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关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作情况汇报某局一直以来高度重视群众身边不正之风和腐败问题的整治工作,严格落实上级部门的决策部署和任务要求,认真履行职责,始终坚持问题导向,加大整治力度,积极推进各项整治措施的落实,取得了显著的成效现将近期集中整治工作情况汇报如下
一、工作开展情况
(一)强化学习教育,筑牢思想根基坚持始终把学习教育作为整治工作的重要任务,通过举办培训班、开展主题教育、组织学习交流等多种形式,不断提升全体人员的思想政治素质和业务能力组织全体干部深入学习党的路线方针政策,特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,引导全体人员树立正确的世界观、人生观和价值观,增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉
(二)完善制度建设,明确工作套路为确保整治工作的顺利进行,制定并完善了一系列相关制度建立健全了不正之风和腐败问题线索的收集、报送和处置机制,确保问题线索能够及时、准确地得到处理同时,制定了整治工作的实施方案和考核办法,明确了工作目标和责任分工,为整治工作提供了有力的制度保障持续加强对整治工作的监督检查,及时发现问题、纠正偏差,确保整治工作能够落到实处积极拓宽信访举报渠道,遵循“发现得了,调查得清,处置得好”原则,推行就地受理、分流、办理、化解、分析“五就地”工作法,坚持初信初访和重信重访并重,以办案标准办信、以审理标准把关,实行首办责任制、分级审核制,开展监委班子包案和专项治理纪检监察信访举报总量、检举控告量、重复举报量、农村信访举报量连年下降,相关做法得到省监委主要领导批示肯定聚焦重点问题精准推进专项整治群众期盼处,就是正风反腐的发力点针对影响群众生产生活最急最优最盼的具体事具体问题,牵头开展谟视侵害群众利益问题专项整治,紧盯X个部门X项重点工作,实行一专项一方案、清单式项目化推进紧盯群众身边涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题,督促推进扫黑除恶专项斗争,扎实开展“伞网清除“行动,获评全省扫黑除恶先进集体突出失地农民养老保险、宅基地分配、征地拆迁、村级工程等重点事项,健全联席会议、线索移送、重点问题直查直办、案件复查复核等工作机制民意调测结果显示,群众满意度连续三年位居绍兴前列
(二)运用新时代“枫桥经验”,以一体化监督规范基层公权力全面推进监察工作规范化建设坚持“公权力运行到哪里,监察监督就跟进到哪里“按照监察体制改革要求,以全覆盖向镇乡(街道)派出监察办、在村社建立监察工作联络站为契机,开展基层监察工作规范化建设,推动有形覆盖向有效覆盖蝶变全市镇乡(街道)监察办因地制宜建立“统一挂牌有标识、独立办公有条件、群众来访有场所、谈话安全有保障、清廉宣传有阵地”的“五有”功能区;健全日常监督、办信办案等系列制度、规程,推动依法运用监察权,全要素使用监察措施;明确村社监察工作联络站主要职责和监督重点,与村(居)务监督委员会一体运作,推动当好“前哨”和“探头”整合基层监察监督力量坚持共建共治、协同协作,统筹监委机关、派驻机构、镇乡(街道)监察办力量,成立二十大协作片区,实行疑难信访会商研判、正风肃纪交叉检查、复杂案件集中攻坚,有效破解基层“熟人社会”监督难问题出台加强村社干部监督意见和强化村级监督相关制度,健全镇乡(街遒)党(工)委全面监督、包村领导驻村干部日常监督、镇乡(街道)监察办专责监督、市级职能部门业务监督、巡察审计专项监督、村级监察工作联络站贴身监督的“六位一体“基层监督体系,使监督沉下去,把问题揪出来强化基层权力数字监督把信息化手段与传统治理要素结合起来,在全省率先建立基层公权力监督平台纵向采集基层监察对象基本信息及“四种形态”处置、出国(境)证照使用等重要数据,实现全市X.X万名监察对象基础数据全归集;横向打破数据壁垒,链接农村“三资”管理、公共资源交易等X个系统数据,实现重要信息“一键查询”、核心业务“一网通办”、数据分析“一图成像”,相关做法荣获全省基层清廉建设首届创新经验评选第一名开设小微权力掌上监督平台,村级监察工作联络站利用平台报送有价值信息围绕村级工程、村级劳务用工等重点,打造基层公权力监督平台X.X版,即将推行监督“清白码”,着力推动基层监督向“整体智治”迭代升级发挥村级网格监督作用践行群众路线,强化群防群治,积极探索自上而下专责监督与自下而上群众监督相结合的监督路径依托村级监察工作联络站,建立工作报告、信息报送、定期考核等机制,在枫桥镇先行探索有组织、有阵地、有制度、有网络、有宣传、有活动、有纪实的“七有标准”,推动村级监察提质增效,织密“大网连小网、监督不漏网”的监督网络全面推行村级监察议事会,依靠和发动群众围绕村民合理诉求是否落实、村级财务管理是否规范、干部为民办事是否公道等X类事项,问事、议事、办事、评事,推动“村民监督村事、干部清爽干事”
(三)坚持标本兼治,以系统性清廉建设撬动治理新格局点面结合建设“五清”村居把清廉村居建设作为维护群众利益和公平正义的重要抓手,持续推进、不断深化突出“党风清正、作风清新、权力清源、干部清廉、乡风清朗”主题,督促责任单位制定三年行动计划,明确年度重点任务,健全部门主抓、乡镇主力、村社主体协同机制,完善量化考评办法,按照“突出内涵、示范带动、逐年推进”的思路,打好制度固廉、教育引廉、监督促廉、家庭助廉、文化扬廉组合拳,X年,在绍兴市首次组织的清廉村居建设考核中,我市排名第一协同推进权力清爽透明让村级权力在阳光下运行,是压缩小微腐败滋生空间、强化清廉村居建设的有力抓手紧盯农村“三资”、工程管理、农民建房、土地开发复垦及承包经营、村务公开等信访矛盾多、利益交织多、群众关注多的村级“五件事”,会同职能部门有针对性地加强制度重构、流程再造,编发《规范”村级五件事”制度汇编》针对村社主职干部“一肩挑”,督促相关部门对村级权力事项重新审核梳理,编制X项重点村务事项及操作流程,出台清廉治村八条和村社干部日常行为负面清单,细化村社权力运行正反向标准,既划出标线、又亮明底线,推动村社干部进一步知规矩守规矩深化“浣江清风”建设充分发挥本地清廉文化在彰显“不想腐”治本功能中的精神滋养作用以“不要人夸颜色好,只留清气满乾坤”为主题,在枫桥镇标桥村建成市级清廉教育基地打造X条“清风廉路”知行专线,推进农村文化礼堂清廉内涵建设,深挖传统文化、家风文化、红色文化中的清廉元素,通过喜闻乐见的方式加强传播,发挥清廉文化潜移默化的引领作用坚持警示教育常态化制度化,落实责任,常态化组织旁听庭审、开设“结合案例学条例”媒体专栏、每年编发农村干部警示教育读本,以身边事教育身边人,不断厚植社会清廉土壤当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,侵害群众利益问题时有发生,工作中还有不少短板一是在治理格局方面,监管责任还需强化少数职能部门缺乏有效统筹和协作联动,在监管信息共联共享方面尚未完全打破数据壁垒二是在治理内容方面,顽瘴痼疾仍需破除反映村干部插手工程、优亲厚友、吃拿卡要等信访举报问题相对突出少数村社干部法律意识淡薄,侵害群众利益的“微腐败”依然存在三是在治理机制方面,综合施治有待优化“一肩挑”后村社干部权力监督制约还存在薄弱环节一些基层监察干部业务能力还不强,一定程度上存在不会、不敢和不愿监督等情况,群众参与监督的积极性还不够高
