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【法的形式、制定机关、批准机关、备案机关与名称规律】法的形式制订机关批准机关备案机关名称规律宪法全国人大宪法—法律全国人大及常委会XX法无需批准，公布生行政法规国务院全国人大及常委会XX条例效全国人大及常委会+省级人大及常委会XX地方XX条例国务院地方法规省级人大及常委会设区的市人大及常委会批准全国人大及常委会自治区人大XX地方XX条例自治条例、单行条批准例省级人大及常委会自治州、自治县人大批准XX规定、办法、部门规章国务院各部委国务院无需批准，公布生实施细则省、自治区、直辖市、设区的市效国务院+本级人大及XX地方XX规定、地方政府规章政府常委会办法、实施细则【法的纵向冲突（上位法高于下位法）】「地方性法规—地方政府规章宪法f法律一行政法规—《〔部门规章【法的横向冲突】新的与旧的冲突按新的同一机特别的与一般的冲突按特别关制订新的一般与旧的特别冲突不按新也不按特别，谁制订谁裁决国务院认为应适用地方法规，国务院裁决地方法规与部门规章冲突国务院认为应当适用部门规章，提请全国不同机人大常委会裁决关制订A部门规章与B部门规章冲突国务院裁决部门规章与地方政府规章冲突行政法规、地方性法规的备案C行政法规报全国人大省级地方法规报全国人大+国务院设区的市、自治州地方法规报全国人大+国务院自治州县的自治条例和单行条例报全国人大+国务院部门规章报国务院【发包方式】「直接发包建设（:项目符合法定事由，经批准）发包:方式J,公开招标（国资主导或控股）I招标发包（符合法定事由，经批准）♦邀请招标施工许可证开工报告（官民）〜管理机关按国务院规定的权限县级以上建设行政主管部门和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内申请延期，延期以两次为限，不予延期不能按期开工每次不超过3个月开工后在建项停工、复工应报告1年，报告后即可复工目停工（无核验程序）三1年，核验后方可复工84【豁免招标与豁免公开招标的区分】招标接发包公开招标一期请招标
1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾而
1、涉及国家秘密、国家安全、抢险救灾，不适宜招标的；适宜招标而不适宜公开招标的；
2、受自然地域环境限制，只有少量潜在
2、以工代赈的；投标人可供选择的；
3、施工主要技术采用不可替代的专利或专
3、项目技术复杂或有特殊要求，只有少有技术（只有一家能做）量潜在投标人可供选择的；
4、已通过招标方式选定的特许经营项目投
4、采用公开招标方式的费用占项目合同资人依法能自行建设；金额的比例过大
5、采购人依法能够自行建设；注意批准机关
6、在建工程追加的附属小型工程或者主体国家重点项目国家发改委批准加层工程，原中标人仍具备承包能力，并且省重点项目省政府批准其他人承担将影响施工或者功能配套要求【开标、评标】开标应掌握四个要点
①开标时间与投标截止时间是同一时间；
②有权检查投标文件密封情况的人投标人、投标人推选的代表或公证人员;
③唱标；
④投标人对开标有异议的，应当当场提出，招标人当场答复评标委员会应掌握六个要点
①至少5人（由招标人代表与技术、经济专家两部分组成）；
②单数；
③不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员；
④专家不少于2/3;
⑤专家随机抽取，招标人代表直接确定；
⑥定标前名单应保密91【拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分】拒收否决投标（当场不能发现）（重大偏差）要求澄清、说明（当场就能发现）（细微偏差）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字含义不明确的内逾期送达的容明显的文字计投标联合体没有提交共同投标协议未送达指定地点的算错误,\ZXZVZ\ZSZ\ZZ\Z\ZZVZS/\ZZX/投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件未密封的同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投未通过资格预审的标报价,但招标文件要求提交备选投标的除外投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为92招标文件投标文件投标函（及附录）招标公告或投标邀请书投标人须知法定代表人身份证明或授权委托书评标办法联合体协议书合同条款及格式投标保证金工程量清单已标价工程量清单技术标准和要求施工组织设计投标文件格式项目管理机构拟分包项目情况表资格审查资料94投标保证金金额（）1《招标投标法实施条例》规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%投标保证金有效期应当与投标有效期一致（）22013年经修改后发布的《工程建设项目施工招标投标办法》进一步规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%,但最高不得超过80万元人民币投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构98【法定时间要求】招标人发出（第一份）招标文件提交投标文件截止时间20日前招标人发售资格预审、招标文件三5日招标人澄清、修改招标文件提交投标文件截止时间15日前中标候选人公示叁3日签订合同三发出中标通知书后30日98先定标，再报告，（监督部门审查并确认招标情况合法后）再发中标通知，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向监督部门提交招标投标情况书面报告98【投标人异议程序和投诉程序】四件事情两步走，其他事情一步走至迟在提交资格预审文招标人不答对资格预审文件截止时间2日前（若招