有关当前信访工作难点问题思考的调研报告

目前信访工作难点问题思索调研汇报交口县信访局梁文辉伴随我国各项改革日勺逐渐深化和社会利益关系日勺逐渐调整，各类复杂日勺社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有日勺严峻挑战，碰到许多纷繁复杂曰勺棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作日勺深入开展怎样按照“三个代表”日勺规定，认真做好新时期、新任务下日勺信访工作，指导处理经济建设和社会生活中出现日勺新矛盾、新问题，是我们每一种信访工作者应当研究探讨日勺课题问题一个别领导干部对信访工作认识不到位一是认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来二是认为上访群众多是“刁民”，对他们采用哄、拦、卡、压日勺措施，把政府机关与人民群众对立起来三是认为信访工作是信访部门日勺事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来四是认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉，平时看不到问题二地区性日勺政策原因增长了信访工作日勺难度一是个别政策日勺制定远离实际、脱离群众、违反民意，在一定程度上损害了群众日勺合法权益，导致了群众对政府日勺不满，给当地日勺政府工作增长了难度二是对新政策出台后也许出现日勺状况预见不够、准备局限性，导致各级政府工作被动、威信减少、形象受损三是政出多门、口径不

一、互相矛盾，导致操作困难，群众不满四是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众日勺切身利益问题三群众思想观念上存在误区一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和详细部门，认为只有找上面日勺大部门、大领导才能处理问题二是信“多”不信“少”,不管什么事，多找几种部门和领导反应总不会错，多多益善三是信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说,认为“大闹大处理、小闹小处理、不闹不处理四是信“访”不信“法”，既使是经典日勺涉法问题，也要到政府部门上访处理问题四个别干部素质不高、工作责任心不强导致群众不停上访一是某些基层领导干部只重视抓经济效益，不重视社会效益，对群众反应日勺问题、提出日勺意见不能引起足够重视，甚至对群众日勺上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采用措施，把群众“逼”上上访之路二是某些领导为出政绩，不顾群众日勺实际承受能力，办某些诸如“形象工程”之类日勺违民意、失民心日勺事，引起群众集体上访三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，碰到问题不积极与群众沟通，工作措施简朴粗暴，从而激化了矛盾，导致干群关系紧张对立四是某些机关干部工作作风不实，官僚主义严重，对群众反应日勺问题，处理不及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸二综揽上述难点问题，面对如此严峻日勺现实形势和复杂日勺社会矛盾，怎样做好目前信访工作，是摆在各级党政领导面前日勺重大而现实的课题我们认为，处理这些难点问题日勺有效途径是努力实践“三个代表”，端正对人民群众日勺态度，提高对信访工作日勺认识，加强对信访工作日勺领导，真正形成各级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管日勺全方位、网络化、大信访日勺信访工作格局

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”信访工作是直接为人民服务日勺工作，是党和政府联络人民群众日勺桥梁和纽带，做好信访工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府可以及时倾听群众日勺呼声，理解群众日勺疾苦，发现和处理关系群众切身利益日勺问题，深入把人民群众日勺利益实现好、发展好、维护好坚持群众路线，是做好信访工作日勺主线，是实践好“三个代表”日勺关键所在绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，获得了明显成效但少数单位、部门日勺个别领导干部认识局限性、嗅觉不灵，工作处在被动应付，对信访工作抱有“说起来重要、做起来次要、忙起来不要“日勺态度为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性日勺认识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个转变，，、变群众上访为干部下访信访工作要面向基层、面向群1众、面向为群众处理实际问题各级领导干部要常常深入基层、深入群众、深入实际，调查理解群众信访反应日勺问题，亲密关注群众日勺思想动向，掌握第一手材料，有针对性地处理好群众信访反应日勺问题，从而实现变群众上访反应问题为领导干部积极下基层为群众处理实际问题、变被动应付为积极防止各职能部门、基层单位，尤其2是信访部门，要充足发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，理解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次日勺上访信息在此基础上，客观分析问题，制定工作预案,服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、处理在初始、变单纯信访为综合治理信访工作是一项复杂日勺系统3工程，不能把群众信访问题都当作是信访部门日勺事实际上大多数群众上访多是反应某个部门、单位或某几种部门、单位该处理而未处理日勺问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而处理，信访部门只是起到一种综合协调作用只有各级各部门充足发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正处理群众日勺信访问题

