2022年监督学小抄电大小抄

监督学

一、填空题（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现,1也是南京国民政府监察制度的特点之一（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能该2思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展（审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案3件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决定的诉讼活动（刑事立案）监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监4督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分（审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是5对案件审判质量与效率的监督（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执6行的案件进行审查核准的一种特别审判程序申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自7己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求（控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了8自己的合法权益而向有关国家机关告发和揭露（《美洲反腐败公约》）是世界上第一部多边反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定9得十分详细（《联合国反腐败公约》）作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合10最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行复核死刑112案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权113行政复议原则上采取（书面）审查的办法相对人对行政终局裁决不服，不能提114起行政诉讼，只能向裁决机关或者裁决机关的上级机关提出申诉针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题，政协可以通过形成（建议）115案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的116方式德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行117（监督）的职能德国腐败案件清理中心的检察官们在调查案件时，首先考虑挽回（经济损119失），再考虑如何处理违法者

二、多项选择题、按监督行为的实施与监督客体的行为发生的时序关系，监督模式可划分为（预警监1督模式/过程监督模式/反馈监督模式）、按监督的演化过程，监督模式可以分为（现行模式/目标模式/过渡模式）

2、按监督关联结构划分，监督模式可以分为（集中监督模式/分散监督模式/分层多极3监督模式）、党代表大会监督的基本方式包括以下内容（听取和审议报告/提出批评、询问和质询4/选举党的委员会和纪律检查委员会/提出和审理罢免案）o、党的纪律检查机关监督方面的权力，包括对（党组织/党员领导干部/一般党5员）的监督权，其监督属于组织监督的一种、当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（行政监察的组织机制和工作机制不健全6/行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要/着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够）、世纪年代，形成了国家之间的全球反腐败合作机制其主要特点表现为72090（加强国际反腐败合作的组织建设和法律建设/积极探索改革措施，注重预防腐败/综合性反腐合作与专项性反腐合作相结合/国际研讨与交流成为国际反腐合作的交流平台）、韩国宪法裁判所具有广泛的权力，涉及行政机关及其工作人员的违宪审查权主要包8括（弹劾审判权/权限争议审判权/宪法诉愿的审判权）J、绩效审计的要点是（计划和输入的经济性/过程的效率性/结果的效果性）

9、廉政监督的内涵可从以下方面加以界定（廉政监督规范的三重属性/廉政监督主体10的多元性/廉政监督内容的全面性/廉政监督方式的多样性）、美国监察长制度具有以下特点（监察长及其办公室具有较强独立性/作为政府内11设监督机构，与行政业务管理联系紧密/监察工作人员专业性素质要求高）、勤政监督就是对公共管理的效能要素实施有效的监督，其基本标准是（经济性/效12率性/效果性）o、全国人民代表大会及其常务委员会的监督工作主要通过其（各专门委员会/日常办13事机构）在人民代表大会和常务委员会的组织、协调下实施、人大监督的基本原则包括（依法监督原则/大事监督原则/集体行使职权原则/事后14监督原则）、人民政协的民主监督是（政协组织的一项重要职能/中国共产党重要的外部监15督/推进社会主义民主政治的重要形式/国家宪法赋予的神圣职责）、我国的监督体系包括以下方面（人大监督/行政监督/司法监督/政党监督）

16、完善民主党派监督机制，必须采取以下措施（加快政治民主化建设/加强民主党派17的参政党地位/提高民主监督规范化、制度化水平）、孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国的革18命实践中，提出了（监察权独立/党政分察/弹惩一体）的监督思想、新中国建立后，针对党和国家机关中的腐败现象，毛泽东领导开展了（反贪污/反19浪费/反官僚主义）的斗争、新时期效能监察工作以对效能监察的认识程度及效能监察的工作内涵的变迁进行20划分，可以分为以下阶段（以执法监察全面统领效能监察阶段/以重点开展企业效能监察为核心的效能监察阶段/以效能建设为核心的效能监察阶段）、效能监督的评价标准包括（经济性/效率性/效果性）

21、一般而言，舆论监督具有以下特点（公开性/广泛性/时效性/真实性）

22、中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点主23要表现为（不同的监督动因/不同的监督形式/不同的权力制约机制）、在我国，全国人民代表大会是代表全国人民意志行使国家最高权力的机关,它拥有24（立法权/对行政部门的组织权/领导权和监督权/对国家重大事务的决定权）o、对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（寻租理论/成本一收益理论/委25托一代理理论）、对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（对审判机关行使职权情况进行26监督/对检察机关行使职权情况进行监督/对司法程序进行监督/对具体案件进行监督）、党组织监督的特征是（层级性与系统性/单向性与相互性/强制性与有效性/全面性27与广泛性）、党内监督的主体主要包括（党的各级委员会及其委员/党的各级纪律检查委员会及28其委员/党员/党的各级代表大会代表）o、党内监督的对象包括（党的各级领导机关/党的领导干部/党员/党的领导机关之外29的其他组织）、当前国际反腐败运动的特点是（反腐败国际化范围的扩大/反腐败国际化的组织由30民间逐渐发展为官方/反对腐败的国际合作所涉及的领域越来越广/关于反腐败国际合作方面文件的法律层次越来越高）、德国监督制度的特点是（以健全的法制为保障，行政权力法定化/以公众全面参与31为基础，行政权力监督多元化/以严格自律为基础，公务员行为规范化）、邓小平关于权力监督的思想主要包以下方面（党的监督/群众监督/民主党派和无32党派民主人士的监督）、二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（裁定驳回上诉、33抗诉，维持原判/依法直接改判/裁定撤销原判决，发回重审）、法律规定不予受理的行政行为包（国防、外交等国家行为/抽象政治行为/内部行34政行为/终局行政行为）、公民监督的特征包括（广泛性/基础性/直接性/多样性）

35、公民监督有利于（促进社会主义民主/全面构建反腐败体系，有效防止权力36腐败/维护社会政治稳定）、根据法律规定，有权提起审判监督程序的机关和人员是（最高人民法院和上级人37民法院/各级人民法院院长及审判委员会/最高人民检察院和上级人民检察院/符合条件的当事人）、国际性的反腐败合作活动主要有（联合国框架下的国际性反腐败行动/国际组织联38合行动对付腐败犯罪/各国政府间的反贪污腐败行动/国际刑警组织的反腐败行动）、国际反腐败运动的发展趋势是（越来越重视惩治与预防腐败相结合/越来越重视反39腐败中的社会公众参与/越来越重视加强反腐败的国际协作）、胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面（注重加强教育，树立正确的权力观/40注重制度建设，加强对权力的监督/注重发展民主，加强对权力的制约）、汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规其中包括（监御史九条/刺史六条）41等、监督的主要功能是（预防功能/校正功能/制约功能/救济功能）

