XX镇环境保护实施方案

镇环境保护实施方案XX为认真贯彻落实环境保护的基本国策，强化村（社区）主体、线办分管责任，各部门责任、创新环境监管体制机制，切实解决全镇辖区内生态环境保护中存在的问题，改善大气、水、土壤环境质量，形成“党委领导、政府负责、线办分工、部门协同、公众参与、上下联动”的工作格局，实现环境保护不留盲区、不留隐患，及时发现并查处环境违法行为根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》、xx市委市政府印发的《关于进一步明确生态文明建设工作责任的通知》《XX市网格化环境监管实施方案》等文件精神，坚持“管发展必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的工作原则，结合我镇实际，特制定本实施方案

一、工作小组顾问XX组长XX副组长XX成员单位生态事务中心、农业综合服务中心、民生事务中心、应急事务中心、经济发展办、财政办、综合行政执法大队、派出所、市场和质量监管所、经开区交警中队、中心校、各村（社区）火灾、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境污染事故

5.组织实施分管行业和领域重污染天气应急响应措施的落实

6、落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（九）市场监督所

1.按照环境影响评价法律法规，严格依法办理企业登记

2.负责取缔无照经营行为，对因违反环境保护法律法规被吊销环境行政许可的企业，依法办理变更、撤销或吊销营业执照

3.及时采集企业因污染和破坏环境而受到处罚的信息，充实企业信用信息公示系统，按照有关规定向社会公示并作为工商监管的参考内容

4.负责对高污染燃料禁燃区内各种散煤及煤制品实施监督管理，并对现有生产销售企业进行取缔加强民用散煤的管理，鼓励居民燃用优质煤炭和洁净型煤

5.与环保部门共同对锅炉运行是否符合环境保护标准进行监督检查

6.组织实施分管行业和领域重污染天气应急响应措施的落实

7.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（十）自然资源所

1.建立健全自然资源产权登记和使用制度，组织保护和合理利用土地、矿产等自然资源，落实生态保护红线管控措施

2.编制土地利用总体规划和矿产资源总体规划等有关规划时，按要求开展规划环境影响评价工作按照环境影响评价法律法规要求办理建设项目用地的供地手续

3.开展地质和生态环境保护工作，防止矿山地质灾害，负责国土开发和矿山生态环境恢复，依法取缔非法矿山开采和粘土烧砖等行为，依法打击挖山洗砂等破坏生态环境的违法行为

4.会同环境保护部门共同管理本行政区域内土壤、耕地等基础地理信息数据

5.负责督促城乡居民新建住房必须同步建设三格化粪池等生活污水处理设施办理城乡居民住房产权登记时，要求住房必须配套建有生活污水处理设施

6.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（十一）经开区交警中队

1.协助淘汰黄标车，实施黄标车强制报废制度，划定黄标车限行区域，设立限行标志，依法处罚黄标车禁闯行为

2.建立与环保部门信息共享的机动车排气污染防治监督管理信息系统，与环境保护部门共同对在道路上行驶的机动车大气污染物排放状况进行监督抽测等机动车排气污染防治工作

3.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（十二）中心校

1.指导、组织学校将环境保护知识纳入教育内容，积极开展环境保护科普教育和志愿者服务活动,培育学生的生态文明理念和环境保护意识

2.督促指导各类学校、托儿所、幼儿园以及其他社会教育机构采取低噪音设备、方式开展教育、文体活动，有效防治噪音污染

3.在突发环境污染事故和恶劣空气状况下，可能威胁学校安全，配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施，保障师生安全

4.负责监督全镇学校落实生活污水、锅炉废气污染防治设施建设，做到达标排放负责监督学校按规范处理实验室的试剂、药品等危险废物和生活垃圾

5.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（十三）各村（社区）

1.贯彻落实上级党委、政府关于环境保护的重要方针、政策和决策部署，大力推进生态文明建设

2.明确一名以上环保专干，完善环境保护工作协调、考核和评价体系，加强环境保护机构和队伍建设

3.加强对环境保护工作的领导和协调，将环境保护工作纳入重要议事日程，定期巡查辖区内环境保护工作，分析环境保护形势,研究部署本区域环境保护工作坚持科学民主决策，避免因决策失误和施政不当导致生态环境损害

