上海市市容环境卫生应急处置预案

上海市突发公共事件环境卫生应急预案上海市绿化和市容管理局年月

202323、上海中心气象台公布上海市台风黄色预警信号后；

4、上海中心气象台公布暴雨黄色预警信号后

3.

1.3环境卫生应急II级响应（橙色预警）出现下列状况之一上海市环境卫生应急处置网络启动II级响应，由上海市环境卫生应急处置指挥部直接领导专题应急办公室和应急分中心组织应急处置，可根据状况调用环境卫生应急处置网络内所有队伍及装备；组织指挥现场应急处置的I各单位行动；协调、协助各有关职能部门和单位；及时掌握和汇报重要状况，将应急处置成果以书面形式上报上海市绿化和市容应急处置指挥部

1、当上海市发生重大突发公共事件，对环境卫生正常维护导致重大影响；

2、上海市环境卫生应急处置指挥部确定响应级别为II级；

3、上海中心气象台公布上海市台风橙色预警信号后；

4、上海中心气象台公布暴雨橙色预警信号后

3.

1.4环境卫生应急I级响应（红色预警）出现下列状况之一上海市环境卫生应急处置网络启动I级响应，由上海市绿化和市容应急指挥部直接领导上海市环境卫生应急处置指挥部组织应急处置，调用应急处置网络内所有队伍及装备（包括上海环境集团有限企业、环境实业有限企业）；组织指挥现场应急处置的各单位行动；协调、协助各有关职能部门和单位，做好善后工作

1、当上海市发生特大突发公共事件，对环境卫生正常维护导致特大影响；

2、上海市环境卫生应急处置指挥部确定响应级别为I级；

3、上海中心气象台公布上海市台风红色预警信号后；

4、上海中心气象台公布暴雨红色预警信号后

3.2信息共享和处理上海市环境卫生应急处置指挥部负责影响环境卫生H勺突发公共事件信息的归集信息包括

1、上海市绿化和市容应急处置指挥部规定采用环境卫生应急措施的I信息

2、环卫系统上报信息

3、各有关部门或单位公布日勺突发公共事件预警信息环卫系统信息上报程序

1、发生或也许发生影响环境卫生日勺突发公共事件，也许受到影响日勺有关单位应立即汇报所在区环境卫生管理部门

2、区环境卫生管理部门应分析突发公共事件性质及事态对环境卫生影响程度，在2小时内将有关信息分别汇报相对应日勺市环境卫生应急处置指挥分中心、专题应急办公室、市环境卫生应急处置指挥部和区政府；区环境卫生管理部门在组织先期应急处置工作的同步，应及时掌握和汇总有关信息，重要信息要迅速向相对应的市环境卫生应急处置指挥分中心汇报

3、市环境卫生应急处置指挥分中心在接到有关区的汇报后，应在1小时内向专题应急办公室、市环境卫生应急处置指挥部汇报

4、信息汇报制度见附件二专题应急办公室搜集、研判各类基础信息、动态信息，上报市环境卫生应急处置指挥部，为突发公共事件环境卫生应急处置提供指挥、决策根据环卫系统发生突发公共事件，信息汇报程序按市有关规定执行

3.3通讯

3.

3.1建立以800兆数字集群为基础，通讯为辅欧I指挥网络

3.

3.2市环境卫生应急处置网络所有部门的分级联络方式见附件一

3.4指挥和协调

3.

4.1市环境卫生应急处置指挥部设在上海市绿化和市容管理局环卫管理处（胶州路768号203室）o市环境卫生应急处置指挥部通过上海市公务网等网络，与市废弃物管理处、市环境卫生水上管理处、市上海市环境质量监测中心、市环境卫生信息中心、市环境卫生和城管执法服务中心、各区（县）环境卫生管理部门、上海环境集团有限企业、上海环境实业企业等实现宽带联络，实现信息资源共享各有关部门和单位按职责分工，建立和完善互联、共享的突发公共事件环境卫生应急处置信息系统，保证指挥部随时紧急调用全市应急处置资源

3.

