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第一章行政法概述二行政法的分类
一、行政法的概念
1、以行政法调整对象的范围为原则，行政法分为一般行政法与尤其行政法行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进
2、以行政法规范的性质为原则，行政法分为实体行政法与程序彳丁行规范和控制的法律规范的总称法行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系
3、以行政法的作用为原则，行政法分为行政组织法、行政行为法及行政关系包括如下三类行政监督法
1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的多种关系第二章行政法的基本原则
2、行政主体内部发生的多种关系，包括上下级行政机关之间、同级
一、行政法基本原则的含义和特点行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的行政法的基本原则就是贯穿于所有行政法律规范之中的，调整和决定公共组织之间的关系等行政主体所有行为的基本准则
3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵照的共同准则系行政法的基本原则有如下特点
二、行政法律关系的概念与特点
1、行政法基本原则具有普遍性行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务
2、行政法的基本原则具有基础性内容的多种社会关系
3、行政法的基本原则具有自身的特殊性（-）行政法律关系的概念
二、行政合法性原则的含义和详细规定行政法律关系与行政关系是既有区别又有联络的两个概念行政合法性原则是行政法治原则的关键内容
1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系行政合法性原则的详细规定
2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系
1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在S）行政法律关系的特点
2、任何行政职权的行使都应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵
1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体触
2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定
3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律根据，符合
3、行政法律关系具有不对等性法律宗旨
4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性
三、行政合理性原则的含义和详细规定
5、行政法律关系引起的争议，在处理方式及程序上有其特殊性行政合理性原则，是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、
三、行政法律关系的构成要素种类和幅度范围作出行政决定，并且规定这种决定应符合法律的意图（-）行政法律关系主体和精神，符合公平正义等法律理性行政法律关系主体是指参与行政法律关系，享有权利、承担义务的当行政合理性原则的详细规定包括如下几种方面事人
1、行政行为的动因应符合法律目的（-）行政法律关系的客体
2、行政行为应建立在合法考虑的基础上，要有合法的动机行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对
3、行政行为的内容应合乎情理对象自由裁量权的含义
（三）行政法律关系的内容自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及怎样作为的权力
四、行政法律关系的产生、变更和消灭第三章行政主体概述（-）行政法律关系的产生
一、行政主体的概念与特性行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权行政主体是指享有国家行政权力，自己的名义从事行政管理活动并独利义务关系立承担由此产生的法律责任的组织行政法律关系的产生必须具有下列条件行政主体具有下列三个特性
1、具有对应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有对应的行政
1、行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织法律规范的存在
2、行政主体是能以自己的名义行使政权的组织
2、具有导致行政法律关系发生的法律事实
3、行政主体是可以独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织
（二）行政法律关系的变更
二、行政职权的含义、内容与特性行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更其包括（-）行政职权是国家行政权的体现形式，是行政主体实行国家行政
1、行政法律关系主体的变更
2、行政法律关系客体的变更管理活动的行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职
3、行政法律关系内容的变更权
（三）行政法律关系的消灭
（二）行政职权具有如下权力行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭其包括
1、行政立法权
2、行政许可权
3、行政确认权
1、一方或双方当事人的消灭
4、行政检查权
5、行政奖励权
6、行政物质协助权
2、权利义务内容的消灭
7、行政惩罚权
8、行政强制执行权
9、行政协议的签订权
五、行政法的法源与特点
10、行政复议权
11、其他行政职权
（一）行政法的法源
（三）行政职权具有如下特性行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部体现形式
1、强制性
2、不可处分性
3、职权与职责的统一性行政法的法源可以分为如下几种形式
三、行政职责的含义与内容
1、宪法
2、法律
3、行政法规和部门规章行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务
4、地方性和地方行政规章、自治条例和单行条例行政职责的关键是依法行政，其详细内容包括主
5、与行政法有关的法律解释
6、行政法的其他渊源
1、行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得
（二）行政法的特点失职、越权或滥用权力
1、行政法没有统
一、完整的法典