42、监督的主要特征是（监督主体的多样性/监督对象的特定性/监督内容的广泛性/监43督依据的法定性）、江泽民（以德制权/以法制权/以制度制权）的监督思想是有机的统一体

44、纪律检查机关实施党内监督的主要内容是（遵守党的章程和其他党内法规的情况/45党的路线、方针、政策和决议的执行情况/党风廉政建设的情况）、检察机关的法律监督具有如下特征（检察机关的监督具有国家性和权威性/检察机46关的法律监督具有专门性/检察机关的法律监督具有规范性和合法性/检查机关的法律监督具有强制性）、建立特约监督员制度的主要意义是（密切党和政府与人民群众的联系/推动47政府的廉洁高效/有利于民主党派加强自身建设）、廉政监察机制由（前提/核心/基础/保障）等部分构成

48、民主党派监督在方法上讲究（科学性/代表性/建设性）

49、目前反腐败国际合作仍然存在一些困难和问题，主要体现在以下方面（一些国家50对反腐败国际合作重要性的认识上仍有差距/反腐败国际司法、执法合作远远不能满足反腐败的现实需要/“反全球化”对反腐败国际合作的消极影响）、人民代表大会监督的范围包括（对行政机关进行的监督/对司法机关的监督/对本51级人大常委会和下级人大及其常委会的监督）、人民政协的监督不同于人民代表大会的监督（没有法律的约束力/具有广泛的代52表性和灵活性/能够广开言路、畅所欲言，吸纳各方面意见）、人民政协监督中存在的问题包括（对人民政协监督的作用与意义认识不够/人民政53协监督的约束力不强/人民政协监督的制度还不够完善/人民政协监督的效果不够明显）、瑞典议会监察专员的职责是（监督和监察中及地方的行政活动/监督和监察中及地54方的司法活动/保障法律、法令的实施）、社会监督具有以下典型特征（自觉性/民主性/全面性/间接性）

55、社团监督的意义体现在以下方面（社团监督是公权力机关外部监督的组成部分/社56团监督是公民监督的组织化，能更有效地维护公民利益和社会公共利益，更强有力地制约公共权力的行使/社团监督中的参与机制可以弥补公权力机关内部监督的局限）、我国的权力监督主要包括（人民代表大会的监督/行政机关的监督/司法机关的监57督）、网络舆论监督与传统媒体舆论监督相比具有如下新特点（广泛性/交互性/一定的58隐蔽性）、网络舆论监督的局限性与问题主要是（监督主体的局限/虚假信息/容易发展成为59网络舆论暴力）、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的（调查权/建议权/60起诉权）、为反腐败，德国政府采取了一系列自我监督和自我约束的制度和措施主要包括61以下方面（“多眼睛”监督制度/岗位轮流的制度/严格限制兼职制度/严格礼物收受方面的规定）、县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（申诉/控告/检举）是国家62权力机关进行监督的重要方式之

一、刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括（一审/二审/再审/死刑复核程序）63的监督、刑事立案监督的内容包括以下方面（公安机关应当立案而不立案侦查的案件/公安64机关不应当立案而立案侦查的案件/人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件）、行政行为具有如下特征（行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律65根据/行政行为具有一定的自由裁量性/行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出/行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为）、行政复议的程序包括（行政复议申请/行政复议审理/行政复议决定）

66、行政复议期间，具体行政行为有下列情况之一的，可以停止执行（被申请67人认为需要停止执行的/行政复议机关认为需要停止执行的/申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的/法律规定停止执行的）、行政赔偿责任的归责原则主要有以下几种（过错责任原则/危险责任原则/违法责68任原则/合理责任原则）、以监督过程为标准，可将监督划分为（事前监督/事中监督/事后监督）

69、元代的监察法规包括（《宪台格例》/《察司合察事理》/《行台体察等例》）等

70、舆论监督的特征是（人民性/公开性/及时性/权威性）

71、在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选72择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告这一监督方式的主要特点是（经常性/广泛性/针对性/及时性）

三、名词解释层级监督是基于行政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是、1行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式、都察院明清两代的中监察机关明代都察院与六科给事中两个系统并立2都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责各方面监察事务清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系、多元民主理论多元民主理论认为在现代民主社会中，国家不再是唯一的权力中心，3社会中存在着大量利益各异的自治社会组织和集团与国家共享权力，利益集团通过各种途径参与和影响政治决策的制定，从而制约国家权力，对国家权力实现控制、党内监督指中国共产党的各级组织、专门的监督机关和党员，按照宪法、4法律和党章及其他党内法规的规定，对各级党组织和党员的活动进行的监督、党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督5党员监督的内容是监督对象的行为是否符合党章和党的其他规章制度的要求党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度、二审监督制度是指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法6院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度、腐败是一个政治性概念，专指国家公权力机关和国家公职人员滥用公权力7谋取私人利益的各种行为或者活动无论腐败行为表现为何种形式，法治主义监督思想:法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都、8其实质都是滥用公共权力谋求私人利益，简言之就是以权谋私不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权；通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界,并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式法治主义监督思想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础、分权制衡理论分权制衡理论认为，一切握有权力的人都容易滥用权力，所以立法、9行政、司法等三种权力必须分别交由不同的人和不同的机构来行使防止权力滥用的途径就是使每个人和每个机构掌握的权力都有一定的界限，使权力的运用到此必须停止，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并10s以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制、公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等11方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、“社会主人”对“社会公仆”的监督、国民请求监察制度韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监12察制度凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察任何单位和个人均可动用“审查请求权”，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督岁以上的名成年人，即可以联名上书监察院20300进行监查韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义、干部谈话制度是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈话和13劝告性谈活的制度、监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权14力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的纠正活动、监督学是以对国家公权力的监督为研究对象的一门综合性、应用性社会科15学学科监督学研究国家公权力监督的基本理论和重要制度，揭示监督工作的一般规律，提供监督的基本方法；其目的是指导监督实践，并在全社会建立起对公权力的监督屏障作提供了法律依据和准绳（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织11（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力12（组织）腐败产生的根源是既得利益集团交易的结果13（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机14制（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特•达尔15（行政）处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的16国家公务员所给予的行政法律制裁（行政）监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使17职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动（绩效）审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现其资18金运行的现实效益和潜在效益（行政复议）和行政诉讼是行政法上两个基本的救济制度和纠纷解决机制,是公民、19法人或者其他组织维护其合法权益的重要途径（群众监督）是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监20督（信访）工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重21要渠道高度重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由22特区行政长官提名并报请中人民政府任命罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于23职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式监督思想监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察