二、几点工作体会
(一)必须坚持党的领导党中央和省委、市委鲜明的立场、坚决的态度、有力的措施,是正风反腐的根本保证整治群众身边不正之风和腐败问题,主责在各级党组织,关键在职能部门,落实在基层一线要始终在党委的坚强领导下,牢牢守住政治监督的根本定位,切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任
(二)必须坚持人民至上民心是最大的政治与群众身边的不正之风和腐败问题作斗争,既是监察工作的重要内容,更是凝聚党心民心的政治工作要把监察监督与群众监督贯通起来,严肃认真对待群众反映的问题,让群众感受到事情有人管、利益有人护,感受到监察工作就在身边、正风反腐就在身边
(三)必须坚持“枫桥经验”抓早抓小、源头治理是“枫桥经验”的实践精髓,也是党的十八大以来正风反腐的重要经验违纪违法都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程要立足于早、着眼于小,标本兼治,推动监督扎根,把监察监督的触角延伸到“田间地头”,努力做到监督于问题初发未发之时,致力于风险防范在先,问题从源头上解决
(四)必须坚持系统思维整治群众身边不正之风和腐败问题,是一项系统性、长期性工作要坚持“三不”一体推进,纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同,基层监察监督与人大监督、行政监督、司法监督、舆论监督有效协作,形成齐抓共管的工作格局要运用数字化手段,不断探索实践符合基层实际、管用实用的智慧监察监督
三、下步重点工作中央赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的历史重任,整治群众身边不正之风和腐败问题意义更显重大市监委将以“重要窗口”的政治自觉,运用新时代“枫桥经验”,深化基层监督治理,紧贴增进民生福祉的各项部署,紧盯损害群众利益的各类问题,持续用力整治,不断提升群众满意度和获得感
(一)进一步健全工作机制和监督体系,推动基层监督更加有力充分发挥反腐败协调小组作用,加强分析研判和协调会商,深化拓展群众身边不正之风和腐败问题整治工作进一步压紧压实主体责任,健全完善基层监察监督工作机制,推动组织监督、同级监督、群众监督一体贯通,着力形成上下衔接、左右协同、层层传导的责任链条充分发挥“六位一体”基层监督体系作用,深化运用村级监察议事会机制,全面加强村社主职干部监督,让“关键少数”带动“绝大多数”
(二)进一步深化系统治理和标本兼治,推动正风反腐更加深入坚持震慑、约束、自觉三管齐下,“不敢”“不能”“不想”一体推进坚持零容忍,坚持长震慑,对损害群众利益的问题寸步不让从基层腐败问题易发多发的重点领域、重点环节入手,督促职能部门完善政策、健全制度,加强制度执行情况监督、提高制度执行力,推动治理向常治长效迈进深入推进“浣江清风”建设,用活清廉文化资源,丰富清廉教育活动,形成以清为美、以廉为荣的价值导向
(三)进一步推进数字化和规范化,推动治理效能更加彰显强化基层监督数字赋能,督促职能部门推进小微权力全流程线上运行和网上公开、群众诉求办理和反馈全过程在线转接,使权力运行全程监控、监督范围最大延伸、制度执行刚性约束进一步深化运用新时代“枫桥经验”,推动很村两级监察工作规范化建设再跃升,打造基层监督治理升级版从严从实加强监察队伍建设,提升能力素质,推动履职担当,不断锤炼过硬监察铁军市纪委监委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制的调研报告深入推进反腐败斗争,实现反腐工作高质量发展,必须一体推进“三不不敢腐、不能腐、不想腐机制”建设不敢腐侧重于惩治和威慑,不能腐侧重于制度和机制,不想腐侧重于教育和引导,三者之间是一个有机整体,既不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂**市纪委监委按照习近平总书记关于“三不”重要指示精神,紧紧围绕中央纪委、省纪委全会精神部署,结合工作实际,聚焦主责主业,从严从实推进“三不”机制建设,现就有关调研情况报告如下:
一、主要工作及成效-监督执纪强震慑,推进不敢腐面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,监督执纪没有一定的数量作支撑,就无法持续保持惩治腐败的高压态势,就难以形成“不敢腐”的震慑,“不能腐、不想腐”便失去了基础**市纪委监委坚持严肃、精准、规范原则,持续巩固执纪必严、违法必究的常态化效果,紧紧围绕环保、脱贫攻坚、教育、医疗等民生领域和省委巡视反馈问题、上级纪委交办案件以及市委中心工作开展监督执纪,立案**件、同比增长**虬截至目前,移送司法**人,留置**人从监督执纪“四种形态”考量,第一种形态**人,第二种形态**人,第三种形态**人,第种形态**人重点是I首先着力发现落实中央八项规定精神和“四风”问题,认真组织节假日期间对各类场所和公务用车的明察暗访;围绕“天价烟”背后隐形变异“四风”问题排查,督促全市各单位自查整改;专项整治形式主义、官僚主义其次着力发现环保、脱贫等工作中存在问题,联合市扶贫办对脱贫项目实施、资金使用、干部作风、脱贫成效等开展监督检查,组织了纪委书记大走访活动;在生态环境保护领域,对监管不力、履职不到位导致违法占地问题长期存在、南部山区生态遭到破坏,违建拆除不及时,黄河流域支流存在污染等问题进行问责再次着力通过巡察发现存在问题,牢牢把握政治巡察定位,市委第*轮常规巡察共巡察党组织*家;开展第
二、三轮巡察村(社区)工作,共巡察村(社区)*个;配合**市委第八轮巡察工作及公租房领域专项巡察巡察中发现的问题线索均已向相关部门进行了移交
(二)建章立制织笼子,推进不能腐市纪委监委在工作中积极探索,将行之有效的工作经验及时总结提炼为规范性制度,并在一定范围内推行,检验制度成效近两年,**市纪委监委要出台了一是建立政治生态评价体系,以党规党纪、法律法规和有关规章制度作为评价标准,对各单位政治生态精准画像,对存在问题进行靶向治疗,带动我市整体政治生态不断好转二是加强受处分人员教育管理,实行“处分+教育”、“单位+个人”的管理模式,有效夯实了党委的主体责任,达到教育一个、警示一片的目的三是强化执纪监督工作,运用“盯全、盯紧、盯近、盯微”的“四盯”工作法在日常监督和长期监督上进行深度探索,提高监督本领;四是在审查调查中实行“双查双审双核”,要求在案件审查调查中,既查违纪违法事实、又查违纪违法原因,既审违纪违法事实、又审违纪违法原因,既核处理建议、又核整改建议,从程序和证据规范入手,深挖违纪违法案件背后的原因,把查案办案的治标功用向标本兼治深化