2、行政主体实行行政行为必须严格遵遵法定程序，防止程序违法
2、行政法规范是以多种多样的法律形式体现出来的，是由多种不一3「行政主体的行为必须遵照合理、合适的原则，防止行政失当样效力等级的行为规范构成的统一体一行政主体与有关概念的关系
3、行政法规范的数量多，内容广泛行政主体与行政法律关系主体、行政机关、公务员等有关概念既有联
4、行政法规范具有明显的易变性络又有区别
5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规
二、行政优先权、行政受益权的含义与内容范一般交错在一起，共存于同一种法律文献之中行政优先权就是指行政主体在行使行政职权时所享有的多种职务上和
六、行政法的地位和作用行为上的优先条件其包括先行处置权、获得社会协助权、推定有效行政法是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之双等内容一行政受益权是指行蕨主体从国家所享有到的多种物质利益条件其包行政法在国家管理和社会发展中具有如下重要作用括财政经费、办公条件、交通工具等
1、保障行政权有效行使，增进行政主体依法行政，提高行政效率第四章行政机关
2、贯彻实行宪法、热启动民主政治进程，保障公民、法人或其他组
一、国家行政机关的概念与特性织的合法权益国家行政机关是指国家的统治阶级根据其统治意志根据宪法和有关法
3、增进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，增进社会主义精律设置的、行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关也叫国家神文明管理机关简称政府
一、行政的涵义国家行政机关具有下列特性在老式行政法中，行政就是统治阶级为了实现自己的意志，而依法对
1、国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织国家事务的一种有组织的管理活动
2、国家国家机关是具有较强的执行色彩的组织
1、被授权行使特定行政职权的事业单位
3、国家行政机关是按照一定的层次和构造组织起来并按照科学措施
2、被授权行使特定行政职权的企业单位依法进行活动的组织
3、被授权行使特定行政职权的社会团体
二、国家行政机关的构造
三、行政委托的概念与特性国家行政机关的构造是指构成国家行政机关的各要素的排列组合方式行政委托是指国家行政机关在自己的职权东洋车内，将某项行政职能
三、国家行政机关的体制委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为一般来说有如下几种形式行政委托具有如下特性
1、首长制和委员会制
2、层次制与职能制
3、集权制与分权制
1、行政委托的委托人必须是国家行政机关
四、可以作为行政主体的行政机关
2、行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内（-）国务院（-）国务院的构成部门
3、行政委托中被委托的对象可以是行政机关和行政机构，也可以是
（三）国务院的直属机构
（四）国务院各部、委管理的国家局企事业单位或其他社会组织
（五）地方人民政府
（六）地方职能部门
四、被委托组织的法律地位
（七）地方人民政府的派出机关被委托的组织是指受国家行政机关的委托代为行使该行政机关某项行
一、行政机关的种类政职能的行政机关、企事业单位或其他社会组织
1、按照行政机关所辖的区域东洋车不一样，可分为中央行政机关和
五、被委托组织与被授权组织的区别地方行政机关
1、性质不一样
2、产生的根据不一样
3、行为的后果不一样
2、按照行政机关的工作权限不一样，可分为一般权限机关和专门权行政委托的条件限机关
1、委托的事项是有关群众性、社会性的行政管理事务
3、按照行政管理活动的环节划分，可分为决策机关、执行机关、辅
2、行政机关行使该项行政管理职权确实有困难，难以承担助机关、征询机关与监督机关等
3、委托的职权与职责影响较小或影响程度较轻
4、按照行政产品不一样，可分为多种不一样的专门行政机关
4、被委托组织具有一定的条件
二、国家行政机关的设置原则
1、适应需要原则
2、精简原则
3、高效率原则第七章行政相对方
4、依法设置的原则
一、行政相对方的概念
三、国家行政机关的法律调整及行政组织法的基本内容行政相对方是在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，国家行政机关的法律调整重要是指建立和健全行政机关组织法体系，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织切实做到行政管理有法可依，依法办事
（一）权利行政机关组织法就是规定行政机关任务、地位职责、构成与编制等的
1、提出申请的权利
2、在参与行政管理的权利法律规范的总称
3、听证的权利
4、理解状况的权利基本内容
5、申请行政法上的救济的权利
1、法律根・据
2、从属关系
3、职责权限
4、任职期限
5、机构
（二）义务设置
6、人员编制
7、其他事项
1、服从行政管理的义务
2、协助行政主体执行公物的义务
3、遵照法定程序规定的义务第五章公务员
1、根据行政相对方与否为一定的组织为原则，可以分为个人相对方
一、公务员的概念及其法律地位与相对方公务员是指是国家行政机关中依法行使国家行政权力，执行国家公务，
2、根据行政相对方与行政主体的行政行为的关系为原则，可以分为除工勤人员以外的工作人员直接相对方与间接相对公务员因其具有双重法律身份而享有不一样的法律地位方首先，公务员是公民这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律
3、根据行政主体的行政行为所影响的对象与否特定为原则，可以分地位为抽象相对方与详细相对方另首先，公务员是国家的公务员这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位第八章行政法制监督主体
二、行政职务关系的含义和内容
一、行政法制监督的含义行政职务关系是指公务员基于其行政而与行政机关之间构成的权利义行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专务关系门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及行政职务关系的内容其工作人员与否依法行使行政强权和与否遵纪遵法所进行的监督（-）公务员的权利
（二）公务员的义务
二、行政法制监督的构成
三、行政职务关系的产生、变更和消灭行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成
（一）行政职务关系的产生
三、行政法制监督主体的监督方式行政耿务关系的产生是指公民通过法定程序担任一定行政职务从而构成行政职务关系
（一）国家权力机关的监督
（二）行政职务关系的变更其监督方式行政关系的变更是指公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使