16、和思考而产生的有关监督的主张与观点;监督理论监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主

17、张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理监督理论可以用来解释和指导监督实践谏浮谏谆制度是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对

18、皇帝廉政与勤政的有限度的监察谏律制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分监督的功能是指在监督过程中，监督本身所具有的、普遍存在并起决定

19、作用的惩戒、制约、参与、预防、促进和反馈等功能廉政监督廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政

30、所实施的全面监督以及责任追究的活动廉政监察是指行政监察机关对监察对象在从事行政公务活动中是否廉洁奉31公，有无利用行政职权谋取个人或小集团利益的情况实施监督检查，并对各种违法违纪行为进行调查处理的活动、民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及32其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现、美国独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行33为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度、人民主权理论人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家34权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容,都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征、人大专门委员会全国人民代表大会依宪法设立民族委员会、法律委员会、财政35经济委员会、教育科学文化委员会、外事委员会、华侨委员会和其他需要设立的专门委员会，必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会

0、人大代表质询全国人大代表在全国人大开会期间，有权依照法律规定的程序提36出对国务院或国务院各部委的质询案，一个代表团或三十名以上代表联名，即可书面提出质询案，在全国人大审议议案时，代表可以向有关国家机关提出质询；受质询的机关必须负责答复、人大监督亦称国家权力机关的监督，是指各级人民代表大会及其常务委员会，根37据法定的权限和程序，对各级国家行政机关、审判机关和检察机关的工作，对同级人民代表大会常务委员会和下级人民代表大会及其常务委员会的工作，以及宪法和法律的实施情况，所采取的了解、审议、督促和处置的行为人大工作监督指各级人民代表大会及其常务委员会依法对行政机关、审判机关和检察机关的日常工作进行的监督，以及本级人民代表大会对同级常务委员会、上级人民代表大会及其常务委员会对下级人民代表大会及其常务委员会的日常工作进行的监督、人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严,38促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动、人大特定问题调查指人民代表大会及其常务委员会为查证某个重大问题而依照法39定程序成立专门的调查委员会开展调查，并作出调查报告特定问题调查是人民代表大会实施监督的一种重要方式，也是法定的调查方式，它一般针对重大决策失误、司法腐败和在社会上产生了重大影响的其他事件进行、人民政协监督指参加人民政协的各党派、团体和各界人士，通过建议和批40评的方式，对国家宪法、法律和法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作进行的监督人民政协的监督是民主监督而非权力监督，不具有法律约束力，不能对监督对象形成强制,但人民政协的监督对国家机关和执政党的决策仍然具有相当的影响力、审查批准逮捕简称审查批捕或审查逮捕，指人民检察院对于公安机关、国家安全41机关、监狱等提请批准逮捕的案件进行审查后，依据事实和法律，作出是否逮捕犯罪嫌疑人的决定的一种诉讼活动审查批准逮捕是检察院的重要的法律监督职权，也是人民检察院开展侦查监督的有效途径之

一、审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的42财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪、社会监督是指社会组织以及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、43建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为、社团监督又称为“社会团体监督”，是指各种社会团体（组织）从各自利益44出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督、事前监督指在某种公共管理活动开展之前，监督部门围绕公共管理主体45的决策行为进行的监督检查、事中监督是指对监督对象在执行政策，履行职责过程中的监督检查，也46［也称之为结果监督是对公共管理行为完结后的监督活动,是对、事后监471叫跟踪监察公共管理行为结果的监督、三权分立理论简单而言就是为了防止专制和权力被滥用，在政体组成要素职能48分工基础上，建立的立法、行政、司法三权分立、相互制衡的以权力制约权力的监督理论、审计是指专门审计机关和其他受委托的人员对有关国家机关、企事业单位的财49政及经济活动进行审核检查，以判断其合法性、合规性、合理性、有效性以及有关经济资料的真实、公允的经济监督、评价和鉴证活动、特约监督员是指各级国家机关依据法定方式聘请的兼职履行相应民主监50督职责的民主党派、无党派人士，包括特约监察员、教育督导员、税务监察员、审计员等特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条具体途径网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务,评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活动,揭露国家公职人员的腐败行为作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径协商民主理论协商民主理论是指在多元社会条件下，X为了实现和推进公民有序的直接政治参效能监督考评:效能监督考评是指通过构建适用于不同层次、不同类型的、52与而建立公共协商机制效能监督考评评价指标体系，对效能监督对象进行的“考察”和“评价”、行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益,依法向53行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度、行政告诫是监督机关依据政府的规范性文件，以《行政告诫书》的形式,对损害54行政管理制度和秩序，情节轻微，尚不构成政纪处分或被免予政纪处分的行政过错行为人和行政组织，进行的批评教育，督促当事人改正的一种行政措施、行政处分是行政制裁的一种形式是国家机关、企事业单位依照法律和有关规55章，给所属的有轻微违法或违纪行为人员的一种制裁，同时又是被处分人的行政责任的体现形式之

