《国有企业改革问题》课件

国有企业改革的必要性在高质量发展的新时代国有企业改革是促进社会主义市场经济健康发展的关键,深化国有企业改革有助于提高国有资产的配置效率、增强国有企业的活力与,内生动力什么是国有企业国有企业的定义国有企业的特点国有企业是由政府全资或控股的企业其资产、资本以及经营管理与私营企业相比国有企业具有明确的政治属性和社会责任目标不,,,权由国家代表所有和控制国有企业在国民经济中扮演着重要的仅是营利更要考虑国家利益和社会效益国有企业通常占据着关,角色是国家宏观经济调控和产业政策的执行者键行业和重要领域对国民经济发展起着关键作用,,国有企业改革的背景社会需求变化1社会经济环境不断发展对企业提出了新的要求,市场竞争加剧2企业面临更激烈的市场竞争需要提升竞争能力,体制机制改革3政府推动国有企业深化改革完善公司治理,改革开放以来我国社会经济发展迅速对企业的要求也不断提高同时市场竞争日益激烈已成为推动国有企业改革的重要动力在此背景,,,,下政府主导推动国有企业深化改革完善管理体制机制提升企业核心竞争力,,,我国国有企业改革的历程计划经济时期1改革开放前，国有企业受计划经济体制的限制，缺乏活力和效率企业管理权集中于政府部门，难以适应市场经济的需求初步市场化改革2年改革开放以来，国有企业逐步实行承包经营责任制和股1978份制改革，增强了市场适应能力和经营自主权深化改革阶段3世纪以来，国有企业改革进一步深化，探索建立现代企业制度21，推进混合所有制改革，不断增强国有企业活力和竞争力国有企业改革存在的问题资产管理制度不完善法人治理结构不健全12国有企业资产运营和处置机制不健全资产管理存在诸多问国有企业的三会一层法人治理结构需要进一步健全权责,,题不利于提高资产的使用效率不明确制衡机制不够有效,,经营效率低下市场竞争能力不强34一些国有企业管理不善效率低下无法适应市场经济的需求部分国有企业体制机制不健全难以在市场竞争中占据优势,,,,与民营企业的竞争力有很大差距地位这制约了国有企业的发展,国有企业是改革开放的主角作为中国经济发展的主力军国有企业在改革开放中发挥了关键作用国有企业,大规模参与了市场化改革探索了混合所有制和现代企业制度为中国经济转型升,,级做出了重要贡献国有企业改革的成就和经验为整个社会主义市场经济体系的健康发展奠定了基础国有企业占有重要地位30%40%占GDP占工业总产值60%80%占政府财政收入占重点行业头部企业国有企业在中国经济发展中扮演着至关重要的角色它们不仅在产出和财政收入等指标上占主导地位，同时也是国家重点行业的主力军国有企业的强大实力体现了其在推动经济增长、保障国家安全等方面的独特优势与地位国有企业改革困难重重经营效率低下体制机制问题激励机制不健全许多国有企业存在管理效率低下、生产经营国有企业改革面临诸多体制和机制障碍如现有的国有企业激励机制存在诸多问题难,,不善等问题严重影响了企业的发展动力和权力分配不合理、内部管理不善等制约了以充分调动员工的积极性和创造性影响了,,,市场竞争力企业的深化改革企业的发展动力国有企业资产管理制度不完善资产管理缺乏规范现行的国有企业资产管理制度不健全,缺乏系统性和科学性,资产监管不到位,资产流转不顺畅治理结构不完善国有企业的资产权属关系不明确,资产管理职责权限界定不清,资产评估和审计制度不健全资产配置效率低下国有资产闲置浪费现象时有发生,资产配置不合理,资产运营管理效率低下国有企业法人治理结构不健全决策权力分散制衡机制缺失管理层缺乏动力国有企业的所有权、经营权和管理权存公司治理中股东会、董事会和监事会之管理人员缺乏激励机制缺乏对企业经营,在交叉和重叠导致决策效率低下责任间的权利和责任划分不清晰缺乏有效的业绩的直接利益相关难以充分调动积极,,,,不明确制衡性国有企业经营效率低下管理