1、法律监督
2、工作监督
3、人事监督职务关系的内容发生变化
（二）国家司法机关的监督
（三）行政职务关系的消灭国家司法机关的监督包括审判机关的监督和检察机关的监督行政职务关系的消灭是指由于发生某些事实或行为致使职务关系不能
（三）国家行政机关的监督继续存在国家行政机关的监督是指行政监察机关、审计机关和上级行政机关的
一、公务员两种法律身份的划分监督，属于内容监督，有较大的监督范围公务员双重身份怎样划分，不一样的国家有不一样的原则多种原则
（四）国家机关体系以外的公民、组织的监督各有所长，可以综合借鉴公民、组织的监督重要是通过批评、提议、检举、揭发或申诉、申请
二、公务标志及其意义等方式进行公务标志是用来表明公务员身份或用于公务器具的外形标识便利外界识别第九章行政行为概述
一、行政行为的概念和特性第六章被授权的组织和被委托的组织
（一）行政行为的概念
一、行政授权的概念与特性行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的可以产生行政法律效果行政授权是指法律、法规将行政职权或行政职责的一部或所有授给非的行为行政机关的社会组织行使的法律行为
（二）行政行为的特性行政授权的特性
1、行政行为是执行法律的行为，具有附属法律性
1、行政授权是根据法律，法规的有关规定作出的
2、行政行为具有一定的裁量性
2、行政授权引起职权和职责的同步转移，被授权的组织在接受职权
3、行政主体在实行行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方的同步，也必须接受行政职责协商或征得其同意，即可依法自主作出
3、被授权的组织在被授权的范围内以自己的名义自主地行使行政职
4、行政行为是以国家强制保障实行的，带有强制性，行政相对方必权须服从并配合行政行为
二、被授权组织的类型及法律地位
二、行政行为的内容和效力被受权的组织重要是指在行政管理活动中根据法律、法规的授权行使
（一）行政行为的内容某些行政职权并承担对应义务的企事业单位、社会团体和群众性自治
1、赋予权益和剥夺权益
2、科以义务和免除义务组织
3、确认法律事实与法律地位被授权组织包括如下种
（二）行政行为的效力
1、公定力
2、确定力
3、拘束力
4、执行力行政许可的环节
三、行政行为的成立及合法要件
1、行政许可的申请
2、行政许可的审核
3、拒绝或颁发许可证
（一）行政行为的成立条件
1、主体条件
2、主观条件
3、客观条件
4、法律效果条件行政许可的分类
（二）行政行为的合法要件
1、以许可的性质为原则，分为行为许可和资格许可
1、主体合法
2、内容合法
3、程序合法
2、以许可的书面形式及其能否单独使用为原则，分为独立许可和附
一、行政行为的分类文献许可行政行为根据不一样的原则可以划分为不一样的种类
3、以许可与否附有附加义务为原则，分为权利性许可和附义务性许
1、根据实行行政行为时所形成的法律关系的不一样，行政行为可分可为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类
4、以许可享有和程度为原则，分为排他性许可和非排他性许可
2、以行政行为与否具有法定形式为原则，行政行为可分为要式行政
5、以许可的范围为原则，分为一般许可和特殊许可行为和不要式行政行为
6、以许可的有效期的长短，分为长期许可和短期许可
3、根据行政行为实行的对象及胡笳和的不一样，行政行为可分为抽
7、以许可的目的和行政管理的内容为原则，分为多种不一样方面的象行政行为和详细行政行为许可，如保障公共安全的许可、保障人民健康的许可等等
4、以行政行为的实行与否须由行政相对方申请为原则，行政行为可分为依职权行政行为和依申请行政行为
5、根据决定行政行为时参与意思表达的当事人的数目不一样，行政第十二章行政强制行为可分为单方行政行为、双方行政行为和多方行政行为
一、行政强制的含义与特性
二、行政行为的无效、撤销与废止行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利行政行为的无效是指行政行为有明显或重大违法情形，自始至终不产进行，对行政相对方的人身及财产等采用的强制性的详细行政行为的生法律效力总称行政行为的撤销是指对已经发生法律效力的行政行为，如发现其违法行政强制的特性或不妥，由有权国家机关予以撤销，失去法律效力
1、行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律、法规授权的组行政行为的废止是指已经发生法律效力的行政行为，因某种法定情形织而依法宣布失去法律效力
2、行政强制的对象是相对方的财物和人身自由
3、行政强制的目的是为了实现行政目的，保障行政管理的顺利进行
二、行政强制执行的概念、特性与性质第十章行政立法
（一）行政强制执行的概念
一、行政立法的概念、特点及基本原则行政强制执行是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政立法是指国家行政机关根据法律规定的权限和程序，制定行政法行政机关或人民法院依法采用强制措施，迫使其履行义务的详细行政规和行政规章的活动行为行政立法的特点
（二）行政强制执行的特性
1、行政立法的行政性质
2、行政立法的立法性质
1、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提行政立法基本原则
2、行政强制执行由法律规定的行政或者人民法院实行
1、民主原则
2、效率原则
3、行政强制执行的对象范围广泛
二、行政立法主体
4、行政强制执行不容许进行执行和解行政立法主体是指依法行政立法权，可以制定行政法规或行政规章的
（三）行政强制执行的性质国家行政机关
1、行政性
2、强制性
3、执行性我国的行政立法主体为
三、行政强制执行的种类
1、国务院
2、国务院各部门
（一）间接强制执行
3、省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府
1、代执行
2、执行罚
三、行政立法的基本程序
（二）直接强制执行行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定的行政法规和行直接强制执行是指义务人拒不履行其应当履行的义务时;行政强制执政规章应当遵照的环节、方式和次序行机关对其人身财产施以强制力直接义务人履行义务，或者通过强制行政立法程序一般包括如下几种环节手段到达与义务人履行义务相似状态的一种强制执行措施
1、起草
2、征求意见
3、审查
4、通过
5、签订
6、公布与立
四、行政强制执行的详细实行方式案行政强制执行行为作为一种要式的详细行政行为，实行的详细方式必
一、行政立法的分类须由法律、法规作出明确的规定
1、根据行政立法权的来源不一样，行政立法可以分为职权立法与授行政强制执行的详细方式权立法
（一）对财产的行政强制执行方式
2、根据行使行政立法权的主体不一样，行政立法可以分为中央行政
