《国家行政制度》课件

国家行政制度国家行政制度是维护国家政治生活、社会生活和经济生活秩序的重要保障它涵盖了政府的组织结构、权力分配、工作流程等各方面内容了解和掌握国家行政制度对于有效参与国家管理和公共事务具有重要意义课程大纲课程概述主要内容课程目标教学方式本课程将全面介绍中华人民共•行政制度概述学习掌握中国行政制度的基本采用课堂讲授、案例分析、小和国的国家行政制度涵盖历知识了解其发展历程和制度组讨论等多种教学方式理论,•我国行政制度的历史沿革,,史沿革、体制架构、管理原则特点为增强公民参与政治的与实践相结合,等重要方面能力奠定基础•中华人民共和国行政制度•行政制度的原则和特点•行政监督与问责•行政制度改革与创新行政制度概述行政制度是国家行政管理体系的基本框架和运行机制体现了政府的组织结构、,权力分配和工作流程了解行政制度的定义、特点和作用是全面认识国家行政,管理的关键行政制度的定义权力结构规范体系行政制度是国家权力机构在行政行政制度包括法律法规、行政政领域的组织形式和运行方式策、管理制度等一系列规范性文件工作机制行政制度规定了行政机关的职责分工、决策程序、执行方式等行政制度的特点法律约束性强层级管理有序行政制度以法律法规为基础具行政制度采取上下级分工协作的,有强制性和公权力特征政府机等级体系确保各部门职责明确,,,构和公务员必须遵循工作有序推进行政决策科学化执行力强有力行政决策制定过程中要充分听行政制度拥有强大的执行力可,,取各方意见科学分析论证提高以动用公权力确保政策措施得到,,决策的民主性和针对性有效落实行政制度的作用维护社会秩序行政制度通过法律法规的制定与实施,规范各方行为,维护社会公共利益,保证社会的稳定有序促进经济发展行政制度为经济活动提供制度保障,通过政策引导和服务支持,推动企业创新和产业升级,促进经济高质量发展提供公共服务行政制度建立健全公共服务体系,为人民群众提供教育、医疗、交通等公共服务,不断满足人民日益增长的需求我国行政制度的历史沿革我国行政制度的发展史跨度悠久从古代帝制时期到近代民主革命再到新中国成,,立后的发展变革概括了我国几千年来建立和完善国家行政管理体系的历程,古代行政制度概况君主集权制科举制度地方行政在中国古代政治体系中君主拥有最高权力为选拔优秀人才进入文官系统古代中国实在中央集权的同时中国古代也建立了较为,,,,主导着整个行政体系的运作各级官员由皇行了科举制度这种以考试为标准的选拔方完善的地方行政体系各级地方政府负责具帝任命对其负责这种集中管理的制度维式不断充实了行政管理队伍提高了政府体事务的执行和群众的管理确保政令有效,,,,持了长期稳定效率贯彻近代行政制度演变近代以来，我国行政制度经历了一个波澜壮阔的变革历程从清末的君主专制到辛亥革命后的民主共和，再到新中国成立后的社会主义制度建设，这一过程见证了我国行政制度的不断完善和发展君主专制1清代封建君主制度下的行政管理体系民主共和2辛亥革命后的共和国行政机构社会主义3新中国成立后的人民民主专政制度新中国行政制度的建立中华人民共和国成立年月日，中华人民共和国宣告成立，建立了新中国的政1949101权基础统一的国家行政体系国务院作为中央人民政府，统一领导全国的行政工作，确立了中央地方的行政体系-社会主义制度建设新中国的行政制度建立在社会主义公有制和计划经济体系的基础之上中华人民共和国行政制度中国的行政制度建立于新中国成立后经过不断的发展和完善形成了以民主集中,,制为基本原则依法行政为基本方式分级负责为基本特征的行政管理体系,,国务院及其职能国务院决策中心强大的行政管理机构重要的会议和报告国务院是最高行政机关负责制定行政政策国务院下设多个部委和机构构成了覆盖各国务院定期召开会议制定年度工作计划并,,,和计划并组织实施各项行政法规和法令行各业的庞大行政管理体系向全国人大作政府工作报告,地方各级人民政府地方政府体系地方各级人民政府包括省、自治区、直辖市、县、自治县、市、自治州、区、自治区和乡镇等多个层级政府职能地方各级人民政府负责本行政区域内的经济社会发展规划、公共服务、市政