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第一章劳动关系导论第一节劳动关系的概念一一（选择）
（一）定义•我们给的定义在就业组织中由雇佣行为而产生的关系，是组织管理的一种特定领域，它以研究与雇佣行为管理有关的问题为关键内容•劳动关系的三要素主体劳动法律关系的参与者，包括劳动者、劳动者的组织（工会、职代会）和用人单位客体主体的劳动权利和劳动义务共同指向的事物，如劳动时间、劳动酬劳、安全卫生、劳动纪律、福利保险、教育培训、劳动环境等内容主体双方依法享有的权利和承担的义务
（二）称谓（国家、体制）■劳资关系体现资本与劳动的关系，具有对立的含义■劳工关系以劳动者为中心，强调劳动着构成的团体（工会）与雇主之间的互动过程■劳雇关系（雇佣关系）以雇佣法律关系为基础，强调受雇者与雇主之间的关系，强调权利义务构造■劳使关系源于日本，阐明劳动者与劳动力使用者之间的关系，中性概念■产业关系（工业关系）源于美国，狭义的产业关系指劳资关系，重要包括劳动者、工会与雇主;广义的产业关系则指产业及社会中管理者与受雇者之间的所有关系，包括雇佣关系的所有层面，以及有关的机构和社会、经济环境■在我国，一般采用劳动关系这个概念，但在研究国外劳动关系制度时.，也会用到劳资关系等概念
（三）劳动关系的本质管理方与劳动者个人及团体之间产生的、由双方利益引起的体现为合作、冲突、力量和权力关系的总和它会受到一定社会的经济、技术、政策、法律制度和社会文化背景的影响
（四）我国的劳动关系（看看）•劳动协议生效不一样于劳动关系建立建立劳动关系的唯一原则是实际提供劳动•从产业部门看，雇员的范围包括第二产业和第三产业（工业、服务业），第一产业的农业劳动力，尤其是从事种植业和畜牧业的农业，一般不属于雇员的范围•有些国家的劳动法规定某种或某几种人员不属于雇员，如公务员、军事人员、农业工人、家庭佣人、企业的高层管理者•家庭保姆与其雇主间的纠纷不属于劳动法的调整范围，也不属于法院或仲裁机构受理劳动争议案件的范围，仲裁机构裁决不予受理于某的申诉对的但它属于民事案件之劳务纠纷，法院可以受理的•劳动关系的特点个别性与集体性平等性与从属性对等性与非对等性经济性、法律性与社会性•雇主组织的特点（看一看）（）由一定数量的雇主构成如智利至少由人构成；在意大利至少由同一地方特定行业以上11010%的雇主构成（）自愿加入和自由退出2（）具有法人资格它独立于各雇主之外的主体，并实行独立核算，依托为雇主服务获得服务性收入3（）雇主组织的机构重要为会员大会和理事会前者决定重大事项，后者处理平常事务4（）意在维护雇主在劳资关系中的利益，不得有政治目的5（）不得从事反工会活动，不得制造麻烦制止雇员加入工会或参与工会活动，不得干涉工会事务，不得6破坏工会组织的罢工，不得拒绝按规定程序与工会进行集团谈判或阻碍集体谈判的正常进行（）负有协调落劳资的法定职责7（）内部组织机构及其活动方式可自行确定8我国的雇主组织（）综合性的全国企业团体我国雇主组织代表的中国企业联合会/中国企业家协会（两会合署办公,简1称“中国企联”中国企联是雇主和企业的联合组织，由企业界和有关经济、科研、新闻工作者以及有关企业工作者团体构成，是非营利性社会组织（）类似于总商会这样不分所有制的企业团体一般是工商界企业、团体及个人自愿组织的民间商会2联合会，意在团结工商业界、维护会员的合法权益，为企业服务有些商会已开始介入劳动关系工作，如海南省总商会等目前全国有多种省市的总商会与企业联合会一起参与劳动关系协调工作10（）各类行业协会在我国已形成网络体系较为完善的企业组织意在维护行业利益、搞好行业自律、3配合政府宏观调控和协助行业应对国际竞争（）各类非公有企业的雇主组织此类全国性的雇主组织有全国工商联合会、中国外商投资企业协会、4中国民营企业家协会和中国个体劳动者协会等伴随非公有制经济实力的增长，其活动在经济关系和社会关系领域中也日趋活跃，但更侧重于政治影响和社会影响，而非作为劳动关系一方的雇主代表处理与政府和工会的关系第二节管理方的角色理论（看一下就行P90）
一、新古典经济理论
二、权变管理理论
三、劳动过程理论
四、利益有关者理论
五、决策过程理论
六、战略选择理论第三节管理模式和实践先进自主/剥削自主/宽容自主/合作/（人职自主型（承包工作任（传统的手工业行力资源管权结务）会）,理）权威型构集权/剥削（早期泰集权/宽容,（第/集权/合作勒制）二次世界大战，后主流（高级家长制）独裁型劳工体制）独裁/录悄厂/独裁/宽容（小型零售独裁/合作（早期1（压迫运动）商店）家长制）•九种模式的特点（大题P95）■有限的忠诚，严格的监督管理理念■由管理者主观决策特性由于缺乏崛脚程，独裁/剥肖”喇斥浓厚的主观主制彩型因此相对说来比较简朴1图管理模式图■高度竞争行业4-1■强制和专断集权/剥削管理模式■明确的管理规则■劳动时间和强度扩张自主/剥削管理模式■自己决定工作的时间和强度■任务量大，惩戒措施严■承包工作任务独裁/宽容管理模式■管理方主观决策■劳动强度不大■剥削程度相对不严重集权/宽容管理模式特性集权/宽容模式与马克斯•韦伯的“集权模型（）类似，强调管理过程中职能model