1、强制划拨
2、强制扣缴
3、强行退还
4、强行拆除立法与地方行政立法
（二）对人身的行政强制执行方式
3、根据行政立法内容、目的和功能不一样，行政立法分为执行性立
1、强制拘留
2、强制传唤
3、强制履行
4、遣送出境法与创制性立法
（三）对行为的行政强制执行措施
二、对行政立法的监督即强制实行某种行为
1、权力机关对行政立法的监督
2、上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督
一、行政强制的种类
3、人民法院对行政立法的监督
1、以行政强制行为的对象和内容为原则，可分为对人身的强制、对财产的强制和对行为的强制第十一章行政许可
2、以行政强制行为的目的和程序的阶段性为原则，可分为即时性强
一、行政许可的概念与特性制和执行性强制行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，根据有关法律、法规
三、行政强制执行的原则的规定，通过颁发许可证、执照或同意、登记、承认等方式，容许其
1、强制与教育相结合原则
2、依法强制执行原则人事某项活动，行使某项权利，获得某种资格和能力的详细行政行为
3、强制执行合适原则
4、目的实现原则行政许可具有如下几方面的特性
四、行政强制执行的程序
1、行政许可是依申请的行政行为
（一）一般程序
2、行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利
1、作出行政强制执行决定的行为
2、告诫°
3、行政许可是要式行政行为（二次总法院行政强制执行的程序
二、行政许可的意义
1、行政机关申请
1、有助于加强国家对社会经济活动的宏观管理，实现从直接命令的
2、人民法院审查行政手段到间接许可的法律手段的过渡
3、命令义务人限期履行
2、有助于维护社会经济秩序，制止不法经营，防止不合法竞争
五、即时强制的含义、种类和条件
3、用于维护社会治安，保障公共安全，保护国家利益和公民的合法即时强制是指因状况紧急，为了到达预期的才能我，行政主体不以相利益对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活
三、行政许可的程序动或制度行政许可的程序是指行政主体实行行政许可的环节、方式、次序和时即时强制包括对人身的强制、对财产的强制和对住宅、工作场所等现限场进行的强制实行即时强制应当遵守两个基本条件，一是须有的法律根据，是须遵织予以制裁的详细行政行为照法定程序行政惩罚具有如下特性
1、行政惩罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而还是以实现义务为第十三章行政协议目的一
（一）行政协议的概念
2、行政惩罚的合用主体是行政机关或法律、法规授权的组织、行政协议的概念、特性与作用
3、行政惩罚的合用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，行政协议是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或其他组织之间，属于外部行政行为为了实现行政管理的目的，依双方意思表达一致而确立、变更或消灭
二、行政惩罚的原则互相权利与义务的协议
1、惩罚的法定原则
（二）行政协议的特性
2、惩罚公正、公开原则
1、行政协议的当事人一方必须是行政主体
3、惩罚与违法行为相适应的原则
2、行政协议的目的是为了实现国家行政管理目的
3、行政协议的双方意思表达必须一致
4、惩罚与教育相结合的原则
4、在行政协议的改造、变更或解除中，行政主体享有行政优益权
5、不免除民事责任、不取代刑事责任原则
（三）行政协议的作用6^救济原贝
1、就行政主体来说，签订行政协议既可以更好地保证国家行政管理
三、行政惩罚的种类活动中被大量运用
1、人身罚
2、行为罚
3、财产罚
4、申诫罚
2、就行政管理相对方的公民、法人和其他社会组织来说，签订行政
四、行政惩罚的设定协议既可以使他们更好地发挥积极性、发明性，又可以在双方发生争行政诉设定是指国家有权机关在行政惩罚立法上的权力配置议时，上告有门，处理有据
五、行政惩罚的主体
二、行政协议履行的原则行政惩罚必须由享有法定权限的行政机关或法律、法规授权的组织实
1、实际履行原则
2、自己履行原则
3、全面合适履行原则行
三、行政协议双方的权利和义务
六、行政惩罚的合用条件
（一）行政机关的权利
（二）行政相对方的权利行族惩罚合用是指行威主体在认定行为违法的基础上，依法决定对相对方与否予以行政惩罚和怎样科以惩罚的活动
一、行政协议的种类
七、行政惩罚的程序
1、国家订货协议行政惩罚是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥夺，是一种较严
2、公用征收协议厉的制裁行为，因此，行政惩罚的合用必须遵守严格的程序
3、国有土地使用协议
1、简易程序
4、企业承包管理协议
2、一般程序
5、公共工程协议
6、人事聘任协议
一、行政惩罚与有关概念的区别
7、土地承包协议
1、行政惩罚与刑罚制裁的性质不一样；合用的尉行为不一样；惩
二、行政协议的缔结、变更和解除罚程度及合用的程序不一样；制裁机关不一样；惩罚形式求一样行政协议的缔结必须遵照依法缔结的原则
2、行政惩罚与行政处分制裁的对象不一样；制裁的行为性质不一行政协议的变更是指现存协议基于行政主体的权力如为满足公共利益样；制裁的原则不一样；惩罚的范围和程度不一样；采用的形式不一的需要而行使一定的自由裁量权或其他法律事实，在不变化现存协议样；两者的救济途径不一样性质的基础上对波及协议主体、客体或内容的条款作对应的修改、补
二、惩罚惩罚管辖确实定充或限制行政惩罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政惩罚权行政协议的解除则是协议尚未履行或尚未协议全面履行时，当事人提的行政机关管辖前结束约定的权利义务关系的行为
三、行政惩罚的执行
1、当事人自觉履行原则第十四章行政指导
2、行政复议和行政诉讼期间，行政惩罚决定不停止执行原则
一、行政指导的概念和特性
3、决定罚款与收缴罚款相分离原则行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的政策规定或者法律原则，针对特定的公民、法人或其他组织，用非强制性的第十六章行政监督措施或手段，获得该行政相对方的同意或协助，有效地实现一定的行
一、行政监督的概念及其与监督行政行为的关系政目的的积极的管理行为
（一）行政监督的概念行政指导具有如下特性行政监督就是行政机关实行的法律监督
1、行政指导是非权力行政活动°
（二）行政监督与监督行政行为的联络
2、行政指导是一种事实行为
1、监督的对象相似
2、监督的内容相似
3、监督的目的相似
3、行政指导是行政机关单方面的意思表达，属于单方行为
（三）行政监督与监督行政行为的区别
4、行政指导一般合用于有较大幅度弹性的管理领域
1、监督的主体不一样
2、监督对象的范围不一样
