《国家突发公共卫生》课件

国家突发公共卫生事件应急管理条例本条例规定了应对突发公共卫生事件的体系、措施和责任旨在建立健全统一领,导、分级负责、条块结合的应急管理体系提高政府应对突发公共卫生事件的能,力条例的制定背景突发公共卫生事件隐患应对能力不足近年来各种新发和突发传染病频现有法规的针对性不强无法有效,,发给社会和经济发展带来严重影应对日益复杂的突发公共卫生事,响亟需完善相关法律法规件需要提高突发事件应急管理能,,力国际合作需求随着全球化趋势各类公共卫生事件的跨地区传播加剧需要加强国际合作应,,对条例的主要内容建立应急体系明确责任分工12该条例搭建了突发公共卫生事条例明确了各级政府和部门在件的应急管理体系包括监测预应急管理中的职责确保责任落,,警、应急响应、救援处置等各实到位环节规范应急流程强化公众参与34从信息报告、应急预案制定、条例强调公众参与和社会力量物资保障到善后处理条例对应动员提高了应急管理的社会协,,急流程进行了全面规范同性国家突发公共卫生事件分类3级别按严重程度分为3级20类型共有20种类型的公共卫生事件7因素造成事件发生的7个主要因素预防和处置机制健全监测预警体系建立及时发现突发公共卫生事件的监测预警系统,为事件的防范和应对提供重要依据明确应急响应级别根据事件的性质、范围和危害程度,划分不同的应急响应级别,启动相应的应急预案建立快速处置机制制定科学合理的应急处置措施,协调各方资源,快速有效地控制和处置事件强化事后救助和恢复对受影响人员实行医疗救助、社会救助和补偿,帮助社会尽快恢复正常状态应急预案的制定要求全面性针对性预案内容应当涵盖突发公共卫生事件预案应当针对不同类型的突发公共卫的各个环节从预防、监测到响应、处生事件制定差异化的应对措施和处置,,置、救助等全过程方案协同性可操作性预案应当明确各部门、各单位的职责预案应当切实可行便于组织实施和应,分工确保应急行动的协调配合急演练确保在突发事件中能够及时启,,动和执行监测预警系统建设建立健全突发公共卫生事件监测预警系统是保障公众健康安全的重要基础系统应整合各类监测信息动态监测疫情发展态势及时发现异常情况从而提前预警,,,,为及时应对提供强有力的决策支持要加强监测预警能力建设完善信息收集、分析研判、预警发布、网络联通等功,能确保监测预警系统全面覆盖信息共享畅通响应机制高效,,,信息报告流程发现问题1及时发现突发公共卫生事件信息收集2收集相关信息并进行评估报告上级3按规定及时向上级部门报告对于发生的突发公共卫生事件必须按照规定的信息报告流程进行快速反应首先及时发现问题收集相关信息并进行分析评估然后根据事,,,件的严重程度和影响及时向上级主管部门进行报告只有这样才能确保事态得到及时处理和控制,快速响应处置信息分析1及时收集和分析疫情信息应急启动2按预案迅速启动应急响应部署处置3协调各部门快速部署处置救助救治4立即采取有效救助救治措施当发生突发公共卫生事件时需要快速收集分析疫情信息迅速启动应急响应预案各部门协调配合采取及时有效的救助救治措施尽快遏制疫情蔓延,,,,,,最大程度减少人员伤亡和财产损失应急救援体系紧急疏散救援队伍医疗救助灾后重建建立健全的应急疏散预案确组建专业化的应急救援队伍建立应急医疗救援体系确保制定灾后恢复重建方案全面,,,,保在突发事件发生时能快速安配备先进救援装备提高快速受伤人员能及时得到专业医疗修复受损基础设施保障受灾,,全地转移受影响群众反应和救援能力救治群众生活医疗卫生保障完善医疗设施健全医保体系强化应急救援加强医疗服务基础设施建设确保各级医疗健全覆盖城乡居民的基本医疗保险制度增建立健全应急医疗救援体系配备必要的医,,,机构的数量、规模和设备配备能满足公众就加医保筹资提高报销水平减轻群众医疗费疗设备和药品确