ofbureaucracy的专业化，规定设置独立的人事与劳动关系部门负责处理原先由直线管理人员承担的有关职责专业化职位阶梯忠诚感比较高自主/宽容管理模式■老式的手工业行会自主决定工作的详细内容■忠诚度比较高独裁/合作管理模式■家族长辈决策■利润分派较均衡■以辈份和血统为权威■高度忠诚集权/合作管理模式■家族的财富和能力为中心■管理规则■利润分派家族内部均衡■高度忠诚自主/合作管理模式特性自主/合作模式又称人力资源管理模式，它来源于福利资本主义与家长制管理paternalistic包括雇员年金计划、企业住房计划、企业工会，企业组织的娱乐活动、提议机制、利润分享计management,划、以及其他提高员工忠诚度与献身精神、防止企业工会化的方略■惠普、通用、联想……■自主型组织设计■雇员参与计划■人力资源管理各项政策一一以工作分析为基础、以绩效考核制度为关键第五章工会、工会的涵义1■由雇员构成的组织■代表雇员在生产场所及整个社会中的利益■目的是维持并提高雇员的经济和社会地位■重要方式是同管理方雇主进行集体谈判、工会的分类2（）按照构造分类1■职业工会将某些特殊技能，从事某种特殊职业的所有雇员组织起来的工会，而不考虑其所处行业■行业工会将某一行业中从事工作的所有工人都组织起来的工会，而不会考虑其从事的职业■总工会指在职业工会与行业工会的基础上合并逐渐形成的对会员募集不加限制的工会（）工会的分类
（二）2■企业工会■地方工会（）Local Union■全国性工会（）National Union怎样组建工会工会的组织方略通过系统的筹划与组织实行等环节，最终获得雇主的承认雇员的集体凝聚力团结一致的程度和个人对所在群体的积极态度■管理方的反工会化措施（防止性措施；合法的应对措施；非法的应对措施）第三节工会的职能与行为方式
一、工会的职能（重点）书P117从工会饰演的角色、执行的任务以及完毕这些角色与任务采用的方式等方面来概括有如下五种、经济职能工会通过优化组合工资水平与就业人数到达效用最大化，实现企业和雇员经济利益的平衡1（考虑高工资的挤出效应）、民主职能即工会将民主原则引入劳动关系，为雇员提供多种参与企业政策乃至社会政策制定的机会2（如工会代表雇员与雇主进行集体谈判，通过工会的代表大会及领导选举制度，保证雇员在工会内部享有多种民主权利，等）、整合职能即增进员工发挥其才能，实现高绩效管理（高绩效管理规定雇员与管理方减少或消除彼3此的对立和不信任，增进理解和合作，而工会是实现其目的的重要媒介）、社会民主职能4•集体谈判不仅提高会员的工资水平，实践中超过了工会范围，提高了工人阶级的整体利益•工会积极参与政治活动，通过参与法律的修改来加强集体谈判的力量，通过改革减少社会不公正,保护弱势群体•工会积极参与社会公益事业，与妇女组织、环境保护组织等保持亲密联络，推进社会公益事业的发展、阶级革命职能推翻资本主义，代之以新的经济秩序（弱化）5•工会的职能分类从职能角度出发，可以将工会分为如下三类、工联工会此类工会的唯一目的是通过集体谈判为会员谋取经济利益
1、福利工会此类工会不仅关怀会员的经济利益和劳动权益，并且关注更广泛的社会、经济和政治问题
2、政治工会认为工会差异是社会政治差异的一种体现，主张通过政治结盟或法律规范来维护会员利益3
二、工会的行为方式（假如有出选择题，要看清是我国，还是西方，重点）工会行为方式的划分，最经典的是“韦布五分法”，即把工会行为方式分为如下五种、互保互助通过从工会会费建立的基金中提取费用，向组员提供如医疗、教育、娱乐、住房等福利
1、集体谈判是工会与雇主交涉，协商确定薪酬、福利、工时、工作条件等有关劳动原则和劳动事务的活动，2为会员争取经济利益的最直接方式、劳动立法通过立法提议、监督法律执行等方式保护会员利益
3、直接行动在互保互助集体谈判不能发挥作用时，工会采用罢工、罢市等方式
4、政治行动向政府和立法机构施压或直接组建政党（如英国工党）参与执政等5
三、工会的承认工会进行集体谈判，必须首先获得法律承认，保证雇主承认它是谈判单位中多数雇员的代表，具有谈判资格一般工会可以通过自愿承认和法定承认两渠道被承认（）自愿承认是双方在自愿协商的基础上到达承认共识，如英国工会1（）法定承认包括自动路线和投票路线自动路线是由国家法律规定，如谈判单位有多数员工是工会会员2时工会自动获得承认，如加拿大投票路线由国家法律规定，如工会在选举中获得多数员工支持才被承认，如美国
四、影响工会化的原因工会化会是指一种企业或单位的工会从无到有，再到纳入整个工会体系的过程雇员在工会组织运动中与否支持并参与工会取决多种原因，重要有（）初始倾向指促使雇员建立和加入工会的动因和意愿有三个原因雇员的不满、工会的有效性以及1雇员看待工会的态度（）工会组织过程其过程无固定公式可循，但受法定工会承认方式的影响--获得多数工人的支持，事实2证明，工会投入一定人力、物力和财力，起用有经验的工会组织者，通过精心筹划，最大也许的使所有雇员都参与到工会组织的运动中，工会组织运动就也许获得成功（努力向雇员灌输工会的好处；说服雇员投票支持工会化，对管理方在工会组建运动期间作出的陈说和主张进行反击；支持雇员的个人和集团行为）（）宏观条件工会组织运动还受宏观条件的影响，包括产业构造和职业构造、宏观经济条件、劳动法、政3府政策、管理方的理念、工会的总体政策、社会文化与价值观念等间接影响，首先作用于雇员的初始倾向与工会的组织过程，进而影响企业的工会化成果