3、监督程序不
5、行政指导适使用方法律优先的原则一碎
6、行政指导是一种外部行为
4、监督的权力根据不一样
5、行为的属性不一样
二、行政指导的种类
二、一般行政监督的概念、种类和方式行政指导根据不一样的原则可以划分为不一样的种类
（一）一般行政监督的概念、种类
1、以行政指导有无详细的法律根据为原则，可分为有法律根据的行一般行政监督是指根据行政从属关系，上级行政机关对下级行政机关，政指导和无法律根据的行政指导各级人民政府对所属工作部门所进行的监督
2、以行政指导的对象与否为原则，可分为普遍的行政指导和个别的行政监督的种类行政指导
1、上级国家行政机关对下级行政机关的层级监督
3、以行政指导的功能差异为原则，可分为规制性行政指导、调整性
2、下级政府对上级政府的监督行政指导和助成性行政指导°
3、政府各工作部门之间的监督
一、行政指导与有关概念的关系
（二）一般行政监督的方式行政指导与行政领导、行政命令、行政协议等概念既有联络又有区别
1、汇报工作
2、执法监督检查
3、审查同意
二、行政指导的意义和作用
4、立案
5、行政复议
6、惩戒
（一）行政指导的意义
三、行政监察的概念和特性
1、行政指导防止行政机关和相对方之间的法律关系失衡行政监察就是指国家各级行政监察机关依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员执行国家法律、法规、政策和决定、
2、行政指导可以增进社会主义民主的发展命令的状况以及违法违纪行为进行监督、纠举、惩戒，具有行政法律
3、行政可以失去社会主义法制建设效力的专门活动
（二）行政指导的作用行政监察具有如下特性
1、对行政相对方不合法的行为进行规范
1、它是由政府内专门机关进行的活动
2、对自然人、法人和其他社会组织之间发生和利害冲突进行调整
2、它的对象是国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他
3、°对行政相对方进行辅助、服务、引导人员
3、它是一种统一的、全面性的监督’第十五章行政惩罚
4、它是一种常常性的、直接的监督形式
一、行政惩罚的概念和特性
四、监察机关的任务、职务及权限行菽惩罚是行政主东对违反行政法律规范的公民、法人或其他组
（一）行政监察机关的重要任务
（二）监察机关的职责
（三）监察机行政复议的特性是关的权力
1、行政复议是行政机关的行政行为
五、审计监督的概念及要素
2、行政复议是以行政争议为处理对象的行为审计监督的要素包括
3、行政复议是由相对方提起的一种依申请而产生的行为
1、审计的本质是一种经济监督活动
4、行政复议是一种行政司法行为
二、行政复议的原则与作用
2、审计的主体重要是国家审计机关或政府授予承认的其他财会机构
（一）行政复议的原则
3、审计的客体是经济中的财政财务收支活动行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导
4、审计的手段是依法进行审核、稽查
5、审计的对象重要是会计资料，包括会计凭证、会计账簿和会计报意义的行为准则表以及多种经济业务、资金运动和所体现的经济关系行政复议的原则
六、审计机关的职责与权限
1、合法原则
2、公正原则
3、公开原则审计机关具有的权力
4、及时原则
5、便民原则
1、规定报送权
2、检查权
3、调查权
4、制止并采用措施权
5、通报
（二）行政复议的作用权
6、处理权
1、保护公民、法人和其他组织的合法权益
2、保障行政机关依法行使职权
一、对行政权进行监督的意义与作用
3、监督行政机关依法行使职权
三、行政复议参与人的范围
1、行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异行政复议参与人是指行政争议的当事人与行政争议有利害关系的人
2、行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁
四、行政复议的范围
3、行政权力接受监督可以扼制腐败行政复议的范围是指行政机关受理行政复议案件的范围
4、行政接受监督可以防止政府官僚主义我国行政复议的范围包括下列详细行政行为和抽象行政行为
二、行政监察的程序
（一）详细行政行为存蕨监察的程序可分为检查程序和案件查处程序
1、行政惩罚行为
2、行政强制措施
3、行政决定行为
三、审计监督的种类
4、行政侵权行为
5、行政不作为行为按照审计的目的，可分为财政、财务审计，经济效益审计和财政
6、其他侵犯相对方合法权益的行为法纪审计三种
（二）抽象行政行为
2、按照审计的体制，可分为国家审计、内部审计和社会审计三种
1、下列不合法的规定
3、按照审计的时间可分为事前审计，带路事中审计和事后审计，
（1）国务院部门的规定
4、按照审计的范围，可以分为一般审计和专题审计两种
（2）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定
四、审计监督的程序
（3）乡、镇人民政府的规定
1、准备阶段
2、实行审计阶段
3、处理阶段
2、下列事项不能申请行政复议⑴行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定第十七章行政责任
（2）行政机关对民事纠分作出的调解或者其他处理
一、行政违法、行政不妥的概念及行政违法的特性
五、行政复议的管辖行政违法是指行政主体及其执行公务的人员，在行政管理过程中，违行政复议管辖是指不一样行政复议机关之间受理复议案件的权限和分反行政法律规范的行为工行政违法具有如下特性
1、行政违法是行政主体及其执行公务人员的违法行政复议的基本程序
2、行政违法必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范行政复议程序分为申请、受理、决定和执行五个阶段的行为
（一）申请
3、行政主体及其执行公务的人员对行政进行教育因主页上有过错
1、申请复议的期限一般为60口二行政责任的概念及构成要件
2、申请复议的形式书面申请，也可口头申请行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥，
（二）受理违反其法定职责和义务而应依法承担的否认性的法律后果行政复议机关接到复议申请后，应在5日内进行审查，并根据审查成行政责任的构成要件果决定受理或不予受理
1、行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员
（三）审理
2、行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥行政复议决定作出前，申请人可以撤答复议申请，复议终止
3、行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任
（四）决定
4、承担行政责任须有主观上的故意或过错行政复议机关说不得详细行政行为所根据的事实、证据和法律规范进行审查后，应对详细行政行为与否合法和与否合适作出复议决定
一、行政责任的追究