(三)党性教育提思想,推进不想腐中央纪委主要领导同志指出,要加强思想道德和党性教育,坚定理想信念宗旨,弘扬优秀传统文化,增强“四个自信”,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,增强不想腐的自觉**市纪委监委注重加强党性和思想政治教育,坚定党员干部理想信念,引导党员干部自觉弘扬新风正气一方面,补足精神之“钙二在全市举办大讲堂、廉政夜校、廉政党课等活动;开展“送课上门”活动,市委常委、纪委书记、监委主任**为全市党支部书记开展党规党纪专题培训另一方面,筑牢廉政之“魂二深入开展领导干部“谈家风”、书法名家“写家风”、电视媒体“宣家风”活动,引导全市党员干部讲家史、谈家训、立家规、正家风在全市各单位精选专家学者组成宣讲团,围绕党员领导干部的党性和理想信念、党的优良传统和作风、反腐倡廉法规制度、道德修养和典型案例警示教育等5方面,定期开展精准式宣讲活动,涵养全市党员干部不想腐的自觉
二、存在困难和问题
(一)从纪检监察系统内部看一方面,思想认识不到位有的干部对“三不”机制一体推进的认识不深刻,没有认识到三者之间是一个有机整体,在具体工作中存在重此轻彼现象,且较多表现为重“不敢腐”的震慑作用,对如何通过完善制度建设扎紧“不能腐”的笼子、加强思想道德和党
(三)深入调查摸底,全面掌握情况为深入了解群众身边的不正之风和腐败问题,组织开展了深入细致的调查摸底工作通过问卷调查、座谈会、个别访谈等多种方式,广泛收集群众的意见和建议,全面了解群众对整治工作的期望和要求同时,对近年来发生的不正之风和腐败问题进行了梳理和分析,找出了问题的根源和症结所在,为制定针对性的整治措施提供了重要依据
(四)突出重点领域,强化专项整治针对群众反映强烈的重点领域和突出问题,制定专项整治方案,集中力量进行深入整治在工程建设领域,重点整治了违规招投标、工程质量不达标等问题;在民生领域,着力解决了群众关心的教育、医疗、社保等热点问题;在行政执法领域,加强了执法行为的规范和监督,防止了执法不公、执法不严等问题的发生通过专项整治,一批突出问题得到了有效解决,群众满意度明显提升
(五)强化监督执纪,严肃查处问责始终坚守监督执纪的底线,对发现的违纪违法行为坚决予以查处通过加强对权力运行的监督,完善内控制度,确保权力在阳光下运行同时,建立健全了举报奖励机制,鼓励群众积极举报不正之风和腐败问题,为查处工作提供有力线索在查处过程中,我们坚持依纪依法、公正公开的原则,严肃处理了一批违纪违法人员,起到了震慑和警示作用
二、存在问题在整治工作中,我们也发现了一些问题和不足一是部性教育筑牢“不想腐”的堤坝还缺乏深层次的思考另一方面,综合协调有差距一体推进“三不”机制不能靠纪委监委一家单打独斗,需要把相关部门的力量综合协调起来,才能发挥出最大效能比如,在深入推进“不想腐”过程当中,宣传教育是很重要的一环,纪委监委没有统筹利用好组织部干部管理、党校主体班培训、宣传部舆论主渠道和各单位理论学习中心组等的职能和作用,尚未有效形成强有力、常态化的宣传、教育、培训机制同时,自身的宣传手段和渠道也比较单一,对正反两方面的典型宣传力度不够,有些典型案件的宣传除了系统人员知道外,外部人员基本上不了解
(二)从纪检监察系统外部看一方面,有的党组织主体责任履行不到位当前仍有党组织把一体推进“三不”当作是纪检监察部门的工作,由纪委监委一家唱“独角戏”,没有履行分内职责党章赋予了有干部管理权限的党组织相应的纪律处分权限,但有的党组织在管党治党方面“宽松软”,不想对干部进行问责,致使“不敢腐”的震慑效应未能在本单位有效发挥有的单位不注重制度建设,有些制度不适应实际工作需要未及时修订,有些失去了生命力未及时废止有的单位对党员干部的理想信念教育不够有力,反腐倡廉的途径、方法和手段单一,反腐倡廉的教育意义广泛性和深入性不强,宣传教育流于形式,效果不理想;以案促改不到位,不注重挖掘违纪违法案件背后的深层次原因,不注重加强正面引导和警示教育,警示教育跳不出“读一篇忏悔录、看一部教育片、写一篇体会”的套路,发挥作用未达预期另一方面,个别干部仍然存在着侥幸心理个别领域仍存在“能腐败”的土壤条件,特别是对“一把手”监督乏力,有的单位内部廉政风险防控流于形式、制度执行不到位,有的干部自认为手段高明、做法隐蔽,仍抱有侥幸心理
三、对策建议
(一)在协调一体上继续下功夫一是思想上对“三不”机制要有清楚地认识三者之间是一个有机整体,既不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂,“三不”充分体现惩与治的辩证统一,是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要思想方法、工作方法二是要“两个责任”共同抓纪检监察机关要做好监督执纪问责和监督调查处置,各级党委(党组)更要充分落实主体责任,“种好自己的责任田”,推进“不敢、不能、不想”实现三是纪检监察系统要“上下协同”一起抓纪委监委机关各室(部)之间要打通部门壁垒,推进执纪办案能力协同;各基层纪(工)委和各派驻纪检监察组要在纪委监委的统一领导下精准发力,与机关各室(部)打好“组合拳”,做到监督执纪全覆盖,在“三不”一体推进上形成工作合力
(二)在强化震慑上继续下功夫严肃监督执纪,充分发挥“不敢腐”的惩治和震慑作用健全完善信访举报受理机制,拓展和规范网络举报受理机制,提升信访举报渠道的公信力和威慑力紧盯环保、扶贫、创卫、项目建设及招投标等突出领域,开展违纪违法问题专项治理,深入推进扫黑除恶“打伞”、“断网”加强对群众身边的腐败和作风问题治理时刻盯住主体责任抓住“关键少数”,把主体责任落实情况,尤其是“一把手”作为监督重点对象;坚持问题导向,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、腐败问题严重、不作为乱作为的,坚决追究责任
(三)在扎紧制度上继续下功夫实现“不能腐”必须扎紧制度的笼子要通过改革和制度创新,加强对权利运行的监督和制约,切断利益输送链条围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、追责等事项建章立制,修订完善不适应形势发展要求或存在漏洞缺陷的制度,依法依规设定权力、规范权力、制约权力、监督权力,真正把权力关进制度的笼子里加强对各类民生实事项目代表票决制、政府信息公开、行政综合执法、国有资产监督、政府项目招投标等方面的制度建设各级纪检监察机关要将在执纪审查中发现的问题,及时反馈案发单位,并督促案发单位通过以案促改,堵塞制度漏洞,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制要加强制度执行监督坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,定期检查制度落实情况,坚决维护制度的严肃性和权威性,确保制度刚性运行
(四)在加强教育上继续下功夫思想是行动的指南,抓好廉洁思想建设是实现“不想腐”的根本途径和有效方法各级党员干部巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习常态化制度化,更加全面、系统、深入的学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党史和新中国史,学习党规党纪,牢牢拧紧思想的“总开关”,不断增强党性修养,牢固树立廉洁自律意识,提升防腐定力,确保在新形势下经受住任何考验联合相关部门在各个部门、行业评选廉洁从业的优秀人物,采取形式多样的宣传活动宣传身边人身边事,督促党员干部学习榜样精神、汲取榜样力量,真正形成崇廉尚洁的从业氛围坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,相关部门密切配合,广大干部群众积极参与,形成整体合力”的宣传教育工作格局,同时与家庭美德、传统美德等社会教育结合起来,提升反腐倡廉的广泛性、深入性;丰富反腐倡廉活动载体,持续推进以案促改警示教育和廉政夜校、清风大讲堂等活动某县纪委在全市群众身边不正之风和腐败问集中整治推进会上的发言材料全国、全省和X市集中整治动员部署会议召开后,X县委、县纪委监委高度重视,迅速行动、周密部箸,把集中整治作为当前重要的政治任务抓紧抓实,提高政治站位,强化安排部署,成立工作专班,明确整治重点,全面线索起底,加强监督检查,推动快查快办,做好结合融合,集中整治各项工作稳步推进截至目前,共起底X十八大以来问题线索X件,信访举报X件,查处问题X件X人,全县集中整治相关工作取得阶段性成效