五、我国的工会应怎样改革（自己上网找资料看吧）工会的基本职责•第六条维护职工合法权益是工会的基本职责工会在维护全国人民总体利益的同步，代表和维护职工的合法权益•工会通过平等协商和集体协议制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益•工会根据法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督•工会必须亲密联络职工，听取和反应职工的意见和规定，关怀职工的生活，协助职工处理困难，全心全意为职工服务工会组织•第九条工会各级组织按照民主集中制原则建立•各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生企业重要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会组员的人选•各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并汇报工作，接受其监督•工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢职其所选举的代表或者工会委员会构成人员•上级工会组织领导下级工会组织•第十一条基层工会、地方各级总工会、全国或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会同意•第十条企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；局限性二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员•职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定
六、工会的权力（掌握）和义务•第十九条企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权规定纠正，保障职工依法行使民主管理的权利•法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理
七、工会的经费•工会经费的来源
（一）工会会员缴纳的会费；
（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月所有职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；
（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；
（四）人民政府的补助；
（五）其他收入前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支工会经费重要用于为职工服务和工会活动经费使用的详细措施由中华全国总工会制定•企业、事业单位无合法理由迟延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行
八、工会在集体协议中的作用•工会协助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动协议•工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体协议集体协议草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过•工会签订集体协议，上级工会应当予以支持和协助•企业违反集体协议，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法规定企业承担责任；因履行集体协议发生争议，经协商处理不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼•企业、事业单位处分职工，工会认为不合适的，有权提出意见•企业单方面解除职工劳动协议步，应当事先将理由告知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关协议，规定重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理成果书面告知工会•职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当予以支持和协助•企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形，工会应现代表职工与企业、事业单位交涉，规定企业、事业单位采用措施予以改正；企业、事业单位应当予以研究处理，并向工会作出答复；企业、事业单位拒不改正的，工会可以祈求当地人民政府依法作出处理（-）克扣职工工资的；（-）不提供劳动安全卫生条件的；
（三）随意延长劳动时间的；
（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；