效率不高国有企业的内部管理机制和决策流程效率较低缺乏灵活性和应变能力,资源利用不充分国有企业在资产、人力、资金等方面存在严重浪费和闲置资源利用效率低下,市场竞争力弱国有企业缺乏强大的市场意识和创新动力在激烈的市场竞争中缺乏优势,国有企业市场竞争能力不强管理模式陈旧创新能力弱许多国有企业沿袭计划经济时期的垂直管理模式难以适应市国有企业普遍重视产能而非创新技术升级缓慢难以跟上市场,,,场经济的需求缺乏灵活高效的管理机制需求变化的步伐品牌培育不足信息披露不透明由于缺乏市场意识和品牌意识大多数国有企业品牌影响力较国有企业信息披露不充分难以获得公众和投资者的广泛信任,,,弱难以在激烈的市场竞争中脱颖而出影响市场声誉和竞争力,国有企业体制机制问题突出管理体制不健全激励机制待完善问责机制不明确体制机制束缚国有企业内部的决策、执行、现有的薪酬体系和职业发展通权力和责任的划分不清缺乏一些束缚企业发展的体制和机,监督等管理体制存在缺陷难道不能有效调动员工积极性有效的问责机制导致管理不制有待进一步破除给国有企,,,,以与市场经济相适应影响了难以吸引和留住优秀人才善效率低下业改革和发展带来不利影响,,企业的运营效率国有企业权力分配不合理决策权过于集中责权利不对等国有企业的决策权过于集中在少国有企业的责任分工和权力分配数高层管理人员手中缺乏民主参不平衡下级承担大量责任却缺乏,,与和监督机制相应的决策权制衡机制缺失国有企业内部权力制衡机制不健全容易导致权力寻租和腐败问题,国有企业内部管理不善管理制度不健全部门间协作缺失行政干预严重国有企业内部管理制度不完善决策和监督各部门之间沟通协调不畅缺乏统一的工作政府过多地干预企业经营活动阻碍企业依,,,流程混乱缺乏有效的激励和约束机制目标和流程导致决策效率低下法自主经营企业自主决策权受到限制,,,国有企业激励机制不健全缺乏多元化激励方式薪酬分配不公平目前国有企业的激励机制过于单企业高管薪酬过高与普通员工,一主要依靠物质奖励缺乏多样工资差距太大影响员工的积极,,,化的激励形式性缺乏与业绩挂钩的考核激励政策缺乏灵活性企业奖励机制未能充分与经营业国有企业激励政策过于刚性缺,绩挂钩难以真正调动员工创新乏针对性和灵活性无法满足不,,积极性同员工的需求如何深化国有企业改革完善法人治理结构健全股东大会、董事会和监事会制度,明确各方权责,提高决策效率和管理水平优化资产管理制度建立科学合理的资产评估机制,提高资产运营效率和收益水平提升经营管理能力采用专业化经营管理模式,引进高素质管理人才,提高企业经营效率增强市场竞争力深化市场化改革,加大技术创新投入,提升产品质量和服务水平健全激励机制建立与业绩挂钩的薪酬分配体系,充分调动员工的积极性和创造性完善国有企业的法人治理结构健全董事会制度完善监事会机制优化管理层职责推动股权多元化建立权责明确、运作规范的董强化监事会对企业经营管理的明确管理层的权责边界提高引入战略投资者和员工持股,,事会发挥其在企业决策、监监督确保企业决策和运营符经营管理层的专业水平和经营形成股权多元、利益相关的现,,督和经营管理中的核心作用合法律法规及公司章程效率代企业制度优化国有企业的资产管理制度完善资产管理法规健全资产评估机制加强资产监管体系制定和完善国有资产管理的相关法规规范建立健全的资产评估制度定期对资产进行建立健全的资产监管体系加强对国有资产,,,国有资产的收益分配和使用提高经营效率科学合理的评估为资产处置和经营决策提的监督和管理防止国有资产流失或被侵占,,,供依据提高国有企业的经营效率制定科学的发展战略合理制定企业的发展目标和方针采取有效措施提高经营管理水平,提升工作效率通过优化流程、减少浪费来提高企业运营效率降低生产成本和管理成本,加强技术创新持续加大对新技术、新工艺的投入为企业发展注入持久动力,增强国有企业的市