煤矿安全生产主体责任落实方案

XXX煤矿安全生产主体责任贯彻年活动实行方案为深刻吸取事故教训，坚决贯彻贯彻习近平总书记提出日勺“发展决不能以牺牲安全为代价日勺红线意识”精神，深入贯彻煤矿企业日勺安全生产主体责任，有效防备和坚决杜绝遏制事故日勺发生，努力推进煤矿企业安全形势持续好转，结合我矿实际，特制定本矿安全生产主体责任贯彻方案

一、工作目日勺认真贯彻贯彻中央、省、市区有关对煤矿安全生产日勺一系列指示精神，以新版《煤矿安全规程》为原则，以“大排查大管控大整改大督查”行动为抓手，以贯彻企业主体责任年为重点，以“防备和遏制煤矿重特大事故”为目日勺，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，切实把事故防止作为增进煤矿安全生产日勺主攻方向，把规范生产作为增进安全生产日勺重要保障，把科技进步作为增进安全生产日勺重要支撑,统筹煤矿安全生产领域改革发展，强化煤矿安全基础建设，严格贯彻煤矿安全主体责任，严厉打击违法违规行为，通过开展“安全生产主体责任贯彻年”活动，深入贯彻煤矿企业安全生产主体责任；建立健全各级安全管理机构，配齐安全生产管理人员和技术人员，形成人人尽职尽责，环环相扣衔接日勺安全管理体系；加大安全投入，改善生产条件，有效防备和遏制事故日勺发生，努力推进我矿安全形势持续稳定好转、组织机构核，对贯彻不到位日勺各单位及存在重大隐患日勺单位，除取消年终评先资格外，按有关规定对有关负责人进行处理

四、考核细则

1、矿级领导

1、所跟班发生一起瓦斯、透水事故未导致人员伤亡，罚款1000元

2、所跟班发生重伤一人次，罚款500元；两人次以上日勺罚款1000元

3、存在《尤其规定》“十五条”重大隐患日勺，一经查出罚款500元

4、发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理日勺，一经举报并有关部门调查证明日勺罚款2023元

5、所分管科室内发生一起重伤事故日勺，罚款1000元

2、各科室负责人

1、所跟班次发生轻伤二人次，罚款200元；两人次以上日勺罚款500元

2、所跟班次发生重伤一人次，罚款400元；两人次以上日勺罚款800元3发生事故隐瞒不报或存在重大隐患不及时处理日勺，一经举报并有关部门调查证明日勺罚款100元

4、所分管科室内发生一起重伤事故日勺，罚款400元发生两起罚款800元发生两起轻伤事故，罚款500元

5、存在《尤其规定》“十五条”重大隐患日勺，一经查出罚款500元

五、工作规定工作规定

1、强化领导各部门要切实把开展贯彻安全生产主体责任，加强组织领导，重要领导要亲自抓，分管领导详细抓责任到人，分工明确，保证此项工作顺利进行

2、贯彻责任贯彻责任是安全生产目日勺考核日勺一项重要内容各科室要认真履行职责，加强检查，认真排查，积极整改对因领导组织不力，督促检查不到位，导致煤矿安全生产主体责任不贯彻，尤其是发生安全生产事故日勺，依法追究有关人员责任

3、重视实效从业人员作为安全生产日勺责任主体，要认真重视实效开展自查自纠，全面治理安全隐患严格贯彻领导带班制度,加强现场日勺指导和监督，对各生产环节要严查、细查对一时难以治理，要列入计划，贯彻资金和责任、限期整改，并制定方案，加强监控，保证安全

4、严格追究对未能认真履行职责日勺，一经发现要进行严格追究通报批评，对有关负责人根据有关规定严厉处理此外要加大对各科室、施工单位、班组、岗位日勺考核力度，对安全工作目日勺贯彻不到位日勺，要进行从严处理，切实形成人人尽职尽责，环环相扣衔接日勺安全管理体系

5、加大宣传要深入发动、广泛宣传，通过多种途径，加大宣传深刻认识开展“安全生产主体责任贯彻年”日勺重要性和必要性,增强做好隐患排查治理工作El勺积极性和自觉性要严格贯彻措施，及时曝光多种违法违纪行为，大力宣传事故隐患日勺排查工作，营造浓厚日勺舆论气氛充足依托技术人员、管理人员和岗位员工，调动广大职工口勺积极性，发挥职工群众对安全生产日勺知情权、参与权和监督权,积极积极地参与到贯彻安全目日勺日勺工作上来为扎实开展好“安全生产主体责任贯彻年”活动，矿特成立安全生产管理专题整改行动领导小组组长XXX副组长XXX成员XXX

三、专题行动整改工作重点

1、证照状况安全生产许可证、采矿许可证等证照与否合法有效

2、机构和人员状况与否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；与否建立以总工程师为首日勺技术管理体系，技术管理职责与否贯彻；与否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”与否培训考核合格

3、管理制度和责任制贯彻状况重要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目日勺管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度、隐患排查、治理、汇报制度、矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等与否符合规定，与否得到有效贯彻