4.4根据现场应急处置工作日勺需要，由各区（县）环境卫生管理部门设置现场指挥中心，提供现场指挥中心运作的有关保障（信息、通信等），需要维护现场治安的，应祈求所在区公安部门的I支持与配合专题应急办公室、上海市环境卫生应急处置指挥部予以协助先期应急处置各区（县）环境卫生应急处置指挥中心，在区政府、市环境卫生应急处置指挥部的领导下，对辖区范围内突发公共事件实行先期应急处置环境卫生应急处置组织指挥.1发生下列状况，由上海市环境卫生应急处置指挥部统一组织指挥全市应急处置工作；或启动对应的应急指挥分中心，组织指挥跨区域日勺应急处置工作专题应急办公室协助组织现场指挥

1、发生先期应急处置仍不能控制日勺紧急状况以及出现跨区域、大面积和也许发展为严重危害日勺态势时

2、市委、市政府重要领导指示，规定采用全市性环境卫生应急处置日勺

3、市政府有关委、办、局规定配合采用全市性环境卫生应急措施的I.2应急处置分中心启动后，市环境卫生应急处置指挥部直接领导分中心工作，由指挥分中心主任担任总指挥，专题应急办公室协助指挥.3市环境卫生应急处置指挥部组员、专题应急办公室和有关单位人员根据指挥布署和应急处置工作需要，迅速赶赴指挥中心，负责或参与辅助指挥决策、参谋作业、信息保障等日勺运作

3.

4.7应急处置现场指挥

3.

4.

7.1现场指挥中心重要任务是根据突发公共事件对环境卫生的影响程度、有关预案和领导指示，组织指挥参与现场应急处置的I各单位行动，把影响降到最低程度；协调、协助各有关职能部门和单位，做好调查、善后工作，防止出现突发公共事件“放大效应”，尽快恢复正常日勺环境卫生工作秩序；及时掌握和汇报重要状况，拟写紧急处置书面状况报区政府、上海市绿化和市容管理局、市环境卫生应急处置指挥部和专题应急办公室

1.

2.2现场指挥中心由发生影响环境卫生突发公共事件时所在区（县）环境卫生管理部门、有关责任单位、有关应急处置部门领导构成需要时，市环境卫生应急处置指挥部有关组员参与现场指挥中心工作现场指挥中心总指挥由区（县）环境卫生应急处置指挥中心主任担任发生先期应急处置仍不能控制的紧急状况以及出现跨区域、大面积和也许发展为严重危害时态势时，由市环境卫生应急处置指挥部指定现场总指挥

1.5应急处置发生自然灾害日勺环境卫生应急处置分预案（详见附件三）发生突发公共卫生事件的环境卫生应急处置分预案（详见附件四）突发公共事件影响都市保洁系统的应急处置分预案（详见附件五）突发公共事件影响生活垃圾、粪便收运系统日勺应急处置分预案（详见附件六）突发公共事件影响生活垃圾处置系统的应急处置分预案（详见附件七）突发公共事件影响市管水域保洁、收运系统的应急处置分预案（详见附件八）

1.6应急人员的安全防护对从事有毒有害应急清理作业人员提供符合规定的安全防护装备，应采用必要的防护措施，严格按照程序开展应急处置工作，保证人员安全

1.7应急结束局部区域环境卫生应急处置工作完毕后，由区环境卫生应急处置指挥中心报区政府有关部门同意，宣布解除应急状态，转入环境卫生正常工作全市性的环境卫生应急处置工作完毕后，由市环境卫生应急处置指挥部报上海市绿化和市容应急处置指挥部同意或根据市应急联动中心指令，宣布解除应急状态，转入环境卫生正常工作后期处置