标人收到异议后3复，或投标人住招标人澄清，贝1」3日日内答复，答复前暂对招标人答复提出异议前）停招投标活动不服的，可以^✓KZ\Z^/XZ\Z,/\ZZ\Z\Z\Z\Z\ZX✓V至迟在提交投标文件截招标人收到异议后3向招标办投诉对招标文件提出止时间10日前日内答复，答复前暂异议（若招标人澄清，则停招投标15日前）活动对开标提出异议招标人当场回复并书开标现场当场提出面记录招标人收到异议后3对评标结果提出日内答复，答复前暂中标候选人公示期间异议停招投标活动知道或应当知道该违法其他事项事实之日起10日内直接向招标办投诉暂定112【建筑工程施工转包违法分包行为认定查处】违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为112【发包的法定要求】直接发包应发包给有相应资质的单位；招标发包应发包给依法中标的单位【发承包的禁止性规定】发包有2个禁止禁止肢解发包（何谓肢解？设计以单项工程为最小发包单位;施工以单位工程作为最小发包单位）；禁止发包给不具有相应资质条件的单位;承包有2个禁止禁止挂靠和被挂靠；禁止无资质或超越资质等级承担项目；分包有4个禁止禁止分包给不具备相应资质条件的单位；禁止擅自分包（未经建设单位认可）；禁止主体结构分包；禁止分包再分包114【用人单位不签订书面劳动合同的法律责任】双倍工资视为无固定___________________________________________________________入____________________________________________________________广7I II用工日1个月1年【诚信行为网上公示】施工中的行政处罚招投标处理决定7日上网20个工作日上网6个月〜3年6个月（整改有实效的，经省级建设行政主管部（取消招标投标资质资门批准可以缩短，最短不得少于3个月）格26个月，从其期限）123【要约-承诺规则】要约包含的交易条件完整充分，（无需对方补充），足以使合同成立要约邀请包含的交易条件不完整不充分，（需对方补充，否则）不足以使合同成立承诺不改变不增加不补充任何新的实质交易条件（否则为新要约）【建设工程合同订立过程的特殊性】招标公告、招标文件要约邀请投标文件要约中标通知书承诺）1要约到达受要约人时生效，但投标文件并非送达招标人时生效，而是自投标截止时生效；）2承诺到达要约人时生效，但中标通知书并非送达中标人时生效，而是发出时就生效；Z\ZWXZW\Z«ZS/\ZRZ\Z）3承诺生效时合同成立，但建设工程合同为法律规定应当采用书面形式的合同,因此，发出中标通知书时合同不成立，而是自双方签订合同书时合同才成立127【施工合同工期纠纷】实际工期二竣工日-开工日一业主指令施工暂停天数一工期顺延天数管理、实务教材《施（）工合同示范文本》2013中对竣工日的约定工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日为实际竣工日期；因发包人原因，未在监理人收到承包人提交的竣工验收申请报告42天内完成竣工验收，或完成竣工验收不予签发工程接收证书的，（也）以提交竣工验收申请报告的日期为实际竣工日期；工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期法规教材最高法院《司法解释》对竣工日的认定建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期两者关系合同对竣工日认定方法有约定的，按约定；没有约定或约定不明，发生争议起诉的，按《解释》【施工合同价款纠纷合同约定不明的处理】第一步第二步第三步协议补充（协定）二^合同其他条款或交易习惯（推定合同法62条（法定）130就高不就低有约定按约定；无约定按贷款利息垫资就低不就高有约定的按约定，高于贷款利率部分不支持，低于贷款利率的部分支持；无约定的，不予支持130中华人民共和国合同法第六十一条合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同有关条款或者交易习惯确定第六十二条当事人就有关合同内容约定不明确，依照本法第六十一条的规定仍不能确定的，适用下列规定
（一）质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的特定标准履行
（二）价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行
（三）履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行.
（四）履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间
（五）履行方式不明确的，按照有利于实现合同目的的方式履行
（六）履行费用的负担不明确的，由履行义务一方负担【住宅优先受偿权】买房自住人＞承包人工程实际支出＞抵押权人＞其他债权（承包人损失）注此实际支出，为已经物化为工程的支出，包括垫资、管理费，不包括质量保证金、欠款利息（机会成本损失）和违约金132【损失赔偿范围与被违约方减损义务】赔偿损失二直接损失+可得利益（间接损失）W违约方订立时的合理预见范围135【合同解除（取消交易、退钱退货】法定解除（符合法定条件）通知到达对方时，合同即解除协商解除（不符合法定条件）只有对方同意时，合同才能解除136效力待定合同的类型:类型有效的条件备注
（1）经法定代理人追认；
①相对人可以催告法定代理人/被代
（2）纯获利益的合同；理人在1个月内予以追认被代理人限制行为能力人
（3）与其年龄、智力、精未作表示的，视为拒绝追认订立的合同
②合同被追认之前，善意相对人有撤神状况相适应而订立的合同销的权利撤无权代理人订销应当以通知的方式作出无权代理人订立
（1）经被代理人追认；的合同
（2）表见代理“
（1）经权利人追认；无权处分合同