一、效能监察是为维护公共利益，保障行政组织的廉政与勤政，行政监察机关和法56律、法规授权的效能管理组织对行政管理体系及其行政管理行为的经济性、效率性和效果性进行的整体性监察、行政交谈制度行政交谈制度是日本行政监察制度的特色，所谓行政交谈是指行57政监察部门及其所委托的人员与因行政失误而遭受损害的国民进行交谈，听取改善行政工作的意见和要求，尽可能地解决问题或补偿损失，并使其结果有助于改善现行的政策、措施和管理、新滥用权力理论新滥用权力理论认为，滥用权力既包括不合法使用权力，也包58括不合理使用权力，虽然二者均侵害了公民权益和公共利益，但前者可以通过合法性审查予以纠正，而后者通常具有合法的外衣政府的某些合法行为因不合理、不公平也属于滥用权力，而滥用权力者均应接受司法审查新滥用权力理论对各国的权力监督和廉政建设都产生了积极的影响、香港廉政公署香港廉政公署成立于年，是世界著名的监察机构,591974在反腐肃贪方面成效显著廉政公署的长官为廉政专员，下设执行处、防止贪污处、社区关系处等业务部门分别负责接受举报，调查核实有关贪污受贿等腐败行为的指控；审查政府部门和公共机构的制度和工作程序，提出建议，以纠正可能出现贪污的工作方式；社区关系处负责向市民宣传贪污的危害，以取得市民对反贪工作的支持与合作刑事审判监督是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督,既包括60s对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑事判决和6R裁定予以重新审理的一种法律监督活动刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内容、行政审判监督是指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关62是否依法行使职权进行的监督、行政赔偿制度是指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人63和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度、行政监督有广义、狭义之分广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对64行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察、人大执法检查人大执法检查是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的65尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动、质询.质询是指人民代表大会代表对本级行政机关、审判机关和检察机关及其组成66人员提出的具有法律强制性的质问，有关机关和人员必须对此作出回答质询一般是针对政府机关及其工作人员在工作中出现的重大失误，或实施了重大违法行为而实施的一种监督手段

一、多项选择题党组织监督的特征是（）

1.o A.B.C.D（党内监督的主体主要包括）

2.A.B.C.D.o江泽民（）的监督思想是有机的统一体以德制权以法制权以制度制权

3.A.B.D.国际反腐败运动的发展趋势是（）越来越重视惩治与预防腐败相结合

4.o A.越来越重视反腐败中的社会公众参与越来越重视加强反腐败的国际协作C.D..法律规定不予受理的行政行为包括（）5A.B.C.D.o中外监督思想在有关监督目的、形式与手段等方面提出了不同的主张与观点主要

1.表现为（）o不同的监督动因不同的监督形式不同的权力制约机制A.B.C.孙中山作为中国民主革命的先行者，在反对封建君主专制、建立民主共和国

2.的革命实践中，提出了（）的监督思想监察权独立党政分B.C.察弹惩一体D..汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规其中包括（）等.御史九条法3A B刺史六条问事人大监督的基本原则包括（）

4.o依法监督原则大事监督原则集体行使职权原则事后监督原则A.B.C.D.法律规定不予受理的行政行为包括（

5.国防、外交等国家行为抽象政治行为内部行政行为终局行A.B.C.D.政行为

二、填空题人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和一的司法活

6.动进行的监督孙中山曾反复强调监察权必须独立于—机关，由独立的监察机关行

7.使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端中国权力监督思想的哲学基础是—

8.o中国古代的一机制以“道德制约为主、法律制约为辅”

9.解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展年月，华北人

10.19488民政府.申诉的部门，其最高长官为廉澳门廉政公署是专门负责反贪和

11.设置了人民政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命.在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外一院和行政法12院也发挥一定的监督作用—程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年

13.人员.我国行政监督的对象是行政机关及其14关系而设置的一种职权.行政复议职权是基于行政系统内部的15执行的案件进行审查核准的一种特别审判程序检察机关立法.“性善论权力制约监察院•行政立法

6.

7.

89.

10.

1112.死刑复核行政公务层级监督

13.

14.

15.设租腐败是指一一出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制，以从寻租者处获得

1.回报的行为国际上对腐败最简洁的定义是滥用以谋取私人利益

2..处分是国家行政机关根据行政管理法律规范对犯有轻微违法和违纪行为的国家公务3员所给予的行政法律制裁人大常委会监督的对象主要是“一府两院即本级人民政府、人民法院和——,以及这

4.些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员人民代表大会监督的核心是监督宪法和的实施，监督“一府两院”的

5.工作人大法律监督主要是对监督对象是否遵守及各种法律、法规

6.的监督在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任一方面代表国家对公

7.民犯罪实行法律监督，行使一一权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权社会民主监督的核心是监督权与监督方式的-------------性

8.民主党派的民主监督是——监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提升

9.、工作历来是中国党政领导机构发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道高度10重视和认真处理来信来访是领导机关应尽的义务公共管理主体公共权力行政人民检察院法律宪法公诉

12.

3.

45.

6.

7.民主政党信访

8.

910.简答题简述腐败的主要特征腐败的主体是国家公权力机关和国家公职人员腐败的方式是滥用公12比信访更强烈和隐秘的群众监督是控告（申诉）24从广义而言，监督运行机制包括两部分内容廉政监督运行机制和（效能）25监督运行机制从世纪年代起，（瑞典）的议会行政监察专员制度开始为其他国家所仿效，262060最早在北欧得到推广地方各级纪律检查委员会，既要接受同级党的委员会和上级纪委的双重领导,又要27对同级党的委员会及其（成员）实施监督党员是构成政党的基本主体和力量源泉，党员也是党内监督的（主体）力量28对国家（公权力）监督的必要性远远超过对社会其他权力监督的必要性29地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委（常委会）履行的30党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党31内监督党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查,对32违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领33导下进行工作党的纪律检查机关通过行使监督、检查、（调查）、建议、处分等职权，保证党的34路线、方针、政策的贯彻落实，保证党的队伍的纯洁性和纪律的严肃性逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实）；可能判处徒35刑以上刑罚；有逮捕必要三个方面必须同时具备，缺一不可F腐败是一种（公权力）异化的社会现象36G国务院制定的（行政）法规报全国人民代表大会常务委员会备案37各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定38（共权力）腐败的结果是公权力最终成为摄取私人利益的工具，以权谋私，以3（至严重损害国家和人民的利益分）简述民主党派监督的形式和途径4（（）在政治协商中提出意见（）在深入调查研究的基础上，向中国共产党12（各级组织和相关国家机关提出书面意见）参加人大及其常委会和各专门委员会组3（织有关问题的调查研究，提出意见）在政协大会发言和提出提案、在视察调研中4（提出意见或者以其他形式提出批评和建议）参加有关方面组织的重大问题调查和5（专项考察等活动）担任司法机关和政府部门的特约人员，参加有关执法检查和执6法监督工作简述舆论监督的功能（）导向功能引导舆论是现代新闻媒体的一大功能引领着整个社会的舆论方1（向，而舆论反过来又影响和左右人的思想和行为）监视功能舆论监督有监视社2（会环境、推动社会发展的功能）宣泄功能舆论的形成过程是对社会个体情绪、3心态和意见进行调节、疏导和重新整合的过程这种疏导与整合,既能使公众的不满情（绪得以宣泄，又能使社会某些不稳定因素得以抑制）威慑功能新闻舆论通过公4开揭露不法和不道德行为，唤起社会对这些行为的普遍谴责，将违反者置于强大的社会舆论压力之下，从而在心理和行为上迫使社会成员遵守社会公认的行为规范简述腐败产生的根源（腐败的产生是处于不同地位的多种复杂原因造成的）全能政府导致腐败1（（⑵分权不到位导致腐败）民主参与机制不健全导致腐败）制度变迁中监督制34（度供给不足导致腐败）心理的异化导致腐败简述廉政监督预警机制的功能5（）预警功能即通过确定一系列预警指标及判别标准实现对公共组织及其公务1人员廉政风险的预警以公共权力运行机制为预警指标设定的核心，是构建廉政监督预（警机制的关键）实时监控功能应当以制度为基础，以电子政务平台为工具，以2（充分真实的信息为依据，才能真正做到实时监控）腐败风险预测功能即依据预3警指标的参数以及违法违纪行为的发生概率，确定未来腐败发生的特点、领域和防范措施的选择简述党内监督的主要内容（（（）对重大决策的监督）对党员和党组织政治上的监督）对执行民123（（主集中制情况的监督）对党的干部路线、人事制度贯彻执行情况的监督）45（对党风、党纪状况的监督）对履行职责情况的监督6

