三问三解转作风 解决难题惠民生

三问三解转作风解决难题惠民生三问三解转作风解决难题惠民生三问三解转作风解决难题惠民生****市商务局按照省、市委“三问三解”活动要求，市商务局党委高度重视，精心组织，周密部署，机关22个处室与商务系统50余个服务对象、商协会、所属企事业单位建立了联系点，100余名机关干部与基层困难群众进行了联系，并相继开展工作全局上下迅速行动，全员参与，扎实推进，有力促进了中心工作落实

一、领导重视，组织有力3月8日市委动员会后，局党委为迅速贯彻落实市委会议精神，及时成立了活动领导小组，并召开小组成员会议，结合商务工作实际，进行动员部署3月9日局党委召开机关副处长以上人员参加的干部大会，彻落实全市“转作风、解难题、惠民生”主题教育实践活动精神，对我局开展活动进行全面安排部署，对活动的总体要求、范围、任务、方法步骤等方面进行安排部署要求机关广大党员干部要牢固树立“三问”意识，提高“三解”本领，把工作的着力点放在解决群众最直接、最现实、最关注的问题上，放在顺民意、得民心、惠民生的实事好事上要求各支部书记、处长作为活动开展的第一责任人，要切实加强“三解三问”工作开展的组织领导会后，各处室、各支部分别召开会议，按上级要求确定了基层联系点和对口帮扶困难群众名单批好事实事；对残疾人、孤寡老人、留守儿童等困难群众，实行“一对一”结对帮扶

3、化解一批社会矛盾对基层干部做好开展群众工作专题教育，指导基层定期分析突出矛盾，摸排重点信访案件和各种苗头性问题，动员群团组织发挥作用对基层群众进行形势政策、社会主义核心价值体系和法制教育，倡导大局意识、责任意识、规则意识，树立维护和谐稳定人人有责的观念对群众反映强烈的基层干部作风问题、违法违纪线索，及时协调有关部门进行调查处理积极参与矛盾化解和纠纷调解，主动协调各种利益关系，积极理顺群众情绪，促进问题就地解决

4、形成一套下基层抓落实的长效机制各单位党组织要在统一思想、提高认识的基础上，从本单位干部队伍实际和工作需要出发，积极总结积累经验，吸收借鉴他人做法，制定有关组织领导、人员安排、正常轮换、任务设定、目标管理、总结交流、责任考核、纪律监督等长效机制和管理办法，保证“三问三解”活动深入持久开展，收到实际效果

四、组织领导

1、落实领导责任全区“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动在区委的统一领导下，由区委组织部负责组织实施，区纪委负责督促检查，区委宣传部负责舆论宣传各镇办、区直各部门党组织要成立相应机构，明确责任领导和具体责任人，结合实际精心制定实施方案，及时反馈进展情况各级领导班子成员特别是“一把手”要切实履行组织领导责任，充分发挥示范带头作用，确保任务落到实处、活动取得实效

2、完善管理措施对“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动实行项目化管理，区直部门由机关党组织负责，镇办由本级党委负责，明确下基层人员名单，确定具体联系对象，排出到基层工作时间表，明确“三问三解”的具体任务，建立管理台账，制定管理措施，健全检查考评办法，制发民情日记手册各部门、各镇办的安排方案、干部名单、制度措施等，请于3月15日前报区委组织部恒口示范区的“三问三解”活动由示范区党工委具体安排

3、严明工作纪律各级干部下基层要带着深厚感情，带着政治责任，带着敬畏之心，力戒形式主义，不做表面文章，不增加基层负担要严格遵守各项纪律规定，树立自身良好形象,严格做到“六个不”不干扰群众的正常生产和生活，不接受层层陪同和特殊接待，不在基层单位报销任何费用，不收受任何礼品，不在工作期间饮酒，不参与有损于党员干部形象的各项活动

4、注重考核评议以机关干部参与活动的态度、作风和成效为重点，采取日常随机抽查，联系对象评议等方式进行督促检查和考核评价检查情况每季度通报一次，考评结果年度全区通报，并作为干部选任、评优树模、年度考核的重要依据今年“七一”前夕，结合创先争优活动评先评优，表彰一批“千名干部下基层、三问三解惠民生”先进典型