（2）无处分权的人订立合同后取得处分权合同效力类型特征具体事由欺诈胁迫，损害国家利益恶意串通，损害集体或他人利无效合同违法以合法形式掩盖非法目的损害社会公共利益违反法律、行政法规强制性规定可变更可撤销合同重大误解（1年内行使撤销权，显失公平违心向法院或仲裁机构申请）欺诈、胁迫乘人之危（自然人）超越民事行为能力订立效力待定合同无交易资（1个月追认，无追格无权代理认视为拒绝）无权处分139【合同解除（取消交易、退钱退货】法定解除（符合法定条件）通知到达对方时，合同即解除协商解除（不符合法定条件）只有对方同意时，合同才能解除原理（）1交易自由原则任何时候，只要双方同意都可以自由订立、变更交易，也可以取消交易；（）2鼓励交易原则只有在对方违约行为或不可抗力原因（不能是自己原因）导致交易无法继续进行或交易变得毫无意义时，才允许单方面取消交易（）3鼓励交易原则如对方违约对交易的损害，可以通过补救措施继续实现交易目的，或通过违约责任填补受害人的利益损失，则不支持单方面取消交易140违约责任的免除【约定免责】合同中有约定免除责任的情形时，依照约定注
（1）造成对方人身伤害的免责条款无效；（）2故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效【法定免责】因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免责但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任141定金与订金区别:定金是指当事人约定由一方向对方给付的，作为债权担保的一定数额的货币，它属于一种法律上的担保方式，目的在于促使债务人履行债务，保障债权人的债权得以实现订金目前我国法律没有明确规定，它不具备定金所具有的担保性质，可视为“预付款”，当合同不能履行时，除不可抗力外，应继续履行法定采取补救措施赔偿损失违约责任违约金约定定金违约金一定金-只能要一个（已交付定金的，记得收回）赔偿损失-142【违约责任的免除】约定免责合同中有约定免除责任的情形时，依照约定注
（1）造成对方人身伤害的免责条款无效；（）2故意或重大过失造成对方财产损失的免责条款无效法定免责因不可抗力不能履行合同的，根据影响，全部或部分免责但当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任143【民事合同与劳动合同的区分】民事合同劳动合同合同不自由，国家主动干预合同自由，国家被动干预士匕zK日平等保护强调保护劳动者合同形式灵活必须书面有效、无效、可撤销、效力待定有效、无效（无效力待定）合同效力协商一致合同变更协商一致劳动者辞职自由，单位非法合同解除权双方平等行使定事由不得辞退劳动者缔约过失责任有无（无缔约过失责任）违约责任制度国家一般不承认，两个例外有合同担保制度有禁止一切担保143【劳动合同条款】应当约定=不能不约定可以约定=可以不约定劳动合同期试用期工作内容和工作地点培训I工作时间和休息休假保守秘密劳动报酬福利待遇社会保险补充保险劳动保护、劳动条件和职业危害防护144【“应当订立”与“视为订立”无固定期限劳动合同的区分】法定情形法律后果协商订——劳动者在该用人单位连续工作满十年的用人单位初次实行劳动合同制度或者国有用人单位违反规定，不企业改制重新订立劳动合同时.，劳动者与劳动者订立无固定应当订在该用人单位连续工作:茜十年且距法定期限劳动合同的，自应退休年龄不足十年的当订立之日起向劳动者支付双倍工资已连续订立二次固定期限劳动合同，续订劳动合同的视为订用人单位自用工之日起满1年不与劳动者—订立书面劳动合同的【试用期条款】41个月42个月46个月试用期不得约定试用期地方政府规章报国务院+同级人大设区的市、自治州的地方政府规章报省人大+省政府7法的形式（立法机关立法、行政立法、地方立法）法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会XX法行政法规国务院省级、设区的市级人大及常委会XX条例地方法规部门规章国务院各部委XX规定、办法、实地方政府规章省级、设区的市级政府施细则法律，无需备案行政法规，在全国人大常委会备案地方法规、民族自治条例单行条例，在全国人大常委会+国务院备案部门规章、地方政府规章，在国务院备案9法的形式制订机关名称规律宪法全国人大法律全国人大及常委会XX法行政法规国务院省级人大及常委会地方法规设区的市人大及常委会XX条例自治条例、单行条例自治区人大自治州、自治县人大部门规章国务院各部委XX规定、办法、省、自治区、直辖市、设区的市政府地方政府规章实施细则11【法人资格的取得】［成立之日取得
①行政法人
②不需要办理登记的事业法人和社团法人V核准登记后取得
①企业法人
②需要办理登记的事业法人和社团法人19【物权的种类】乙（占、用、益）丙（“优先受偿权”）3个月1年3年合同期同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期（）1以完成一定工作任务为期限的劳动合同；（）2劳动合同期限不满三个月的；（）3非全日制用工合同不得约定试用期试用期包含在劳动合同期限内（若刚好1年可约定2个月）劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限试用期工资不得低于
（1）本单位同岗位最低档工资80%或者
（2）劳动合同约定工资的80%,并