保在突发公共卫生事件中,,,医需求用负担提供及时有效的医疗救治社会救助与补偿紧急救助伤亡补偿损失赔偿社会救济在突发公共卫生事件中政府对于因事件致伤亡的公民政对于企业和个人在事件中遭受政府应该为受事件影响的重点,,应该立即采取紧急救助措施府应按相关法律法规给予适当的财产损失政府应建立健全群体提供社会救济如低收入,,,为受灾群众提供临时食宿、医的经济补偿减轻受害者及其的赔偿机制尽快恢复受灾人家庭、老幼病残人员等确保,,,疗救治等基本生活保障家庭的经济损失员的生产生活他们的基本生活应急物资储备分类储备保障供给12政府应根据不同种类突发公共建立健全应急物资采购和调拨卫生事件的需求，对医疗救援机制，确保在发生突发事件时物资、生活必需品、应急装备能及时调配和补充所需物资等进行分类储备动态管理多元渠道34定期检查、更新、补充储备物鼓励企业和公众参与应急物资资，确保数量、质量、使用期储备形成政府主导、社会参与,限等符合应急需求的共同机制应急演练和培训定期应急演练1组织各类应急演练模拟不同类型的突发公共卫生事件检验应,,急预案的可行性和有效性培训提升能力2开展应急管理知识培训提高政府部门、医疗机构和公众的应,急处置能力建立公众教育3通过多种渠道开展公众应急知识普及增强公众的自救互救意,识和应急响应能力资金保障措施财政拨款保险机制政府应设立专项应急管理资金确建立健全应急救援工作保险机制,,保突发公共卫生事件应急工作的为应急救援人员提供充足的保障资金需求社会捐助专项基金鼓励社会各界积极参与通过捐赠设立应急救援专项基金保障应急,,等方式提供资金支持应急救援工工作所需资金的及时调配作责任追究制度法律责任纪律处分行政问责赔偿责任对于违反法律法规的行为将依对于违反工作纪律的行为将依对于失职或渎职行为将追究相对于造成损失的行为将依法追,,,,法追究相应的法律责任规进行严肃的纪律处分关责任人的行政问责究相应的赔偿责任属地管理和分级响应属地管理原则1突发公共卫生事件的应急管理遵循属地管理原则由发生地政府,负责组织、协调和指挥相关应急工作分级响应机制2针对不同等级的事件设有相应的分级响应机制从而确保应急,,资源的合理调配和高效利用上下联动协调3各级政府及部门之间建立联动工作机制确保应急信息的及时沟,通、资源的快速调度和协同配合政府及部门职责统一领导属地责任部门协作国务院负责组织协调和领导全国突发公共卫地方各级政府及其有关部门承担本行政区域卫生、公安、民政、交通等相关部门按职责生事件的应急管理工作内突发公共卫生事件应急工作的主体责任分工配合开展应急处置社会力量参与动员社会参与发挥社会作用构建多元参与激发社会活力积极动员社会各界力量参与公充分发挥社会组织、企业、志建立政府、社会、公众的多元通过社会力量的参与激发全,共卫生事件的应急管理调动愿者等社会力量在信息传播、参与机制畅通社会各界表达社会应对公共卫生事件的积极,,全社会的积极性和责任心救援救助、物资保障等方面的诉求和建议的渠道性和主动性增强公众的责任,重要作用意识公众参与和监督公众参与信息公开舆论监督鼓励公众参与突发公共卫生事件的预防、应政府和相关部门要主动公开应急准备、处置发挥各类媒体和社会力量的监督作用及时,急处置和事后评估等各个环节和恢复情况等信息接受公众监督报告问题并提出建议,国际合作交流加强国际合作促进交流分享提供国际支持加强与其他国家和国际组织的合作交流共定期开展国际研讨会和论坛加强信息互通在发生重大突发公共卫生事件时积极协调,,,,享经验和资源提高应对突发公共卫生事件交流最佳实践提升应急管理的国际化水平国际社会提供人力、物资等方面的支援和援,,的国际协同能力助事后评估和总结事件总结检讨修正对应急处置过程进行全面评估总结应急预案实施中的经验教训为针对发现的问题修订完