4.落实生态红线、饮用水源保护、垃圾分类减量、环境信访纠纷、农村污水治理、秸秆禁烧和农村环境综合整治等环境保护工作，加大财政投入，加强环保基础设施建设、环境应急管理等工作

5.督促群众、生产经营单位落实上级人民政府及有关部门做出的环境保护决定确保上级人民政府及有关部门做出的环境保护决定落实到位，督促辖区内群众和生产企业落实环境保护措施

6.协助上级政府和政府有关部门妥善处置突发环境事件、排查环境违法信息和环境事故隐患，妥善处理环境污染和环境信访舆情，制止环境违法行为

7.组织本辖区内单位和群众开展农村环境综合整治，负责畜禽、水产养殖及农业面源污染防治，负责本辖区内秸秆和垃圾禁烧工作

8.加强环境保护宣传教育，增强全社会环境保护意识

9.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（十四）镇纪委

1.负责受理并查处公民、法人和其他组织对政府及相关部门在生态环境保护工作中的违法违纪、失职渎职等行为的检举和举报，对部门、村（社区）和人员落实环境保护法律法规不到位、环境监管不到位等问题依法依规予以追责问责和生态环境损害责任的追究

2.开展环境保护督察，参与和监督环境污染事件调查处理，负责环境污染事故行政责任的追究，对行政追责落实情况进行监督检查

3.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作Ui镇环境保护领导小组定期、不定期对辖区内环境保护履行情况和责任落实情况进行督查督办，做到重要事项全程督办，紧急事项迅速督办，一般事项定期督办，促进环境保护管理工作稳步推进，有序落实各村（社区）相关部门要积极推进环境保护、环境监管体系建设，严格落实管辖范围内对环境质量负责的要求，镇人民政府将此项工作纳入环境保护目标考核，对未按要求完成工作任务的将给予通报批评,实行“环保一票否决制:各村（社区）、部门单位、责任线办不履行或者不正确履行环境保护职责的行为，将严格按照上级有关文件要求进行问责对涉嫌犯罪的，将依据环境污染刑事案件相关法律移交司法机关追究刑事责任工作小组负责组织推进全镇环境保护监管体系建立、运行、保持和考核奖惩等工作，工作小组下设办公室，在镇生态事务中心，由XX任办公室主任，工作小组办公室具体负责全镇环境保护监管工作的组织协调、监督检查和运行管理,并负责镇一级网格建立各成员单位要充分发挥各自职责，做好本级网格区域内的环境监管工作

二、职责任务

（一）加强生态环境宣传教育、广泛开展生态环境宣传教育活动，增强全民环保意识，利用广播、电视、网络等媒体，加强生态环境法律法规的宣传，在镇中小学开展生态环境教育课程，培养学生的环保意识和责任感

（二）严格生态环境保护监管，建立健全生态环境监管体系，完善环保部门职责分工加强对乡镇企业的环保监管，确保企业排污达标加强对乡镇饮用水源地的保护，定期开展水质监测加强农村生活污水处理和垃圾处理设施的建设和监管

（三）推进生态环境治理工程、实施乡镇绿化造林工程，增加乡镇绿地面积开展河道治理工程，清理河道垃圾，改善河道水质加强土壤污染治理，推广测土配方施肥技术，减少化肥农药使用量推进农村清洁能源建设，减少燃煤污染

（四）建立网格化环境监管体系全镇生态环境保护管理网格划分为三级网格，责任明确、职责规范、明确工作任务网格内相关职能部门加强协调，建立联动机制，共同履行监管职责对未能发现，未处置本网格内环境违法问题的具体责任人要视情节按照责任追究机制给予处理，情节严重的，同时追究上一级网格责任人责任一级网格镇长为一级“网格长”，负责指导、监督

二、三级网格履行主体责任，督促各村和相关部门、线办及时发现、制止、上报和查处环境违法行为二级网格网格长为各联村领导和村（社区）书记，负责所辖村（社区）范围内的环境监管任务，制定本村（社区）环境保护工作方案指导三级网格长履行主体责任；及时发现、制止、调处、上报各分管行业、分管线办职责范围内的环境违法行为；对环境保护方面所做的工作实行痕迹化管理,及时报镇生态事务中心三级网格网格长为各网格政府干部、网格村干部（依照政府网格化管理人员安排执行）对辖区内排污企业、生态环境、信访纠纷、环境安全隐患、涉及违反环保法律法规的建设项目、影响饮用水源地、农村环境综合整治等定期巡查和监督，实行痕迹化管理，建立巡查台账，问题线索及时报镇生态事务中心；掌握辖区内环境信息，及时发现、制止、上报、查处环保违法行为、环境信访纠纷