（五）执行行政责任的追究包括如下三方面被申请人应当履行行政复议决定；被申请人不履行或者无合法理由施
1、权力机关的追究
2、行政机关的追究延履行的，复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行
3、司法机关的追究
二、行政责任的承担第二十章行政赔偿
1、行政主体对行政责任的承担—行前虺档的痴令片皓枇
2、行政主体的执行公务的人员对行政责任的承担行蕨赔偿又称行政君版赔偿，是指行政主体及其工作人员，在行使行第十八章行政救济概述政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法行政救济的概念写特性权益并导致了损害，由行政主体予以赔偿的法律制度行政赔偿具有行政救济是指A鼻、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合如下特性法权益，而请示有权的国家机关依法对行政违法或行政不妥行为实行
1、行政赔偿实质上是一种国家赔偿纠正，并追究其行政责任，以保护行政相对方的合法权益的一种法律
2、行政赔偿的起因是行政侵权损害行为制度
3、行政赔偿的义务主体只是侵权行政机关行政救济具有如下特性
4、行政赔偿范围以详细行政行为导致的侵权损害为限
1、行政救济以行政相对方的祈求为前提
5、行政赔偿的责任形式是损害赔偿
2、行政救济以行政争议为基础
6、行政赔偿的法律责任主体是行政主体
3、行政救济的最终目的是保护相对方的合法权益
二、行政赔偿责任的构成要件
（一）行政侵权行为行政救济的途径
1、实行行政侵权行为的人必须是国家行政机关的公务员或其他补授我国行政救济的途径重要有两种权或受委托行使国家行政管理职能的人员
1、行政机关救济一行政复议
2、行政侵权行为必须是执行行政职务的行为
2、司法机关救济--行政诉讼
3、行政侵权行为必须是违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益导致损害的行为第十九章行政复议
（二）损害事实
一、行政复议的概念与特性是指当事人的合法权益受到了行政侵权行为的客观损害行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为
1、损害必须是已发生确实实存在损害侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该详细行政行为的上
2、受损害的权益必须是合法的、受法律保护的权益一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对该详细行政行为依
3、损害事实包括物质损害事实、损害事实和精神损害事实法进行审查并作出处理决定的活动
（三）侵权与损害事实之间有因果关系行政主体对承担法律责任的前提基础只有侵权行为与损害事实存在
1、保证人民法院对的、及时行政案件着逻辑上的联络，行为人才能对侵权损害承担责任
2、保障公民、法人和其他组织的合法权益
三、行政赔偿责任的归责原则
3、维护和监督行政机关依法行使职权
1、过错责任原则
四、行政诉讼的基本原则
2、危险责任原则行政诉讼的基本原则是指由所规定的用以指导行政诉讼活动或者行政
3、违法责任原则诉讼重要阶段的活动的准则
四、行政赔偿的范围诉讼的基本原则包括两大部分，一部分是与其他诉讼共有的原则，另行政赔偿的范围就是指详细行政行为的受损者对哪些详细行政行为可一部分是诉讼不一样其他诉讼特有原则以请示国家的范围（-）行政诉讼的一般原则
（一）侵犯人身权的违法行政行为
1、人民法院依法独立行使审判权原则
（二）侵犯财产权的违法行政行为
2、以事实为根据，以法律为准绳原则
五、行政赔偿责任的例外
3、合议制原则公民、法人或其他组织在下列情形下遭受损害的，无权请示国家赔偿
4、回避原则A:后政赔偿请示人的资格与范围
5、公开审判原则行政赔偿祈求人的资格以其合法人身权或财产权与否受到行政主体及
6、两审终审制原则其工作人员的违法行政主体及其工作人员的违法行政的侵犯导致损害
7、当事人法律平等原则为条件的Q范手；合|百行政赔偿祈求人包括三类9使用泵晶族语言、文字进行诉讼原则
1、自然人、公民
2、法人
3、其他组织
10、人民检察院实行法律监督原则
七、行政赔偿义务机关（-）行政诉讼的特有原则行政赔偿义务机关就是负有行政赔偿义务的行政主体
1、选择复议原则行政赔偿义务机关包括如下几类
2、审查详细行政行为合法性原则
1、实行侵害的行政机关
2、法律、法规授予的组织
3、详细行政行为不因诉讼而停止执行原则
3、委托的行政机关
4、行政复议机关
4、不合用调解原则
5、上述赔偿义务机关被撤销合的赔偿义务机关
5、司法变更权有限原则
6、被告负举证责任原则
一、行政赔偿的程序行政赔偿即行政赔偿祈求人国家行政赔偿义务请示行政赔偿，行政赔
一、行政诉讼与民事诉讼的关系偿义务机关予以行政赔偿以及人民法院处理行政赔偿纠纷的方式、措行政诉讼与民事诉讼是两种互相联络又有重大差异的司法活动施和环节行政诉讼一般旅游事业是从诉讼中分离出来的在其发展初期也往往合（-）赔偿的非诉讼程序用诉讼程序在某些法律原则方面，行政诉讼与民事诉讼相似这是
1、行政赔偿祈求人向赔偿义务机关提出赔偿祈求它们的联络但两者也存在着区别
2、赔偿义务机关受理赔偿祈求并依法予以赔偿或者拒绝赔偿
1、案件性质不一样
2、合用的实体法律规范不一样（-）行政赔偿的诉讼程序的基本内容
3、当事人不一样
4、诉讼权利不一样
1、行政赔偿祈求人通过行政先行后不服而向法院提起赔偿诉讼
5、起诉的先行条件不一样
6、举证责任不一样
2、有权管辖的人民法院通过审查后决定受理或不受理行政赔偿诉讼
7、与否合用调解不一样
3、0人民法院依法进行审理并作出裁判调解
二、行政诉讼法的渊源
4、裁判的执行行政诉讼法的渊源是从广义的行政诉讼法角度来看，重要包括
二、行政追偿的概念、要件及追偿人与被追偿人
1、《行政诉讼法》追偿就是国家向行政祈求人赔偿费用后，依法责令有故意或重大过错
2、行政实体法中有关行政诉讼问题的规定的公务员、受委托和人员承担部分或所有赔偿费用诉法律制
3、民事诉讼法中可以合用于行政诉讼的规定O
4、最高人民法院和最高人民检察院有关审理行政案件的司法解粹工我国国家赔偿方式5「国际公约和行政协定中有关行政诉讼的规定我国《国家赔偿法》规定，国家赔偿以支付金钱为重要方式，能返还财产或者恢复的，予以财产或者恢复原状我国采用以金钱赔偿为主，第二十二章行政诉讼的受案范围与管辖恢复原状、返还财产为辅的赔偿方式
一、人民法院的受案（-）人民法院受理的行政案件第二十一章行政诉讼概述
1、不服行政惩罚的案件—行曲诉讼的撷令M痔件
2、不服行政强制措施的案件行蕨诉讼是指公民「屈人或者其他组织认为行政机关的详细行政行为
3、认为行政机关侵犯法律的经营自主权的案件侵犯其合法权益，依法定程序和规定向人民法院起诉，人民法院在当
4、对行政机关拒绝颁发许可证执照或者予答复不服的案件事人及其他诉讼参与人的参与下，对详细行政行为进行审理并作出裁