（3）不得低于用人单位所在地的最低工资标准148劳动者辞职分提前通知解除（预告解除）、随时通知解除和无通知解除三种形式【预告解除】是指用人单位无过错时，劳动者解除劳动合同应提前30日以书面形式通知单位（试用期内应提前3日通知），并且无经济补偿【随时通知解除】是指在用人单位有法定过错行为、侵害劳动者权益的六种情况下，允许劳动者行使随时解除权，并且可以主张经济补偿【无通知解除】指的是如果用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动，或用人单位违章指挥强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位劳动者并可以主张经济补偿149【用人单位辞退劳动者】随时解除（劳动者有过错）预告解除（劳动者无过错）试用期被证明不符合录用条件患病或非因工负伤，医疗期满不能从事原工严重违反单位规章制度作，也不能从事另外工作严重失职，营私舞弊，给单位利益造成重大损害不能胜任工作，经培训或调岗仍不能胜任与其他单位同时建立劳动关系，拒不改正客观情况发生重大变化致使劳动合同无法履以欺诈胁迫手段或趁人之危与单位订立劳动合同行，经协商仍不能变更劳动合同内容被追究刑事责任【用人单位不得解除与优先留用的区分】经济性裁员时应当优先留不得预告解除或经济性裁员（劳动者极用度弱势）（劳动者并不弱势）职业危害作业劳动者未做离岗体检的长期劳动合同在本单位因工负伤或患上职业病，丧失无固定期限劳动合同劳动能力患病或非因工负伤，在医疗期内家庭无其他就业人员，有需要扶女职工在孕期、产期、哺乳期养的老人或未成年人在本单位连续工作满15年，且距退休年龄不到5年151【劳动合同解除】劳动者先提出无经济补偿协商解除单位先提出有经济补偿单位无过错预告解除，无经济补偿劳动者辞随时通知解除或无通知解除，有经济补偿劳动合职单位有过错同解除劳动者无过错预告解除，支付经济补偿单位辞退劳动者有过错劳动者随时解除，无需支付经济补偿经济性裁员支付经济补偿160【女职工和未成年人劳动保护】矿山井4级强3级强延长工高处低健康体夜下度劳动度劳动作时间温冷水检班有毒劳动有害正常期间X X女经期X X XH口怀孕期间X XX X X XT怀孕〉7月哺乳期X X X X未成年工X X XX【定期体检】单位有义务作定期体检的
①有职业危害作业人员
②未成年工【未成年工劳动保护】不得安排从事矿山井下、有毒有害、第四级、其他禁忌【女职工劳动保护】禁止安排女职工从事矿山井下、第四级强度体力劳动和其他禁忌劳动般规定不得安排从事高处、低温、冷水作业和第三级强度体力劳动经期不得安排从事第三级强度和孕期禁忌劳动具孕期体怀孕七个月以上，不得安排加班和上夜班（6个月内可以）规定产期产假不得少于14周（98天）期、乳不得安排从事第三级强度和哺乳期禁忌劳动,不得安排加班和一哺上夜班注
1、第四级强度比第三级重
2、怀孕七个月以上、产期，至哺乳期结束,不得安排加班和上夜班165【劳动仲裁】劳动法是独立的法律部门，有独特的游戏规则•劳动合同不是民事合同，不适用《合同法》；•劳动仲裁不是民事仲裁，不适用《仲裁法》劳动纠纷民事纠纷程序先裁后审或裁或审申请和受理无需仲裁协议需书面仲裁协议管辖法定约定仲裁庭组成劳动仲裁委依职权当事人依协议时效1年适用诉讼时效167nd TTF一般合同承诺生效时合同成立【合同成立】一般合同承诺生效时合同成立例外:书面合同承诺生效时合同不成立，签字盖章才成立法律规定或当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，事实合同但一方已经（开始）履行主要义务，对方接受的，该合同成立170动产交付方式:现实交直接交付标的物付简易交付标的物合同订立前已为买受人占有，合同生效视为完成交付占有改定合同生效后标的物仍由出卖人继续占有，但其所有权已转移给买受人指示交付标的物为第三人合法占有，买受人取得了返还标的物请求权拟制交付交付标的物的权利凭证（如仓单、提单）给买受人181【融资租赁合同】丙（出租人二买受人）214（资金帮助人）划定、公布机关批准机关［文物保护单位的建设控制地带，谁圈控制地带谁负责控制地带设计审批】全国重点文物保护单位的建设控制地带省级文物保护部门会同规划部门省级重点文物保护单位的控制地带甲（承租人），----------------------------乙（出卖人）设区的市重点文物保护单位的瑕控疵制担地保带义市务级文物保护部门会同规划部门区、直辖市政府县级重点文物保护单位的控制地带县级文物保护部门会同规划部门【文物保护单位的保护范围、建设控制地带】
1.控制地带内进行建设工程，设计方案应当报批（谁划的谁批准）
2.在保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、挖掘、确有必要的，必须报批（谁划的保护范围谁批）；
3.文物本体的修缮，设计施工方案经相应级别文物局审批及验收【文物保护单位的保护范围，谁图保护范围谁批准保护范围内特种作业】划定、设立标志、建保护档案全国重点文物保护单位的保护范围省、自治区、直辖市政府省级重点文物保护单位的保护范围设区的市重点文物保护单位的保护范围设区的市政府县级重点文物保护单位的保护范围县政府220【施工企业安全生产教育培训概述】培训种类适用培训对象单位主要负责人（A证）项目负责人（B证）建设行政岗前培训与上岗资格考试专职安全员（C证）主管部门特种作业人员（特种作业资格证）企业安全内训全体管理人员和作业人员每年至少一次新岗位新现场新技术施工企业新工艺新设备新材料专门安全培训作业人员227【项目总承包单位专职安全员的配备】人32人1万平米5万平米,建装面积建筑、装修专业5000万元1亿元合同造价土木、线路、设备安装专业”【项目专业承分包单位专职安全员的配备】三1人【项目劳务分包单位专职安全员的配备】人|二2人叁3人50人200人现场施工作业人员229【安全生产责任制】企业负责人A证项目负责人B证专职安全员C证技术负责人建立生产责任制和落实生产责任制、安施工现场安全生产日常检生产教育培训制度全生产规章制度和操查并做好检查记录安全施工技术交底作规组织制订安全施工措制订安全生产制度现场监督专项施工方案的专项施工方案签字和施、消除事故隐患和操作规程实施情况定期巡查保证本单位安全生对作业人员违规违章行为确保安全施工费用的产条件资金的投入有权予以纠正或查处有效使用对承建工程进行定对施工现场存在的安全隐及时、如实报告安全期和专项安全检查患有权责令立即整改事故重大隐患，有权向企业安全生产管理机构报告报告生产安全事故情况33