4.善后工作

4.1应急处置结束后垃圾去向生活垃圾进入生活垃圾处置系统；粪便进入粪便处置系统；渣土进入渣土处置系统；发生疫情有关垃圾进入垃圾焚烧厂；有毒有害垃圾进入有关处置系统理解、掌握应急处置成果以及仍然存在日勺问题，并予以记录、汇总、反应根据受损失程度及人员安全状况，进行合适的物资赔偿和人员安顿工作环卫系统内部原因导致环境卫生事故劫难的，事故责任单位、主管部门要适时组织事故调查，分析事故原因，提出防止措施调查材料抄报市环境卫生应急处置指挥部环卫系统外部原因导致环境卫生事故劫难H勺，事故责任单位要书面向市环境卫生应急处置指挥部上报状况保险

4.2对纳入应急网络的所有人员投保人生意外保险应急处置结束后，立即将受灾状况告知保险机构，便于保险机构及时调查取证，早日得到保险赔偿保障措施

5.信息保障

5.

15.

1.1上海市环境卫生信息中心逐渐建立市环境卫生应急处置信息综合管理系统根据市容环卫系统地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、卫星遥感系统（RS）等先进技术的开发、研制和配置状况，结合市容环卫信息化建设进程，提高环境卫生应急处置信息化水平

5.

1.2逐渐规范影响环境卫生日勺突发公共事件信息获取、分析、公布、报送格式和程序

5.

1.3市环境卫生应急处置指挥部指导专题应急办公室组织全市影响环境卫生的突发公共事件应急处置信息口勺综合集成、分析处理队伍及装备

5.2521道路保洁应急队伍

1.

1.

1.1各区日勺应急保洁队伍日勺人数，应不低于区内平常道路保洁总人数的10%o

1.2应急保洁队伍原则上设在一种保洁作业单位内，人数超过40人的，可以设在二个保洁作业单位内

1.3应选择身体素质很好、技能优秀的人员进入应急队伍备选H勺应急保洁人员，年龄应在25周岁以上、40周岁如下；其中女性不超过20%

1.4装备配置每支道路保洁应急队伍至少应配置如下装备机动打扫车1辆，机动清洗车1辆，垃圾搜集车1辆，客货两用车1辆，手推车、扫帚、铲刀、刷子、塑料桶、抹布、洗涤剂等若干机动打扫车、机动清洗车、垃圾搜集车宜配置GPS定位系统522垃圾、粪便收运应急队伍

1.

1.

2.1各区的应急清运队伍的人数应不低于本区平常垃圾、粪便清运总人数的10%o上海环境集团有限企业汽运处应按30人配置应急固废清运队伍上海环境实业有限企业应按30人配置应急粪便清运队伍

1.

2.

2.2各区的应急清运队伍原则上应设在一种收运作业单位内；环境实业企业和汽运处可设置2支应急清运分队

1.3应选择身体素质很好、技能优秀的人员进入应急队伍备选日勺应急收运人员，年龄应在25周岁以上、40周岁如下；其中女性不超过20%

1.4装备配置各区每支生活垃圾、粪便应急清运队伍至少应配置如下装备垃圾搜集车5辆，粪便抽吸车1辆，铁锹、扫帚若干上海环境集团有限企业汽运处应配置垃圾车20辆上海环境实业有限企业应配置1000吨左右的粪便运送船垃圾搜集车宜配置GPS定位系统

1.5特种垃圾收运应急队伍各区配置至少2人的特种垃圾收运应急队伍1支；上海环境实业有限企业配置特种垃圾水上收运应急队伍1支；上海环境集团有限企业汽运处配置至少10人日勺特种垃圾应急收运队伍1支

5.232配置密闭性能优良的车辆，各区至少1台，上海环境集团有限企业汽运处至少5台；收运车宜配置GPS定位装置，车上常备消毒药剂应急队伍应每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品配置密闭性能优良的搜集作业船，各航区至少1艘，搜集作业船宜配置GPS定位装置，船上常备消毒药剂应急队伍应每人配置防护服、口罩、橡胶手套等防护用品524垃圾运送应急队伍（从中转站到处置场）

5.

