《国有林区林业改革》课件

国有林区林业改革中国国有林区面积广阔,生态环境敏感,在经济社会发展中扮演着重要角色为促进林业可持续发展,国家正在深化国有林区的全面改革,以完善产权制度、激发内生动力、提高经营效率为目标改革背景及意义经济转型发展需要生态文明建设要求国有林区是重要的生态屏障,推改革有利于加强国有林区生态保动其改革是适应经济社会发展新护,促进生态文明建设,实现良性需求的必然选择互动发展深化改革总体部署国有林区改革是全面深化改革的重要组成部分,是实现林业高质量发展的关键举措改革目标及任务明确改革目标深化国有林区体制机制改革,实现林业高质量发展,建设生态文明,让林民群众获得感不断增强落实改革任务重点优化国有林区经营体制,调整产业结构,加强生态保护,改善民生,创新体制机制推动深层次变革推进从管控型向服务型转变,从封闭型向开放型转变,从单一型向多元型转变国有林区现状分析当前国有林区面临着诸多挑战资源分布不均、经营管理效率低下、基础设施落后、生态环境脆弱等问题突出同时,林区民生问题亟待解决,诸如就业、医疗、教育等领域亟需改善针对这些问题,深化国有林区改革势在必行只有持续优化林区的经营管理、产业结构和生态环境,切实改善林区居民的生活条件,才能实现国有林区的可持续发展国有林区发展面临的问题资源资产问题产业结构单一基础设施落后生态环境问题国有林区普遍存在资源枯竭、大多数国有林区产业结构仍以国有林区普遍存在交通不便、部分国有林区生态环境恶化,有资产管理不善等问题,制约了可传统林业为主,缺乏多元化发展,设施老旧等基础设施问题,制约待进一步改善和修复持续发展产业效益较低了经济社会发展国有林区改革的重点领域经营体制改革产业结构调整完善国有林区经营管理体制,建立发展多种经营,培育林业新兴产业,健全产权制度,创新经营方式,提高推动林业与相关产业融合,提升产经营效率业竞争力生态建设社会建设加强森林资源保护,推进林业生态解决好林区民生问题,完善公共服修复,改善国有林区生态环境,促进务,提高林区群众生活水平,促进社可持续发展会和谐发展国有林区经营体制改革完善管理机制建立现代企业制度探索多元经营模式健全国有林区经营管理体制,明确各级政深化国有林场的法人治理结构改革,建立鼓励国有林场采取股份合作、承包经营等府和企业的职责和权限,提高经营管理效健全公司法人治理结构,提升国有林场的多种形式,发挥各方优势,提高经济效益率市场竞争力完善国有林区经营管理体制统一规划与分级管理强化产权保护创新管理机制加强监管体系建立国有林区统一的规划和管完善国有林区产权制度,明确探索设立国有林场公司,引入健全监管体系,加强对国有林理体系,明确中央、地方各级林业用地、林木、林业资源的市场化经营,建立科学的绩效区经营行为的全过程监管,确政府的职责分工,实现上下协产权归属,确保产权主体地位考核和激励机制,提高管理效保国有资产和生态安全调、分工合作和权益率建立健全国有林区产权制度明确产权界定健全所有权体系完善产权制度明确权能边界通过合理界定国有林区土地、建立健全国有林区资产所有权建立健全产权确权登记、资产明确政府、企业、群众等各方林木、资源等产权,明确各方、经营权、使用权等体系,确评估、流转交易等制度,实现在国有林区资产处置、收益分的权利义务,为有序经营管理保林区资产得到有效保护和合国有林区资产的规范管理和有配等方面的权能边界,保护各奠定基础理利用偿使用方合法权益创新国有林区经营方式多种经营模式鼓励国有林区探索多种经营模式,如旅游观光、特色林产品开发、生态服务等,提高经济效益合作经营机制建立政企合作、产业联盟等新型合作关系