场竞争力完善市场化导向推进技术创新进一步放开市场准入优化国有企业参与市场竞争的环境促进公平加大研发投入引进先进技术持续提升产品质量和服务水平提高核,,,,,竞争心竞争力培育专业人才强化品牌建设完善人才引进和培养机制建设高素质管理团队增强国有企业的市注重品牌形象塑造提升产品和服务的知名度与美誉度扩大市场影,,,,场应变能力响力健全国有企业的激励机制完善绩效考核和薪酬体推动股权激励计划12系引入股权激励方案，让中高层建立与岗位职责、工作业绩、管理人员和关键技术人员与企贡献度等挂钩的绩效考核与薪业发展命运共同体，充分调动酬分配机制，真正反映员工的他们的积极性工作实绩创新企业文化建设营造良好的工作环境34培养积极向上的企业文化，建关注员工福利待遇提供舒适的,立共同价值观和荣誉感，增强工作环境改善工作生活平衡,,员工的归属感和认同感增强员工的满意度和忠诚度加强国有企业的科技创新创新驱动发展加大研发投入将科技创新作为国有企业转型升级的大幅增加研发投入建立健全研发体系,,关键动力持续提升自主创新能力促进关键核心技术的突破和创新,培养优秀人才加强成果转化着力培养高素质创新型人才营造良好建立健全科技成果转化机制推动科技,,的科技创新环境和氛围创新成果快速应用于生产实践注重国有企业的社会责任社会服务责任可持续发展社会公益国有企业不仅要为投资者创造利润还要为国有企业应当坚持绿色环保、节能减排促国有企业应主动参与社会公益活动回馈社,,,地方经济发展、就业稳定等做出贡献进经济社会的可持续发展会履行应尽的社会责任,突出国有企业的改革引领作用改革示范引领推动创新发展国有企业在改革开放中起到了示国有企业牵头推动科技创新为整,范引领作用为民营企业提供了宝个经济发展注入新动能,贵的实践经验培养管理人才国有企业的改革培养了一大批卓越的管理人才为企业发展注入新的活力,发挥国有企业的示范带动作用树立改革榜样带动行业发展促进区域经济示范引领效应国有企业应该在改革创新中勇国有企业凭借雄厚的资金实力国有企业的改革发展将为所国有企业的改革举措将带动其,当先锋发挥示范引领作用为和技术优势能够带动整个行在区域提供更多就业机会增他企业学习效仿形成良性互,,,,,其他企业提供可学习的经验业的升级转型推动行业高质加税收贡献助推区域经济腾动促进企业整体水平提升,,,量发展飞持续推进国有企业深化改革坚持改革方向1不断深化国有企业的改革创新改革措施2探索符合国情的改革路径推动改革落地3确保改革方案顺利实施总结改革经验4不断总结可复制、可推广的做法持续推进国有企业改革是实现高质量发展的关键我们必须坚持改革方向不断创新改革措施确保改革方案落地生根同时总结经验并广泛推广推动,,,,国有企业改革不断取得新突破以改革推动国有企业高质量发展增强创新动力1持续深化改革激发企业活力,优化治理结构2完善法人治理增强决策效率,提高运营效率3改革运营机制提升经济效益,通过深化改革国有企业将增强创新驱动优化内部治理提高运营效率从而推动国有企业高质量发展为经济社会发展作出更大贡献,,,,,国有企业改革的目标与前景提高经营效率增强市场竞争力12通过深化改革优化国有企业的内部管理机制和决策体系提打造更加市场化的国有企业增强对市场的适应性和应变能,,,高企业的经营效率和生产力力在市场竞争中占据更强有力的地位,强化创新驱动提升社会责任34鼓励国有企业加强科技创新投入提高自主创新能力在产品国有企业应充分发挥自身优势带头履行社会责任为国家经,,,,升级、工艺革新等方面取得新突破济社会发展做出更大贡献总结与展望通过对国有企业改革发展的历程、问题及改革举措的全面梳理和分析我们可以,总结出国有企业改革的重点任务和未来发展方向这将为进一步推动国企改革,提高国有经济竞争力和创新能力发挥国有企业在国民经济中的重要作用提供有,力的理论和实践指导。