（五）其他严重侵犯职工劳动权益的•第二十三条工会根据国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产使用进行监督对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理成果书面告知工会•第二十四条工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出处理的提议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的状况时，工会有权向企业提议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定•第二十五条工会有权对企业、事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助•第二十六条职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参与工会应当向有关部门提出处理意见，并有权规定追究直接负责的主管人员和有关负责人员的责任对工会提出的意见，应当及时研究，予以答复•第二十七条企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应现代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反应职工的意见和规定并提出处理意见对于职工的合理规定，企业、事业单位应当予以处理工会协助企业、事业单位做好工作，尽快恢复生产、工作秩序•第二十八条工会参与企业的劳动争议调解工作•地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参与•第三十三条国家机关在组织起草或者修改直接波及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见•县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对波及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见•县级以上各级人民政府及其有关部门研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等波及职工切身利益的政策、措施时，应当吸取同级工会参与研究，听取工会意见•第三十四条县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采用合适方式，向同级工会通报政府的重要的工作布署和与工会工作有关的行政措施，研究处理工会反应的职工群众的意见和规定•各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协商机制，共同研究处理劳动关系方面的重大问题第六章政府引导案例政府应怎样处理企业违反劳动法律法规的行为王某于月被某企业录取，该企业对员工的工资分派实行构造工资形式，即将工资分解成基础工资、奖8金、津贴、补助等几部分，根据详细考核计算每月工资由于企业生产经营伴随市场状况不停调整变化,刘先生的每月工资收入变化也较大为了确定社会保险费的缴费基数，企业与王某约定以基础工资的原则作为缴纳社会保险费的基数王某虽然对企业的说法有异议，但为了可以在企业长期工作下去，也就同意了企业的做法于是，企业就按双方约定的数额为刘先生缴纳社会保险费企业为了防止后来王某反悔,还特意与其签订了一种协议，双方协议约定以基本工资作为缴纳社会保险费的基数月，企业在协议终止决定不再与王某续订劳动协议，王某对企业不再续用自己感到失望在办理离职手8续时，王某向企业提出了社会保险费缴费基数与自己工资收入不符的问题，但愿企业予以处理企业表达双方对社会保险费缴费基数已经有约定，企业按约定为王某缴费不存在问题，拒绝了其规定，王某于是向劳动监察机构进行举报劳动保障监察大队作为行政执法机关，应怎样处理此事？劳动监察机构通过调取王某两年来的工资单和社会保险缴纳资料，确定王某举报内容属实，根据《社会保险费征缴条例》，对该企业下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令企业为王某补缴未足额缴纳社会保险费的差额部分第一节政府的角色政府在劳动关系中的重要性受到西方劳动关系学者的广泛关注❖在工业化的初期，政府对工人及劳工运动采用敌视态度，其角色体现为劳工运动的合法弹压者正在工业化中期，政府对劳工逐渐采用较温和的态度并开始容忍工会和劳动关系多元主义的价值观在工业化后期，政府则采用新自由主义的政策让市场在劳动关系中发挥主导作用政府在劳动关系中饰演的五种角色-5P角色政府在劳动关系中饰演的角色对劳动关系的干预程度，在不一样国家、同一国家不一样步期都亦有区别受如下三原因影响意识形态（社会主义、共产主义、资本主义或新资本主义）政治导向（新殖民主义、民主、独裁或军事政体）社会经济导向（保护主义或新自由主义，或以出口为导向的政策）例如美、法、德强调集体谈判，政府在集体谈判方面有着近似的立法；英在老式上则强调劳资双方的自愿主义和自决信念，澳大利亚由政府出门维持产业和平根据有关文献，学术界将政府在劳动关系中角色归纳为如下五种角色一角色保护着、增进者、调停者、规划者和雇佣者5P角色名称重要业务内容政府应采用的态度劳动协,议L1保护者（管理者）制定劳动政策并推进其积极、积极.劳动原则2实行.劳工保险3（）protector.劳工福利