一、施工作业人员安全生产的权利权利可以放弃1施工安全生产的知情权和建议权2施工安全防护用品的获得权3批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权4紧急避险权5获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利6请求民事赔偿权7依靠工会维权和被派遣劳动者的权利
二、施工作业人员安全生产的义务义务必须执行1守法遵章和正确使用安全防护用具的义务2接受安全生产教育培训的义务3施工安全事故隐患报告的义务事故类型死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故230210021亿重大事故N10且V30250且V100三5000万且＜1亿较大事故三3且＜10210且V5021000万且V5000万N100万且〈1000万一般事故310263【安全事故等级】报告（设区的市）（省）（国）（国）一建设主管部门等调查县设区的市（国）一政府1人一般3人较大10人30人特别重大（死亡）重大1人权10人私天50人100人（重伤）100万1000万5000万1亿（直接经济损失）注
1、轴上节点，就高不就低
2、事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告，延长最长不超过60日
3、一般、较大、重大事故，15日内批复；特别重大，30日内批复，延长最长不超过30日270事故报告事故调查报告事故处理报告
①事故发生的时间、地点、工程项
①事故项目及各参建单位概
①事故调查的原始资料、测试的数目名称、工程各参建单位名称；况；据；
②事故发生的简要经过、伤亡人数
②云故发生经过和事故救援情况；
②事故原因分析和论证结果；和初步估计的直接经济损失；
③,故造成的人员伤亡和直接
③事故处理的依据；
③事故原因的初步判断；经济损失；
④事故处理的技术方案及措施；
④事故发生后采取的措施及事故
④事故项目有关质量检测报告和技术
⑤实施技术处理过程中有关的数控制情况；分析报告；据、记录、资料；
⑤事故报告单位、联系人及联系方
⑤事故发生的原因和事故性
⑥检查验收记录；式；质；
⑦对事故相关责任者的处罚情况和
⑥其他应当报告的情况
⑥事故责任的认定和事故责任者的处事故处理的结论等理建议；
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包括安装）及验收等通用的
①综合标准和重要的
（一）工程建设勘察、规划、设计、施工（包通用的质量标准;括安装）及验收等行业专用的综合标准和重要的
（二）工程建设通用的有关
②安全、
③卫生行业专用的质量标准；和
④环境保护的标准;（没有质量）
（二）工程建设行业专用的有关安全、卫生和
（三）工程建设重要的通用的术语、符号、环境保护的标准；代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准；
（三）工程建设行业专用的术语、符号、代号、
（四）工程建设重要的通用的试验、检验和量与单位、建筑模数和制图方法标准；评定方法等标准；
（四）工程建设重要的行业专用的试验、检验
（五）工程建设重要的通用的信息技术标准；和评定方法等标准；
（六）国家雷.要.控制的其他工程建设标准
（五）工程建设重要的行也专用的信息技术标准；
（六）行业雷要.控制的其他工程建设标准【强制性标准实施的监管（官民）】〜监管主体（官）监管阶段规划审查机关规划（规划设计强制标准）勘察、设计（勘察设计强制标准）施工图审查单位建筑安全监督机构施工（安全）工程质量监督机构施工、监理、验收（质量）工程建设批准部门—296【进场检验（围墙外）】施工中所有的材料、构配件、设备、商混，不分甲供乙供，都要由施工单位按照
①工程设计要求、
②施工技术标准和
③合同约定，单独做进场检验，检验不合格不得进场【现场取样（围墙内）】已经检验合格、已经进场的材料，如果涉及结构安全，还需要在建设单位或监理单位的监督见证下现场取样【送样检测（第三方检测）】见证取样后，样品应送建设单位委托的有相应检测资质的第三方检测单位检测送样比例不小于应取样数量的30%o315【竣工验收条件】
1.已完成设计和合同约定的各项内容；
2.有完整的技术档案资料和施工管理资料；
3.有工程所用的主要建筑材料，建筑构配件和设备等进场试验报告;
4.勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
5.有施工单位签署的工程保修书竣工验收前四家分别签署（不含建设单位）竣工验收后五家共同签署【规划、消防、环保、节能分项工程竣工验收】规划验收规划局环保验收环保局建设单位两类工程:消防局验收其他竣工总验收组织消防验收工程:建设单位验收节能验收总监理工程师主持【竣工总验收组织】建设单位谁组织？谁参加？施工、监理、设计单位谁监管？建管办、质监站325【工程保修】约定三法定，按约定；约定〈法定，按法定法定保修范围法定保修期限基础设施工程（房屋建筑工程）地基基础设计文件注明的合理使用年限（房屋建筑工程）主体结构屋面防水工程有防水要求的卫生间、房间5年外墙面的防渗漏节能工程供热系统2个采暖期（冬天）供冷系统2个供冷期（夏天）电气管线给排水管道2年设备安装装修工程326【缺陷责任期与质量保证金】保修期（强制的）缺陷责任期（非强制的）国务院
（1999）建设部、财政部