5、申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责而被拒绝或者决的活动不予答复的案件我国的行政诉讼具有如下特性
6、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件
7、认为行政违法规定改造义务的案件
1、行政案件由一般法院受理和审理
8、认为行政机关侵犯其他人身权、财产的案件
2、人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的详细行政行为的合
9、法律、法规规定提起诉讼其他行政案件法性发生的争议
（二）人民法院不予受理的事项
3、行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序
1、国防、外交等国家行为
4、人民法院审理行政案件的方式为开庭审理
2、抽象行政行为
二、行政诉讼的构成要件
3、内部行政行为
1、原告是认为行政机关及法律、法规授予行政权的组织作出的详细
4、法律规定由机关最终裁决的详细行政行为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织
二、行政诉讼管辖的基本内容
2、被告是行使国家行政管理权的行政机关及法律、法规授权的组织行政管辖是指上下级人民法院之间和人民法院之间受理第一审行政案
3、原告提起行政诉讼百针对法律、法规规定属于人民法院受案范围件的分工和权限内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖（一级另!J管辖
4、原告提起行政诉讼必须是在法定期限之内
1、基层人民法院的第一审行政案件
5、法律、法规规定必须通过行政复议的已经通过行政复议；自行选
2、中级人民法院管辖的第一审行政案件择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期求救末作出复议决
3、高级人民法院管辖的第一审行政定
4、最高人民法院管辖的第一审行政案件
三、行政诉讼的概念、特性及作用
（二）地区管辖（-）行政诉讼法的概念
1、二般地区管辖
2、特殊地区管辖行政诉讼法是指有关调整和诉讼人以及诉讼参与人在行政案件所进
（三）裁定管辖行的多种诉讼活动以及所形成的多种诉讼关系的法律规范的管辖是指人民法院在某些特殊状况下，以裁定的方式确定行政案‘7二°）行政诉讼法的特性裁定管辖是;去定管辖的补充
1、行政诉讼法是我国体系中的重要部门
2、行政诉讼法是一部程序法
一、确立受案范围的原则和方式
（三）行政诉讼的作用行政诉讼的受案范围是指人民法院受理并审理行政争议的范围《行政诉讼法》确定人民法院受案范围的原则当事人的诉讼行为能力称诉讼能力，是指以自己的行为行使诉讼权利
1、尽量扩大人民法院的受案范围和履行诉讼义务的资格
2、妥善处理司法权与行政权的关系
二、共同诉讼的概念与种类
3、适应人民法院在政权体制中的地位共同诉讼当事人一方或双方为二人以上，因同一详细行政行为发生的
4、既借鉴他国经验，又考虑自身实际行政案件，或者因同样的详细行政行为发生的行政，人民法院认为可
二、确定行政诉讼管辖的原则以合并审理的诉讼
1、人民法院内部的合理分工根据共同诉讼成立的不一样条件，共同诉讼可以分为必要共同诉讼
2、便于人民法院及时合法地办理行政案件一般的共同诉讼
3、有助于人民法院公正审理行政案件
三、诉讼代理人的权限与诉讼地位
4、根据不一样状况，便于原告或被告参与诉讼法定代理人的权限与诉讼地位
5、原则性与灵活性相结合法定代理人的代理权是基于与无诉讼行为能力的亲权或者权而产生的，因而法定代理人在诉讼中居于与原告相类似的诉讼地位第二十三章行政诉讼参与人
一、行政诉讼参与人与行政诉讼参与人的概念与范围第二十四章行政诉讼证据行政诉讼参与人是指因与行政争议存在直接利害关系而参与行政诉讼
一、行政诉讼证据的概念与特点的整个过程或重要阶段的人以及与他们的诉讼地位相类似的人行政诉讼证据是指在诉讼中用以证明案件事实状况的一切材料和事实行政诉讼人包括当事人和诉讼代理人行最需讼证据及证据制度具有如下特性行政诉讼参与人是指除了审判人员、书记员、执行人员以的参与行政
1、行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉详细行政行为与否合法诉讼的人工后政诉讼中的被告必须自始至终地承担证明被诉详细行政行为与
二、当事人的概念与特性否合法存菽诉讼当事人就指因详细行政行为发生争议，以自己名义到法院起
03、行威诉徐中的被告及其诉讼代理人在诉讼过程中不得自行向原告诉、应诉参与诉讼，并受法院裁判约束的公民、法人其他组织以及行和证人搜集证据政机关041人民法院在行政■讼中有搜集证据权利，而无搜集证据的义务，其行政诉讼当事人包括原告、被告和第三人重要任务是审查判断证据行政诉讼当事人具有如下特性
二、行政诉讼证据的种类
1、参与诉讼的目的是了保护自己的合法权益（-）法定分类
2、以自己的名义进行诉讼
1、书证
2、物证
3、视听资料
4、证人证言
5、当事人陈说
3、与人民法院正在审理的案件有利害关系
6、°鉴定结论
7、勘验笔录与现场笔录
4、受人民法院裁判的约束
（二）学理分类
三、原告的概念、特性与类型
1、根据证据的来源，分为原始证据和派生证据行政诉言意告是藉认为行政机关的详细行为侵犯其权益，或详细行政
2、根据证据内容与案件事实的关系，分为直接证据和间接证据行为有法律的利害关系，而依法以的名义向人民法院起诉的公民、法
3、根据证据与当事人积极主张之间的关系，分为本证和反证人或其他组织
4、根据证据的体现形式，分为言词证据和实物证据
（二）原告具有的法律特性
三、行政诉讼的举证责任
1、一初为详细行政行为侵犯自己的合法权益或与详细行政行为有法律（-）举证责任的概念和内容上的利害关系举证责任是指当事人双方必须就应由自己举证的事实加以证明，否则
2、以自己的名义向人民法院起诉便承担败诉风险及不利诉讼后果的诉讼法律责任
3、受人民法院裁判的约束举证责任包括两方面内容首先，由谁负责提供证据证明特定的案件
（三）原告的类型事实，即举证责任的分担；另首先，不能履行举证责任时也许引起何
1、公民种法律后果
2、法人（-）明确举证责任的重要意义
3、其他组织
1、使当事人以及其他诉讼参与人以谨慎的态度参与诉讼，积极积极
四、被告的概念、特性及被告确实定地搜集证据证明自己主张，防止滥讼
（一）被告的概念
2、确定当事人的举证责任，有助于法院集中精力运用当事人提供的行政被告月指作加原告认为其合法权益并向人民法院提起的详细行政证据对的认定案件事实，精确适使用方法律行为而由人民法院告知应诉的行政机关或法律、法规授权的组织
3、确定举证责任的前提在于对双方当事人争议标的合法性的假定
（二）被告的特性
（三）行政诉讼中举证责任由被告分担的基本根据和理由
1、电告只能是行使行政管理权、作出详细行政行为的行政机关或
（四）被告不履行举证责任的法律后果法律、法规授权的组织
1、对行政诉讼原告起诉与否超过期限有争议的，假如被告举不出证