4.劳工教育
5.劳动安全卫生
6.劳动监察72增进者根据不一样的经济、社会问题，政
1.工会组织中立、不干预.集体谈判府采用不一样的方针、政策和行动，为企
2.雇员参与业与与工会之间开展集体谈判发明宏观环3,分红入股境，积极促使双方自行谈话与对话，促使4其在遵守劳动法律的基本规则和基本劳动原则基础上发展适合其特点的劳动条件（）promoter3调停者劳动争议的调停者，有时也是调解劳动争议处理中立、不干预者与仲裁者peace-maker.职业培训14规划者为全体劳动者建立一套就业保障积极、积极.就业服务2体系.失业保险3planner.人力资源规划45雇用者公共部门的雇佣者公共事业合法化、企业化、民主化public sectoremployer“样本”第二节政府与劳动关系理论选择题pl42•保守主义政府理论在劳动关系方面，新保守主义反对劳动与就业立法，认为这些法律将扭曲自由市场并减少效率新保守主义也反对建立工会，认为工会是一种追求经济租的垄断性组织economic rent•管理主义政府理论管理主义更强调政府在保持劳动关系稳定、增进劳资合作和实现经济繁华方面发挥的积极作用•正统多元主义政府理论重点看该理论主张，政府应当在不损害第三方利益如消费者利益的前提下适度干预经济活动，平衡劳资双方的利益冲突因此，政府的角色在于制定劳动政策并推进其实行•自由改革主义政府理论自由改革主义的代表是精英理论精英理论认为社会按照等级划分阶层，精英处在社会的最高阶elite theory层，因而对政策制定具有直接而重要的影响力，认为不一样的利益集团对政府具有不一样的影响力精英阶层重要由政府官员、政治领导、管理方构成激进主义政府理论认为政府是资产阶级的工具资本家可以通过多种方式控制政府和国家，政府官员是资本家的傀儡第三节政府劳动关系方略与实践•劳动关系的类型均衡型劳动关系倾斜型劳动关系政府主导型劳动关系（计划经济国家、新加坡）案例未签订劳动协议的劳资双方与否适用《劳动法》？案情如下年月，李某在报纸上看到三达公司招聘销售员的广告后，到三达企业应聘三达公司审查19983了李某的应聘条件后，与李某到达口头协议李某为三达企业推销洗涤剂，月基本工资元，奖金按照销600售业绩确定计发月，因三达企业效益不佳，决定裁员，李某在裁员之列李某同意离开企业，但规定三达7企业像看待其他员工那样，为其缴纳社会保险三达企业说，其他员工与企业签订了书面劳动协议，因此企业按照劳动法的规定为其缴纳了社会保险因李某未与三达企业签订书面劳动协议,因此李某和企业间仅存在雇佣合同关系雇佣协议关系不由劳动法调整，而由民法调整，因此，按照民法通则规定，公司没有义务为李某缴纳社会保险李某提起仲裁，仲裁裁决三达企业为李某缴纳社会保险三达企业不服，起诉法院经审理驳回了三达企业的诉讼祈求•答案我国劳动法若干问题意见规定企业与劳动者之间只要形成劳动关系，即劳动者实际上已成为企业的组员，并为其提供有偿劳动，合用《劳动协议法》此外，最高法院还规定，劳动者与用人单位之间没有签订书面劳动协议，但已形成双方劳动关系后发生的纠纷，属于法院受理的劳动争议案件范围按照劳动法规定，用人单位应当为劳动者交纳有关社会保险第二节劳动关系的实质冲突与合作
（一）合作的本源:、被迫、获得满足12
（二）冲突的本源:•主线本源由于劳动关系的本质属性导致的冲突、异化劳动的合法化
1、客观的利益差异
2、雇佣关系的性质
3、劳动协议的性质劳动协议的条款包括必备条款和约定条款4•背景本源由那些可变的，取决于组织、产业、地区及国家等原因的属性导致的冲突、广泛的社会不平等
1、劳动力市场的状况
2、工作场所的不平等
3、工作自身的属性4
（三）明显与潜在冲突的体现形式罢工（是冲突最为明显的体现方式）、多种不服从行为（工作松懈、低效率工作、怠工、主观缺勤等）权利义务的协商（付出一获得）劳动关系模式政治行为市场个人主义自由集体主义谈判社团主义国家社团主义中央集权主义工会战略管理方战略•劳动关系模式市场个人主义
1.自由集体主义
2.谈判社团主义
3.国家社团主乂
4.中央集权主义
5.•政府劳动关系实践（思索）（大题）政府在劳动关系方面制定并实行的方针、政策和战略在很大程度上直接或间接的受经济原因的影响劳动关系模式不一样，政府的行为方式也很大差异我们从劳动力市场政策、社会正义、产业冲突等三个方面来分析政府的劳动关系实践政府对劳动力市场的关重视要集中在就业水平、劳动关系性质与收入分派三个方面
（一）劳动力市场政策通过调整工资水平、就业水平和就业构造来提高生产率，减少成本，从而增强本国的国际竞争力政府关注一是价格机制，即工资水平与收入分派；二是就业水平与就业构造，即劳动力供应与需要•如德、日、瑞典、新加坡采用直接干预劳动力市场（法、德主张企业培训在职工工，以适应经济与技术变革，二青年与失业者由国家统一培训）•英、美主张解除对劳动力市场的管制，由管理方自行决定劳动力市场的运行秩序（减少津贴和提高领取条件增进失业者接受临时兼职或低收入工资）、失业政策1积极政策国家提供资金为失业者提供培训或发明新的工作岗位，使其重新就业；消极政策国家为失业者提供失业津贴、收入政策2政府除了财政和货币政策对收入分派进行宏观调整，还可以通过直接管制集体谈判确定工资水平，即通过限制工资增长来控制劳动力成本与物价水平；实现收入再分派功能（如制定工资指导线）