,整合资源优势,共享发展成果科技创新驱动鼓励引进先进的管理理念和技术手段,提升国有林区的科技含量和现代化水平国有林区产业结构调整多种经营1发展林产品加工、生态旅游等多种产业林业新兴产业2培育林业碳汇、林下经济等新兴产业产业融合发展3促进林业与其他相关产业深度融合通过产业结构调整,国有林区可以从传统的单一林业经营模式转向多种经营、新兴产业培育和产业融合发展,提高林业综合效益,实现产业转型升级发展多种经营多元化产品开发优化产业结构12依托国有林区的资源优势,开发木材加工、林副产品、生态旅通过调整产业布局,充分整合各类资源,提高资源利用效率,推游等多种经营项目,扩大林业产业链动产业链条延伸和价值提升促进农林业融合创新经营模式34结合当地实际,鼓励农林业深度融合,带动林区经济社会发展,积极探索股份合作、公司化经营等新型经营模式,提高管理水增加林农收益平和经营效率培育林业新兴产业生物质能源生物化工开发利用林业剩余物和农林废弃依托林业资源,发展以木材、纤维物等生物质资源,推动生物质发电素为原料的生物基化学品、生物、生物柴油等新型生物能源产业塑料等新型生物化工产品的发展休闲旅游林业装备制造打造森林康养基地、户外运动营推动林业装备自主创新,发展高效地等,发展林业生态旅游、乡村旅、环保的林业机械装备,促进装备游等新兴业态,满足人们对绿色生制造业与林业的融合发展活的需求推动林业与相关产业融合林业与旅游融合发展林业与木材加工融合林业与生物医药融合发挥林业资源优势,打造特色林业旅游产品,依托丰富的林业资源,促进林业与木材加工挖掘林业资源在医药、保健品等领域的应用推动林业与旅游业的深度融合,带动地方经产业上下游联动,提高木材产品附加值,实现价值,推动林业与生物医药产业融合创新,开济发展产业协同发展拓新的发展空间国有林区生态建设

3.加强森林资源保护1严格落实森林资源保护措施，维护国有林区生态系统平衡推进林业生态修复2通过造林绿化等生态工程，修复受损的国有林区生态环境改善国有林区生态环境3采取科学的环境管理措施，营造优美的森林生态环境深入推进国有林区生态建设，是实现林业高质量发展的关键我们需要加强森林资源保护，持续推进林业生态修复，不断改善国有林区的生态环境，营造美丽的森林生态这不仅有利于保护好国有林区的自然资源，也将为当地居民创造更加良好的生活环境加强森林资源保护加强监管植树造林建设公园通过严格的执法和监管措施,维护森林资源大规模的造林绿化项目可以增加森林覆盖率建设一批风景优美的国有森林公园,既能保的安全,打击非法采伐和破坏行为,维护生态平衡,保护珍稀动植物护森林资源,又能提供休闲娱乐空间推进林业生态修复恢复退化森林保护珍稀濒危物种修复受损生态系统通过植树造林、封山育林等措施,积极修加强对珍稀濒危野生动植物的保护,建立针对受损的湿地、河流等生态系统,采取复退化的林地,提高森林覆盖率和质量保护区域,防止物种多样性的进一步减少生态修复措施,恢复其功能和服务改善国有林区生态环境生态保护重点环境修复措施污染治理生态建设投入加强对国有林区内珍稀濒危物实施退化林地的生态修复,恢加大对林区内污染源的管控力持续加大财政投入,保障国有种的保护,维护当地生态系统复林木覆盖,改善土壤结构和度,防范水土流失和大气污染林区绿色发展所需的资金保障的平衡与稳定水分循环问题的发生国有林区社会建设解决好林区民生问题1改善国有林区的基础设施建设,确保林区居民基本生活需求得到满足完善国有林区公共服务2加强医疗、教育、文化等公共服务设施建设,提升林区居民的生活质量提高林区群众生活水平3通过经济发展和社会保障体系建设,不断