2.

4.1上海环境集团有限企业汽运处应配置至少10人的垃圾运送应急队伍1支，配置装载5吨以上欧J垃圾运送车10辆

5.

2.

4.2上海环境实业有限企业应配置各10人的陆上和水上垃圾运送应急队伍各1支陆上应急队伍配置装载5吨以上的垃圾运送车10辆，水上应急队伍配置垃圾运送船运力1000吨以上525垃圾处置应急队伍各垃圾处置单位应具有一定的I应急处置能力，配置对应的I应急队伍渣土运送应急队伍本市渣土管理部门应编制应急预案，一旦发生需要紧急调用工程渣土用于抢险救灾等状况时，保证在4小时内组织1000吨以上运力H勺渣土运送应急队伍水域清油污应急队伍上海环境实业有限企业配置至少20人%|油污清理应急队伍1支

527.2配置100吨A级航区、300吨沿海航区油污水搜集及机扫船各1艘，配置200米应急围油索和400米围油栏各1根及收油机、吸油毡、消油剂和清污器材若干

5.273配置防护服、救生衣、口罩、耐油防滑工作鞋、橡胶手套等防护用品水域保洁应急队伍上海环境实业有限企业应成立黄浦江分队、苏州河分队两支水域应急保洁队伍，每支队伍应保证有15名应急作业人员，长江口应急保洁作业暂由黄浦江分队代为进行

528.2水域保洁作业单位应选择素质较高、技能优秀H勺人员进入应急保洁队伍，备选H勺应急保洁人员，应是25周岁以上、40周岁如下日勺男性

528.3每支应急队伍应配置有2艘机动打捞作业船（用于河道主航道作业）、2艘人力打捞船（用于沿岸边作业）、1艘转运船（用于垃圾中转运送）多种打捞工具应装备齐全，保持完好打捞作业船和转运船逐渐配置GPS定位系统

528.4其他水域由各区负责贯彻对应的水域应急保洁队伍和装备船舶废弃物收运应急队伍

529.1上海环境实业有限企业应成立黄浦江分队、苏州河分队和长江口分队，黄浦江应急分队应保证有15名应急作业人员，苏州河、长江口应急分队各保证8名应急作业人员

529.2应选择素质较高、技能优秀的人员进入应急队伍，备选的应急保洁人员，应是25周岁以上、40周岁如下日勺男性

529.

3、黄浦江分队应配置有2艘搜集作业船、1艘转运船（用于垃圾中转运送），苏州河分队应配置有1艘搜集作业船、1艘转运船（用于垃圾中转运送），长江口分队应配置有1艘搜集作业船搜集作业船和转运船逐渐配置GPS定位系统其他水域由各区负责贯彻对应日勺船舶废弃物收运应急队伍和装备

1.3其他本市从事市容环境卫生作业服务的I单位，应具有一定的应急作业力量供紧急时调用

1.4物资保障

1.

4.1道路保洁和公厕配置应急办公室应配置6辆流动厕所车542各区市容环境卫生管理部门应储备易耗的多种应急处置物资，每年更新使用配置铲雪装备

1.5资金保障应急处置专题资金包括环境卫生应急处置信息网络建设、平常运作和保障，突发公共事件应急处置，有关科研和成果转化、预案维护等工作的资金应急处置专题资金，由市和区县政府财政予以保障，按现行事权、财权划分原则，分级承担道路保洁、水域保洁、废弃物清运处置等应急处置费用，应列入政府招标采购协议，作为备用当年度未发生应急处置实际支出的I,年末予以核销其他应急处置，根据实际状况确定资金支付渠道，并由市或区市容环境卫生管理部门在应急状态解除后来进行核算、拨付财务、审计部门要加强对应急处置专题资金的使用状况和效果进行监管和评估.宣传、培训和演习

66.1市环境卫生应急指挥部、应急办公室和各区（县）的应急办公室应加强应急处置的宣传，提高行业内从业人员的风险意识和应急处置知识水平警钟常鸣、常抓不懈

6.2培训I

6.