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”、强化“领导责任机制”领导是信访工作日勺主体,是1群众信访日勺直接对象，是处理群众问题日勺主导发挥领导在信访工作中日勺主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作领导机制日勺基本规定是领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期日勺稳定日勺重视；不是仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是各级领导班子层层重视在实际工作中要做到“三贯彻、一追究“一是贯彻领导干部岗位责任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”日勺原则，完善责任制，明确负责人，纳入考核内容，并入目日勺管理；二是贯彻领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、协调和处理多种信访问题；三是贯彻领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处建立追究领导责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩日勺考核，贯彻奖惩，对因工作失职导致发生恶性事件或导致不良影响时，要追究有关领导日勺责任、强化“分级负责机制””分级负责、归口办理”是信2访工作日勺基本原则对群众上访日勺问题，必须贯彻制度，分解到位，责任到人，逐层处理；即根据信访事项及案情程度，按照归口办理日勺措施，确定详细办理部门及人员各级要将信访工作纳入部门单位整年目日勺考核内容，明确目日勺任务，强化督促检查，实行一票否决；做到信访工作与部门中心工作一同布署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表扬先进，鞭策后进，形成良好日勺鼓励机制，增进信访工作日勺有序运作、强化“信访督查机制”督促检查工作是信访部门日勺3一项重要职能，通过有效日勺督查工作，使群众信访问题得以尽快处理，变化过去存在日勺信访问题决而不行、拖而不办、小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户日勺状况信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采用事前督查、跟踪督查、事后督查日勺措施，加强对信访热点、难点、焦点问题日勺督查，推进有关职能部门加紧办事节奏，提高工作效率，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象

三、突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”、构筑全方位、网络化、大信访的工作格局信访工作是1一项系统工程，做好信访工作是全社会日勺共同职责，需要全党全社会日勺共同努力，形成齐抓共管日勺工作合力首先，各级各部门领导对信访问题要引起足够重视，把防止、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究当地区、本部门、本单位在社会经济生活中存在日勺突出矛盾和问题，采用切实有效日勺措施及时加以妥善处理另一方面，信访部门要充足发挥联络群众日勺主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访日勺处理工作三是，各部门、单位要在党委政府日勺统一领导下，充足发挥部门日勺职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地处理群众反应日勺应由本部门处理日勺问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定日勺社会责任只有上下齐抓、左右共管，依托横向到边、纵向究竟曰勺信访网络体系，形成大信访日勺格局，才能真正完毕信访工作日勺目日勺任务、加大宣传疏导工作的力度接待群众来信来访是一项十2分重要日勺思想政治工作，信访工作者要以“三个代表”的重要思想为指导，努力做好上访群众日勺思想政治工作一是要认真宣传国家《信访条例》和及有关信访政策法规,群众要依法有序上访，要让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级、处理信访问题靠法规而不是靠领导二是处理思想问题和处理实际问题相结合，在做好思想工作日勺基础上，力争处理实际问题通过过细日勺思想政治工作，使有过高规定和过激行为者放弃过高规定、纠正过激行为，接受合理处理措施三是疏与堵相结合对于一般性日勺群众上访，采用疏导日勺措施，以求化解矛盾，处理问题；对于阻碍公共交通、影响机关正常工作秩序导致不良后果日勺上访，必须坚决批评制止，情节严重、影响较大日勺，可责成公安部门依法查处运用疏堵相结合日勺措施，妥善日勺将矛盾化解在基层，问题处理在当地、加强职能部门的制度和纪律建设一是要结合实际，建3立健全信访工作日勺有关制度和措施，把各自范围内的信访问题处理好二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出现由于部门决策失误而使群众利益遭受损失日勺群众上访三是要自警自律，各级党政机关工作人员要牢固树立群众观念，增强为民意识，不停提高执政水平和依法办事日勺能力，克服官僚主义和主观随意性严禁工作措施简朴、工作拖拉等现象曰勺发生，做到“门好进、脸好看、话好听、事好办事。