五、论述题卜的主要特征是:（）审判机关一一人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、1社会团体和个人的干涉（）最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民2法院监督下级人民法院的审判工作（（）除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政3机关进行监督留、搜查、预审、羁押、勘验、检查、侦查实验、扣押书证物证、鉴定、收集证据等活动中有无违法乱纪、刑讯逼供情况（）审判监督是指人民检察院审核法院的审理活动是否遵守法律规定的程3序，法院作出的刑事、民事或行政诉讼方面的判决和裁定是否有错漏或偏颇，保证法院尽量避免冤假错案的发生审判监督范围主要包括法院对案件审判的法庭组成是否合法；是否遵守法定程序；是否遵守法定审理时限和送达时限;被告人和其他诉讼参与人的合法权利是否得到保护；庭审过程中的决定是否合法；庭审过程中审判人员是否依法审判等；还包括监督法院作出的判决、裁定在认定事实和适用法律上是否正确等刑罚执行监督是指对刑事案件判决、裁定的执行和监狱看守所、劳动教养机4关的活动是否合法所实行的监督刑罚执行监督的内容有监督死刑执行;监督公安和劳改机关在执行人民法院已生效的死刑缓期两年执行、无期徒刑、有期徒刑、拘役的判决过程中交付狱内执行的情况和在执行刑罚期间提出减刑、假释等执行的变更情况；通过掌握本地区判处管制、剥夺政治权利、宣告缓刑,以及假释、监外执行罪犯的情况，检察公安机关的具体交付执行和对犯罪分子的管柬、监督措施是否落实；检察了解监管改造情况，主要是落实劳改政策，执行收押、分管分押的制度和规定，检查使用武器、械具、禁闭处罚及狱政管理是否文明等工作情况审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的有关规定审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督另外，还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度审判监督的主要特征是审判机关一一人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团1体和个人的干涉最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法2院监督下级人民法院的审判工作除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政机3关进行监督试述中国古代监察机关的职权为了达到有效地监督政府及官吏的目的，中国古代的监察机关被赋予了相当大的职权

1.弹劾权这是中国古代监察机关最重要的职权之一监察权关在监察百官的行政1活动中，凡发现公卿百官有违法渎职失职行为或贪污贿赂、政策违失者,监察官则可行使弹劾权，直接向皇帝举劾，以整饬吏治和纲纪纠举权这也是中国古代监察机关最重要的职权之一对于官吏的一般违法失职2行为，没有必要在皇帝面前弹劾的，监察机关必须履行的职责就是纠举纠举权是弹劾权的简化形式检查权这是中国古代监察机关行使监察职能的首要步骤，主要是通过定期或3不定期巡视的方式来检查中央和地方被监察部门及其官吏调查权/中国古代监察机关在监察过程中就特定事项有调查的权力，这是监察机4构在监察过程中一项必不可少的权力一定的司法权这是中国古代监察机关另一主要职权，通常是通过多方面的途径5来实现的一是对法制的监督二是对审判的监督三是直接参加重大刑事案件的司法审判分2侦破权，监察机关在检查和调查的过程中，具有搜查、拘捕、审问等强6制权力分2，建议纠正政事权监察机关具有建议和纠正政事的权力分71网谏肯君主权、谏官监察官有直言纠正君主言行和违失的权力，这是中国古代监察机构又一重要职权考察与举荐官吏权，中国古代监察官有考察和举荐官吏的9权力审计权，中国古代对财政的监督也主要由监察机构完成分101监察礼仪权，监察机关负责监察各项政务活动中的礼仪这是古代监察11机关的一项必不可少的权力试述美国监督模式的特点o⑴权力双向制衡的监督模式美国的监督模式在权力的横向划分上，强调立法、行政、司法三种权力既要彼此分立、独立，又要相互联系、制约如国会通过立法权的行使实现对行政和司法的监督，但是美国总统有权否决国会立法并通过立法倡议权而对国会的立法权进行制约，法院也可以通过司法审查权对国会进行监督国会可以通过人事任免权、财权、弹劾权的行使对执掌行政管理的总统进行制约与监督，法院也可以对政府制定的行政法规和行政命令及作出的行政处理等作为和不作为进行司法审查以对行政权的使用进行约束与监督，但法官要由总统提名经参议院同意后由总统任命，国会也有权弹劾联邦法官可见，美国的横向监督体系是双向监督模式，强调部门之间的相互制衡与监督分8中央与地方松散的监督关系2美国实行联邦制，各州具有较强的独立自主权，因此美国纵向的权力监督关系较为松散美国的行政监督权由联邦政府和州政府分别行使，相互独立，其纵向分权的结果在行政监督方面则表现为，监督机构并不统一联邦与州各自建立监督机构，二者不存在上下隶属关系，在机构设置上也不对彼此I1,独立、各司其职因此，美国的行政监督体制体现出多元化的特点，行政监督机构布局（分散，监督职能细化，监督主体多元分）6（）选举监督、审计监督和道德监督为其监督的重要内容3美国监督模式中，重视专向监督美国联邦政府所建立的两个独立行政监督机构——政府道德管理局和监察长办公室均突出了专向监督的特点，以道德规范（包括财产申报）和审计监督为两个专职监督机构的监督重点同时在美国行政监督体系外，尤其重视对于政治高层人员选举中的资金来源、利益冲突等方面的监督，并通过联邦调查局、政府道德管理局、联邦选举委员会、总统行政办公室等机构对此实施监督