2.1对市环境卫生应急处置联络员的专业培训，应每年组织一次以上对市环境卫生应急处置网络中欧I管理人员的专业培训，应每二年组织一次对市环境卫生应急处置指挥部H勺人员专业培训，应每三年组织一次培训组织、教材编写，由上海市环境卫生应急处置指挥部负责演习各应急处置办公室可每年至少组织一次专业性或区域性或的演习，市环境卫生应急处置指挥部应每年组织一次演习市环境卫生应急处置指挥部可根据需要，不定期组织全市性的环境卫生应急处置演习.附则7L合用范围

1.1自然灾害根据历史资料和专家分析研究，对上海也许导致影响和威胁的重要自然灾害有台风、暴雨、风暴潮、赤潮、龙卷风、浓雾、局温、雷击、大雪、地质、地震灾害；也许影响环境卫生作业正常运作的自然灾害重要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等表

1、上海常见自然灾害对环境卫生日勺影响对环境卫生的影响灾种现状1台风本市每年都遭受太平洋热带气旋的袭击，i、填埋场野外作业1949-2023年间,以上海为中心的1550公里范围ii、垃圾、粪便运送，尤其是水上内通过而影响到上海的1热带气旋共186个，并运送而大来大风、暴雨、风泰潮等灾害iii、都市保洁系统iv、环境建设和治理中的I安全防备措施等2暴雨年均降雨量1123毫米，70%集中在4-9月，由于i、垃圾、粪便欢1运送，尤其是水地势低洼，易导致江河泛滥，田地被淹市区排上运送涝能力分布不均，尚需深入加强ii都市保洁系统iii、建筑垃圾清除3风暴潮上海沿江沿海常常发生由台风引起的风暴潮灾i、垃圾、粪便日勺水上运送害，对海塘、堤坝、内河防汛墙等工程导致严重破坏4浓雾上海江海围绕，水气充沛，受都市热岛效应和大i、填埋场野外作业气环境等原因影响，浓雾天气有增多趋势，重要ii、垃圾、粪便运送，尤其是水上集中在春季和冬季，对都市水上、道路和航空交运送通影响较大5高温上海每年高于35℃气温日数一般为9天左右，i、生活垃圾、粪便收运异常时可达20至30天，对都市供水、供电、农ii、填埋场野外作业业生产和市民生活有一定影响6地震上海存在着也许发生中强以上地震的1地质构i、生活垃圾、粪便区I搜集、运送造，历史上曾有5级左右地震时记录，南黄海及和处置邻近省市地震对上海也许产生的波及影响也不容ii、都市保洁系统忽视现被国家列为地震重点监视防御区iii、公厕等公共服务7大雪受全球气候变变暖和都市温室气体排放，在冬季i填埋场野外作业上海存在着下大雪时也许，重要影响都市道路交ii、垃圾、粪便运送，尤其是陆上运通正常通行送迨、都市保洁系统环境建设和治理中的安全防备措施等

1.2事故劫难

1.

2.1因作业操作失当，引起环境卫生设施、设备损坏导致停产，从而导致垃圾物流梗阻，影响垃圾及时处理每年年终，根据应急处置中出现H勺新变化新形势，对《上海市突发公共事件环境卫生应急预案》进行修订、完善，并报上海市绿化和市容管理局立案每隔三年重新公布一次新编日勺《上海市突发公共事件环境卫生应急预案》编写、修订、完善《上海市突发公共事件环境卫生应急预案》工作，由上海市环境卫生应急处置指挥部负责