5、营造良好氛围由区委宣传部牵头负责，汉滨时报、汉滨新闻、汉滨党建网开办专栏，广泛宣传“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的重大意义和目标要求，及时总结推广新鲜经验和典型事迹，宣传推出一批有推广价值的工作制度和管理办法由镇办党委、区直各部门党组织负责，定期收集机关干部开展“三问三解”活动的民情日记和调研报告，择优在汉滨时报、创先争优简报、汉滨党建网站等载体公开发表，为活动深入开展营造良好舆论氛围

二、细化方案，狠抓落实为切实开展好“三问三解”活动，在落实局党委“三问三解”活动方案的基础上，市商务局专门成立了成立由局党委书记、局长任组长、其他局领导为副组长的“转作风、解难题、惠民生”活动领导小组和以局纪委书记王鹰为主任的领导小组办公室，成员由办公室、组织人事处、机关党委、监察室等处室人员组成，负责活动日常工作机关党委制定了《关于赴部分区县、开发区开展调研工作的实施方案》、《关于梳理三问三解有关问题的通知》等工作措施,对工作落实进行了细化具体化，要求广大党员干部要大兴调查研究之风，坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，增强服务意识、责任意识和创新意识局机关各处室、各支部还结合“创先争优深入基层为民服务”工作要求和自身工作特点，合理安排时限，细化活动内容，制定实施细则，积极主动地深入联系点和帮扶困难群众之中，了解他们工作、学习、生活中存在的困难和问题，有效发挥机关职能，有针对性地解决突出问题，尽全力为群众办实事、办好事

三、扑下身子，走近群众为准确把脉群众反映问题的原因，局党委要求机关各处室的正副处长，在今年10月底之前，按照“创先争优深入基层为民服务”通知精神和基层党组织升级晋档工作具体要求，结合“三问三解”实施办法，要积极主动地深入基层一线，针对企业及群众关注的民生问题进行广泛深入的调查研究，并形成调研报告书面材料上交局党委，以便局党委更好的了解企业和群众所想、所盼、所忧，有针对性地抓好“三问三解”工作的落实自今年“三问三解”活动开展以来，局党委班子领导，多次带领相关处室负责人深入新城区、蓝田、周至、高陵等县及社区、企业，面对面、心贴心听取群众反应强烈的有关民生方面的意见建议，对反映强烈的突出问题进行认真调研分析，做到了帮扶解困底数清、情况明；对排查出的突出问题，进行梳理归类和研判，重点筛选确定了一批群众反映突出、近期能解决的问题，为下一步解决问题奠定了基础海金融商务区，新入驻企业外包业务界定及项目申报存在的困难，经过积极解困帮扶，目前该项目已上报到省商务厅；为大力发展社区商业，推动“便利消费进社区、便利服务进家庭”双进工程，我们组织了20余家连锁便利店企业，参观考察了****竹园村呀咪营养餐加工配送中心，组织快餐加工与便利店企业洽谈对接，实施战略合作,打造便民利民快餐配送销售网络，不仅满足了广大人民群众的生活需求，也为企业生产经营、销售提供了良好的发展商机目前，通过全局同志们的共同努力，干部职工深入基层，已收集到民生问题20条，科学发展问题2条，下一步将上述问题分解到各有关部门进行协调解决

四、解困帮扶，及时到位局党委以“三问三解”活动为载体，积极组织开展“四定三送二帮”活动，即定责任、定时限、定标准、定考核，确保活动落实到位；活动开展以来，我们机关全体党员干部通过深入基层一线，通过为服务对象送政策、送服务、送项目，了解基层企业和群众在项目、资金等方面的难题，让企业和群众更好地了解到了党和政府的惠民政策,树立了党和政府的良好形象201*年以来，我局与周至县小寨村结为帮扶对象，局党委班子成员多次到小寨子村调研帮扶，深入村民家里嘘寒问暖，捐赠宣传手册、学生学习用品、办公桌椅，向受灾村民发放慰问金，为群众办成了最紧迫、最需要、最期盼的实事好事，让群众切实感受到活动带来的新变化，以实实在在的工作成效取信予广大人民群众，受到人民群众的欢迎和称赞

