充分发挥农业技术人才在现代农业建设中的作用

充足发挥农业技术人才在现代农业建设中的作用农业依托科技，科技依托人才石泉县作为山区农业县，农业人才的规模水平、素质高下决定着农业的发展水平，农村的经济状况、农民的富裕程度尤其是在发展现代农业的I关键时期，农业科技人才更是发挥着举足轻重日勺作用不过近些年来，受政策、资金等多方面的I影响，石泉县农业技术人才的现实状况却不容乐观，存在日勺问题较多，已严重影响到该县农业的发展进程怎样整合既有人才资源，充足挖掘人才潜力，调感人才积极性，培养合格农业人才是目前一种亟待认真研究并致力处理日勺问题

一、农业技术人才现实状况石泉县农业局系统共有110人，从职称看，具有高级职称4人，占

3.6%,中级职称34人，占

30.9%,助理级职称14人，占

12.7%,员级24人，占

21.8%,非专业技工17人，占

15.5%,党政管理人才17人，占

15.5%从学历看，硕士1人，具有大学本科学历13人，占

11.8%,大专45人，占40%,中专如下51人，占

46.3%,从年龄状况看，30岁如下19人，占

17.3%,31岁至40岁28人，占

25.4%,41岁至49岁32人，占

29.1%,50岁以上31人，占

28.2%

二、重要做法、成效近几年来，石泉县县委、县政府和农业部门一直把农业人才工作放在改革开放的大背景下来认识，放在为全县经济社会发展提供智力支持欧I高度来筹划，紧密结合现代农业建设的实际，不停完善机制，明确责任，强化管理，突出抓好人才日勺培养、吸引、使用三个环节，初步形成了农业人才工作日勺新格局

（一）抓选才，开辟人才脱颖而出的绿色通道一是推进人才管理制度的改革从2023年起实行了全员聘任制度，全体事业工作人员都签订了聘任协议，通过按需设岗、按岗聘任、竞争上岗等形式变静态日勺行政化控制为动态欧I科学化管理，逐渐建立起现代事业单位人才管理机制二是完善实绩考核制度为了切实把优秀管理人才、专业技术人才的选拔、管理工作落到实处，通过近几年的不停实践和完善，建立健全了农业技术人员年度考核制度和岗位责任制每年对站所工作目的完毕状况和全体工作人员的德、能、勤、绩、廉等各个方面进行全面的I考核、评价以考核人员的I德才体现、业绩成果、奉献大小为根据，调整补充后备干部构成，确定新一轮业务骨干和专业技术带头人对考核列末位的I则进行诫勉谈话，考核成果与年终奖励相结合，实现了选优罚劣，激发了工作活力，畅通了人才选拔的渠道三是实行竞争上岗，双向选择通过鼓励各单位农技人员积极参与全县日勺科级领导干部和公务员的公开招考，还在内部推行了竞争上岗、双向选择制度2023年以来，共开展了2次农业技术人员竞争上岗和双向选择工作在竞争上岗工作中，按照自荐、推荐、组织考试、民主测评、综合考核等程序，选拔出了一批政治坚定、业务优良、作风扎实的优秀人才从事农业技术推广工作，为优秀人才的脱颖而出开辟出了一条绿色通道

（二）重育才，努力提高人才的能力素质针对农业技术人才的年龄、知识构造现实状况，农业部门采用了阶梯式人才培养的I方式，对年龄较大的优秀人才，除完毕一定的科研、推广任务外，还赋予其培养、帮带年轻人的职责，对年富力强的中青年人才，着重鼓励、鼓励他们发挥潜能、积极创新，对刚刚参与工作的年轻人则侧重培养和锻炼一是营造环境育才大力倡导终身学习、刻苦成才的观念，开展了“学习型机关、学习型干部”日勺创立活动，努力营造爱学习、勤钻研、比业绩的I育才环境同步，还加大了人才先进经典事迹的宣传力度，把优秀农技干部、专业技术人才的经典事迹，通过报刊媒体、制作专题片等形式进行广泛宣传，大力弘扬农业人才的奉献精神、创新精神，对奉献突出的技术人才进行合适奖励，形成了尊重知识、尊重人才、尊重发明的良好工作气氛近年来，通过多种途径选拔了一批优秀的管理人才和专业技术人才先后涌现出了全国先进工作者，全省农技推广楷模、领军人才，全市优秀青年、十大杰出青年、劳模、优秀共产党员，合计60多人次这些优秀人才的脱颖而出，极大地激发了全体农业工作者勤奋工作、岗位成才的J积极性二是教育培训育才农业部门对农业技术人才采用多种形式开展教育培训，不停更新既有技术人才的知识有计划地安排专业技术人员赴省市培训、外出进修、外出考察等活动，协助他们开拓视野，提高专业技术水平，以适应现代农业发展的I需要对全体专业技术人员实行常常性的、高质量的继续教育，把继续教育作为专业技术人员年度考核的内容之一,并与职务晋升、职称申报、考核评优相挂钩继续教育的内容也从一般性的知识补缺转移到开发人才潜能、激发其发明力上来，转移到掌握现代科学技术上来，使继续教育在推进人才工作中发挥更大的作用