7.2制定与解释《上海市突发公共事件环境卫生应急预案》制定与解释权归上海市绿化和市容管理局地址胶州路768号

7.3预案实行时间《上海市突发公共事件环境卫生应急预案》确定在2009年1月1日起施行

7.4预案效力本预案一经公布，具有行政法律效力上海市环境卫生应急处置指挥部、各分中心以及各区环境卫生应急处置指挥中心处在启动状态时，本市所有从事环境卫生作业服务的队伍，均须无条件服从各级指挥中心调度，参与有关环境卫生应急处置作业拒不服从H勺，依法追究有关负责人和单位日勺行政和法律责任

一、指挥部指挥市局副局长黄兴华副指挥市局环卫到处长周冰市局环卫处副处长韩荣屿成员黄浦区环境卫生管理局局长卞成斌徐汇区市容管理局局长唐瑞勤卢湾区市容管理局局长丁桂学长宁区市容管理局局长朱文华闸北区市容管理局局长武树红普陀区市容管理局局长刘会勇静安区市容和市政管理委员会市容环卫局局长李卫平虹口区市容管理局局长谢海龙杨浦区市容管理局局长王金柱闵行区都市管理局局长叶新龙宝山区市容管理局局长徐荣森浦东新区环境保护和市容卫生管理局局长吴福康嘉定区市政管理局局长张家平金山区建设和管理委员会主任时德根青浦区市政管理局局长陆金生松江区市政管理局局长诸春初南汇区市容环卫署署长徐德清奉贤区市容环境卫生管理局局长宋宝明崇明县建设和管理委员会主任陈德军上海市废弃物管理处副处长吴文庆上海市环境卫生水上管理到处长张峰上海市市容环境卫生检测中心主任吕冠华上海环境集团企业董事长陶小平上海环境实业企业董事长梁超联络员钱明姚刚孙元海

二、应急办公室

（一）废弃物收运和处置应急办公室所在单位上海市废弃物管理处主任上海市废弃物管理到处长吴文庆常务副主任上海市废弃物管理处副处长邹华成员季卫民、黄斌

（二）道路保洁和公厕配置应急办公室所在单位上海市市容环境卫生质量监测中心主任:上海市市容环境卫生质量监测中心主任吕冠华常务副主任上海市市容环境卫生质量监测中心主任助理陈一军成员唐华军王凯

（三）水域保洁应急办公室所在单位上海市市容环境卫生水上管理处主任上海市市容环境卫生水上管理到处长张峰常务副主任上海市市容环境卫生水上管理处副处长黄瑾成员金浩、徐文荣-市政府兆数字对讲机局机关兆数字集800800部门和职务姓名办公室编号群编号指挥（副局长）黄兴华525672790158000278副指挥（局环卫到处长）周冰52567261副指挥（局环卫处副处0158000419韩荣屿52567263长）组员（黄浦区）局长卞成斌63222758组员（徐汇区）局长唐瑞勤54248367组员（卢湾区）局长丁桂学63022901组员（长宁区）局长朱文华62706416组员（闸北区）局长武树红63171613组员（普陀区）局长刘会勇62146523组员（静安区）局长李卫平62154811组员（虹口区）局长谢海龙65412141组员（杨浦区）局长王金柱55210335组员（闵行区）局长叶新龙54158801组员（宝山区）局长徐荣森56162166组员（浦东新区）局长吴福康28282899组员（嘉定区）局长张家平59528490组员（金山区）主任时德根57943895

（二）部门和职务姓名办公室手机号市政府800兆数字局机关800兆对讲机编号数字编号组员（青浦区）局长姚全富59725398组员（松江区）局长诸春初57723000组员（南汇区）署长徐德清68029372组员（奉贤区）局长宋宝明57185000组员（崇明县）主任陈德军69614748组员（废管处）处长吴文庆63296266组员（水管处）处长张峰52901425组员（监测中心）主任吕冠华63079162组员（环境实业）董事长梁超组员（环境集团）董事长陶小平62623020组员（物流企业）董事长蒋璟才62448962联络员（局环卫处）钱明5256740020联络员（局环卫处）姚刚52567401联络员（局环卫处孙元海52567262部门和职务姓名办公室手机局机关800兆数字编号