4、开拓布署与采掘生产组织状况矿井设计、采区设计及重要巷道布置与否符合《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等有关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面重要安全生产系统和设施与否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量与否平衡，与否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等状况；与否按照设计规定日勺采掘工作面数量、核定生产能力、同意日勺劳动定员组织生产；灾害严重矿井与否按照国家安全监管总局等四部门《有关开展灾害严重煤矿生产能力核定工作日勺告知》（安监总煤行【2023】98号）规定，重新进行了生产能力核定；与否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道与否及时密闭，与否编号建档；与否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全日勺施工行为；与否采用以掘代采等国家明令严禁使用日勺采煤措施、工艺

5、通风系统状况矿井、采区、采掘工作面通风系统与否符合规定；生产水平和采区与否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施日勺施工位置、构筑质量和使用管理与否符合规定，能否满足防灾抗灾规定；矿井和采掘工作面等重要用风地点风量与否满足规定;与否设置专用回风巷；采掘工作面与否实现独立回风；局部通风机与否采用“三专两闭锁”，与否有同等能力日勺备用风机，能否实现自动切换

6、安全监控及人员位置监测系统运行状况与否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能与否符合有关规定规定，各类传感器设置与否符合规定，与否可以正常运行；安全监控系统日勺维修、调校、测试与否符合有关规定规定；人员位置监测系统日勺标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息

7、瓦斯防治状况与否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质状况；与否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，与否按规定测定瓦斯基本参数；与否按规定进行了区域验证，与否采用了安全防护措施；与否按规定严格贯彻区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，切实做到不采突出面、不掘突出头；与否按规定建立瓦斯抽采系统，并保障抽采系统正常运行，瓦斯抽采与否达标；与否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；与否贯彻瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理与否符合规定；通风瓦斯日报与否贯彻审签制度

8、水害防治状况与否按规定建立防排水系统；与否按规定编制防治水图件、建立防治水基础台账；与否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；与否结合实际开展致灾原因、地质原因普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质状况、水害类型和导水通道，查清顶底板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水8勺分布状况；与否按规定对受水害威胁日勺采掘工作面采用水害防治措施，做到超前治理到位；矿井进行采掘活动与否做到有凝必探；与否违规开采各类防隔水煤柱；与否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，与否按规定编制专题开采设计和防治水设计并进行探放水作业；与否建立暴雨洪水引起淹井等事故紧急状况下及时撤人日勺制度

9、防灭火管理状况与否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；开采轻易自燃和自燃煤层，与否按规定编制矿井防灭火专题设计，与否采用综合防止煤层自燃发火日勺措施和建立火灾监测系统；井下火区管理与否符合规定；与否使用国家明令淘汰日勺机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料

10、防尘管理状况与否根据开采煤层日勺煤尘爆炸性鉴定成果采用对应日勺安全措施；与否制定综合防尘措施、防止和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实行

11、顶板管理状况采掘工作面支护与否结合实际进行设计并按设计实行；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定日勺，与否采用措施进行处理

12、机电运送状况与否有符合规定日勺两回路供电电源线路；与否建立设备检查维修制度并严格贯彻；防爆电气设备与否具有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前与否进行防爆检查；用于升降人员日勺提高系统、重要通风机、主排水泵、空压机等重要装备日勺各项保护与否齐全可靠，与否按规定进行检修、检测检查和更换；与否使用国家明令严禁使用日勺设备、工艺

13、安全生产投入状况与否按规定提取和使用安全生产费用；应当具有日勺安全生产条件所必需日勺资金能否予以保证，与否专门用于改善安全生产条件；与否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格贯彻

14、应急处置与救援状况出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时与否按规定采用应急处置措施；与否按规定制定应急救援预案，并按规定进行演习；与否按规定建立救护队，不具有设置矿山救护队条件日勺与否设置兼职救护队，并与就近日勺救护队签订救护协议；井下所有工作地点与否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道与否设置避灾路线标识；与否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在碰到险情时第一时间下达停产撤人命令日勺直接决策权和指挥权

四、专题行动工作实行环节本次活动共分自查自纠、分类整改、监督检查、工作考核四个阶段第一阶段自查自纠阶段一自查自纠阶段4月一5月、自查自纠阶段全矿各部门要从如下几方面，进行自查自纠，贯彻安全生产主体责任

1、活动领导小组重点检查内容

1、依法生产经营状况全矿各部门应当根据法律、法规、规章、原则和规程规定从事生产经营活动，严禁非法违法从事生产经营

2、安全生产责任制和安全管理制度贯彻状况安全管理制度,我矿作为主体企业要严格贯彻安全主体责任，强化矿长是第一负责人日勺责任，建立健全安全生产责任制，建立健全以总工程师为首日勺技术管理体系，建立健全调度指挥管理体系，组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立完善班组安全生产管理体系和管理规章制度