一、提高政治站位,强化安排部署一是提高站位谋实“组织篇全国、全省和X市集中整治动员部署会议召开后,县纪委监委第一时间系统梳理集中整治工作要求、工作要点呈送县委、县政府主要领导X月X日,县委召开常委会,认真学习贯彻习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述和重要指示批示精神,传达学习全国、全省、全市动员部署会精神,研究贯彻落实意见,对集中整治工作进行安排部署,要求全县各级党组织坚持从政治上看、从政治上抓,从思想深处提高认识,清醒认识到集中整治群众身边不正之风和腐败问题的重要性,结合开展党纪学习教育,引导全县党员干部自觉坚守底线、筑牢防线、远离高压线,切实筑牢党员干部思想自觉和行动自觉二是高度重视谋实“责任篇二X月X日,县纪委监委召开农业农村、教育卫健等X个职能部门单位负责人会议,对责任落实、工作落实、措施落实做出部署安排,要求按照属地管理和“管行业必须管行风”的要求,切实峭强“谁主管谁负责”“抓行业带系统”的思想自觉和行动自觉X月X日,县纪委召开纪委常委(扩大)会议,对中央纪委集中整治动员部署会议精神和省市动员部署会议精神进行传达学习,对集中整治工作进行了安排部署,成立X县集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作领导小组和工作专班,明确委班子成员为领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在党风政风监督室,牵头调度日常工作,线索处置组、综合协调组、宣传舆情组要各司其责、严管所辖,要求全县纪检监察机关要把抓好集中整治作为坚定拥护“两个确立”、坚决做至『两个维护”的实际行动,集中时间、集中精力、集中力量,采取超常措施,查处一批典型案件、办成一批实事难事、建立一批长效机制三是精心组织谋实“任务篇”X月X日,县纪委监委召开专题会议,在传达学习上级纪委监委集中整治工作方案的基础上,结合工作实际对集中整治进行安排部署,研究制定工作举措,审议通过《关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作方案》,在省、市纪委监委整治任务基础上,结合我县工作实际,进一步压实工作责任,夯实县纪委监委牵头主抓,职能部门(单位)全力配合的整治工作格局,为整治工作打下了坚实的基础认真对照中央、省市整治工作重点,制定《X县纪委市监委关于在全县开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作责任清单》,把任务分解到各责任科室,每一项任务明确具体的责任领导、责任人,并由委党风政风监督室牵头汇总,清单式推进集中整治各项工作,切实形成齐抓共管、协调推进的工作合力
二、明确整治重点,提升整治实效一是细化任务清单X月X日,召开集中整治工作领导小组会议,对照中央纪委以及省市纪委集中整治工作方案,制定《X县集中整治群众身边不正之风和腐败问题任务清单》《X县集中整治群众身边不正之风和腐败问题整治重点内容清单》,确定X项整治重点,明确X项工作任务,细化责任分工,层层压紧压实主体责任在此基础上,为有效避免集中整治贪大求全、浮于表面,按照分级分类找准整治重点要求,我县结合实际情况,确定了乡村振兴、就业创业、群众反映强烈的形式主义官僚主义X个方面整治重点,并列出了整治内容;同时围绕纠风治乱方面确定了行政审批领域政务、医疗卫生领域、教育领域X个行业领域存在的作风突出问题,制定了X项纠治举措,并列出了任务清单二是系统谋划整治坚持对标对表和因地制宜相结合,统筹推进上级部署的重点整治任务和我县开展的专项整治工作,对中央纪委部署的“四个聚焦”以及省市纪委部署的“九项重点整治任务”应纳尽纳,同时结合全县实际深入查摆地域性、行业性问题,增加食品药品安全和招投标领域腐败和作风问题等X个专项整治工作,确定了X项具体整治任务强化协作配合,健全与政法、财政、审计等部门沟通协作机制,对审计移交问题线索优先处置、公安机关查处涉黑涉恶案件主动介入、跟踪了解三加强统筹调度领导小组办公室按照既分工又协作的方式,健全日常调度机制,每日调度各监督检查室、各派驻机构和各镇街纪工委工作进展情况,目前已发出工作提示X份、编发工作简报X期;各监督检查室按照对口原则,通过电话调度、书面提示、现场指导等方式对线索处置、案件查办工作具体指导;案件监督管理室每周调度更新线索台账,强化政策指导、督促案件查办,及时协调解决突出问题
三、全面线索起底,推动快查快办一是强化与职能部门联动对X十八大以来群众反映问题情况进行“大起底”,紧盯“关键少数”、重点领域、重要岗位,着重对久拖未决、群众反映强烈的问题进行细致研判,仔细梳理监督检查、审查调查、政治巡察、审计移交的问题线索,确保不放过任何一个问题,不漏掉任何一件线索截至目前,已对X十八大以来群众身边不正之风和腐败问题线索排查进行了起底、信访件逐件过筛,摸清底数,建立台账,确保定期督导跟进处置办理情况,坚决做到对条件成熟的果断立案迅速突破、对影响恶劣的从严查处、对群众关注疑难复杂以及干扰多阻力大的提及级办理挂牌督办目前,已全面起底X十八大以来全县群众身边不正之风和腐败问题线索X件,分类建立已办结、未办结、新受理三个问题线索台账,严格落实线索“双清零”工作机制,通过适提醒、周调度、月通报、季分析等措施,推动线索及时受理、即时办结,以线索查办质效彰显集中整治成效全面梳理起底今年信访举报件X件,回头再次核查办理情况,对新的信访举报,定期跟踪督办,着力推动解决群众合理诉求二是全面公告征集问题线索线上,通过发布《关于受理全县集中整治群众身边不正之风和腐败问题信访举报的公告》,向社会公布集中整治内容,公布举报电话、举报信箱、举报网址,及时受理群众举报和投诉,通过扩大集中整治知悉范围,引导广大党员、干部、群众积极参与监督;用好举报信箱、12388电话、12345民生热线、基层小微权力“监督一点通”等平台,广泛征集群众身边不正之风和腐败问题线索线下,县纪委监委专门印发《工作提示》,并制定《群众身边不正之风和腐败问题移送处置管理办法》,要求全县各单位摸排X年以来相关问题线索,并进一步规范问题发现、移送、线索处置、督办等工作机制,切实增强集中整治的针对性、有效性同时,拓宽收集线索渠道,组织力量对信访举报、巡察监督、财会审计等移交问题线索进行全面过筛三强化“纪巡联动”机制利用巡察组在镇村一线巡察的契机,将集中整治工作重点以《工作提示》方式印发给县委各巡察组,便于各巡察组对照工作重点,深挖群众身边不正之风和腐败问题线索,推动解决群众实际困难为压实压细镇街党工委主体