（2005）法律依《建设工程质量管理条《建设工程质量保证金管理暂行办法》据例》所有权对自己的物的权利，含占有、使用、收益、处分四项权能对他人的物的占有、使用、收益权用益物权建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权担保物对他人的物的优先受偿权抵押权、质权、留置权权21【建设用地使用权】住宅用地（到期自动续期）「出让用地（有偿有期）「国有土地-建设用地使用权，其他用地（到期归还国家）I土地《划拨用地（无偿无期）I集体土地-宅基地使用权、土地承包经营权22【物权效力】不动产物权登记生效主义自登记时生效，不登记不发生物权效力自地役权合同生效时设立，可以不登记例外1:地役权登记对抗主义但未经登记不得对抗善意第三人例外2依法属于国可以不作所有权登记家所有自然资源动产物权交付主义自交付时生效例外机动车、船舶、自交付时生效但未经登记不得对抗善意航空器、企业动产登记对抗主义第三人22r需役地及需役地的用益特权转让时受让人同时享有地役权I供役地及供役地的用益特权转让时地役权对做受让人具有约束力24推定过错责任建筑物所有人、管理人或使用人脱落、坠落建设单位与施工单位连带倒塌无过错责任期限约定二法定，才有效约定（三24个月）工程通过竣工验收之日（由于承包人原因）实际通过竣工验收日起算竣工验收合格日（由于发包人原因）提交验收报告90日后不得作为执法依据，需合同具体约定，违违反《条例》规定的，承担性质反约定的，承担违约责任行政处罚329【基本框架】和解（无第三人参与,非终局）调解（由第三人主持,民~民一般为非终局）仲裁（终局）—
一、（民事纠60天内行政复议（非终局）15天内行政诉讼（终局）民~官（行政执法纠（或）6个月内行政诉讼（终局）诉讼（终局）330【
（1）行政强制措施、
（2）行政处罚、
（3）行政强制执行的区分】行政强制措施（静态）行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，对公民人身或财产进行暂时性控制行政强制执行（动态）对拒不履行行政决定的公民或单位，依法强制履行义务的行为有执行权的J自己执行；无强制执行权的J申请法院执行【模拟题】以下行政行为中属于行政强制措施的是（）A.限制出境B.查封未经检测的施工电梯C.没收违法所得D.冻结施工企业基本账户E.行政拘留【答案】ABD（CE属于行政处罚，ABD是行政强制措施措施是对人或物做暂时控制（例如查封扣押不超过30日），为处罚做准备当事人拒不履行义务的，对他行政强制执行）331仲裁的本质是国家放弃了部分民间纠纷的管辖权（婚姻家庭纠纷除外），鼓励民间纠纷民间解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁但劳动仲裁（伙计老板）和农业承包合同仲裁（村民村委会），有自己的法律，不适用仲裁法〜〜下列纠纷不能仲裁
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷（家里人家里人）；〜
（二）依法应当由行政机关处理的行政争议（民官）〜334级别管辖案件大小、影响决定审级一般管辖被告住所地（原告就被告）协议管地域管辖仅适用于合同、财产纠纷辖专属管辖仅适用于不动产、港口、继承纠纷、建设工程施工合同纠纷✓\Z\ZV\Z*移送管辖法院T来T去，只能T一次指定管辖法院抢来抢去，报请共同上级管辖权转移法院将本应由其审理的案件，移交其下一级或提请其上一级法院进行审理注意必考建设工程施工合同纠纷适用于专属管辖（新规定），应按照不动产纠纷确定管辖除施工食同j房屋装装食回笠专属萱辖情况外，合同当事人可以通过书面协议从被告住所地、合同履行地、原告住所地、合同签订地、标的物所在地（5家）法院中选择确定一家管辖法院，并只能在约定的法院起诉（两个人挑，从五家里挑）如无约定、约定不明或约定错误，则向被告住所地或合同履行地法院起诉（一个人挑，从两家里挑）338【庭前举证】举证责任分配（原则上，谁主张谁举证）；举证期限【当庭质证】当事人之间对书证、物证、视听资料等质证；证人、鉴定人作证【庭后认证】非法证据（无证明力，应当排除）不能作为定案的依据瑕疵证据（证明力小，应当补正）不能单独作为定案的依据有效证据按证明力大小排序鉴定意见、勘验笔录〉书证、物证〉视听资料、电子数据〉证人证言〉当事人陈述诉讼时效的期间从权利人知道或者应当知道其权利被侵害之日起开始计算但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护知道被侵害知道被侵害知道被侵害实际被侵害20年345【诉讼时效中止和中断】天导致中止，人导致中断事由特征限制时效中止不可抗力其他障不能行使请求权最后六个月（碍PAUSE起诉或仲裁债权时效中断人请求履行（REPLA债务人同意履行已经行使请求权—Y）348【一审程序审理方式】r以公开开庭为原则「涉及国家秘密J1诉讼案件,法定不公开【涉及个人隐私I以不公开开庭为例外Y,离婚案件〔依申请不公开|〔涉及商业秘密备注无论是否公开审理，判决一律应当公开350【二审程序，了解】当事人对一审判决不服，自判决书送达之日起15日内，可以提出上诉二审法院对一审判决的审查仅限于当事人上诉请求的范围，即对上诉人提出的一审“
（1）认定事实是否清楚，
（2）适用法律是否正确，
（3）程序是否违法”进行审查，不做一般性的全面审查事实适用法律驳回上诉，维持原判XX只能改判X XX—发回重审或者查清事实后改判一审程序严重违法只能发回重审352【执行管辖】生效法院调解、判决一审法院或（同级的）被执行财产所在地法院生效仲裁调解、裁决被执行人住所地或被执行财产所在地中级法院352生效的法院调解、判决一审法院或一审法院同级被执行财产所在里瑜1生效的仲裁调解、裁决被执行人所住地或被执行财产所在地中级法院357申请仲裁条件申请起诉条件原告与本案有直接利害关系有仲裁协议书有具体的仲裁请求和事实、理由有具体的诉讼请求、事实和理由属于有权受理范围有明确的被告属于受理的范围和受诉管辖357【仲裁协议的内容】必要内容欠缺的后果仲裁协议的必要内容请求仲裁的意思表示既约定仲裁又约定诉讼的，仲裁协议无效仲裁事项约定不明的，可以协议补充达不成补充协选定的仲裁委员会的，仲裁一协议无效361【仲裁和解与仲裁调解】裁决作出即终局，不能再申请请求根据和解协议作出裁决仲裁（但不能做调解书）仲裁和解反悔的，可根据原仲裁协议重撤回仲裁申请新发动仲裁（但不能起诉）仲裁调解制作仲裁调解书双方签收生效制作仲裁裁决书作出生效调解不成或调解书签收前反悔仲裁庭及时裁决361【仲裁审理】｛以不公开庭审为原则J除非当事人双方协议不涉及国家秘密的，可以公开仲裁案件Y庭审公开［涉及国家秘密的，不得公开.