（一）废弃物运送和处置应急办公室主任市废管到处长吴文庆63296266副主任市废管处副处长邹华6329669167组员（废管处）季卫民63296551组员（废管处）黄斌6329569866（-）道路保洁和公厕配置应急办公室主任市市容环卫质量监测中吕冠华63932979心主任副主任市市容环卫质量监测陈一军6357383661中心主任助理组员（监测中心）唐华军63255038*460162组员（监测中心）王凯63255038M801

（三）水域保洁应急办公室张峰52901425主任市市容环卫水管到处长副主任市市容环卫水管处副黄瑾52901934处长组员（水管处）金浩52900308组员（水管处）徐文荣

529004741.

1.2大面积停电事故及限电等，影响生活垃圾中转、处置设施的正常运作123船舶尤其是油轮发生泄漏，导致水域油污污染

1.

1.4船舶航行时发生意外事故，导致大量垃圾或粪便进入水域，严重污染水域

1.

1.5船舶航行时拥挤、沉没，导致航道堵塞，导致生活垃圾、粪便不能及时运送

1.

1.6机动车辆泄漏，导致路面油污污染

1.

1.7其他对环境卫生正常维护导致重大影响的事故劫难

1.3公共卫生事件忽然发生，导致或者也许导致本市社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、以及其他严重影响公众健康日勺公共卫生突发事件，对环境卫生日勺影响重要是疫情控制区域生活垃圾、粪便等废弃物需单独收运处置

1.4社会安全事件发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等，并对环境卫生导致影响，需要环境卫生管理部门配合处置H勺社会安全事件，包括

1.5大型生活垃圾等处理设施实行人为破坏，导致停产等

1.6际国内重大事件，也许影响都市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等

1.7业队伍群访、罢工等，也许导致都市不能及时保洁，影响都市环境卫生面貌；导致大量垃圾产生，垃圾、粪便物流梗阻，影响及时处理等

1.8其他市容重大环境卫生事件例如特大型公共活动（指汇集人数超过5万，需要突击应急保洁、垃圾收运等环境卫生服务日勺公共活动），纳入环境卫生保障系统

1.9突发公共事件分级上海市各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级即一般、较大、重大和特大突发公共事件一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序导致轻度危害与威胁，导致或者也许导致人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序导致一定危害与威胁，导致或者也许导致一定人员伤亡或者财产损失，需要调度有关方面日勺力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件重大突发公共事件是指对较大范围内的（公共安全和社会秩序导致重大危害与威胁、，导致或者也许导致重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置日勺突发公共事件特大突发公共事件是指对大范围内日勺公共安全和社会秩序导致严重危害与威胁，导致或者也许导致特大人员伤亡或财产损失，需要统一组织、指挥调度全市有关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件.组织机构和职责

