据情节轻重追究行政责任环境行政责任的追究程序需要严格的调查取证、认定违法行为,并根据具体情况追究相应的行政责任这一过程确保了责任追究的合法性和公正性,维护了环境保护的法治秩序环境行政赔偿责任的实现确定赔偿主体确定应当承担环境行政赔偿责任的主体,包括相关行政机关或个人评估损害程度通过专业评估,确定因行政行为造成的环境损害程度和赔偿金额催促赔偿行政机关可以采取督促、罚款等措施,督促责任主体及时履行赔偿义务强制执行如责任主体拒不赔偿,行政机关可依法申请人民法院强制执行赔偿环境行政强制责任的实现限期改正1当发现环境违法行为时,行政机关可以限期要求违法者及时改正违法者必须在指定期限内采取有效措施消除违法状态强制执行2如果违法者拒不改正,行政机关有权采取强制措施,包括查封、扣押、拆除等手段,强制执行改正行为责令停产停业3对于严重污染环境、危害公众安全的违法行为,行政机关可以下达停产停业命令,迫使违法者立即停止违法活动环境行政警察责任的实现检查监督1实施环境执法检查和定期监测警示教育2采取警示告知、责令改正等措施强制执行3依法采取罚款、限期整改等强制措施环境行政警察责任的实现主要通过检查监督、警示教育和强制执行三个步骤首先,环境执法部门要依法进行环境检查和定期监测发现问题后,要采取警示告知和责令改正等手段进行警示教育如果企业仍然拒不整改,政府可依法采取罚款、限期整改等强制措施环境行政制裁责任的实现程序规范1环境行政制裁责任的实现需要严格遵守法定程序,确保制裁决定的合法性、公正性和有效性罚款执行2对于违反环保法规的行为,主管部门可依法作出行政处罚,如罚款这些罚款需要及时足额到账限期整改3针对环境污染问题,主管部门可下达整改令,要求限期整改若不按期整改,可根据情节加重处罚环境行政复议责任的实现申请复议公民、法人或其他组织对环境行政行为不服的,可以向上一级行政机关提出复议申请受理复议上级行政机关应当在法定时限内对复议申请进行审查,并作出复议决定调查核实复议机关将对原决定的事实、依据、适用法律等进行全面调查了解,核实是否存在违法或不当行为作出决定复议机关根据调查结果,可以维持原决定,也可以撤销或者变更原决定环境行政诉讼责任的实现提起环境行政诉讼1根据法律程序向法院提起行政诉讼举证责任分配2行政机关负有举证责任法院审理判决3法院依法进行审理并作出判决判决执行4承担相应的赔偿或其他责任环境行政诉讼责任的实现需要按照法律程序进行公民或组织可以向法院提起行政诉讼,行政机关负有就其行为进行举证的责任法院依法审理并作出判决,判决生效后,相关主体需按判决承担相应的赔偿或其他责任环境行政责任的追究依据法律依据政策依据案例依据国际标准环境行政责任的追究主要依据此外,还需遵循国家和地方政同时,通过分析典型环境行政还需参考适用于中国的国际环国家颁布的各项环境保护法律府出台的各种环境保护政策,违法案例,也可以总结出相关保公约和协定,确保环境行政法规包括《中华人民共和国如十四五规划中的环保目标的责任追究标准和程序这为责任的追究符合国际标准环境保护法》、《中华人民共等这些政策为追究环境行政处理新的违法行为提供了参考和国水污染防治法》、《中华责任提供了重要指引依据人民共和国大气污染防治法》等环境行政责任的追究原则合法性原则确保环境行政责任的追究合乎法律规定和程序要求公平性原则在追究过程中维护相关方的合法权益,做到公平公正效率性原则追究过程应高效顺畅,最大程度减少时间成本和资源损耗环境行政责任的追究方式行政处罚行政强制措施12对违反环境法规的单位和个人可以对破坏环境的行为采取查可以采取罚款、限产、停产、封、扣押、强制停产等强制性吊销许可证等行政处罚措施行政赔偿行政复议和诉讼34对因违法行为造成环境损害的对行政机关的决定不服可以申单位和个人要承担赔偿责任，请行政复议或提起行政诉讼赔付受害方的损失环境行政责任的追究主体政府环保部门检察机关负责对环境违法行为进行调查取证,并依法追究相应的行政责任可以对环境行政主体的违法行为提起行政监督诉讼公众和社会团体法院可以通过信访、投诉等方式促进环境行政责任的追究负责审理因环境行政责任引发的行政诉讼案件环境行政责任的追究时效环境行政责任的追究时效是指对于环境违法行为的行政责任追究应当在一定时间内进行根据相关法律规定,环境行政责任的追究时效通常为1-2年,具体以各地方相关法律规定为准逾期未追究的,则视为放弃追究,行政机关无权再进行追究环境行政责任的追究时效既有利于及时纠正环境违法行为,维护环境秩序,又保护了公民和单位的合法权益,防止了长期悬而未决的法律纠纷环境行政责任的免除情形不可抗力第三方干扰责任例外情形由于自然灾害、战争等不可抗力因素造成的如果环境损害是由第三方故意或过失造成的如果环境损害发生在合法作业过程中,或者环境损害,环境行政责任可以被免除,环境行政机关也可以免除责任是为了公共利益而临时采取的紧急措施所造成的,也可以免除相关责任环境行政责任的承担方式直接承担连带承担责任保险社会救济造成环境损害的单位或个人应对环境损害负有管理责任的单单位或个人可通过环境责任保受到环境损害的公众可获得政直接承担相应的环境行政法律位或个人也应当承担连带责任险转移或分散环境风险府或社会组织的救济支持责任环境行政责任的减免情形合法授权不可抗力遵章守纪如果行政机关在法律授权范围内作出决定，如果环境损害是由于自然灾害或其他不可抗如果行为人已采取了必要的预防措施并遵守则不承担环境行政责任力造成的，可以减免责任相关法规，可以减轻或免除责任环境行政责任的保险制度保险作用保险范围环境责任保险有助于企业承担环境风险,提高环境保护意识可包括泄漏、溢出、污染等事故导致的环境修复和赔偿费用政策支持国际协调政府可出台相关政策,鼓励企业参与环境责任保险,提高保险覆盖率跨国公司可通过环境责任保险实现跨国环境风险管理环境行政责任的社会救济环境公益诉讼环境投诉举报12允许公众提起环境公益诉讼,维鼓励公众积极参与,通过投诉举护社会整体利益,弥补行政责任报发挥社会监督作用,促进环境制度的不足违法行为的查处环境赔偿基金环境公众教育34设立专项基金,为受害者提供紧加强公众环境保护意识培养,增急救助,以缓解环境损害带来的强公众参与环境管理的积极性生活困难和责任感环境行政责任的国际协调国际标准与规范跨境环境损害制定统一的国际环境标准和规范,加强跨国环境损害的调查取证和确保各国环境行政责任的协调一赔偿追究,维护受损国家的权益致区域合作机制建立区域性的环境法律合作机制,促进相关国家之间的信息共享和责任承担结论本课程全面探讨了环境行政法律责任的概念、特点、主体、内容、种类以及实现机制掌握环境行政法律责任的相关知识不仅有助于保护环境,也为行政主体履行职责提供了明确的依据了解环境行政法律责任有助于推动政府部门和公众共同维护环境,实现可持续发展目标。