《国家预算和决算》课件

国家预算和决算国家预算是政府在一定的预算期内根据经济社会发展目标和任务对国,,家财政收支的预先安排和编制决算则是政府在一定的预算期后根据,实际的财政收支情况而编制的财政收支报告课程大纲预算基础预算执行与监控预算决算预算绩效管理了解预算的定义、种类和编掌握预算收支构成、批准和学习预算决算的概念、编制了解预算绩效评估体系和结制程序资金管理和审核程序果应用预算是什么定义作用预算是政府或机构针对未来预算可以帮助政府合理分配一定期间内的财政收支情况和使用有限的财政资源实,所做的具体规划和安排现财政收支平衡类型编制主要包括国家预算、部门预预算编制需要经过收支预测算和单位预算等不同层级和、方案设计、汇总审核等复类型杂程序预算的种类政府预算部门预算项目预算政府预算包括中央政府预算和地方政部门预算是各部门按照职责分工编制项目预算是针对具体的政府投资项目,府预算是政府各项收支活动的综合性的用于完成本部门任务的收支预算所编制的收支预算用于指导项目实施,,文件预算编制程序预算草案编制1各部门根据工作计划和财政预算指标编制本部门的预算草案预算草案包括收支预算和项目预算预算审核和调整2财政部门对各部门的预算草案进行审核并根据整体预算平,衡情况对预算草案进行调整预算安排和批准3根据调整后的预算草案财政部门编制国家财政预算方案经,,国务院审议后提请全国人大常委会审查批准预算编制的原则合法性原则全面性原则统一性原则规范性原则预算编制必须符合宪法法预算应当完整地反映政府中央和地方预算应当统一预算编制应当符合规定的律法规遵循国家财政收支的财政收支不得有遗漏和编制统一执行统一管理格式和程序做到规范操作,,,,,管理的规定隐瞒预算收支的构成

49.4%

50.6%收入支出主要包括税收收入和非税收入用于政府运转和公共服务的各项支出预算收支构成反映了政府收入和支出的结构收入主要包括税收和非税收入支出用于政府日常运转和提供公共服务这两项在预算中的占,比对整体财政状况有重要影响预算批准程序提出预算1由政府部门负责编制预算草案审查预算2由人大常委会进行预算审查批准预算3由人大全体会议进行表决批准预算编制完成后由各级政府向人大提出预算草案人大常委会负责对预算草案进行审查论证并根据审查结果提出预算草案,,修改建议最终由人大全体会议进行表决正式批准当年的国家预算,预算资金管理预算编制财政拨款根据政府工作重点和部门职按时将预算资金拨付至相关能合理编制预算确保资金投部门和单位确保资金及时到,,,入与预期目标相匹配位满足支出需求,资金管控绩效评估加强预算执行过程中的监督建立健全预算绩效评估机制,管理防范资金流失和挪用确客观评估资金使用效果优化,,,保资金使用合规高效资源配置预算执行情况监控实时监控1持续跟踪预算执行进度随时发现潜在问题,偏差分析2对比预算与实际收支及时发现并分析差异原因,调整优化3根据执行情况适时调整预算安排提高资金使用效率,对于国家预算的执行情况政府需要建立全面的监控体系这包括实时跟踪预算执行进度、对比预算与实际发现差异并据此,,调整优化预算安排确保财政资金的高效利用,预算决算的概念预算决算的定义预算决算的重要性预算决算的主要内容预算决算是指政府在完成一个预算年预算决算是政府财政运行的重要环节预算决算报告包括收入、支出、财政,度的收支情况之后编制总结报告的过它不仅总结了一个预算年度的财政收收支差额、结余情况等内容全面反映,,程该报告反映了政府预算执行的实支情况还为下一年度的预算编制提供了政府财政运行的总体情况,际情况了基础依据决算的编制程序收集汇总财政收支数据各部门、地区在年度终了时要全面收集和核实当年财政收支的实际情况数据,编制决算草案财政部门根据收集的数据编制全国财政决算草案和各部门、地区的财政决算草案,审议决算草案决算草案需要经过政府审议和国务院、地方人大的审查批