（三）活用才，构筑优秀人才的工作平台培养提拔人才的目的I是为了使用为了用好既有人才，我们想方设法为科技人员提供施展才华的舞台一是设置专家决策、征询机构农业局组建了农业专家组，重大决策和项目听取专家意见，提高决策的科学性、精确性和可靠性专家构成立以来，每年组织下基层现场征询活动3-5次，处理疑难问题500多种，完毕调研课题4-5个二是实行科技攻关项目农技人员在抓好推广、服务日勺同步，大胆承担农业科技项目的研究与开发，近年来完毕了某些技术项目的研究与开发，获省市科技进步奖16项，其中省级6项、市级10项，这些农业项目的研究、实行和成果转化不仅提高了农技人员的技术才能，更为石泉县农业构造调整、产业提高起到了极大的技术支撑和推进作用三是开办示范推广基地围绕粮油、畜牧、蔬菜等主导产业，先后开办了20多示范基地这些基地每年引进、示范100多种新品种，为农业特色产业的形成、发展起到了重要的示范推进作用

三、存在问题一是乡镇农技干部工作职责不清，职能日渐弱化1996年机构改革后,乡镇农技人员人、财、物均划归乡镇统一管理，推行数站合一，导致机构人员混杂,职能不清，责任不明，大部分涉农技人才日勺重要精力在从事非农科技工作据调查,全县各乡镇85%的农技干部在从事办公室、计划生育、武装干事、组织干事、信访、治安等工作，缺乏对农业科技研发与推广二是构造不合理，人才奇缺的矛盾凸显专业技术人才70%以上集中在县上，具有高级职称的农业人才都集中在县属事业单位，乡镇级没有一人，基层农业技术推广人才明显局限性就技术力量覆盖而言，每一名农业技术人员要指导1300名农民，农业人才奇缺，与现代农业对人才的需求很不相适应三是人才待遇低，积极性发挥难由于农业部门工作任务重，条件差，生活待遇低，近几年，高层次、高素质的农科院校毕业生多数不愿回本县工作，新增技术人才学历层次低，专业对口少农业技术人员待遇差，工作积极性不高，影响全县农业新技术的推广应用四是人才老龄化严重，出现人才断层40岁以上的占

57.3%,4名高级职称平均年龄在50岁以上，高层次人才年龄老化严重由于近十年来农业局几乎没有分派新的大专院校毕业生，新的I农业人才没有得到补充，年轻的I专业技术人才又不能及时脱颖而出，出现了人才断层、青黄不接的I现象五是农业技术推广机制不活，人才流失严重农业推广部门普遍存在人才能进不能出，大量非专业人才占据农技推广岗位，大中专毕业生不能及时补充的问题，分派上奉献与酬劳不能有效挂钩，专业技术人才缺乏钻研业务的|动力和为农服务日勺活力六是专业知识水平整体偏低，新技术推广乏力存在着虽具有对应的文凭,却不具有对应的I文化知识水平的现象，有时学历虚高，掩盖了专业技术、技能知识的真实性相称一部分拥有高中级职称的专业技术人士是重学历、重资历的产物，真正能为农业的振兴献计献策者少，处理实际问题日勺能力也有待提高，尤其是对现代农业发展，高新农业技术的应用，农业产业化建设等新欧J农业科技领域更是能力欠缺

四、加强农业人才工作的I对策和提议伴随我国农业进入新的发展阶段，推进基层农技推广体系改革和建设，已经成为目前和此后一种时期做好农业和农村工作的I迫切规定，为此要积极探索适应现代农业建设的农业技术人才队伍的培养、使用、引进机制，造就一支高素质的农业专业技术人才队伍，为现代农业发展提供可靠人才保证