22.1组织体系按照“精简、统

一、高效”日勺规定，设置上海市环境卫生应急处置指挥部，统一领导全市环境卫生应急处置工作指挥部重要职责是研究制定本市环境卫生应急处置工作发展规划，编制应急处置人员、装备配置和预案根据市和局有关应急指挥部门的规定和指示以及发生的环境卫生方面的应急事件，适时启动应急处置工作，并实行组织指挥负责协调与市和局应急指挥部门有关事项上海市环境卫生应急处置指挥部由上海市绿化和市容管理局分管副局长为指挥，局环境卫生管理到处长为副指挥，市废弃物管理到处长、市市容环境质量监测中心主任、市市容环卫水上管理到处长以及各区（县）市容环境卫生管理部门重要负责人为组员（当发生人员变动时，接任岗位者自然更替）按照“平战结合”原则，兼顾平时平常工作和应急指挥工作，上海市环境卫生应急处置指挥部下设三个专题应急办公室，分别为废弃物收运处置应急办公室、道路保洁和公厕配置应急办公室、水域保洁应急办公室作为平常办事机构，办公地点分别设在市废弃物管理处、市市容环境质量监测中心、市市容环卫水上管理处专题应急办公室重要职责是根据指挥部的规定负责职责范围内的I环境卫生事故防止及应急处置的综合协调及其有关组织、管理工作草拟并组织实行业务范围内应急处置规划、预案指导各区（县）编制区域应急处置预案督促各区（县）和有关单位建立健全突发事件应急处置队伍组织实行有关宣传、培训与演习按“区域联动、区域互助”的原则，设置6个“区域环境卫生应急指挥分中心”分别为浦东新区、徐汇区、普陀区、宝山区、青浦区、奉贤区并由区的市容环卫部门重要负责人担任分中心主任各指挥分中心对应区域为东片分中心，对应浦东新区、南汇区南片分中心，对应徐汇区、卢湾区、闵行区、长宁区西片分中心，对应普陀区、静安区、黄浦区北片分中心，对应宝山区、虹口区、杨浦区、闸北区、崇明县西郊分中心，对应青浦区、嘉定区、松江区南郊分中心，对应奉贤区、金山区指挥分中心重要职责是执行指挥部的决定，在完毕本区的环境卫生应急处置工作的I基础上，对有困难的区，调配分中心内组员单位的应急人员和物资予以支援各区（县）环卫部门日勺环卫科长为联络员，负责与应急指挥部和三个应急办公室的联络沟通各区（县）市容环境卫生管理部门应设置区环境卫生应急处置办公室，建立环境卫生应急处置工作体制和机制，明确贡任部门，加强对应组织网络，建立应急处置队伍，提高区的环境卫生应急处置能力组织体系框架

2.2组织体系框架上海市环境卫生应急处置指挥部废弃物收运和处置应急办公室道路保洁和公厕配置应急办公室水域保洁应急办公室f£、II1工卜永卜卜、东片分中心南二介中心西片分中心」上计分中心加如分中心南柒介中心，1:|•Z.应急响应

33.1分级响应按照国家规定的“蓝、黄、橙、红”四色预警和四级响应的规定，结合上海口勺实际，当上海市有关部门公布四色预警和四级响应时，环境卫生应急系统启动与之相对应的响应级别，当上海市发生对环境卫生正常维护导致影响日勺突发公共事件，由上海市环境卫生应急处置指挥部确定响应级别当启动环境卫生应急响应时，对应响应行动的负责部门必须及时，迅速的根据预案导则或者实际状况启动应急措施，防止事件扩大，对于在应急处置中失职导致欧I严重影响时，将追究其责任并予以惩罚

3.

1.1环境卫生应急IV级响应（蓝色预警）出现下列状况之一者上海市环境卫生应急处置网络启动IV级响应，由区（县）环境卫生应急处置指挥中心负责组织指挥与现场处置，并将处置成果以书面形式上报指挥分中心

1、当上海市发生一般突发公共事件，对环境卫生正常维护导致轻微影响；

2、上海市环境卫生应急处置指挥部确定响应级别为IV级；

3、上海中心气象台公布上海市台风蓝色预警信号后；

4、上海中心气象台公布暴雨蓝色预警信号后

3.

1.2环境卫生应急III级响应（黄色预警）出现下列状况之一者上海市环境卫生应急处置网络启动III级响应，由上海市环境卫生应急处置指挥分中心负责组织应急处置，调用指挥分中心对应区域内的队伍及装备；组织指挥现场应急处置的各单位行动；协调、协助各有关职能部门和单位；及时掌握和汇报重要状况，将应急处置成果以书面形式上报上海市环境卫生应急处置指挥部和专题应急办公室

1、当上海市发生较大突发公共事件，对环境卫生正常维护导致较大影响；

2、上海市环境卫生应急处置指挥部确定响应级别为III级；。