施工安全风险评估制度

施工安全风险评估制度

一、目的公路桥梁、隧道和高边坡工程结构复杂，施工安全风险大，为了加强路堑高边坡、桥隧工程施工安全管理，优化施工组织方案，提高施工现场安全预控有效性，严防重特大事故发生，特制定本制度

二、依据

1、《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》；

2、《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南〈试行）》；

3、上级单位制定的安全管理制度及策略；

4、相关的国家和行业标准、规范和规定等；

5、基础资料（涉及地质勘察资料、设计图纸、施工组织设计等）

三、合用范围合用于项目经理部施工安全风险评估工作

四、职责

1、项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责

2、项目总工具体负责组织开展高边坡和桥隧风险评估工作

3、项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作

五、工作规定

1、评估范围⑴桥梁工程评估标准

①多跨或跨径大于40m的石拱桥，跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥，跨径大于或等于350m的钢箱拱桥，钢桁架、钢管混凝土拱桥；

②跨径大于或等于140m的梁式桥，跨径大于4m的斜拉桥，跨径大于10m的悬索桥；

③墩高或净空大于1m的桥梁工程；

④采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程；

⑤特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程；

⑥施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程⑵隧道工程评估标准

①穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道，黄土地区、水下隧道工程；

②浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程；

③长度30nl及以上的隧道工程，VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程；

④连拱隧道和小净距隧道工程;

⑤采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程；

⑥隧道改扩建工程；

⑦施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程⑶路堑高边坡工程评估标准

①高于20m的土质边坡、高于30m的岩质边坡；

②老滑坡体、岩堆体、老错落体等不良地质体地段开挖形成的局限性20m的边坡；

③膨胀土、高液限土、冻土、黄土等特殊岩土地段开挖形成的局限性20m的边坡；

2、评估方法⑴施工安全风险评估分为总体风险评估和专项风险评估

①总体风险评估桥梁或隧道工程开工前，根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁或隧道工程施工期间的整体安全风险大小，拟定其静态条件下的安全风险等级

②专项风险评估当桥梁或隧道工程总体风险评估等级达成in级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施⑵项目总工应根据被评估项目的工程特点，选择相应的定性或定量的风险评估方法具体评估方法的选择，可参照《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》和《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南》本项目部采用LEC评价法、评估环节3公路工程施工安全风险评估工作涉及选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、拟定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面评估环节如下图⑴开展总体风险评估根据设计阶段风险评估结果（若有），以及类似结构工程安全事故情况，用定性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施工中发生重大事故的也许性，拟定项目总体风险等级⑵拟定专项风险评估范围总体风险评估等级达成in级（高度风险）及以上桥梁或隧道工程，应进行专项风险评估其他风险等级的桥梁或隧道工程可视情况开展专项风险评估⑶开展专项风险评估通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，拟定重大风险源和一般风险源宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的也许性与严重限度，对照相关风险等级标准，拟定专项风险等级⑷拟定风险控制措施根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在in级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案其他风险等级的桥梁、隧道工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则拟定相应的风险控制措施

4、评估组织与评估报告⑴由项目部项目经理负责施工安全风险评估工作，项目总工具体负责组织成立评估小组，评估小组一般由项目部的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成⑵风险评估报告是风险评估过程的记录，应将风险评估的过程、采用的评估方法、获得的评估结论以及采用的安全措施等记录到评估报告中⑶风险评估报告应内容全面，数据完整，客观公正，提出的对策措施要具有可操作性⑷当项目部没有类似项目的施工经验，或项目部的负责人和重要技术人员未参与过类似的工程项目，即项目部施工经验或能力局限性时，可上报公司，由公司组织相关人员进行评估工作，或委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作⑸风险评估工作应形成评估报告评估报告应反映风险评估过程的重要工作报告内容应涉及评估依据、工程概况、评估方法、评估环节、评估内容、评估结论及对策建议等评估结论应当明确风险等级、也许发生事故的关键部位、区域或节点、事故也许性等级、规避或者减少风险的建议措施等内容⑹风险评估报告完毕后应报监理单位进行审核，经监理单位审核后向建设单位报备

5、实行规定⑴项目部应根据风险评估（自评）结论，完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案，制定相应的专项应急预案，对项目施工过程实行预警预控⑵施工安全风险评估工作费用在项目安全生产费用中列支

6、动态管理施工安全风险评估应遵循动态管理的原则，当工程设计方案、施工方案、工程地质、水文地质、施工队伍等发生重大变化时，应重新进行风险评估

六、重大风险预警预控和书面告知

1、针对评估中的重大及特大风险规定编制重大风险专项预警预控措施

2、对评估中的重大及特大风险要制定书面告知措施告知所有在建员工,或制作《重大风险源告知牌》，悬挂在施工现场醒目位置。