（二）社会正义政府通过颁布劳动保护立法来反对就业歧视、公平酬劳、加强安全卫生等，以维持劳动力的社会正义，详细有、最低工资立法，这些立法最能体现社会正义，通过最低工资率、加班津贴和严禁童工等保护每个员工1得到对应合理的酬劳，以维持生活需要、社会倾销，指跨国企业运用各国劳动力市场的差异将本国就业机会转移到国外以获得更大的利润伴2随全球化的深入发展，各国对社会倾销现象到达共识，通过国际合作共同维护劳动保护权利，协调社会附加成本，共同增进就业，从而有效地限制跨国企业的就业转移战略
（三）产业冲突政府首先在确定合法产业行动的边界范围和合法产业行动的程序规定的基础上保护员工的罢工权，但另首先，对电力、天然气、水、医疗、教育、交通等波及公共利益的部门的工会罢工权予以严格限制，通过强制仲裁处理冲突或规定工会在罢工期间必须提供最基本服务由于产业行动对社会带来破坏作用，政府应作为第三方为维持良好的劳动关系提供调解和仲裁，防止产业行动的发生•我国政府在劳动关系中的作用、我国劳动关系中面临的重要问题1（）劳动法律法规没有全面贯彻实行，用人单位劳动违法现象广泛存在1（）农民工的处境堪忧，农民工问题仍然需要引起高度重视并切实加以处理2（）劳动关系趋于紧张化，劳动协议制度和集团协商制度为充足发挥作用3（）劳动争议处理体制不能适应现实劳动关系发展的需要
4、我国政府在劳动关系中发挥的作用2（）支持建立一种力量强大的工会组织1（）加强友好劳动关系的法制建设2（）加大劳动关系的宏观调控力度3就业政策（税收和货币手段）、人力资源政策（职业预测、职业培训和再培训）、工资政策（最低♦原则和增长指导线）、就业服务政策、社会保障制度（社会保险、社会救济与福利补助）、反歧视政策和劳动保护等（）支持劳动争议的调解、冲裁和诉讼（对弱势群体的劳动争议仲裁和诉讼应当实行救济，才财力上支持4工会建立困难职工法律援助制度）（）加强政府的执法和监督力度（要坚决贯彻《劳动保障监察条例》，保证劳动监察机构在劳动中的调查5权、审查权、祈求协助权等诸项权利，强化对违法行为的惩罚权力；加强建立全省、市、县三级劳动保障监察机构，行使监督监察权）第二章劳动关系理论（小题）
一、新保守派•也称新自由派或新古典学派，基本上由保守主义经济学家构成•市场化是处理效率（企业效率与利润）与公平（雇员公平合理待遇）两大问题的最佳途径•市场机制这只“看不见的手”，将资源配置到最有效率的地方；劳动生产率高的员工会获得对应的较高的工资酬劳•劳动力市场机制保证了双方的利益（双赢）•冲突的作用非常小；•工会的作用是负面的，由于工会形成的垄断的制度；伤害雇主的竞争力，从而减弱雇员的保障•研究双方的力量是没故意义的
二、管理主义学派•管理主义学派多由组织行为学者和人力资源管理专家构成•有助于实现员工对就业组织的认同感和忠诚度的管理模式是实现效率和公平的最佳途径•员工的利益同管理方的利益是基本上一致的，冲突的原因在于员工认识到自身处在管理权力的附属地位，即服从与被服从的关系是员工不满的本源•管理主义学派•冲突是可以防止，并且可以保持友好的关系（高绩效管理政策实行--生产效率提高、员工辞职率减低、缺勤率减少、冲突减少）•这种高绩效的管理模式（“进步”、“高认同”感）的内容包括高工资和高福利、保证员工得到公平和公正的待遇、多种岗位轮换制度和工作设计等•该学派对工会的态度是模糊的（应尽量防止建立工会，由于威胁资方管理方的权利，使得劳动关系成果不确定性提高；但假如已建立工会，管理方应与工会建立合作关系）•对集体谈判制度的态度也是灵活的
三、正统多元论学派•由老式上采用制度主义措施的经济学家和劳动关系学家构成，该学派的观点是二战以来各发达市场经济国家一直奉行的老式理念的延续•对员工的公平和公正的待遇的关怀同管理方对生产效率和组织效率的关怀是互相矛盾的•政府和社会应当负责实现两个目的之间的均衡，劳动法律制度、工会制度、集体谈判等制度是实现这一均衡的最有效的手段•成为劳动法律体系存在的理论基础，该学派成为劳动关系领域的主流学派•冲突并非重要问题•冲突产生的重要本源是组织中的效率和公平目的之间存在着矛盾而这些由互相冲突的利益所引起的问题仅限于“收入、工作保障”等详细问题，可以由双方的重要的共同利益来成功地处理•处理的措施是将冲突通过多种渠道转化为可以控制的双方共同遵守的规则•员工大都处在相对不利的地位（工作机会稀缺）•工会和集体谈判有助于员工平等地面对的雇主，并形成“产业民主”这不仅可以保证更广泛意义上的公平，并且对于鼓舞员工士气，减少流动率和提高生产率都具有重要意义