责任,实行委班子挂成员点领衔机制,每一个镇街都安排了挂点联系的纪委监委班子成员,班子成员深入到镇街传达集中整治工作要求,督促指导镇街党工委及时部署集中整治工作同时,针对问题线索摸排、问题线索处置、问题后续治理等工作,对镇街纪工委进行“全链条式”指导,着力提升基层整治成效强化“部门联动”机制,坚持与农业农村、财政、审计、民政、乡村振兴等部门协同开展整治,向X个职能部门发函,要求及时移交问题线索四是强化以案促改聚焦乡村全面振兴、聚焦民生痛点难点、聚焦群众反映强烈的形式主义官僚主义、聚焦扫黑除恶,坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来推动标本兼治、系统施治,强化“室组地”联动,发挥“室组地”联合优势,运用日常监督、派驻监督、专项督查、明察暗访提级督办等多种方式,强力推进线索处置和案件查办,深化以案促改、以案促治,形成整治合力强化案件办理质效,深化“四种形态”运用,坚决落实“三个区分开来”,坚决杜绝草率处置线索、盲目清零、办“凑数案”等问题,做到宽严相济、区别对待,做好查办案件”后半篇文章”,推动完善体制机制、堵塞监管漏洞,实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果、做好结合融合,推动集中整治U!一是推动“点面”协同坚决把集中整治作为一项重要的政治任务,做好结合融合工作,推动“点面”协同自工作开展以来,县纪委监委做实与财政、审计、统计等部门的协作配合,持续完善“四项监督”贯通协同配合机制,主动将集中整治与纠治“新形象工作”、行业“纠风治乱”、“纠治形式主义”为基层减负、助力推进“移风易俗”等工作相结合,与衔接乡村振兴专项监督、审计反馈问题整改和监督执纪审查调查等任务协同开展、一体推进,不断强化纪检监察机关与职能部门统筹配合,深化“三督三抓三促“监督机制,强化政治监督,确保在信息沟通、线索移交、协同监督、成果共享等方面构建监督闭环,以同向发力相互促进的工作格局,推进集中整治走深走实二是坚持系统施治坚持将问题整治与完善制度同步谋划,促进贯通融合,实施重点突破,把基础教育领域、镇街财政资金管理、基层项目建设、农村集体“三资”、侵占弱势群众补贴等方面问题作为整治重点,分别明确具体牵头科室,督促相关职责部门履责担当,以点带面项目化推动集中整治深入开展目前,共摸排整治重点问题线索X条加强分析研判,在专班中安排专门力量,针对集中整治期间发现的问题、查处的案件,从线索来源、涉及部门领域、职级对象、问题类型、产生原因等方面,对分干部对整治工作的认识还不够深刻,重视程度不够,需要进一步加强宣传教育,提高全体人员的政治觉悟和责任意识二是整治工作的力度和深度还需进一步加强,有些问题还没有得到根本性的解决,需要持续加大整治力度,深化整治措施三是监督执纪的体制机制还需进一步完善,特别是在线索收集、处置和反馈等方面还需要加强制度建设和流程优化,提高监督执纪的效率和质量
三、下一步工作计划针对存在的问题和不足,我们将采取以下措施加以改进和推进一是继续加强学习教育通过组织更多的培训班和主题活动,进一步提升干部的思想政治觉悟和业务能力,将整治工作融入到日常工作中,不断增强干部对整治工作的理解和重视程度,确保整治工作能够深入人心,取得实效二是加大整治力度和深度进一步强化对重点领域和突出问题的专项整治,深入挖掘问题的根源,制定更加精准有效的整治措施同时,加强对整治工作的跟踪督查,确保各项措施能够落到实处,取得明显成效对于群众反映强烈的突出问题,我们将建立台账,逐一进行销号管理,确保问题得到彻底解决三是完善监督执纪体制机制进一步完善线索收集、处置和反馈机制,确保每一条线索都能得到及时、准确的处理同时,加强对监督执纪工作的考核和评价,激发干部的工作热情和积极性,提高监督执纪的质量和效率此外,我们还将加强与相关部门的协作配合,形成工作合力,共同推进整治工作的深入开展四是加强宣传引导,营造良好氛围问题和案件背后政治生态进行分析研判,提炼个性问题和共性问题督促建章立制,在专班中安排专门力量对接“后半篇”文章工作,拟针对个性问题,通过下发《履责提示函》点对点督促相关部门整改针对共性问题,下发《纪检监察建议书》等督促职能部门自查自纠,深入查找管理漏洞,督促完善制度,将问题整改引向系统规范治理三是完善督办研判机制建立主要领导负总责、分管和协管领导直接抓、班子成员包片包案的交办督办工作机制,落实“四个一”(一个案件、一名领导、一套方案、一抓到底)、“四亲自”(亲自靠前指挥、亲自了解情况、亲自协调解决问题、亲自审核核查材料),压紧压实责任链条各协作片区充分发挥“室组地”力量,把片区内线索分流至所在片区的科室、派驻机构、镇街纪工委,每周召开分析研判会,调度案件办理进展,会商研判线索处置工作专班定期召开工作调度会,通报片区线索处置情况,实时分析研判集中整治工作存在的问题和不足,有效传导压力,压实工作责任,依托“室组地”片区协作办信办案机制,并以“月调度”密集调度,加快问题线索办理建立全县涉及群众身边不正之风和腐败问题线索工作台账,进行挂牌督办,并组织“半月研讨、每周汇报”整体推进,对相关问题线索和案件一律优先办理,确保问题线索办理“快、准、严”,群众诉求能够得到及时解决实行跟踪督办,将每一条线索细分到协作片区,由案件监督管理室全程督办,对处置不及时的承办部门,通过口头提醒、书面催办、约谈通报等形式限时办结同时,为推动疑难复杂案件高效办结,实行包案督办制度,对X件重点问题线索由委领导班子成员包案,着力深挖细查,做到快查快办四是发挥头雁效应县纪委监委相关班子成员带队“下沉”,纪委书记带头到联系点接待群众上访工作;县纪委监委领导班子成员分别包案督办,集中整治领导小组分析研判,将X个未办结问题线索进行任务分解,明确对各镇街相关的X个问题线索予以督办;各办案科室认真履行职责,牵头落实处置未办结问题线索,对未办结的线索中涉及各乡镇的部分,对照X项整治重点,深入村(社区)开展监督监察;各派驻纪检监察组梳理监督单位涉及镇村工作、民生领域等方面工作职能职责、权力清单,掌握风险点和存在的主要问题,并上报领导小组办公室及相关纪检监察室截至目前,县纪委监委已办结群众身边不正之风和腐败问题线索X件,留置同级党委管理的正职X人,梳理出X个单位X项重点监督内容,风险点X个五是强化人员保障认真落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,推动基层纪委优化机构设置、补齐缺编人员,保障县乡纪委监委人员力量充足,切实发挥好县纪委监委集中整治“主力军”作用对镇街纪工委干部被抽调参与专案情况进行全面摸底清退,截至目前,抽调参与县专组案的X名镇街纪工委干部已全部返回工作岗位下一步,我们将以此次推进会为契机,一方面,将持续紧盯重点问题、重点领域、重点人员,坚决稳妥查办一批典型案件,切实解决一批群众反映强烈的突出问题,靶向纠治一批民生领域的“蝇贪蚁腐”;另一方面,进一步强化热点舆论跟踪处置,全力做好群众诉求办理情况监督,全面落实基层监督意见,做好为基层减负任务监督检查,助力推进移风易俗,深化行业纠风治乱,及时梳理经验做法,推动完善制度机制,适时公布整治成果年县纪委监委关于群众身边不正之风和腐败问题2024集中整治的工作汇报近年来,X县纪委监委始终坚持从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度,深入整治群众身边不正之风和腐败问题,通过常态化纠治群众身边蝇贪蚁腐,用心用情用力提升人民群众的获得感幸福感安全感,让群众真正感到正风肃纪反腐就在身边、公平正义就在身边现将集中整治工作开展情况、工作中存在的问题以及下步工作重点汇报如下