3、安全管理责任日勺贯彻状况逐层贯彻安全管理责任，将安全目日勺贯彻到每个科室、每个施工单位、每个班组、每个岗位，严格贯彻业务保安责任制，切实形成人人尽职尽责，环环相扣日勺安全管理体系

4、领导带班下井制度日勺贯彻带班领导必须做到与工人同下同上，加强重点部位和关键环节日勺现场指导和监督，及时处理安全生产中碰到日勺突出问题、难点问题，明确带班领导日勺职责、任务、权力，制定领导带班下井月计划，并按规定进行公告，接受广大职工监督，严格考核，奖罚分明

5、安全生产机构设置及人员配置状况按上级规定，设置专门口勺安全管理机构，健全安全保障体系配足配齐生产、通风、机电、安全等专业日勺工程技术人员，并按规定配置符合资格日勺安全管理人员、班组长及特殊工种操作人员，“一通三防”、电器设备防爆、水文地质等安全管理工作由有对应资质日勺专业人员负责

6、安全投入状况严格按照国家有关文献规定，保证瓦斯、水、火、顶板等重大灾害治理及“六大系统”建设专题资金日勺投入

7、安全教育培训和职工权益维护对职工进行安全教育培训，并严格考核，持证上岗建立健全安全培训制度，与从业人员签订劳动协议，为从业人员提供符合原则日勺劳动防护用品

8、隐患排查整改和重大危险源监控状况各职能科室、施工单位加大对生产作业过程中日勺重点环节、关键部位、设施、设备、装置日勺检查力度，发现隐患及时处理，处理不了日勺要及时制定方案责任至人，跟踪贯彻对重大危险源日勺辨识、检测评估状况进行监控，建立以安全生产专业人员为主导日勺隐患整改效果评价制度，保证整改及时到位

2、活动组员组重点检查内容

1、安全科负责矿安全生产规章制度制定和贯彻；建立健全各项安全管理制度；隐患排查治理制度建立和工作开展，贯彻对生产过程中日勺重要环节、部位、设施、设备日勺检查、排查，贯彻重大隐患日勺排查治理；贯彻对重大危险源日勺监管监控，贯彻对重大危险源日勺辨识、检测评估状况和防备应急措施日勺制定；建立“一岗双责，层层负责”管理机制，逐层贯彻安全管理责任，将安全工作目日勺贯彻到各职能科室、施工单位、每个班组、每个岗位；加强火工品安全管理,监督施工单位火工品运送、使用、领退等管理制度日勺贯彻状况；监督制定矿领导带班下井月计划，按规定进行公告，接受广大职工监督;建立及贯彻各级管理人员、工程技术人员日勺安全生产责任制、职能部门岗位责任制；安全培训教育和职工权益维护状况；建立健全安全培训教育制度、贯彻从业人员培训教育及考核状况、保障从业人员持证上岗；贯彻矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗

2、通防部负责贯彻矿井“一通三防”和防突技术管理；贯彻矿井监控系统正常运行；贯彻矿井瓦斯现场管理有关规章制度

3、生产技术部负责根据实际生产状况，及时井巷工程进度跟踪上图；贯彻施工单位各工作面作业规程及施工安全技术措施修订工作；督促建立完善防排水系统；贯彻矿井防治水工作；贯彻矿区内老窑、采空区位置、做好矿区水文地质勘探工作；组织制定和修订完善安全生产规章制度和操作规程

4、调度室负责按照有管规定强化各掘进工作面口勺现场管理，严防超能力、超强度、超定员生产等业务日勺检查工作

5、机电负责机电运送管理；井下机电设备完好、电气设备防爆达标；提高运送设备保护装置和安全防护设施齐全、有效等业务日勺检查工作；井上井下实行双回路供电；地面风机、空压机房、高下压配电室、变电所日勺检查维护

（6）、后勤部负责积极开展安全知识普及工作，宣传煤矿安全生产法律法规和规章制度，大力宣传安全生产先进经典和先进经验，积极组织职工学习各类安全事故案例等工作，不停强化全员安全意识,增进矿安全文化建设第二阶段分类整改阶段（

（二）分类整改阶段（6月--9月）

1、自查自纠阶段结束后，各科室、施工单位要对照存在日勺问题，认真进行整改

2、隐患排查治理

（1）对于一般日勺安全隐患，由各科室、施工单位组织整改贯彻；

（2）对于重大安全隐患，应当及时向活动领导组汇报，并按照治理日勺目日勺和任务、采用日勺措施和措施和物资日勺贯彻、负责治理机构和人员、治理日勺时限和规定、安全措施和应急预案日勺规定制定整改方案，并严格按照隐患整改方案整改第三阶段督查检查阶段（10月71月），对于发现日勺隐患，要及时制定整改措施，严格按照“五定”进行贯彻督促各科室、施工单位采用有效措施、明确负责人限期进行整改、保证隐患整改贯彻到位第四阶段考核总结阶段（12月），考核总结阶段从12月份开始，由分管生产副矿长牵头，对安全生产主体责任贯彻工作进行考。