三、职责分工按照“属地管理、分级负责”和“谁分管、谁负责”“谁污染、谁负责”“条块结合，主管与分管”相结合的原则，构建齐抓共管的责任体系

（一）生态事务中心

1.在党委政府领导下，贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律法规，建立健全环境保护法规和制度，对相关部门、村（社区）、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调和统一监督管理

2.监督管理行政区域内环境保护管理制度的实施

3.负责编制行政区域内环境功能区划、环境保护规划和计划，编制本行政区域重点区域、流域污染防治规划和饮用水源地环境保护规划等专项规划，报镇党委政府批准后组织实施参与编制主体功能区规划，配合相关部门实施

4.负责本行政区域生态环境保护工作拟定生态保护规划，指导、协调、监督各种类型的自然保护区域的保护和环境管理

5.负责本行政区域内环境保护行政执法监管制定执法计划，开展执法检查，查处各类工业企业环境违法行为；监督其他负有环境保护职责的部门依法履行职责，依法对各类环境保护责任主体履行环境保护职责的情况进行监督

6.负责本行政区域环境监测管理工作依法制定环境监测规划，规划建设环境监测网络，按照国家相关规定，协助市环保局组织实施环境质量监测和污染源监督性监测；组织开展地下水保护和水土流失的预防及治理

7.负责本行政区域环境污染防治监督管理工作，加强对包括核与辐射、危险废物在内的各类污染源的监督管理，会同有关部门加强饮用水源地环境保护、城乡环境综合整治等工作

8.负责编制环境应急预案报镇党委政府批准后实施在镇党委政府领导下，会同有关部门依法调查处理本行政区域内的环境污染事故，协调处理污染纠纷

9.组织、指导和协调本行政区域环境保护法制建设、环境保护宣传教育工作，推动社会公众和社会团体广泛参与环境保护

10.制定并组织实施本行政区域环境保护目标责任制在镇党委政府的领导下将本行政区域环境保护重点工作任务分解落实到各相关部门、村（社区）、相关企业，并组织对工作完成情况进行监督、考核，并将结果报请镇党委政府实施奖惩n.落实市人民政府开展“网格化”环境监管体系组建和运行工作，对

二、三级网格的建立和日常工作进行业务指导和督导检查

12.负责集镇环境卫生、农村环境综合整治

13.组织实施城乡生活垃圾处理设施建设和运营，加强农村生活垃圾分类减量指导、督查工作

14.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（二）农业综合服务中心

1.按照生态优先的原则，调整农业结构，加强农业用地污染防治和农产品产地环境安全监管，指导生态农业、循环农业的发展

2.制定并实施本行政区域农业资源区划，指导农用地、渔业水域、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理

3.推进无公害、绿色农产品生产基地建设指导农业生产经营者科学种植和养殖,科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，负责组织实施秸秆综合利用和秸秆禁烧工作加强农田土壤污染防治，推进农业废弃物减量化、资源化和无害化处置，防止农业面源污染

4.主持会同有关部门调查、处理畜禽、渔业、农业生态环境污染事件

5.美丽乡村建设工作以及河湖、镇域范围内水面保洁工作组织各村（社区）开展山塘、水库、河道污染综合防治和生态修复工作，全镇投肥养鱼退出工作

6.推进城乡造林绿化,负责森林、湿地、陆生野生动植物等自然资源的保护和利用工作；负责生态公益林保护建设，做好林业生态环境保护工作；依法查处挖山洗砂、破坏绿化、植被等生态环境违法行为

7.负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务，全镇畜禽养殖的污染治理，推广科学养殖技术，提高畜禽养殖业清洁生产水平，病死动物无害化处理的监督管理及渔业污染事故处理、水产养殖污染纠纷调处等工作；负责畜禽养殖禁养区划定和退出工作，负责水产养殖污染综合防治的指导和服务工作及网箱养鱼的退出工作；调处畜禽养殖纠纷，协助规模化畜禽养殖纠纷调处