一、工作开展情况
(一)用活用好“小切口”项目化监督机制,通过做实做细政治监督扎实织密联系服务群众纽带一是无微不“治”开展“小切口”项目化监督主动立足群众所需,制定《“小切口”整治民生领域突出问题“惠民”行动实施方案》,从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,持续丰富拓展“小切口”项目化监督机制今年以来,通过综合上级部署、群众诉求、日常监督发现的重点问题,梳理排查出“惠民富民资金、社会救助、医保资金监管”等“小切口”专项监督项目X个,逐一明确牵头单位、责任单位和涉及职能部门,实行台账式管理、项目化推进,切实瞄准群众感受最直接、反映最强烈的“急难愁盼”问题,取得了群众可检验、可评判、可感知的实际成效二是紧盯重点领域开展集中整治瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点,深入推动乡村振兴、医药、粮食购销领域专项整治以及农村集体“三资”清管用专项监督,持续推动整治“村籍”等黑恶势力欺压群众、把持基层政权、侵占集体利益问题,通过充分运用“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”“抓专班、专班抓”等制度机制,实现“纪检监察和职能部门“双联动,一体压实主体责任、监督责任和监管责任,今年以来共查处民生领域腐败和作风问题X万起,给予党纪政务处分X人,切实以严实监督执纪问责突破一批民生难事、办成一批民生好事、解决一批群众烦心事,交出一份有“温度”的民生答卷
二、工作中的初步体会和存在的问题我市整治群众身边不正之风和腐败问题取得的重要成果,离不开省监委和市委的坚强领导,离不开市县两级监委、乡镇监察办和公安、检察、法院等职能部门的齐心协力,离不开全市各级人大、社会团体和广大人民群众的大力支持工作实践中,我们有以下初步认识和体会一是必须坚持把党的全面领导贯穿始终,始终坚持在党委坚强领导下,牢牢守住政治监督的根本定位,切实扛起“两个维护”的特殊使命和重大责任,推动监督向基层延伸,层层传导压力,逐级落实责任,打通责任落实的“最后一公里”;二是必须坚持“严”的主基调不偏移,始终保持零容忍、全覆盖的高压态势,对损害群众利益的问题寸步不让,持续加大对损害群众利益突出问题的惩处力度;三是必须坚持以人民为中心的发展思想,始终坚持人民群众反对什么、痛恨什么,就坚决防范纠正什么,深入推进专项整治、专项治理、专项斗争,持续纠治民生领域腐败和作风问题;四是必须坚持运用法治思维,自觉运用法治方式处理问题,通过加强对基层权力运行的监督制约,善于运用法律手段,加强基层权力运行法律法规制度建设,促进基层自治、法治、德治深度融合;五是必须坚持完善监督体系不懈怠,广泛发动人民群众积极参与,进一步整合基层监督力量,推动监督向基层延伸的同时,加快构建全覆盖的基层监督体系,让群众参与成为基层治理的重要“名片我们也清醒地认识到,当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,侵害群众利益的不正之风和腐败问题在一些地方依然易发多发,仍面临不少问题和挑战
(一)在治理主体方面,主体责任、监督责任落实不力问题依然存在一些基层单位主体责任履行还不到位,特别是一些乡镇对整治群众身边不正之风和腐败问题重部署、轻落实,在推动解决责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题上缺乏有效举措,存在不够平衡、层层递减的问题受基层管理体制、人情等因素影响,一些基层单位在问题面前徘徊犹豫、逃避退让,对发生的问题往往“睁一只眼闭一只眼”,与严峻复杂的反腐败斗争形势和群众强烈期盼形成反差从近年来查处的案件情况来看,职能部门监管流于形式,审核不力、把关不严等情况较为严重,为一些基层单位、党员干部和项目业主在政策实施、项目建设、资金管理使用等过程中虚报套取等问题开了“绿灯”
(二)在治理机制方面,统筹协调、综合治理的顶层设计亟待加强将制度优势转化为治理效能还有待进一步深入研究探索,权力监督制约还存在薄弱环节,违法问题还时有发生针对典型案件暴露出的问题和根源,在规范权力运行、堵塞制度漏洞等方面尚需完善职能部门缺乏有效统筹和协作联动,尤其是在基础信息共联共通方面未完全打破部门壁垒,存在多头管理、政策重叠等现象比如,扶贫项目资金安排还不够精准,扶贫职能单位之间联动机制还不够畅通,涉农资金补贴发放、“三资”管理、农村工程项目建设等重点领域还存在较大廉政风险
(三)在治理环节方面,村(居)干部“最后一公里”监督乏力基层信访举报反映村干部承揽工程、插手工程建设、优亲厚友等问题相对突出,基层权力运行监督治理效能与治理体系和治理能力现代化要求仍存在差距一些农村基层干部党纪意识不强、法律观念淡薄,滥用手中权力、不收敛、不收手,侵害群众利益的“微腐败”依然存在“表态多、行动少”“搞形式、走过场”“推绕拖”“中梗阻”等形式主义、官僚主义问题在一些基层干部身上还不同程度存在
三、下一步工作考虑当前和今后一个时期治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕密切联系群众、厚植党的执政基础的目标,以优良作风全面推进社会主义现代化建设,持续整治群众身边不正之风和腐败问题,更加关注增进民生福祉、改善人民生活品质的各项部署,更加紧盯整治群众反映强烈、损害群众利益的突出问题,更加突出监督巩固“四个不摘”政策成果、衔接乡村振兴的效能,立足职能职责,充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
(一)健全领导体制和协调机制,推动监督保障更精准不断完善反腐败协调小组协调机制,巩固和完善市委牵头抓总、职能部门调度指导、监察监督督促、市负总责、县乡抓落实的工作格局,推动有关职能部门和各地区坚持问题导向,根据不同领域和地域特点,选择小切口、一领域一专项、一地域一方案,因地制宜深化拓展整治工作进一步压实基层治理的主体责任,督促推动职能部门、群众自治组织等各类治理主体充分发挥作用,形成统筹协调、科学有效的工作机制健全基层监督机制,指导推动基层监察机关完善机构设置,建立“县统筹抓乡促村”工作机制,推动建立健全基层监督工作实施办法和工作规范、量化考核细则等制度
(二)深化专项治理和集中整治,推动基层治理更深入紧紧围绕巩固脱贫成果、衔接乡村振兴等党中央重大决策部署的贯彻落实,着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用,加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,切实维护人民群众利益健全完善专项整治工作机制,聚焦群众难点堵点跟进监督,拓展民生领域腐败和作风问题专项治理持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查,加强对群众反映强烈问题的集中整治开展过渡期专项监督,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接制定深入开展整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案,持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题,严肃直处贪污侵占、吃拿卡要等行为,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”