一、名讽解释【每小题分，共分）510党员监督

1..侦查监督2

二、填空题（每小题分，共分）110--------是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力1寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的----------活动

2.监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展-一

3.一的综合性社会学科监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使

4.——职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动---审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实

5.现其资金运行的现实效益和潜在效益•我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、-------------------监督、6人民群众监督等方式•民主党派的民主监督在本质上是-------------------民主的一种具体体现方式7------------是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进

8.行的监督•联合国《-----------》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败9国际性立法前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与——监督相结合的监督模

10.式

三、多项选择题（每小题分，共分）210绩效审计的要点是（）

1.o项目的合法性A.计划和输入的经济性B.过程的效率性C.结果的效果性D.•当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（）2行政监察的组织机制和工作机制不健全A.•行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要B行政监察缺乏统一领导c.着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够D.我国的监督体系包括以下方面（）

3.o•人太监督行政监督A B.•司法监督政党监督C D.人民政协的民主监督是（）

4.o政协组织的一项重要职能A.中国共产党重要的外部监督B.推进社会主义民主政治的重要形式C.国家宪法赋予的神圣职责D.舆论监督的功能包括（）

5.o导向功能A.监视功能B.促进功能C.威慑功能D.

四、简答题（每小题分共分）I30简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系

1.简述中国古代监察制度的特点

2.简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新

3.

五、论述题（每小题分，共分）2040试述领导干部任职回避、交流和职务任期制度

1.试述人大监督的基本原则

2.试卷代号2528中央广播电视大学学年度第一学期“开放专科，期末考试2008-2009监督学试题答案及评分标准（供参考）年月20091

一、名词解释（每小题分，共分）510党员监督是指共产党员按照党章、《关于党内政治生活的若干准则》和其他

1.党内规章制度、党纪党规的要求，对党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织所进行的评议、批评、检举、控告等制约、督促和控制活动党员监督是党内监督的最基本形式•侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，2既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督

二、填空题（每小题分共分）110谋利性

2.权钱交易

3.规律

4.行政.

5.绩效

6.社会舆论

7.群众监督

8.反腐败公约

9.社会，

10.

三、多项选择题（每小题分，共分）.2101-BCD

2.ABD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABD

四、简答题（每小题分共分）1030监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关监

1.督活动的主张与观点（分）3监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释并（指导监督实践分）3自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始；就产生了监督人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、（目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响分）4（（）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇分）

2.12（）强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障（分）22（）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍（分）32（（）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝分）42（）既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾（分）51（）监察权和行政权的混淆影响了监察效率（分）61的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求根据《行政复议法》的规定，（县级）以上人民政府都有行政复议职权，者腥行政39复议机关公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（行政主体）40是被申请人国际上对腐败最简洁的定义是滥用（公共权力）以谋取私人利益41各级纪律检查机关是党内的（常设）机关，实施党内监督是其主要职责之一42监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动43所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的44解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展年月，华北人4519488民政府设置了人民（监察院）举报是指公民、（法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举46报等形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是（发达）国家之间签署47的第一个全球性关于反腐败的公约，被认为是消除国际行贿的一个重大举措决策腐败就是公共管理决策者以（恶意）的动机实施决策，并造成重大损失的行为48监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展（规律）的49综合性社会学科解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展年月，华5019488（）进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式

3.1（分）2（）创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度（分）22（）确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督3制度（分）2（）建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制（分）42（（）首次明确人大行使监督权的公开原则分）52

五、论述题（每小题分，共分）2040（）党政领导干部任职回避制度党政领导干部任职回避制度是指为保证党

1.1政领导干部公正廉洁地履行职责，防止利用职权为自己或亲属谋求利益，而对其所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素干扰工作的制度（党政领导干部任职回避的情形主要有两种一是亲属回避二是地域回避分）7（）完善党政领导干部交流制度党政领导干部交流制度，是指党政领导机关根2据工作需要，变换党政领导干部工作岗位的制度交流的对象主要是以下几种一是需要通过交流丰富领导经验、提高领导水平的二是在一个地方或部门工作时间较长的三是按照有关规定需要回避的四是因工作需要、改善领导班子结构、发挥干部特长及其他原因需要交流的（分）8（）领导干部职务任期制领导干部职务任期制，是指规定干部在领导职位3的任职届（期）数和任职年限，任职期满后必须退出现岗位、转任其他职务或免去现任领导职务的制度（分）5-审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权,在个案中对其他国家机关及2其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律的看关规（定分）5审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督另外，还包括法院的内部监督，（其中主要是审级监督制度分）、3审判监督的主要特征是（）审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、1（社会团体和个人的干涉分）4（）最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级2（人民法院监督下级人民法院的审判工作分）4（）除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对行政3机关进行监督（分）

一、多项选择题（每小题分，共分）210监督的主要特征是（）

1.o监督主体的多样性A.监督对象的特定性B.监督内容的广泛性C.监督依据的法定性D.对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括（）

2.o寻租理论竞争理论A.B.成本一收益理论委托一代理理论C,D.元代的监察法规包括（）等

3.《宪台格例》《监察御史失察法》A.B.《察司合察事理》《行台体察等例》C.D.对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面（）

4.o对审判机关行使职权情况进行监督A.对检察机关行使职权情况进行监督B.对司法程序进行监督C,对具体案件进行监督D.县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的（）是国家权力机关进行

5.监督的重要方式之一上诉申诉A.B..控告.检举C D

二、填空题（每小题分，共分）110中国古代—制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察

6.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的一法规,报全国人

7.民代表大会常务委员会和国务院备案全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和一的报告

8.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员

9.忠于职守，防止一和滋生官僚主义的一种有效方式人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守章程的情

10.况进行监督政协委员应邀担任机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督

11.的方式.民主党派监督是中国共产党领导的一的政党制度的具体体现12一作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准

13.绳是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织14-.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为

一三、名词解释（每小题155分，共分）10监督理论

16.美国独立检察官

17.