管理等工作人民代表大会地方各级人民代表大会是地方政权机关选举和监督地方政府工作,行政法规和规章法律依据范围适用行政法规和规章是依据宪法和法行政法规调整国务院及其所属机律制定的，为行政机关及其工作构的行政管理活动，规章则规范人员提供法律依据更具体的行政行为分工体系国务院制定行政法规，部门和地方政府制定更具体的行政规章这形成了科学有序的规范体系行政制度的原则和特点中华人民共和国的行政制度遵循着坚定的原则体现了独特的特点这些原则和,特点确保了国家行政工作的高效有序开展民主集中制原则民主性集中统一12充分发挥人民群众的主体地位建立以党和政府领导核心为中,保证人民当家作主心的统一力量自上而下自下而上34决策权力由上而下执行责任由充分发扬民主集中人民群众的,,下而上智慧与力量依法行政原则法治基础决策依法依法行政是建设法治政府的基本遵循政府及其工作人员必须严政府的行政决策、执行和监督都应当遵循法定程序确保公正、公,格执行宪法和法律不得超越法律权限行使职权开和透明不能随意制定违背法律的规章制度,公开透明原则信息公开便捷渠道政府部门应主动公开各项决策、建立完善的信息发布渠道提高信,管理和服务信息让公众了解政府息获取的便利性和时效性,工作监督问责公开透明有助于加强公众监督提高政府工作的责任心和执行力,分级负责原则权责一致层级明确12行政机关的权力和责任应当相行政权力和责任应当清晰地划匹配确保各司其职、各负其责分到各级政府和部门避免交叉,,和重叠问责机制3建立完善的监督问责制度确保行政主体依法依规履职尽责,行政监督与问责行政监督是确保政府依法有效运转的重要手段涉及多种主体和方式行政问责,则是对履职不力的行政机关和公务员的惩戒机制是健全政府治理体系的关键所,在行政监督的类型内部监督外部监督全民监督包括上级机关对下级机关的监督、同级机关由人大、司法机关、新闻舆论等对政府行政公众、群众参与监督政府工作是实现政府,之间的相互监督行为进行的监督公开透明的重要形式行政问责的方式内部问责外部问责社会问责法律问责通过上级部门对下级部门和个由人民代表大会、政协等机构允许公众、舆论监督政府运行依法追究行政违法行为的法律人的监督检查追究行政过错对政府工作进行监督促进公提高行政透明度和公众参与责任维护宪法法律的尊严,,,,责任共利益维护度行政监督的现实困境腐败问题监管体系缺失信息不透明部分政府官员滥用职权、腐败受贿等问题严各部门之间监管职责不清晰、重叠监管体一些政府部门信息披露不够透明限制了公,,重制约了行政监督的有效性系存在漏洞影响了行政监督的规范性众参与行政监督的渠道,行政制度改革与创新我国正在推动行政体制改革加强电子政务建设不断优化政府职能以适应新时,,,代的需求行政体制改革动向权力下放推进中央与地方权力责任边界优化增强地方政府自主决策能力,效率提升压缩行政层级减少重复审批提高政府运转效率,,创新体制探索管理体制创新推进公共服务供给体制改革,电子政务建设进程互联网基础设施1建设高速、稳定的网络连接，为电子政务提供基础支撑政府信息化2提高办公自动化水平，实现信息资源的互联共享公共服务数字化3将更多公共服务全面提供到线上，让群众足不出户就能办事数据智能应用4利用大数据、人工智能等技术赋能政府决策和公共服务随着信息技术的不断发展我国电子政务建设也进入了一个新的时期从基础设施建设到政务信息化再到公共服务数字化乃至大数据和人工智能应,,,,用电子政务正在深度融合新技术不断提升政府效能和服务水平,,政府职能优化重点优化职能结构推进电子政务从管理向服务转变政府应根据时代需求和社会变化合理划分应用信息技术构建高效的电子政务体系提政府应转变职能由单纯的管理型转向更多,,,并优化职能部门提高行政效率和服务水平升政府的信息化管理和服务能力的服务型增强政府的公信力和群众满意度,,课程总结与反思本课程全面介绍了中国行政制度的历史发展、现状和改革方向通过学习，我们深入理解了行政制度的内涵、特点和作用并探讨了行政监督和问责的重要性,未来我国行政制度改革将重点优化政府职能推进电子政务建设实现更高水平,,,的民主透明。