提高林区群众的收入和生活水平解决好林区民生问题提升教育水平加强林区教育基础设施建设，推动教学质量提升，为当地儿童和青年提供更好的教育机会完善医疗体系增加卫生资源投入，改善林区医疗服务，确保林区居民能够方便地获得优质的医疗保健改善基础设施加强交通、通信、供水等基础设施建设，增强林区居民的生活便利性和生产效率完善国有林区公共服务健全社会保障体系提升基础设施建设完善国有林区的医疗、教育、住加大交通、通信、供水等基础设房等公共服务,切实保障林区居施投入,缩小国有林区与城市之民的基本生活需求间的发展差距优化公共服务水平建立健全服务标准,提高公共服务的效率和质量,让林区居民享有更加便捷的公共服务提高林区群众生活水平完善基础设施优化公共服务促进就业创业改善生活条件加大对林区基础设施建设投入加强医疗、教育、文化等公共鼓励林区群众参与生态旅游、完善林区群众的住房、供暖、,完善道路、供水、通讯等基服务体系建设,提高林区群众林产品加工等产业发展,提供卫生等生活配套设施,提升整础设施,满足林区群众的基本的获得感和幸福感更多就业和创业机会体生活质量生活需求健全现代林业经营机制优化组织架构加强监管考核健全国有林区管理体制，完善林业经营主体，实现管理重心下移、权责统一建立完善的监督机制，健全绩效考核体系，确保改革措施落到实处123完善政策支持出台针对性的政策措施，为国有林区改革创新提供有力支持健全现代林业经营机制提高机械化水平推进信息化建设加强人才队伍建设推动林业生产全程机械化,提高作业效率和建设林业信息化管理系统,实现生产、经营健全林业人才培养体系,培养一支专业素质劳动生产率,降低生产成本、管理等环节的智能化,提高决策水平高、结构合理的林业人才队伍完善政策法规体系健全立法体系完善政策支持建立健全以《森林法》为核心的出台更加有针对性的财税、金融林业法律法规体系，完善配套政、投资等支持政策，为国有林区策措施改革提供有力保障创新管理机制探索建立政策法规动态调整机制,适时对不适应的政策法规进行调整完善加强人才队伍建设招聘优秀人才提升队伍素质12通过公开招聘、选拔培养等方式，引进一批高素质专业人才，补定期组织各类培训，提高现有队伍的专业技能和管理水平，增强充国有林区急需的林业、生态、管理等方面的专业人才他们的责任心和事业心健全激励机制加强队伍建设34建立与职责和贡献相匹配的工资分配制度和晋升通道，充分调动优化队伍结构，培养年轻干部和技术骨干，建设一支素质优良的员工的积极性和创造性国有林区工作队伍结论及对策建议完善顶层设计制定国有林区改革的整体规划和政策体系,为改革指明方向增强利益相关方参与通过多方沟通协商,充分吸收不同诉求,确保改革举措可落实分步推进改革采取试点先行、分阶段推进的方式,总结经验并逐步推广全面深化国有林区改革统筹谋划重大举措加强顶层设计和创新机制制度建设坚持试点先行探索координация全面系统地谋划国有林区改革建立健全国有林区改革的法律选择典型代表性强的地区开展的重大举措,坚持问题导向,瞄健全改革顶层设计,各部门密法规和政策体系,完善相关管改革试点,总结经验并逐步推准突出矛盾和薄弱环节,从根切配合,形成改革整体合力,确理制度,为改革提供有力的制广,推动改革向纵深发展本上解决改革中的深层次问题保改革各项任务落实有力、协度保障调有序实现林业高质量发展生态优先科技驱动产业升级坚持绿水青山就是金山银山的理念,以生态依托创新驱动发展战略,加强林业科技研发推动林业与相关产业深度融合,培育壮大新保护为先,实现林业与环境的和谐共生和应用,推动林业生产力现代化兴林业产业,促进产业链提质增效。