2、作出的详细行政行为被原告指控合法权益据，则应当以原告提供的证据为根据
3、以自己的名义应诉，并受人民法院裁判约束
2、被告在第一审庭审结束前.，不提供或无合法理由逾期提供作出详
（三）被告确实定细行政行为的评分证据和所根据的规范性文献的，人民法院可以判决
五、第三人的概念与特性撤销被诉详细行政行为行政机关在第一审程序中未提供的证据，假第三人是指与提起诉讼的详细行政行为有利害关系的其他公民、法人如在第二审程序中提供，则第二审人民法院不予采用或其他组织第二人具有如下特性・
一、行政诉讼证据的来源I、》提起诉讼的详细•行政行为有利害关系
1、被告举证
2、是除原告、被告以外而与诉详细行政行为有利害关系的公民、法
2、原告举证人或其他组织
3、人民法院依职权搜集和保全证据
3、在诉讼期间参与诉讼
二、人民法院对行政诉讼证据审查判断的基本原则和一般规则
（一）
4、申请参与诉讼或由人民法院告知参与诉讼审查判断的基本原则
六、行政诉讼代理人的概念、特性与种类
1、客观求实的原则（-）行政诉讼代理人的概念
2、个别判断与综合分析相结合的原则行政诉讼代理人是指根据法律规定或者当事人的委托及人民法院的指
3、内心确信的原则定，在一定权限范围内，以被代理人的名义代理当事人进行行政诉讼
（二）审查判断的一般规则行为的人
1、审查判断证据的证明价值
（二）行政诉讼代理人的特性
2、审查判断证据的可采性
1、诉讼代理人只能以被代理人的名义进行诉讼活动，不得以自己的名义进行诉讼活动第二十五章行政诉讼程序
2、诉讼代理人诉讼的目的，在于维护被代理人而不是自己的合法权
一、起诉的概念与条件益（-）起诉的概念
3、诉讼代理人在代理权限范围内所实行的诉讼行为，法律后果由被起诉是指公民、法人或其他组织认为自己的合法权益受到行政机关详代理人承担细行政行为侵害，而向人民法院提出诉讼祈求，规定人民法院提出诉
（三）行政诉讼代理人的种类讼祈求，规定人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉
1、法定代理人
2、委托代理人讼行为行政诉讼的种类
一、当事人的诉讼权利能力与诉讼行为能力直接向法院起诉，或经复议后向法院起诉当事人的诉讼权利能力乂称当事人资格，是指享有行政诉讼权利和承
（二）起诉应当符合的条件担行政义务的资格
1、原告是认为详细行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织4诉讼期而停止详细行政行为执行，或者驳回停止执行的申请
2、有明确被告
5、财产保全和先行给付
3、有详细的诉讼祈求和事实根据
6、移交或指定管辖
4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖
7、准许或者不准许撤诉
5、法律、法规明确规定在起诉前必须向行政机关申请复议，已通过
8、中断或者终止诉讼行政复议或复议机关逾期不作复议决定后能起诉
9、补正判决书中的笔误
二、第—1审程序概念与审理方式
10、中断或者终止执行前二审程序就是人黄履院根据法定管辖权限，对案件进行初次审理的
11、提审、指令再审或者发回重审程序
12、准许或者不准许执行行政机关的详细行政行为第一审程序一律被告开庭审理，包括公开开庭审理和不公开开庭审理
13、其他需要裁定的事项两种方式
三、决定的概念与合用范围
三、第二审程序的概念与审理方式决定是指人民法院在行政诉讼期间，对诉讼中碰到的特殊事项作出的第二审程序就是上一级人民法院根据法律规定，根据当事人在法定期裁决限内提起上诉，对下一级人民法院的尚未的行政判决或者裁定进行重决定合用于下列事项新审理的程序
1、指定管辖第二审程序的审理方式
2、决定管辖权的转移书面审理或开庭审理
3、决定回避
四、审判监督程序的概念与审理方式
4、确定第三人审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反
5、指定法定代理人法律、法规，依法对案件再次进行的程序
6、许可律师以外的当事人和其他诉讼代理人查阅庭审材料审判监督程序包括再审程序和提审程序两种
7、指定鎏定
五、执行的概念、根据和条件
8、确定不公开审理执行是指人民法院按照法定程序，根据发生法律效力的法律文书，在
9、处理阻碍诉讼行为负有义务的一方当事人拒不义务时，强制履行义务，保证生效法律文
10、决定案件的移交书的内容得到实现的活动执行的根据是人民法院据以采用执行的生效法律文书
11、决定强制执行生效的判决和裁定
六、行政诉讼强制措施的概念与种类
12、确定诉讼费用的承担行政诉讼强制措施是指人民法院在诉讼过程中，为保证审判活动的正
13、其他次要的程序问题或人民法院在行政审判过程中发生的内部问题常进行人民法院裁判顺利执行，对有妨害诉讼秩序行为人所采用的强制手段行政诉讼案件审理的根据行政诉讼强制措施包括如下儿种
（一）程序法根据
1、训诫
2、责令具结悔过
3、罚款
4、拘留
1、行政案件的审判一般按照行政诉讼法的规定进行
一、起诉的程序与方式
2、在诉讼法没有规定的状况下，可参照民事诉讼法中与行政诉讼法不相抵触的有关规定起诉应在法定期限内进行直接起诉的期限一般为懂得作出详细行政
（二）实体法根据行为3个月内；特殊的为5日、15日、30日等
二、第一审程序的基本内容
1、法律（-）第一审程序的重要环节
2、行政法规
1、审理前的准备
2、开庭审理
3、地方性法规
3、法庭调查与法庭辩论
4、评议宣判
4、自治条例和单行条例
（二）诉讼阻却第二十七章涉外行政诉讼在诉讼过程中，往往发生由于某些特定的原因使诉讼中断或不能按政涉外行政诉讼的概念和一般原则党程序审理和裁判的情形，行政法理论上称为诉讼阻却涉外行政诉讼是指人民法院受理、审理和执行具有涉外原因的行政案
三、审判监督程序与第二审程序的区别
1、提起的主体不一样件所合用的诉讼程序
2、提起的条件不一样
3、有关期限限制不一样
4、审理的主标示一样
5、审理的对象不一样
6、程序的性质不一样
四、执行的基本程序与执行阻却执行的基本程序重要包括
1、执行的提起
2、审查立案
3、执行前的准备
4、强制执行措施的运用第二十六章行政判决、裁定与决定
一、行政判决的概念与类型行政判决就是人民法院根据事实，根据法律、法规，参照规章，对审理终止的行政诉讼争议所作出的实体裁判行政判决分为一审判决和二审判决两种（-）一审行政判决
1、维持判决
2、撤销判决
3、限期履行判决（-）二审行政判决
1、维持原判判决
2、依法改判判决
二、行政裁定的概念与合用范围行政裁定是指在行政诉讼过程中，人民法院针对行政诉讼程序问题作出的裁决行政裁定的合用范围
1、起诉不予受理
2、驳回起诉
3、管辖异议所谓涉外原因是指行政案件的原告、第三人或者被执行人是外国公民、无国籍人或者外国组织涉外行政诉讼的一般原则是指人民法院审理涉外行政案件的基本准则涉外行政诉讼的一般原则
1、合用行政诉讼法原则
2、同等原则
3、对等原则
4、合用有关国际公约原则
5、委托中国律师代理诉讼原则。
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