除非当事人双方协议不开庭申请人不到庭或中途退庭，视为撤回申请；被申请人不到庭或中途退庭，可以缺席裁决361【仲裁裁决】仲裁庭组成协商不成的,主任定双方当事人协商确定两种意见按多数仲裁员意见仲裁实体问题仲裁庭裁决三种意见按首席仲裁员意见361裁决作出即终局，不能再申请仲裁请求根据和解协议作出裁决（但不能做调解书）仲裁和解反悔的，可根据原仲裁协议重新发动撤回仲裁申请仲裁（但不能起诉）制作仲裁调解书双方签收生效制作仲裁裁决书作出生效仲裁调解调解不成或调解书签收前反悔仲裁庭及时裁决361合议庭是由三名以上审判员或者审判员和人民陪审员集体审判案件的组织形式人民法院对第一审刑事、民事和经济纠纷案件，除一部分简易案件实行独任审判外，其余的案件都由审判员或由审判员与人民陪审员组成合议庭进行审判，成员人数必须是单数；第一审行政案件一律由合议庭审判；第二审案件、再审案件和死刑复核案件全部由合议庭审判【仲裁裁决】双方当事人协仲裁庭组成协商不成的,主任定商确定两种意见:按多数仲裁员意见仲裁实体问题仲裁庭裁决三种意见:按首席仲裁员意见362【仲裁的翻案】仲裁裁决一经作出即产生法律效力，当事人不得就同一纠纷再起诉或重新申请仲裁（一裁终局）但在法律规定的情形下，当事人有确切证据证明该裁决为错案的，可以通过向法院申请撤销或不予执行来推翻生效的仲裁裁决（翻案程序）仲裁裁决被撤销或不予执行后，连带着原仲裁协议一并消灭案件回到最原始状态（就好像仲裁从未发生过，甚至连仲裁协议也没有签过）可以和解；可以调解；一方可以起诉；双方也可以重新达成新的仲裁协议，根据该新的仲裁协议发动新的仲裁（而不能根据原仲裁协议重新申请仲裁）案件回到最原始状态可和解、调解、起诉、达成新的仲裁协议V「翻案成功裁决不能起诉）只能申请翻案生效不能再仲裁（撤销或不予执行）〔翻案不成功365民事纠纷解决方式性质生效的法院调解、判决生效的仲裁调解、裁决终局性可以强制执行经司法确认的人民调解其他任何调解（包括行政调解、争议评审）非终局性不可强制执行任何和解（包括仲裁和解、诉讼和解）【提示】
1、解决一个民事纠纷，只能在一个地点，采用一个终局手段;
2、非终局的，有赖于当事人自觉履行终局的，才可以申请强制执行374【行政强制措施的设定权】可以由法律、行政法规、地方法规设定限制人身自由冻结存款、汇款其他强制查封、扣押法律XXXX行政法规XX地方法规X【行政强制执行的设定权】只能由法律设定376【行政复议、行政诉讼受理范围】行政处罚行政强制可以复议行政许可官某民〜可以诉讼侵犯经营自主权行政征收、摊派官~全民不可复抽象行政行为行政批复、行政处分官官〜不可诉行政机关对民间纠纷的调解民民〜378【行政复议管辖】本级政府或上级行政机关【行政诉讼管辖】一审行政案件原则上由基层法院管辖（三类案件除外，一审由中院管辖级别管辖
1、海关处理的案件；
2、起诉国务院部门、县以上政府的案件；
3、重大、复杂的案件）最初做出具体行政行为的行政机关所在地一般原则经复议的案件，复议机关改复议机关所在地法院（以复议机关+最初作出变具体行政行为的地域管辖机关为共同被告）限制人身自由案件被告住所地或原告住所地法院不动产案件不动产所在地法院注意原告同时向两个有管辖权的法院起诉的，由先受理案件的法院审理行政诉讼以审查具体的行政行为的合法性为原则，以合理性为例外行政诉讼与行政复议都只能针对具体行政行为法院是司法机关不是行政机关，行政是否/WWVWVWVVWVWWVVWWVWVV»VWVWVVWWVWVWVWVWVWVWVMVVWVWVWVWVWVWV»合法，法院是内行；是否适当，法院是外行所以，法院对具体行政行为一般只做合法性审查，不做合理性审查法院对行政案件，要么做维持判决（如认定具体行政行为合法），要么做撤销判决（如认定具体行政行为违法），不允许走中间地带做变更判决只有二.个■例处.—对显失公壬的彳工政处罚.、法院有权a决变更.，.若违法，则不能变更，只能撤销••«■••••OB••OB•••相同点不同点行政复议属于行政行为合法性、合理性审查书面审查、可以决定变更针对具体行行政诉讼政行为属于司法行为开庭审查、不可判决审查只做合法性审查379【行政诉讼受理】（）1法院当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，并在七日内决定是否立案不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定当事人对裁定不服的，可以提起上诉（）2对于不接收起诉状的，当事人可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分（）3人民法院接收起诉状后，既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理简记为不收就投诉，不服就上诉，拖着就起诉r
①工程设计要求（进场检验所有材料Y
②施工技术标准一（围墙外）已,‘
③合同约定〃用于承重见证检验建设或监理监督■＞取样，30%y水泥（砂和砂浆）（围墙＜防水材料内）事故发生1h30日伤亡人数补报立即向本单交通、火灾位负责人补报（因其他责任人原因造成）其他责任人抛掷公平责任可能加害的建筑物使用人31【知识产权的类型比较】保护对象保护期限起点展期自然人作者死后50文教、艺术、软作品完成著作权不予展期单总首次发表后50件作品日专利权工业发明创造发明20年，实用新型、不予展期申请日外观设计10年权标服务商标、商品核准注册可以展期10年商商标日36【保证合同约定不明】有约定的无约定或约定不明的保证方式按照连带责任保证保证期间按约定按照主合同履行期限届满起6个月保证范围按照全部债务（主债权+利息+违约金、损害赔偿金+实现债权的费用）36保证人债权人保证期间.