《苏州市农业行政处罚裁量权基准》制定说明

《苏州市农业行政处罚裁量权基准》制定说明根据苏州市建设法治政府工作领导小组办公室、苏州市司法局联合下发的《关于进一步做好行政裁量权基准制定和管理工作的通知》（苏建法〔〕号）要求，结合我局工作实际，202311现就我局两项涉农市设权力清单行政裁量基准的制定作如下说明

一、行政裁量基准细化标准的制定范围本次涉农市设权力清单行政裁量基准的制定主要涉及我局两项涉农市设权力一项是对在河道管理范围内养殖、投放福寿螺、牛蛙、鳄龟、巴西龟等外来物种或者其他非本地物种种质资源的处罚；另一项是对未按照规定对阳澄湖大闸蟹实施标准化养殖的处罚

二、行政裁量基准细化标准制定的必要性本次涉农市设权力清单行政裁量基准的制定主要是为了我局规范行政裁量权基准制定和管理工作，是保护公民、法人或者其他组织合法权益和建立社会公平秩序的重要制度，是规范行政执法行为，保障法律法规规章有效实施、维护社会公平正义的有效手段为进一步规范我局行政执法行为，对拟做出执法决定特别是做出行政处罚决定时与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相匹配，防止过罚不相适应，因此对两项涉农市设权力制定裁量基准细化标准

三、行政裁量基准细化标准制定的法律依据本次裁量基准细化标准制定的法律法规规章依据为《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国生物安全法》《苏州市河道管理条例》《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》

四、行政裁量基准细化标准制定主要内容的说明一是对在河道管理范围内养殖、投放福寿螺、牛蛙、鳄龟、巴西龟等外来物种或者其他非本地物种种质资源的处罚《苏州市河道管理条例》第四^一条第二款规定“违反本条H例第三十七条第二项规定的，由农业农村部门依照《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国生物安全法》有关规定处理”按照《中华人民共和国生物安全法》第八十一条第二款“违反本法规定，未经批准，擅自释放或者丢弃外来物种的，由县级以上人民政府有关部门根据职责分工，责令限期捕回、找回释放或者丢弃的外来物种，处一万元以上五万元以下的罚款的规定，本项权力事项的处罚幅度为以上以下根据《规范农1000050000业行政处罚自由裁量权办法》（年月日农业农村部公告第号公布，年201953118020221月日修订）第十一条第一项“法律、法规、规章设定的罚款数7额有一定幅度的，在相应幅度范围内分为从重处罚、一般处罚、从轻处罚除法律、法规、规章另有规定外，罚款处罚的数额按照以下标准确定

（一）罚款为一定幅度的数额，并同时规定了最低罚款数额和最高罚款数额的，从轻处罚应低于最高罚款数额与最低罚款数额的中间值，从重处罚应高于中间值”的规定，参照《江苏省农业行政处罚裁量权基准》（苏农规［）号），202312本项处罚权力事项分为三个处罚裁量阶次，分别是从轻处罚、一般处罚和从重处罚，对应的裁量标准分别为从轻处罚处10000元以上元以下罚款；一般处罚处元以上元220002200034000以下罚款；从重处罚处元以上不超过元罚款3400050000二是对未按照规定对阳澄湖大闸蟹实施标准化养殖的处罚按照《苏州市阳澄湖大闸蟹地理标志产品保护办法》（年2010苏州市人民政府令第号）第二十三条“生产者违反本办法，111未按照规定对阳澄湖大闸蟹实施标准化养殖的,由县级以上农业（渔业）行政主管部门责令改正，逾期不改的，处以元以2000上万元以下罚款”本项权力事项的处罚幅度为元以上12000元以下根据《规范农业行政处罚自由裁量权办法》，参10000照《江苏省农业行政处罚裁量权基准》，本项处罚权力事项分为三个处罚裁量阶次，分别是从轻处罚、一般处罚和从重处罚，对应的裁量标准分别为从轻处罚处元以上元以下罚20004400款，一般处罚处元以上元以下罚款，从重处罚处440068006800元以上不超过元罚款10000。