8.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（三）综合行政执法大队

1.负责餐饮油烟监管，规范管理露天烧烤等经营活动，配合做好集镇烟花爆竹禁放管控工作，负责镇区垃圾、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革等的禁烧工作

2.组织监管建筑垃圾（含渣土、砂卵石等）运输、道路冲洗保洁、道路扬尘防治，预防和治理河道采砂过程中的生态破坏与环境污染

3.督促建筑工地加强施工噪声污染防治，查处夜间违规进行建筑施工作业产生噪声污染的环境违法行为

4.查处临街门面、道路、公共场所使用发电机噪声扰民的环境违法行为，查处镇区违法从事车辆喷漆、修理和清洗等污染环境的行为，负责服装干洗、汽修、广告等三产业企业挥发性有机物污染防治

5.查处镇区在商业经营活动中使用高音喇叭或者采取其他（包括电子广告牌）发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的行为

6.餐饮服务单位的监管，督促餐饮服务单位规范餐厨废弃物处理和油烟净化设施的安装，达到国家规定的排放标准

7.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（四）民生事务中心

1.负责公共场所和饮用水卫生安全监督管理工作，对水厂出厂饮用水进行卫生监督检测；负责农村集中式饮用水水源保护工作、水厂建设及农村饮用水水源安全；依法开展水功能区水质监测，加强农村自来水水厂监管，保证出水水质安全

2.指导、监督医疗机构加强对医疗废弃物收集、暂存、运送、处置活动中和医疗废水处理中的疾病防治，配合支持环境保护行政主管部门监督查处医疗卫生机构环境违法行为

3.指导、监督医疗机构对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作管理，配合环境保护部门做好辐射事故的应急工作

4.开展环境与健康检测、调查和风险评估及环境质量对公众健康影响的研究，预防和控制因环境污染引发的疾病

5.药品类易制毒化学品和回收过期失效药品的监督管理

6.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（五）财政办公室

1.依据经济社会发展和环境保护工作的实际需要，统筹做好生态环境保护工作经费的预算安排,保障环境执法、环境监察和环保科技支撑体系建设经费支出,加大城乡环境污染防治的财政投入

2.拟定和协调实施有利于生态环境保护的财政政策，组织研究和实施相关财政政策,建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽融资渠道支持环保产业、绿色采购和企业旨在改善环境的转产、搬迁、关闭

3.会同相关部门建立健全并实施生态补偿制度

4.加强对各部门涉及生态文明建设和环境保护专项经费的监督管理，确保专款专用，提高资金使用效益

5.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（六）经济发展办公室

1.负责组织编制旅游专项规划及其环境影响评价，在旅游发展规划、景区建设及运行中明确生态环境保护目标、任务和主要措施

2.与相关部门共同有效防止旅游开发和经营中的环境污染和生态破坏行为

3.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（七）应急事务中心

1.负责危险化学品安全监督管理综合工作做好烟花爆竹禁放管控工作

2.监督检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金机械等行业重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处危险化学品企业违反安全生产法律法规的违法行为，防范生产安全事故造成环境污染

3.加强对矿山尾矿库安全监督管理，推进尾矿库的安全整治，及时排除安全隐患

4.参与突发环境污染事故的应急救援和调查处理

5.落实镇党委政府安排部署的其他生态环境工作

（八）派出所

1.依法查处环境刑事犯罪案件和因环境违法需要给予拘留等行政处罚的治安管理案件，对破坏环境移交需要行政拘留的案件和涉刑案件予以受理；落实涉嫌环境犯罪案件移送，环境污染紧急案件联合调查、重大环境违法案件会商督办、联动执法联席会议等执法衔接配合工作机制

2.会同环境保护主管部门及其他委托的环境监察机构，对被监察的相关企业，对拒绝进入现场或者在接受监督检查时弄虚作假的行为，构成违反治安管理的，依法进行处罚

3.根据管理职责，依法查处社会生活噪声污染的环境违法行为，加强放射性物品、燃放烟花爆竹的公共安全监管，加强危险化学品公共安全管理，严格核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，加强对危险化学品运输车辆的道路交通安全管理

4.会同和配合有关部门妥善处置因交通、。