五、转变作风，真帮实解为贯彻落实市委十二次党代会精神，扎实推动机关作风建设，局党委结合“转作风、解难题、惠民生”活动，以“创先争优干实事，提升能力促发展”为主题，在机关开展了为期一个月的作风建设学习教育活动，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、树立良好形象;着力解决个别干部中存在的纪律松散，作风飘浮，效率低下等问题通过学习教育活动，机关干部转变了作风，沉下了身子在着力解决蔬菜、放心肉进社区、推动放心早餐工程、提高“放心豆制品”的产品市场占有率等民生关注的问题上，工作作风更加扎实有效，精神状态更加饱满热情；为解决离退休老干部政治、生活待遇等问题方面，我们积极开展送温暖、送政策、送服务活动，走进离退休老干部家里上门服务；机关党委还主动与因病长期在家休养的干部建立联系，上门慰问，对口帮扶，为其解难

六、营造氛围，注重实效“三问三解”活动开展以来，我们注重宣传造势，不断营造积极向上的活动氛围局党委“三问三解”两次动员部署工作信息分别在市党建网、局商务信息网登载3月25日《****日报》，刊登了我局惠民肉菜进社区、商务行业一元关爱行动等做法机关办公区域也制作宣传展板以图文形式反映活动开展情况，形成了良好的活动氛围机关开展“三问三解”活动，关键在摸实情，重点在办实事，目的在推动经济社会发展在“转作风、解难题、惠民生”和机关作风建设学习教育活动过程中，我局全体党员干部在局党委班子成员的组织带领下，工作作风得到进一步转变，党员干部的党性修养得到进一步锤炼，服务发展、服务群众的能力得到进一步提高，推动全市商务经济工作也取得明显成效一是招商引资成果显著在第十六届西洽会上，****取得丰硕成果****分团以丰富的投资促进活动吸引众多境内外客商，签约合同项目数和投资金额再创历史新高，共签订了377个项目，总投资额

3983.15亿元，较上届增长

15.5%****已成为西部地区承o接东部产业转移的重点城市二是全市商务经济继续保持稳定增长态势一季度，全市社会消费零售总额预计实现529亿元，增长

14.5%；全市实际利用内资333亿元，同比增长10%；实际利用外资预计实现

4.6亿美元，同比增长12%；实际进出口达到

21.4亿美元，服务外包完成

1.13亿美元，继续保持大幅增长，对外经济合作迅猛发展三是推进民生工程加快截止目前，我市共设立蔬菜进社区直销网点270个，流动售菜车68辆，在147个社区建立了流动蔬菜直销点放心早餐工程向纵深发展，“古都华天家厨房”第一批5家门店已于2月18日正式开业全力推进扩大放心早餐刷卡消费，目前已实现刷卡消费的210个早餐网点和5个固定门店已完成技术升级放心豆制品工程已在全市铺开，由政府批准扶持正规企业生产的豆制品已摆上了百姓的餐桌家政服务工程进展顺利，201*年我市共培训家政人员3421人，其中验收合格2885人，均顺利实现就业，平均工资201*元左右今年1-4月已培训家政员800余名，起到了调结构、扩内需、促就业、惠民生的积极作用下一步局党委积极发挥商务职能，解决好民生问题及时组织干部深入企业、群众之中进行走访调研，切实发挥好商务工作的职能，重点帮助群众解决农村卖菜难和市民买菜难问题,加大市场供应量，最大限度满足市民需求把专题教育活动与解决当前社会重点、难点、热点问题相结合，与推动当前商务各项工作相结合，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开汉办字201*11号中共安康市汉滨区委办公室印发《关于开展”千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》的通知各镇办党委，区委各部门，区级国家机关各部门党组织，各人民团体党组织现将《关于开展千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实中共安康市汉滨区委办公室201*年3月2日抄报市委办、市委组织部抄送区委各常委、区政府党组各成员档