四、自由改革主义学派•自由改革主义学派的组员愈加具有批判精神，积极主张变革•他们十分关注员工受到的不平等和不公正待遇包括对歧视、不公平、大量裁员和闭厂、拖欠员工工资和福利等问题的分析•这些问题的有效处理这些问题的途径是，政府在工会和法律制度之外更多地干预劳动力市场•管理方凭借特殊的权力而处在主导地位•现存的劳动法和就业增进法并不能为工人提供足够的权力和保护，由于公平和平等地看待工人往往不是管理方的利益所在和能力范围•“构造不公平”理论•——将经济部门提成“关键”和“周围”两部门前者包括规模较大、资本密集且在产品市场上居于主导地位的厂商；后者包括规模较小、劳动密集且处在竞争性更强的市场上的厂商•——关键部门更能吸取和转移附加成本，员工具有更多的关系力量，可认为员工提供比较优厚的条件并采用愈加进步的管理方式将关键和周围部门的分析扩展到单个雇主或产业上•工会的存在和集体谈判的开展是有必要的不过在目前体系下周围部门的员工最需要协助，而恰恰在周围部门，工会是无效的；关键部门的工会作用也有限•西方市场经济国家的管理方在对工资和福利以及绩效水平不满时，会采用闭厂和向人工成本低的地区迁移的措施，从而严重损害了员工的利益，并减弱了工会和集体谈判的力量
五、激进派•激进派重要由西方马克思主义者构成•关注公平问题，冲突以及对冲突过程的控制的作用问题是资本主义经济体系所固有的•利益是完全互相对立的工人由于机会有限而处在一种内在的劣势，冲突不仅仅体现为双方在工资收入、工作保障等问题上的分歧，并且扩展到劳动和资本之间在宏观经济中的冲突上来•该学派指出其他学派提出的友好的劳动关系只是一种假相，实质上是更圆滑的方略管理方方略是为管理方服务，而非“双赢”，冲突非组织内部矛盾•只要资本主义经济体系不发生变化，工会的作用就非常有限必须提高工人对自身劳动权和酬劳索取权的认识，以及对对立的劳动关系的本质的理解，并进而开展广泛的与资本“斗争”的运动，向资本的主导权挑战，即“运动工会主义”新保守派正统多元论学自由改革主义管理主义学派激进派美国、加拿大、爱派学派日本、英国西班牙（蒙作根体尔兰德国荷兰瑞典系）学派特性重要关注的问题效率最大化雇员忠诚度的最均衡效率和公平减少体系内的力减少不公平和大化量不均衡不公正重要研究的领域管理政策和实践工会、劳动法和集劳动力市场雇员的社会问冲突和控制体谈判题对双方力量差异不重要一一由市若管理方接受进相称重要；其差异一般重要非常重要；体现了的重要性认识场力量救济步的管理措施，是不公平的重要体系内“劳动”就不很重要来源和“资本”之间力量不均衡所设想的内部冲若管理方接受进依状况而定在尽管是依雇员力主线没有一一由一般；受到公众利突的程度步的实践，则冲“关键”低；在量而变化，却是市场力量弥补益为中心的局限突就很少“周围”高基础性的对工会在集体谈对经济和社会产持矛盾心理；取决正向的“社会”在“周围”无效；在资本主义社会，判中的影响的评生负面影响于双方合作的愿效应，中性或正向在“关键”有有工会的效率具有估望的经济效应限效用内在局限性改善雇员与管理减少工会和政府推进进步的管理增长政府干预和激进的制度变化；保护工人集体谈方之间关系的措对市场的干预实践，增强劳资增强劳动法改革雇员所有和员工判的权利；最低双方的合作自治施劳动原则立法劳动关系学派重要观点和主张代表国家新保守主义学派减少政府税收，强调发挥市场规律对工人收入的作用美国管理学派日本、英国政府间接干预经济，重视人力资源的培训和开发，用管理手段实现高度认同正统多元论学派政府承担更多的经济构造和培训的责任，主张较庞杂，工人委德国员会制度等自由改革主义学派强势劳动法、工人代表制度和工会，劳工运动瑞典激进学派工会参与社会活动，雇员所有制和企业的雇员控制制度西班牙（蒙作根体系）第三章劳动关系历史和制度背景第二节管理时代的劳动关系•时代背景世纪中期到世纪初期，资本主义经济开始从自由竞争向垄断过渡科学技术的巨大进步，工业生产的迅1920速发展，使企业的规模越来越大，财富逐渐汇集到少数资本家“精英”手中，垄断组织在各个部门陆续建立•科学管理理论以弗雷德里克•泰勒为重要代表人物的科学管理理论以提高生产率为目的，以科学管理措施替代老式的经验管理，提出通过建立多种明确的规定、条例、原则，使一切科学化、制度化，是提高管理效能的关键•管理时代的劳动关系在雇主变化管理方式、加强剥削的同步，工人运动有了深入的发展各国政府变化了初期工业化时期对工人运动和工会或放任或压制的政策，采用了所谓的“建设性”干预政策，开始对改善工人状况进行国家干预，力图建立稳定的劳资关系•管理时代劳动关系的特点工人力量开始不停增强；资方或雇主在不停加强的工人运动的状况下，开始出现让步；劳资矛盾剧烈程度有所弱化，体现形式出现多元化方向，集体谈判制度得到了确认政府加强对劳动关系的干预，使劳动关系向愈加稳定、有序的方向发展第五节、新的矛盾和问题•经济和组织发展的背景近年来，伴随科学技术的不停发展，新技术在销售、生产、设计和生产重组等方面，规定更具柔性的专业特性，从而使工作组织和工作设计发生了主线性的变化•劳动关系的新变化全球经济一体化带来国际竞争的加剧和雇主方略的变化；跨国企业的兴起和经济全球化的趋势也变化了资方、政府和工会的权力平衡；跨国工会和工会联盟发展的相对滞后；发展中国家面临新问题；发达市场经济国家的工会也面临着知识经济的挑战初期的成熟的劳动关系的新阶管理时代的劳动关冲突的制度化劳动关系劳动关系段系时间18世纪中叶到世纪中叶到19至IJ1944年1945年到20世纪
80、从20世纪