起诉并债务人执行一般保证（要打官司）【保证方式】38【施工中常见的担保种类】（4类）种类主体间关系保证内容施工投标保证投标人向招标人提投标人为自己的有效投标行为担连带保证（不打官司）金供保（乙向甲）中标人向招标人提供履约保证金保证施工合同顺利履行（乙向甲）招标人向中标人提供工程款支付担保（甲向乙）保证按照合同约定支付工程款承包人向发包人提供预付款担保（乙向甲）避免承包人拿到预付款后跑路或挪用39【抵押权的设立】自登记时设立，不登记不设立（重复不动产抵押权登记设立主义抵押的，按登记顺序）自抵押合同生效时设立，无须登记（重动产抵押权合同设立主义复抵押的，按合同生效顺序）例外机动车、船舶、航空自抵押合同生效时设立，可以不登记器、企业动产的抵押权登记对抗主义但未经登记不得对抗善意第三人40【担保方式比较】人的担保保证第三人提供抵押不转移占有可能是债务人本人，也物的担保质押转移占有可能是第三人提供留置转移占有债务人本人提供金钱担保定金转移占有不动产动产权利抵押权V VX质权X VV留置权X VX【保险关系人】46【民事责任、行政责任、刑罚种类】违约责任继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金民事责任（民〜停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；民）侵权责任修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政处训rm警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销（官〜许可证；取消投标资格民）行政责任行政处分（官官）〜警告；记过；记大过；降级；撤职；开除刑事责任主刑管拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑（国豕非〜犯）附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境46【民事责任、行政责任、刑罚种类】继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金违约责任民事责任停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；（民民）〜侵权责任修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉行政处罚警告；罚款；没收违法所得；责令停产停业；暂扣或吊销行政责任（官民）〜许可证；取消投标资格行政处分警告；记过；记大过；降级；撤职；开除（官官）〜主刑管第J;拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑刑事责任（国豕罪犯）〜附加刑罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境47【重点区分三对概念】行政处罚（违法）刑罚（犯罪）拘留拘役罚款罚金没收违法所得没收（合法）财产51【施工许可证的适用范围（房屋建筑、市政基础设施）】不需要领取施工许可证的工程抢险救灾工程不适用建筑法，开工自然不需不适用建筑法要经过行政机关审批临时建筑农民自建低层住宅建筑面积＜300n小型工程或投资额＜30万元由国务院另行规定其范适用建筑法但不领应办理开工报告的工程围、取施工许可证权限、程序是否实行施工许可由国务院和军用房屋建筑中央军委另行商定53【施工许可证与开工报告的对比】施工许可证开工报告（官民）〜管理机关县级以上建设行政主管按国务院规定的部门权限和程序适用范围小型工程不需要领取开工期限领证后3个月内获批后6个月内不能按期开工申请延期，延期以两次为限，不予延期每次不超过3个月范围+规模，两条件同时具备才需要招标规模范围情况1总投资3000万元情况2总投资叁3000万（要考察单项合同额）（不考察单项合同额）公用事业+基础设施施工叁200万的J v
1、〃也—L、全部或部分使用国有资金重要设备材料采购工100万rm.外国政府、国际组织援建勘察、设计、监理叁50万理、重要材料设备采购，不论单项合同额大小，全部需要招标54城镇用地开工后在建项1年，报告后即可复工停工、复工应报告（无目停工三1年，核验后方可复工核验程序）53建设工程规划许可证56【资金落实的标准】工期超过1年叁工程合同价30%工期不到1年叁工程合同价50%暂定62【专业工程分包与劳务作业分包的比较】专业工程分包劳务作业分包（专业承包资质，36个类别）（施工劳务资质，不再设类别和等级）「划拔先领证，再领地建设用地规划许可证y〔出让先领地，再领证相同点应分包给有相应资质的分包单位总承包合同约定或建设单位事先认可不需要建设单位认可主体结构不得进行专业分包主体结构中的劳务作业可以全部分包专业分包单位不得再进行专业分包专业分包单位可以将劳务作业全部再分包63【资质申请】适用首次申请资质新建企业首次提出资质申请（不考核业绩，按最低资质等级核定）资质续期资质有效期满资质变更企业名称、地址、注册资本、法定代表人变更资质升级符合相应资质条件，扩大承接业务范围（有12种法定的信用不良行为之一的，1年内不予批准）资质增项65【资质的撤回、撤销、吊销、注销】撤回（可以重新核定）合法取得后，不再具备相应资质条件原本不具备相应资质条件而非法取得撤销吊销合法取得后，因违法而受到吊销处罚被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理注销续期手续,为确保证书失效而办理注销手续70【挂靠、转包违法分的处罚】）挂靠、超越资质责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价2%〜4%;2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书）转包、违法分包责令改正、没收违法所得、并处罚款（合同价
0.5%〜1%;2年2次的，可以责令停业整顿；2年3次的，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书挂靠、转包、违法分包，造成工程损失的，对建设单位负连带责任74注册建造师概念通过考核或考试一资格证书，注册一注册证书和执业印章83。
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