善应急预案不断提高突发公共卫生事件的,,,,下次应对类似突发事件做好充分准备应对能力信息公开经验推广主动向社会公众公开信息接受社会各界的监督和指导促进应急体总结应急处置的好经验推广应用于其他领域确保公众健康安全,,,,系的不断完善基层应急体系建设强化基层应急管理能力健全应急救援队伍建设12着力提升乡镇、村居委会等基层单位的应急预案制定、监建立专业应急救援队伍和志愿服务队伍提高基层应急救援力,测预警、应急响应和救援等能力量的专业水平和动员能力构建多层级联动机制增强公众应急意识和能力34健全中央、省、市、县、乡镇等各级政府之间的信息共享、加强公众应急教育培训提高公众的自救互救和应对突发事件,资源调配和协同应对的体系的能力应急能力提升举措加强应急演练完善应急资源应用先进技术加强公众教育定期组织不同情景的应急演练建立健全应急物资储备体系保利用大数据、物联网等技术提开展应急知识宣传和培训提高,,,,提高工作人员的应急处置能力障应急救援所需设备和物资升应急监测预警和指挥调度能公众的自救互救和应急意识力应急管理信息化建设信息化是应急管理体系建设的重要支撑通过信息技术的广泛应用可以实现应急监测预警、信息共享、指挥调度、处置评估等全,流程管理提升应急处置的效率和效果,未来将全面推进应急管理信息化加强基础设施建设完善信息系统,,和网络平台提升信息化支撑应急管理各项工作的能力,应急研究与支撑体系建立应急科研机构完善应急信息系统12设立专门的应急科研机构开展建立健全国家级应急管理信息,事故原因分析、应急技术研究系统实现信息的高效采集、快,、应急演练评估等工作速分析和及时传递加强应急科技创新提升应急辅助决策34鼓励企业和高校开展应急技术利用大数据、人工智能等技术,研发推动应急领域的科技创新提供精准化的应急决策支持,健全法律法规体系明确法律责任提高法规完整性强化执法力度促进法规修订制定具体的法律条款明确突健全应急管理相关法律法规体加大对应急管理法规的执法检根据实践中出现的新情况新问,发公共卫生事件中各方当事人系涵盖预防、监测、预警、查和执法监督确保相关规定题及时修订完善法律法规使,,,,的权利义务和法律责任有利响应、恢复等各个环节确保得到有效实施和落实之与实际需求相适应,,于规范应急处置行为应急管理工作依法进行加强应急管理体制机制健全制度体系优化组织架构完善应急管理法律法规明确各方建立统一高效的国家应急管理体,责任和权限系提升协调能力,强化队伍建设注重能力建设培养专业化应急管理人才提升应持续完善应急预案提高快速响应,,急处置技能和救援水平实现可持续发展目标可持续发展目标全面实施步伐取得显著进展年联合国通过了项可持续发展目标各国政府、企业和公众正在采取行动推动在减贫、性别平等、教育、环境保护等领域201517,,涵盖经济、社会和环境三个层面旨在到可持续发展目标的实施促进人类社会更加各国通过不懈努力正在取得可喜的成果为,,,,年实现更美好和更可持续的未来包容、和平、繁荣和环境友好实现可持续发展做出贡献2030防范化解重大风险建立全面风险评估体系健全应急管理机制识别并分析各类潜在风险因素评健全应急预案体系加强应急演练,,,估其发生概率和影响程度制定有提高快速响应和处置能力最大限,,针对性的预防和应对措施度降低重大风险发生的影响完善监管和信息共享增强社会参与意识加强监管执法促进信息互联共享提高公众风险意识和应急自救能,,及时发现和消除隐患切断重大风力动员全社会力量参与风险防范,,,险传播链条共建安全发展环境总结与展望我们回顾了《国家突发公共卫生事件应急管理条例》的制定背景和主要内容并,详细介绍了应对机制、预警系统、医疗保障等各方面的重点内容展望未来我,们需要进一步健全法规体系提升应急管理能力加强国际合作确保公众安全,,,。