（一）提高认识，统一思想，更新人才理念政府和农业主管部门要充足认识农业技术人才在全县社会发展中的I关键作用和现代农业建设中的关键作用，牢固树立“人才资源是第一资源”和“坚持以人为本”的科学人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明，把农业人才工作提高到全县政治经济和社会事业发展的高度来考虑，增强做好农业人才工作的I紧迫感和责任感，整合资源，盘活总量，人尽其才深入改革人事管理、职称评审、分派、科研奖励等制度，将农业人才尽快从文凭、档案、职称等老式的管理模式中解放出来要坚持市场配置为主、政策引导为辅的I农业人才引进方式，消除阻碍人才流动的I一切障碍，鼓励人才有序流动，完善农业人才评价机制，营造一流日勺创业环境

（二）创新机制，努力营造使农业人才脱颖而出和充足发挥作用的良好环境一是创新引人机制采用调动、讲学、科研和技术合作、技术入股、投资兴办农业科研机构、农业示范基地、农业实业企业等多种形式，积极吸引外来农业人才参与现代农业建设农业单位因工作需要聘任日勺外省市农业专业技术和管理人才，可以户口不迁，编制不转，双向选择，来去自由，并在职称评估、社会保险、子女入学等方面与当地常住居民同等看待对引进日勺高级人才，要给他们施展才华的I机会，放在关键岗位使用，做到引得进、留得住、用得好建立农业人才培训和引进基金，对人才引进和培训工作进行补助二是建立相对稳定的农业人才长期有效交流机制，增进人才的I合理流动积极争取省内外科研单位、高等院校选派优秀农业管理干部和农业专业技术人员到石泉县挂职每年选派一部分农业经营管理者、专业技术人员到农业发达地区学习同步，鼓励大学毕业生到农业科研、示范基地、乡镇农技部门工作，变化县级农业单位占有农业人才比例过高的局面对于使用不妥，用非所长或专业不对口的I农业科技人员，要打破身份限制，调整到新的I适合其专长的岗位，以到达人事相称、职才相称，从而增进农业人才的合理流动三是全面推行劳动协议制和管理人员、专业技术人员聘任制逐渐建立适应农业事业单位特点日勺人事管理制度，积极探索固定岗位与流动岗位、专职与兼职相结合的I用人制度，打破行政职务、专业技术职务终身制，由身份管理转向岗位管理鼓励科技人员在不影响本单位利益的前提下进行兼职服务，使一流人才能做出一流奉献，能获得一流酬劳四是深化改革农业人才收入分派和奖励机制积极推行按劳分派和按生产要素分派相结合的收入分派措施，分档次提高科技人员的工资水平，对拔尖人才实行动态管理，合适增长拔尖人才评比名额，提高拔尖人才津贴

（三）加强农业人才队伍自身建设，提高农业人才的综合素质一是以提高素质、优化构造、改善作风为重点，努力建设高素质的农业技术人才队伍坚持考试录取制度，完善选调制度，重视农业行政管理部门继续坚持选调应届优秀大学毕业生到基层锻炼制度，为农业管理部门储备一批高素质的农业经济管理后备队伍大力推行农业行政管理部门中层十部竞争上岗制度，建立退出和淘汰机制，完善干部年度考核制度，加强考核和分类管理，保持农业人才队伍日勺朝气和活力加强对农业干部进行现代农业前沿知识的培训教育，更新干部知识层次，开阔干部眼界，增强其应对国际、国内竞争的能力二是建设一支加速科研成果转化、增进农业新兴产业迅速发展的农业专业技术人才队伍抓好学术和学科带头人队伍建设，继续做好专业技术人员的再教育工作，构建终身教育体系，建立带薪学习培训制度；加紧引进和培养高层次科研人才及学科带头人，围绕培育和发展新日勺农业经济增长点，加强休闲农业、生态农业、农业招商引资、特种种养等农业新领域、新产业人才的I培养、引进，造就一支高素养的农业科技人才、产业化经营人才队伍三是加速农民技术人才队伍的培养继续开展好农民绿色证书培训和新市民培训，定期评估农民职称，并出台政策每年予以农民技术人才一定的补助，鼓励农民成为有技术、懂管理、善经营的新型农民

（四）加强组织领导与监督保障，保证农业人才工作稳步迅速发展按照“党管人才”的规定，加强对农业人才工作日勺组织领导，提议成立由县委领导任组长，县级分管领导任副组长，组织、人事、宣传、科技、教育、财政、农业等有关部门重要领导为组员日勺农业人才工作领导小组，形成组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、亲密配合，社会力量广泛参与日勺农业人才工作新格局同步，加大舆论宣传力度，在全社会营造“尊重知识、尊重人才、勇于创新、勇于竞争”日勺社会气氛，增强农业人才的荣誉感和责任感，维护农业人才培养、吸引、使用等方面工作的有序性作者，南家寨。