80、90192019世纪中叶世纪初期90年代年代开始经济技术社会产业革命第二次技术革命二次世界大战和经济战后发展的黄金阶段、经济全球化、知识背景大危机第三次技术革命经济时代管理理念行为管理理论管理理论的丛林新的管理理论亚当•斯密的管泰勒等人的科学管理思想理理论劳动关系的特雇主通过强硬政府出台立法；雇劳动关系的处理实现各方力量重新分政府干预产业发展实性手段剥削利润;主改善管理；工人了制度化、法制化；劳化组合，发展方向行宏观调控；雇主逐渐政府不干涉;工形成了工会组织；资矛盾总体趋于缓和、还不明确关怀员工的社会性；人的冲突和斗集体谈判制度建合作成为主流三方原则等制度建立争分散第六节新中国劳动关系的发展变化、计划经济体制下我国劳动关系的建立1与计划经济相适应，劳动关系展现出浓厚的计划经济特性，重要体现为如下几方面■劳动关系类型的单一性；（单一公有制经济劳动关系）■劳动关系内容的国家计划性；（无双向选择权，行政依附关系）■劳动关系运行规则的行政性；（泛政治化特性固定工终身制度；平均工资注意；社保福利企业化）■劳动关系主体利益的一体性（国家利益）、向市场经济过渡时期劳动关系的变化2既有计划经济条件下劳动关系的〃烙印〃，又有市场经济条件下劳动关系的许多原因重要体现为■不一样类型的劳动关系运行规则尚有一定差异；■在劳动关系建立的形式上，劳动协议关系与非劳动协议关系仍然并存；■劳动力市场配置机制和行政配置机制同步对劳动关系发生作用；■劳动关系调整还存在着法律规范不健全的问题;■劳动争议大幅上升，劳动关系不稳定原因增多、市场经济条件下我国劳动关系的发展:3劳动关系主体利益明晰化；（劳动者与雇主是独立的利益群体）♦劳动关系形成的协议化；（契约化）♦劳动关系运行的市场化；（劳动力市场机制）♦劳动关系规范的法制化（劳动法、企业劳动争议处理条例、劳动协议法、工资条例等）♦第四章管理方引导案例长虹的创新管理（）P85第一节谁是管理方（小题）
一、管理方的概念管理是指一定组织中的管理者通过实行计划、组织、领导、控制等职能来协调他人的活动，使他人同自己一起实现既定目的的过程狭义管理方是指在组织中通过行使职权，实行管理职能，带领下属人员完毕既定工作的各级管理人员广义管理方不仅包括组织中各级管理人员，还包括各类正式与非正式的雇主协会
二、雇主和雇主协会雇主的定义雇主在我国也称为用人单位，英文称是指一种组织中，使用雇员进行有组织、有目的的employer,活动，且向雇员支付工资酬劳的法人或自然人
三、与其有关的概念有（）资本家拥有资本并投资获利的人1（）企业主企业的拥有者或资产所有者，又称“业主”强调对企业的所有权，而非从劳资关系的角度提2出在老式企业中企业主则是直接管理劳动者（）企业指生产或经营的经济实体，由企业的所有者、经营者和劳动者等共同构成在劳动法中出现的“企3业”，其精确含义应为“企业行政方”或“企业管理方”•管理方的特点具有指挥下属的权力（基本的经营决策权）
1.该权力是法律赋予的（源于企业产权，合法性）
2.权力的分布不均衡（职权自上而下逐层授予）
3.
四、雇主组织雇主组织是由雇主依法构成的组织，意在通过一定的组织形式，使单个雇主形成一种群体力量，在产业和社会层面通过这种群体优势同工会组织抗衡，最终增进并维护每个雇主组员的详细利益雇主组织的类型（）行业协会由某一行业企业构成的单一的全国性行业协会“经济”组织，一般不处理劳动关系,重要1负责行业规范、税务政策、产品原则化等事宜（）地区协会由某一地区的多种企业构成的地区性协会代表该地区雇主的共同利益会参与处理劳动关2系等波及雇主利益的事宜（）雇主协会由雇主依法构成的组织，意在维护雇主利益，并努力调整雇主与雇员以及雇主与工会之间3关系的组织雇主协会由法人构成，不只单纯关注营销、成本、技术的行业协会，也会参与处理劳动关系雇主协会可分为全国性雇主联合会（如法国雇主联合会、中国企业联合会等）、单一行业或产业的全国性协会（如中国电力企业联合会）、地区协会（如广州企业家协会）雇主组织的特点（）由一定数量的雇主构成如智利至少由人构成；在意大利至少由同一地方特定行业以上的11010%雇主构成（）自愿加入和自由退出2（）具有法人资格它独立于各雇主之外的主体，并实行独立核算，依托为雇主服务获得服务性收入3（）雇主组织的机构重要为会员大会和理事会前者决定重大事项，后者处理平常事务4（）意在维护雇主在劳资关系中的利益，不得有政治目的5（）不得从事反工会活动，不得制造麻烦制止雇员加入工会或参与工会活动，不得干涉工会事务，不得破6坏工会组织的罢工，不得拒绝按规定程序与工会进行集团谈判或阻碍集体谈判的正常进行（）负有协调落劳资的法定职责7（）内部组织机构及其活动方式可自行确定8•雇主组织的作用（P89）老式上重要体现为协调雇主之间的内部利益，以便同工会进行集团谈判维护雇主的集体利益但伴随经济发展和劳动关系日益规范化和法执法，其重要体目前（）参与谈判直接与工会进行集体谈判，其构造一般是多雇主谈判由于在实际中不也许考虑每个企业的详1细状况，以至于许多企业不执行谈判制定的集体协议，在某种程度上减弱了雇主协会在集体谈判中的作用（退出）（）处理纠纷劳资双方对全国性或地区性集体协议的解释出现分歧，而企业内部申诉体制又无法处理时，2雇主协会采用调解和仲裁的方式处理（）提供协助和提议其义务为会员组织提供有关处理劳动关系实务的一般性协助和提议，为企业在招聘、3教育和培训、绩效考核与质量管理、安全卫生、工会集体谈判、解雇、裁员等方面提供提议或征询（）代表和维护代表会员的利益和意见，不与政党建立正式关系重要通过公共宣传和直接游说方4式向工会、政府、公众表明某个会员或全体会员的利益。
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