（二）中共安康市汉滨区委办公室201*年3月2日印发共印320份关于开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见为认真贯彻市委《关于开展“万名干部下基层、三问三解惠民生”活动的实施意见》（安办发[201*]4号），全面落实区第十四次党代会精神，区委决定组织全区各级机关干部深入基层一线，开展“问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设繁荣和谐宜居新汉滨目标，紧扣转型跨越、富民强区主题，结合开展基层组织建设年和“三联共建”活动，突出直接、广泛、密切联系群众，促进干部思想上牢记群众、工作上深入群众、作风上亲近群众，进一步大兴工作落实之风，大办利民惠民实事，以实际行动推进发展、改善民生、促进和谐，不断提升做好新形势下群众工作的能力

二、基本方式“三问三解”活动参与人员为全区各级机关领导班子成员和全体干部联系对象为全区农村、社区、企业、学校、医疗卫生及“两新”组织等基层单位群众，重点是发展困难多、群众意见大、矛盾问题突出的群体区级领导、区直部门联系对象原则上以区委确定的党建联系点和包联村为准（名单附后）各级机关干部开展“三问三解”活动，要主动上群众门、住农家屋、干农事活，与群众面对面交流，融入基层工作和群众生活；要敞开心扉了解群众生活、掌握群众意愿、汲取群众智慧，实打实和群众说心里话；要放下架子走进基层一线，扑下身子参与具体工作，以实际行动落实惠民政策、兴办利民实事，帮助基层破解难题、推动工作；帮助群众发展经济、建设家园要积极传播文明新风，大力倡导时代精神，在建设繁荣和谐宜居新汉滨的基层实践中有所作为具体方法

1、领导干部带头示范全区科级以上领导班子成员按照工作分工，结合党建联系点、新农村建设、特困村帮扶等总体安排，以所分管的基层单位和所联镇办、村（社区）为重点，着力调研解决发展中的突出问题，结对帮扶困难群众不少于2户科级以上领导干部全年深入基层不得少于90天

2、机关单位重点帮扶区直机关以落实“三联共建”村的帮扶任务为重点，部门班子成员定期到村指导，责任干部长期联系协调，选派干部轮换驻村帮扶，机关一般干部结对帮扶困难群众不少于1户同时结合部门职能特点，至少联系帮扶1个基层对口单位或重点建设项目机关一般干部全年深入基层一线不得少于120天

3、上下联动全面推进区直部门和镇办要把开展“三问三解”活动与“三联共建”工作有机结合起来，进一步细化干部包村联户、服务群众的具体措施，夯实农村基层党组织“升级晋档”的工作责任区农业、医疗、教育等单位,要大力开展农技下乡、支医、支教等服务活动

三、主要任务开展“千名干部下基层、三问三解惠民生”活动，旨在推动工作落实，重在转变干部作风，贵在取得发展实效主要任务

1、找准一条发展路子坚持实事求是、因地制宜、突出特色、尊重基层意愿的原则，深入调查研究，发挥各自优势，指导所联单位明晰发展思路，制定发展目标，明确具体措施，促进各项事业发展联系对象在农村的，要重点做好以下几个方面一是进村入户搞好调研，全面熟悉和掌握基层的自然条件、社会现状、经济基础、党员干部实际和群众的愿望心声，做到情况清、底子明二是深入宣讲传达十七大以来党的重要会议和区十四次党代会精神，组织学习中央一号文件，讲解市场经济知识，并在深入讨论的基础上研究提出基层发展和干部帮扶的思路三是采取咨询专家意见、动员群众出计献策、按照“四议两公开”方法民主决策等办法，修编完善“升级晋档、科学发展”规划和农户增收计划

2、落实一批民生项目了解和掌握普惠性政策，特别是支持农业生产、鼓励农村建设以及保障群众基本医疗、基本养老、减免教育费用等政策措施的落实情况高度重视针对特定条件、特定人群安排的避灾扶贫搬迁、保障房建设、计生对象奖补、救济救灾补助等项目的实施情况，指导基层组织核准受益对象,严格项目管理，公开兑现政策，杜绝弄虚作假和虚报冒领按照“基层群众所盼、自身力所能及”原则，围绕改善基础条件、增加群众收入、发展社会事业办一。