准确保数据准确无误,公开发布决算报告财政部门在经审议通过后将最终的财政决算报告向社会公开发布,决算的审核程序初步审核1决算报表经过预算单位的自我审核后由上级财政部门,进行初步审核检查数据的合规性和完整性,专项审核2财政部门还会针对重点支出领域开展专项审核确保资,金使用合规高效审计监督3审计部门会对决算报表进行全面审核确保政府财政收,支的真实性和合法性决算情况分析决算情况分析是对年度决算报告的深入研究目的是全面了解本年度财政收支执行情况挖掘问题根源找出差距原因提出改进建议主要包,,,,括:收支总体分析预算执行情况分析财政支出结构分析重点领域支出分析收支平衡分析财政政策执行效果分析通过决算分析可以为下一年度预算编制和财政政策优化提供重要依据,决算公开透明度问责制信任度参与度决算公开是为了提高财政透明公开的决算数据有利主动公开决算信息有助于公众可以通过决算信息了,,管理的透明度让公众了解于加强对政府财政支出的提高政府财政管理的公信解政府的财政运作并参与,,政府的财政运行情况监督和问责力和民众的信任度到预算管理中来预算绩效管理明确绩效目标绩效监控分析设定具体、可测量的预算绩效目建立预算执行全过程的绩效监控标为预算执行和评估提供依据机制及时发现和解决问题,,绩效评估反馈持续改进提升对照绩效目标客观评估预算执行将评估结果与资金分配、政策调,情况为下一步优化提供依据整等挂钩促进绩效持续改进,,预算绩效评估体系绩效目标1明确预算资金的使用目标和预期效果绩效指标2选择反映目标实现情况的具体可测量指标数据收集3运用多元化方法获取绩效信息绩效评估4系统分析并判断目标实现情况结果应用5将评估结果应用于预算调整和管理改进完善的预算绩效评估体系是实现预算资金高效配置和科学管理的关键从确立绩效目标、设计绩效指标、数据收集分析到评估结果反馈应用各个环节都需要精心设计确保,,客观公正、科学合理绩效评估结果运用指导预算调整完善管理措施12绩效评估结果可用于调整识别问题并采取改进措施,未来年度的预算分配提高不断优化管理流程和制度,资金使用效率提高公众信任促进责任追究34透明公开绩效信息增强政将评估结果与部门和个人,府公信力和预算管理的社绩效挂钩强化问责机制,会认同度预算管理改革动向制度创新科技赋能进一步健全预算制度完善预加快预算管理信息化建设应,,算编制、执行、监督等各环用大数据、云计算等技术提节提高财政资金使用效率升预算管理水平,绩效导向公众参与强化预算绩效管理确保财政推动预算编制、审批、执行,资金实现最大化效用等过程的公众参与增强财政,资金使用透明度中央对地方的预算管理分级管理中央转移支付预算资金管理中央政府和地方政府实行分级管理的中央政府通过转移支付制度向地方政地方政府要依法合规使用预算资金并,,预算制度中央政府负责宏观调控和政府提供财政资金支持确保基本公共服接受中央政府和上级部门的监督检查,,策制定地方政府负责具体的预算执行务的均衡供给,部门预算管理明确责任预算编制12各部门要明确预算编制、制定科学合理的部门预算,执行和监控的具体职责确将政策目标、工作任务和,保责任到位资金需求有机结合预算执行绩效管理34各部门要严格按照预算规建立健全绩效目标、绩效定使用资金确保支出合法监控和绩效评估机制提高,,合规、绩效优化预算资金使用效率资金分配与使用资金分配资金使用资金调配资金监控政府预算资金的分配应遵预算资金使用应严格遵守依据实际情况适当调整预建立健全资金使用的监督,循公平、公开、公正的原相关法律法规做到规范操算资金分配确保重点领域检查机制确保预算资金的,,,则确保各项支出的优先顺作、绩效管理和全过程监和薄弱环节得到保障安全性和有效性,序和合理性控政府采购管理规范采购流程加强预算管理规范合同管理加强监督检查建立统一的采购规范和制度加强预算编制与审核合理控建立健全的合同管理制度规建立健全的监督