四、简答题（每小题分，共分）1030简述刑事抗诉的特征

18.简述行政诉讼特有的司法原则

19.简述廉政监察的主要内容

20.

五、论述题（每小题分，共分）2040试述纪律检查机关的监督权

21.试述公民监督的特征

22.试卷代号2528中央广播电视大学学年度第二学期“开放专科”期末考试2009-2010监督学试题答案及评分标准（供参考）年月20107

一、多项选择题（每小题分，共分）

2101.ABCD

2.ACD

3.ACD

4.ABCD5,BCD

二、填空题（每小题分，共分）110谏肯

6..地方性7预算执行情况

8.滥用职权

9.政协

10.司法

11.多党合作

12.《联合国反腐败公约》

13.透明国际

14.议会监察专员

15.

三、名词解释（每小题分，共分）510监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论

16.证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理监督理论可以用来解释和指导监督实践美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法

17.失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度

四、筒答题（每小题分，共分）1030刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征

18.（）刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉1讼活动（分）2（）刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任2（何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使分）2（）刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定3（分）2（（）刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出分）42（）刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审5（或再审，阻止判决、裁定的生效或执行分）2行政诉讼特有的司法原则

19.（（）选择复议原则分）12（（）具体行政行为不因诉讼停止执行原则分）22（（）被告承担举证责任原则分）32（（）不适用调解原则分）42（（）具体行政行为合法性审查原则分）51（（）司法变更权有限原则分）61廉政监察的内容主要包括以下方面

20.（（）行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为分）12（（）行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为分）22（）行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行3（为分）1（）行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用4（干部之机谋取私利的行为分）2（）行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为5（分）2（）行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为（分）

五、61论述题（每小题分，共分）2040纪律检查机关的监督权

21.党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容（）协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督1促检查；（分）4（（）对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；分）24（）检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂3（的案件；分）4（）向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织4起草、制定（有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；分）4⑸受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利（分）4公民监督的特征

22.（）广泛性公民监督是最广泛的监督作为监督主体，公民人数多、分布广，1这就决定了公民监督的广泛性公民监督的客体是国家机关及其工作人员,监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，（都要接受公民监督分）5（）基础性第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础公民通过检举、2控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础作为基础性监督，公民监督是其他监督（形式无法替代的分）5（）直接性公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点公民或者是正确3方针政策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取（得成效分）5（）多样性公民监督的形式是多样的在我国，公民可以通过多种渠道和形式4行使宪法和法律赋予的监督权公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督（分）5

一、名词解释（每小题分，共分）510干部谈话制度刑事抗诉

1.

2.

二、填空题（每小题分，共分）110---是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力

1.寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的——活动

2.监督学是研究监督的各种理论、制度以及监督实践，并揭示监督的发展

3.---的综合性社会学科监察是指政府内专门监督机关对负有行政管理职能的组织及其人员行使4-——职权和履行职责的行为进行的监督，并依法追究其行政责任的活动.一———审计的作用在于通过审计促进被审单位实现最佳投入产出关系，实现5其资金运行的现实效益和潜在效益我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、---监督、人民群众监

6.督等方式民主党派的民主监督在本质上是-----------民主的一种具体体现方式

7.是指人民群众通过各种方式和途径对党和政府及其公职人员进行的监督

8.———联合国-----开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国际

9.性立法前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与--------------.监督相

10.结合的监督模式

三、多项选择题（每小题分，共分）210绩效审计的要点是（）

1.o项目的合法性A.计划和输入的经济性B.过程的效率性C.结果的效果性D.当前影响行政监察职能发挥的问题主要是（）

2.o行政监察的组织机制和工作机制不健全A.行政监察立法难以适应行政监察工作的现实需要B.行政监察缺乏统一领导C.着力事后监督较多，着力事前与事中监督不够D.我国的监督体系包括以下方面（）

3.o人大监督A.行政监督司法监督政党监督B.C.D.人民政协的民主监督是（）

4.o政协组织的一项重要职能A.中国共产党重要的外部监督B.推进社会主义民主政治的重要形式C.国家宪法赋予的神圣职责D.舆论监督的功能包括（）

5.o导向功能监视功能促进功能戚慑功能A.B.C.D,

四、简答题（每小题分，共分）130简述监督思想、监督理论、监督实践之间的关系

1.简述中国古代监察制度的特点

2.简述《各级人民代表大会常务委员会监督法》的立法创新

3.

五、论述题（每小题分，共分）2040北人民政府设置了人民（监察院）立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动51所进行的监督廉政监督的惩戒方式分为三类一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒52联合国《（反腐败公约）》开辟了一个新的国际合作领域，是最为重要的反腐败国53际性立法、民主党派的民主监督在本质上是（人民）民主的一种具体体现方式Ml民主党派的民主监督是（政党）监督，是民主监督在我国基本政治制度层面上的提54升民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现55澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由56特区行政长官提名并报请中人民政府任命前苏联人民监察委员会的监督模式是一种国家监察与（社会）监督相结合的监督模57式全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（宪法）和法律相抵触的行政法规58全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会发展）计划和计划执行情况的59报告全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告60全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济61和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案权力的（相对）性是指权力存在于人与人的关系中，没有人与人的关系，单62试述廉政监督的具体预警制度

1.试述审判机关的审判监督

2.试卷代号2528中央广播电视大学学年度第一学期“开放专科”期末考试监督学2009-2010试题答案及评分标准（供参考）年月20101

一、名词解释（每小题分，共分）510干部谈话制度，是指党的纪律检查机关对有关党员领导干部进行的调查性谈

1.话和劝告性谈活的制度谈话制度是纪律检查机关对党员领导干部加强党内监督的一种重要方法刑事抗诉是指人民检察院依法通过诉讼程序要求人民法院对确有错误的刑

2.事判决和裁定予以重新审理的一种法律监督活动刑事抗诉是国家法律监督机关对国家审判机关的审判活动实行法律监督的一项重要内谷O

二、填空题（每小题分，共分）110谋利性

1.权钱交易规律

2.