(三)深化系统治理和标本兼治,推动“三不”机制更健全强化系统思维,推动各地各单位加强教育、强化监管、源头治理,一体实现“不敢”“不能”和“不想”督促相关职能部门完善政策、健全制度,加强对制度执行情况的监督、提高制度执行力,切实把制度优势转化为治理效能深化标本兼治,做深做实群众身边不正之风和腐败问题整治“后半篇文章”,通过个案剖析倒查漏洞,加强对领导干部、公职人员特别是村(社)干部的教育和监督,建立健全监督机制创新基层监督方式方法,开展巡审联动、大数据监督,织密基层监督网络,促进基层监督力量的增强和能力的提升关于整治群众身边腐败和不正之风重要论述的交流研讨材料民心是最大的政治,正风肃纪反腐是民心所向整治群众身边不正之风和腐败问题,是以习近平同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署对我们来说,这是落实总书记重要讲话重要指示批示精神的有力举措,是推进全面从严治党向基层延伸的现实需要,也是解决群众“急难愁盼”问题的有力抓手,直接影响着人民群众对公平正义的感受,检验着新时代作风建设全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践,反腐败斗争是其中关键一役党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央开展了史无前例的反腐败斗争,开辟了党的自我革命新境界,汇聚了全党全社会的强大合力实现了党全面领导反腐败力量的战略性重塑人心向背关系党的生死存亡,人民最不满意的是腐败、最忧心的是腐败、最痛恨的也是腐败党的十八大以来,党中央旗帜鲜明加强对反腐败工作的领导,实现反腐败领导体制重塑、战略目标重塑、组织机构重塑、工作力量重塑、责任体系重塑,构建起党全面领导的反腐败工作格局,健全了党中央集中统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制提升了防治腐败的治理效能党中央坚持全面从严治党和全面深化改革、全面依法治国协同推进,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制坚持依规治党,增强制度刚性,制定修订一系列重要党内法规,形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系,确保各项法规制度落地生根坚持重遏制、强高压、长震慑、零容忍,坚持受贿行贿一起查,坚持有案必查、有腐必惩,十年如一日、一刻不停歇,反腐败斗争减存量、遏增量成效不断彰显赢得了我党永葆先进纯洁的历史主动党中央坚持从政治高度把握和推进反腐败斗争,坚决纠治“七个有之”,防止了因腐败蔓延、“四风”肆虐、特权横行而变质褪色,赢得了保持同人民群众血肉联系、人民衷心拥护的历史主动;防止了党被利益集团、权势团体渗透干预,赢得了党的肌体健康纯洁、全党高度团结统一的历史主动;防止了党在日益复杂的斗争中懈怠停滞,赢得了走在时代前列、带领人民实现中华民族伟大复兴的历史主动整治群众身边不正之风和腐败问题,是老百姓期盼的实事,也是关系党的执政根基的大事我们必须坚决整治群众身边腐败和不正之风,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,以维护群众切身利益的扎实成效取信于民,让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障打通全面从严治党的壁垒根据党中央和省委、市委、县委的部署,将整治群众身边不正之风和腐败问题作为深化基层治理的重要内容,纳入“清廉政协”建设总体部署,为整治工作奠通过多种渠道和形式,广泛宣传整治工作的进展和成效,增强群众对整治工作的信心和满意度同时,积极回应群众关切,及时解答群众疑问,引导群众积极参与整治工作,共同营造风清气正的良好氛围总之,我们将继续坚持以人民为中心的工作导向,以高度的政治责任感和使命感,深入推进群众身边不正之风和腐败问题的整治工作,为构建和谐社会、实现高质量发展提供坚强保障医院群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案为认真贯彻落实《全市医疗领域深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治工作方案的通知》安排部署,持续深化作风建设,切实解决医疗领域群众身边腐败和作风问题,结合我院实际,现制定专项整治活动方案如下
一、目标任务以平思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真落实中央纪委二次全会、省委十四届三次全会、十四届省纪委二次全会、市委五届三次全会及市纪委五届二次全会部署要求,围绕“三个年”活动和清廉商洛建设、清廉医院建设、公立医院高质量发展等重点任务,坚持问题导向,“小切口、大深入”整治各级各类医疗机构突出问题,进一步改进医疗卫生行业作风,着力解决群众看病就医方面的急难愁盼问题,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为我市医疗卫定坚实的政治基础持续开展集中学习教育,补足精神之“钙”,铸牢思想之“魂”,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动引导党员干部时刻以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己,牢记党的理想信念宗旨,传承党的优良传统作风,增强党性修养和群众观念,切实做到心中有党、心中有民增强服务大局的使命担当牢牢把握助推高质量发展这一重要任务,引导委员聚焦事关全县发展的要事难事,为破解发展堵点、难点问题献计出力充分发挥提案、社情民意“直通车”作用,反映民情关注民意诉求大兴调研之风,深入基层调查研究强化问题导向,既抓面上的问题、也抓背后的深层次问题,既注重解决新发生问题,也要防止老问题反弹反复坚持分类推进,逐项推进,按不同层次、不同领域、不同部门具体实际,把握共性和个性问题,分类精准施策,一类一类抓,推动解决一批群众反映强烈的突出问题坚持“双向发力”,把政协委员置于联系群众的“网格”之中,协调群众关系、凝聚基层共识、化解深层矛盾,推动问题在协商中解决、人心在团结中凝聚用正风肃纪的成效取信于民深入推进“清廉政协”建设,严格执行六大纪律,严格执行中央“八项规定”和省市县实施细则,坚持反对官僚主义、形式主义,严格落实接待有关规定,持续推进形式主义、官僚主义整治行动,持续加强履职提质增效活动把严的要求贯彻全过程,用心用情解决好群众“急难愁盼”问题,切实维护好群众切身利益,发挥优秀党员、干部、道德模范作用,进一步带动政协委员讲诚信、守纪律、懂规矩,树立政协良好形象,不断以优良党风带动民风,以良好民风滋养党风党的二十大吹响了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的号角,同时也阐明党与腐败是水火不容的鲜明立场,县政协将在整治群众身边腐败和作风问题上持续发力,在政治协商中真诚为民建言,在民主监督中及时反映民意,在参政议政中尽心为民办事,不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,以坚决有力的行动赢得人民拥护支持,汇聚强大发展合力生事业健康发展营造风清气正的良好环境