检查制度对,,,,规范采购过程确保采购公开制采购预算提高资金使用效范采购合同的签订、履行和采购全过程进行监督确保采,,,、公平、公正率监督购合法合规财政国库管理集中收付资金监控财政国库实现对政府性资金国库对各类财政资金实施全的集中收支提高了资金使用过程动态监控确保资金收支,,效率和安全性和使用的合规性预算执行风险防控国库管理为预算执行提供支国库管理制度健全可有效防,付保障确保各项支出及时足范财政资金运行中的各类风,额拨付险内部控制与审计健全内部控制制度加强内部审计监督12建立完善的财务管理、预定期开展内部审计及时发,算管理、资产管理等内部现和纠正管理缺陷提高资,控制机制确保资金使用合金使用效率,规高效强化外部审计监管完善绩效考核机制34接受上级主管部门和审计将内部控制和审计结果纳部门的监督检查确保财政入部门预算绩效考核促进,,资金安全和管理规范责任落实和管理改进预算信息化建设标准化管理系统集成建立统一的预算编制、执行整合各部门的业务系统实现,和监控标准确保数据接入和预算全流程的信息共享和数,交换的规范性据互通大数据应用移动应用利用大数据技术分析预算执开发移动端应用实现随时随,行数据优化资金配置和提高地的预算管理和信息查询,决策支持能力政府记账及会计制度政府会计标准政府会计信息系统政府会计核算政府会计人员政府会计标准规范了政府政府会计信息系统整合了政府会计核算针对政府财政府会计人员须具备专业会计核算的原则和方法确预算管理、资金管理、资政收支、资产负债等进行知识和技能承担政府财务,,保政府财务信息真实、完产管理等模块实现了财政系统记录和汇总编制政府管理、会计核算等职责确,,,整、可靠这些标准涉及收支、资产负债的全过程财务报告为预算管理和决保政府财务信息的准确性,政府预算、决算、资产管电子化记录和管理策提供依据和透明度理等多个领域地方政府性债务管理完善政策法规加强预算管理制定规范性地方政府债务的法规将地方政府性债务纳入预算管理,制度明确地方政府性债务的范围加强对债务规模、结构、期限的,、举债程序和风险管控监控防范化解风险提高信息透明度建立地方政府性债务的风险预警加强地方政府性债务信息的公开和应急处置机制防范系统性债务披露接受社会各界的监督,,风险的发生预算法律法规及制度预算法律法规框架预算管理配套制度预算编制准则我国现行的预算法律法规包括《预算为落实预算管理法律法规我国制定了预算编制须遵循公平、公开、公正的,法》、《政府采购法》、《国库管理一系列配套制度如绩效管理、内部控原则确保资金使用合理合规同时还,,条例》等构建了完整的预算管理法律制、政府采购等规范了各个环节的具应注重财政收支平衡、突出重点支出,,制度这些法律法规明确了预算编制体操作确保预算管理有序高效、保障民生等要求,、审批、执行和监督等各个环节的规则和要求案例分析与讨论案例一1地方政府预算执行情况案例二2部门预算资金使用效率案例三3中央财政转移支付管理通过具体的案例分析深入探讨国家预算和决算中的实际问题和挑战课堂讨论聚焦于地方政府预算执行情况、部门预算资,金使用效率以及中央财政转移支付管理等方面以加深对相关政策和制度的理解,本课程的重点与难点重点概念预算执行监控绩效评估体系本课程重点介绍了国家预算和决算的如何有效监控预算的执行情况是本课预算绩效管理是近年来财政改革的重基础知识包括预算的定义、种类、编程的重点难点之一涉及资金管理、内点建立科学的绩效评估体系是课程的,,,制程序以及决算的概念和流程等对部控制等多个环节需要掌握相关知识另一难点需要理解相关理论和实践经,,学习者来说是较为抽象的概念需要认和方法验,真消化理解课程总结与展望通过本课程的学习我们全面掌握了国家预算和决算的概念、流程和管,理为进一步深入了解和参与公共财政体系奠定了基础未来将继续推,进预算管理改革努力提高政府财政资金的使用效率和绩效,。