3.行政绩效社会舆论

4.

5.

6..人民7群众监督

8.《反腐败公约》社会

9.

10.

三、多项选择题（每小题分，共分）210

四、简答题（每小题分，共分）

1.BCD

2.ABD

3.ABCD

4.ABCD

5.ABD1030监督思想是人们在监督实践中，通过对监督活动的观察和思维而产生的有关

1.（监督活动的主张与观点分）3监督理论是监督思想不断完善的结果，是相关主张与观点经过长期联系实际的论证、推理、演绎、归纳之后所形成的对监督活动的基本解释和系统化的原理，可以用来解释（并指导监督实践分）3自从人类进入阶级社会，建立国家，行使具有强制力的权力开始，就产生了监督人类不同的发展阶段基于不同的经济基础、政治制度以及社会文化等因素，形成了不同的监督思想，建立了不同的监督理论这些监督思想与理论从不同的角度对监督职能、（目标与机制等方面做出了具体论述，对监督实践产生了重要的影响分）4（（（）中国古代监察官员品秩较低，但权力显赫，地位尊崇分））

2.122（强有力的手段是监察职权充分发挥的重要保障分）2（）监察机关垂直领导体制为监察职权的发挥减少了障碍（分）32（）中国古代的监察职权缺少法律的有效保障，最后决定权在于皇帝（分）42（⑸既严厉处罚诬告又允许根据传闻进行弹劾分）1（（）监察权和行政权的混淆影响了监察效率分）61（）进一步明确和细化了人大常委会监督的主体、对象、内容、范围和形式

3.1（（（分））创设了各级人大听取和审议专项工作报告制度分）222（）确立了各级人大审查和撤销下级人大及同级政府的决议、决定和命令的监督3制度（分）2（）（（）建立了全国人大对两院司法解释的违法审查机制分）首次明425（确人大行使监督权的公开原则分）2

五、论述题（每小题.分，共分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得2040（分）（）领导干部财产申报制度分）

121.13（（）廉政公积金制度分）22（（）政务公开制度分）33（）（（（）领导干部重大事项报告制度分）金融信息共享制度分）4252（（（（）企业国有产权交易信息监测体系分））反洗钱制度分）6272（）（（（）党内监督的询问和质询制度分）党的巡视制度分）8292审判机关的审判监督是指人民法院通过行使审判权，在个案中对其他国家机关及

2.其工作人员是否依法行使职权进行的监督以及上级人民法院对下级人民法院审判工作的监督审判监督的法律依据是《宪法》、《人民法院组织法》、《行政诉讼法》等法律（的有关规定分）审判机关的监督主要包括刑事审判监督和行政审判监督另外，5还包括法院的内部监督，其中主要是审级监督制度（分）3审判监督的主要特征是（）审判机关——人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会1（团体和个人的干涉分）4（）最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民2（法院监督下级人民法院的审判工作分）4（）除法院自身的监督外，法院主要通过刑事案件与行政诉讼案件的审理对3（行政机关进行监督分）4独的个人无所谓权力人民政协的监督实质上是一种有组织地反映（统一战线）各方面的意见的民主63监督人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具64组织性和政治影响力人民政协通过（视察）、检查等途径对国家机关及其工作人员履行职责情况实65施的监督是监督体系中的重要一环人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）66章程的情况进行监督人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检67察机关）的司法活动进行的监督瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员）68瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的69无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员人大常委会监督的对象主要是“一府两院”，即本级人民政府、人民法院和（人70民检察院），以及这些国家机关中由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员人民代表大会监督的核心是监督宪法和（法律）的实施，监督“一府两院”的71工作人大法律监督主要是对监督对象是否遵守（宪法）及各种法律、法规的监督72人大（工作监督）是对“一府两院”的工作是否符合宪法和法律，是否符合73人民的根本利益，以及“一府两院”的组成人员是否尽职尽责的情况所进行的监督人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法74监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施人大代表通过（审议）、修改、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，75对政府和各国家机关进行监督认定（行政）违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关76依法行政和维护公共利益日本建立了各种名目的具有咨询和（监督）职能的行政审议会，行政审议会一般由78富有经验的政府官员、专家学者和社会各界的代表人物和知名人士组成S设租腐败是指（公共管理主体）出自主观恶意通过形式合法的方式设定管制,以从79寻租者处获得回报的行为隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规是隋的80《司隶六条》和唐的（《六察法》）审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审81判组织行使此项权力审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过82程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式社会民主监督的核心是监督权与监督方式的（民主）性83孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使,只有84这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，主要的监察法规85是隋的《司隶六条》和唐的（《监察六法》）省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全86国人民代表大会常务委员会和国务院备案.申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）申请87申请人在申请行政复议时，可以一并提出（行政）赔偿请求88审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审89判组织行使此项权力审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过90程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式社会监督主要包括社团监督、（公民）监督、舆论监督91“弹惩一体”的监督思想是孙中山（“弹惩一体”）思想的发展和深化，是防止行92政权干涉监察，发挥监察效能的有效措施我国的信访按内容可以分为三类，即参与类、求决类和（诉讼）类93我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员94我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机95关我国的社会民主监督包括人民政协监督、民主党派监督、（社会舆论）监督、人民96群众监督等方式寻租腐败是指为获得低于市场价格的公共资源所进行的（权钱交易）活动97孙中山的监察权独立思想包括两个方面的内容一是监察权独立于立法机关,由独98立的监察机关行使，二是监察权的独立还表现为对（最高统治者）行使监察权西方权力监督思想的哲学基础是（“性恶论”）99刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违100反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理101新闻舆论监督是具有人民性、（公开性）、及时性、广泛性、快捷性等特征的102一种社会监督舆论是（公众）思想和意见的公开表达103Z中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论”）104中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主、法律制约为辅”105中国古代（谏铮）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察106在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法107院也发挥一定监督作用在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任一方面代表108国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、（行政法规）、地109方性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督作为党的领导机关，党的代表大会的党内（监督）主体地位是不言而喻的110侦查活动监督是指人民检察院依法对侦查机关的侦查活动是否合法进行的111监督公安机关、国家安全机关、监狱、（军队）保卫部门和人民检察院的侦查部门均依法享有侦查权人民检察院对上述机关或部门的侦查活动是否合法，都可以依法进行监督。