二、整治内容
(一)重点整治医疗器械、药品、试剂、耗材采购过程中拿提成、接受有价证券、股权等“吃回扣”问题整治重点一是违反国家有关规定,直接干预、插手医疗器械、药品、试剂、耗材等招标采购工作,收受医疗器械、药品试利托材等生产经营企业成工作人员以各种名义、名式给予的回扣、提成二是通过“定制式”招投标、“供股式:入股分红、“规进式委托采购、“福利式”研讨培训等方式,变相达到与“指定”公司双向受益的目的三是医疗机构医务人员通过引导、诱导患者及其家属在“指定”机构检测,收受相关单位或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成
(二)着力解决“看病难、看病贵”,过度检查、过度用药(耗材),无依据不合理检查用药、非必要使用高价值耗材等“过度医疗”问题整治重点一是违反临床诊疗技术规范或指南的诊疗主要包括因不当诊疗行为造成患者人身损害的;无指征检查、用药俳必要重复检查诽必要使用高价耗材;不合理或超剂量用药;非紧急情况下,未征得患者或家属同意实施特殊检查、使用特殊用药及耗材;其他违反《医师法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等可认定为“过度医疗”的行为二是违法违规诊疗行为,主要包括未取得《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》,或超出医疗机构诊疗科目范围、医师执业范围开展的相关检查用药等诊疗行为;违规开展禁止临床使用的各类诊疗技术;使用未依法注册或备案的检查设备、药品耗材等诊疗行为
(三)着力解决医疗机构之间检查检验结果互认、抗菌药物临床合理使用等方面突出问题整治重点一是个别医疗机构实行“开单提成”,相关检查检验项目与医务人员绩效分配挂钩,医疗机构及医务人员不落实不执行互认政策有关规定二是个别医务人员开具无临床指征的检查检验单三是医疗机构检查检验技术及检验结果同质化水平不高,影响检查检验结果互认工作推进四是医疗机构抗菌药物临床应用管理不规范,存在医务人员超剂量用药、超疗程用药、外科手术无指征用药、不合理使用抗菌药物等行为
(四)着力解决医药行业主管部门履职尽责不到位、服务意识不强、不作为和慢作为等形式主义官僚主义问题整治重点一是医药行业主管部门工作人员在履行监管职责过程中,明知存在违纪违规违法行为却不予处理或减轻处理二是医药行业主管部门工作人员服务意识淡薄,对待来访群众态度生硬、敷衍了事、推诿扯皮,公布的专项整治举报电话是空号或长时间无人接听等情况三是医疗机构审批部门工作人员不按既定的行政许可流程或在资料不全的情况下进行违规审批,甚至收取服务对象财物等情况
(五)加大涉医信访等矛盾化解工作力度,切实落实医护人员关心关爱机制,有效解决医护人员后顾之忧整治重点一是医疗机构工作人员法律知识普遍不足,缺乏法律专业人员等情况二是医疗机构在处理各类医疗投诉、医疗纠纷和医疗事故过程中,存在违背相关法定程序、违法违规处理等情况三是医疗机构工作人员在接听群众投诉电话时,态度恶劣、敷衍了事,对群众反映的问题故意拖延办理等情况四是医疗机构对待医护人员缺乏温暖关怀,绩效考核和薪酬分配不科学,奖励激励机制不健全,用人选人标准不明确等情况
三、方法步骤专项治理时间从2024年3月分开始到12月底结束,分四个阶段进行,此后转为常态化主要方法和步骤为
(一)安排部署阶段(2024年4月30日前)制定方案,明确任务,安排部署,组织学习,宣传动员医院设立举报电话,党政办公室12,医务科、总护办12,欢迎广大来院就医患者发现问题积极举报(-)自查自纠阶段(5月1日至6月底)医院各科室要按照全院工作方案,认真组织自查自纠,对医院反馈的群众反映举报的问题认真对待,主动认领,深刻反思,查找原因,制定措施,立行整改,完善机制,长期坚持
(三)线索处置阶段(7月1日至9月底)对本级受理、上级转办的问题和线索,做好规整、分析、处理、回复等各项工作,实现闭环管理重大问题线索要及时研判,对涉嫌违法违纪的,按相关规定将问题线索移交有关部门和单位
(四)完善机制阶段(10月1日至12月底)医院针对重点问题、关键环节研究制定专门措施和办法,建章立制,加强管理,形成长效机制U!
1.加强组织领导医院研究成立专项治理行动领导小组组长由医院党支部书记张三同志担任,副组长由运营院长张业务院长张
五、副院长张
六、办公室主任张
七、医务科U!k科长张八同志担任成员有各科室、各部门负责同志领导小组下设办公室,办公室主任由张五同志兼任具体负责此次专项治理行动的组织实施,确保取得实效
2.提高思想认识要深刻认识持续整治医疗领域群众身边腐败和作风问题的重要意义,将深入开展专项整治作为学习贯彻党的二十大和中省纪委全会精神的具体举措、推动干部作风能力提升的有力抓手和党风政风监督工作的重点,进一步增强工作责任感、使命感,树立“马上就办、办好就好”的标准要求,坚持“管行业必须管行风”,重抓实做,切实抓出成效结合目前医院正在组织开展的党史学习教育、党风廉政建设、清廉医院建设、行风建设、医疗管理服务等工作统筹谋划、融合推进、常态推动加强上下沟通、部门联动,注重密切协同、线索互通
3.加强监督检查医院各科室、各部门主要负责人要切实履行职责,分工负责,加强日常管理,加强督促检查,及时主动纠错纠偏医院办公室、督查科、医务科、总护办要切实负起责任,积极开展明察暗访,发现问题,严肃处理,确保专项治理行动扎实推进,如期完成任务关于整治群众身边不正之风和腐败问题专项工作情况的报告
一、主要工作情况整治群众身边不正之风和腐败问题,是习近平总书记始终惦念于心、反复强调的大事市委深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述精神,坚决履行主体责任,专门作出部署在绍兴市监委和市委的坚强领导下,近年来,市监委认真履行宪法和监察法赋予的职责,坚持以人民为中心,运用新时代“枫桥经验”健全基层监督体系,深入推进清廉建设与基层治理融合贯通,强力整治群众身边不正之风和腐败问题,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果
(一)保持高压态势,以小切口整治提升群众获得感聚焦政策落地系统开展专项监督监察工作是政治工作,也是民心工作紧扣贯彻新发展理念、实现高质量发展等重大决策,紧盯打赢三大攻坚战、减税降费、”最多跑一次”改革等重大部署,强化日常监督,坚决查纠“中梗阻”问题,严肃查处啃食群众利益行为围绕疫情防控、“六稳六保”等重点工作,加强市镇村三级联动监督,有力保障惠民富民政策在“最后一公里”落地见效聚焦群众反映联动实施专项治理民有所呼,必有所应。
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