三篇整治形式主义官僚主义突出问题实施方案

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于作风建设新要求，把“严”的主基调长期坚持下去,进一步激励党员干部担责担难担险，优化政治生态，根据《XX市人民政府办公室印发关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案的通知》文件精神，结合学院实际，制定本方案

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持问题导向和效果导向相统一，以整治形式主义官僚主义突出问题为重点，以师生满意为目标，强化担当作为，严格奖惩激励，健全长效机制，持续锤炼党性、改变惯性、治理惰性，助推制度优势更好转化为治理效能，为学院两大目标实现提供坚强保证

二、责任主体、整治范围和对象集中整治工作在学院党委统一领导下开展，学院各级党组织对本部门、本院部整治工作负主体责任，学院组织开展为期6个月的集中整治，之后转为常态化，整治重点为国家、省、市强力推进的教育工作（如脱贫攻坚、文明城市创建、严肃调查处理，并公开通报曝光，各党总支、党支部要切实重视，严肃整改关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为进一步加强作风建设，优化提升政务服务水平，根据《XX市委办公厅印发〈关于深入整治形式主义官僚主义的实施方案X关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动方案〉的通知》和市纪委监委《关于集中整治“四官”问题的监督执纪问责工作方案》要求，结合工作实际，制定如下工作方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和指示批示精神，深入落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，认真学习贯彻自治区、我市关于深入整治“四官”问题净化机关政治生态的部署要求，进一步提高政治站位、增强责任意识，紧紧围绕提升政务服务能力、深化“放管服”改革、转变政府职能、改善营商环境等中心工作，聚焦群众办事的难点痛点堵点，深入整治政务服务工作队伍中“懒官、庸官、乖官、巧官”问题，集中排查、迅速整改不作为、慢作为、假作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题，使懒者难过“监督关”、庸者难过“上岗关”、乖者难过“考核关”、巧者难过“群众关”，着力营造良好的干事创业氛围

二、整治重点在做好自治区、我市关于查摆整治“四官”规定动作的基础上，结合职能职责和工作实际，进一步明确和细化“四官”问题具体表现，确保问题找得准、找得全，为深入整治“四官”问题打下基础

（一）“懒官”问题思想懒惰、精神萎靡，对上级精神不学习不了解，对新部署新要求不研究不掌握；不思进取、安于现状，“混”字当头、得过且过，“当一天和尚撞一天钟”；工作不积极，办事拖拉，习惯“攒一批”再办；遇事等待观望、推诿扯皮，议而不定、决而不行；接受任务拈轻怕重、挑肥拣瘦，推进工作虚于应付、缩手缩脚；对上级安排部署贯彻不及时、落实打折扣，行动迟缓、推进不力，矛盾上交、任务下派具体表现深化“放管服”改革不积极，对一些先进经验做法不加消化、不加思考机械照搬，工作创新性不够；重点工作任务“推一推、动一动”，不按时限要求完成工作任务，工作办理情况反馈不及时，不要求不做、不过问不说；文件流转时间过长；党务、政务、财务公开不及时、不全面；开展工作“想当然”，不注重工作能力提升和知识储备更新;工作作风散漫，对群众的诉求回应不主动、不积极，服务群众企业不热心、不耐心，办事效率低

（二）“庸官”问题干工作不求有功、但求无过，不争不抢、不温不火，成绩平平；能力不强、本领欠缺，“自命不凡”又毫无建树，把“不会干”“干不了”“不好干”当成完不成任务的“正当理由”；观念保守、思想僵化，干工作没思路，遇问题缺少办法，习惯凭经验办事，因循守旧、墨守成规；缺少主动钻研精神，躺在功劳簿上过日子，占着位子“当摆设”具体表现深化“放管服”改革中不担当、不作为，该减的环节不减、该省的流程不省，锐意进取、攻坚克难的劲头不足；推动落实政务服务“一网、一门、一次”改革不到位，落实便民利企措施“摆样子”，服务群众企业办法不多、点子不活、效果不实；领会工作指示“囱囤吞枣”，开展工作“原地踏步”；调研不充分、不深入，将“看到”等同于“想到”“做到”，调研成果不实用

（三）“乖官”问题对领导言听计从、唯唯诺诺，领导说什么就是什么、让做什么就做什么，不问原由、不管对错；奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对身边的不良风气态度漠然、听之任之；回避矛盾、明哲保身，领导爱听什么就说什么，口不多言，唯恐言多语失；把开会当落实、把发文当行动，“喊口号很积极，行动上难见影“；大事小事层层请示汇报，看似勤勤恳恳，实则不敢或不愿担当；干工作光说不练，表态多、调门高，行动少、落实差；不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进脸好看，事依然难办具体表现怕担风险不愿推进改革；工作中谈成绩多、找问题少，表扬多、批评少；推动工作“照本宣科”；服务群众企业“打太极”，解决群众企业反映的突出问题“蜻蜓点水”

（四）“巧官”问题处事圆滑，看人下菜碟，善于揣摩领导意图，投其所好、见风使舵；干工作耍“花架子”，把主要精力放在搞“材料工程”“形象工程”上，只注重留痕、不注重实效，靠编数据、做假账出政绩；惯于搞“选择性”作为，见到荣誉利益就上，遇到矛盾困难就躲，什么对自己有利就干什么，还“瞪大眼睛挑别人毛病”；当面一套背后一套，领导一点就通、一说就动，一转身就不动，消极应付、投机取巧具体表现做工作搞变通、打“小算盘”，重个人得失、轻集体利益；政务服务不规范，“推绕拖”，以及吃拿卡要、优亲厚友、办事不公、用权任性，服务承诺不兑现、服务群众态度冷漠等；政务服务热线、政府网站、政务APP运行不规范通过深入开展整治行动，既查摆制度机制、工作运行、教育管理等方面存在的问题，也深挖干部个人身上存在的问题，进一步健全完善监督管理制度机制，消除机关中的“两面人”“隐形人”“边缘人”“阴暗人”，营造风清气正的良好政治生态

三、整治措施聚焦主业主责、坚持问题导向，以落实主体责任为主线，以深化“放管服”改革、推动“三务”公开、强化监督考核、做实风险防控为整治行动的四个着力点，推动“四官”问题整治工作落地生根

（一）以深化“放管服”改革为着力点，提升政务服务质量和水平坚持以人民为中心的发展思想，深化“放管服”改革，改进工作作风、转变政府职能，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，推动实现政务服务“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”目标

1.推行政务服务集中办理加快推进市核心区政务服务大厅新址的建设启用工作，强化实体政务大厅“一站式”功能以机构改革为契机，坚持“应进必进”的原则，推动“三集中、三到位”工作，通过将部门政务服务事项向部门审批科室集中、部门审批科室向政务服务中心集中、政务服务事项的办理向智慧政务平台集中，实现政务服务事项进驻到位、政务服务事项授权到位、电子效能监察到位，解决行政审批“来回跑、多头跑、时间长、效率低”等问题

2.深化“互联网+政务服务”提升强化智慧政务（H2+N）平台功能，逐步完善形成在线咨询、在线预约、在线申报、在线办理、在线支付、在线查询、在线反馈、在线评价以及效能投诉、电子监察等“全流程、一体化”在线服务推动政务信息系统和数据资源的互联互通、整合共享，推动更多政务服务事项网上办理拓展政务服务移动应用，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务

3.创新便民利企服务方式推行“一窗受理”、首问负责、服务承诺、一次告知、预约办理、限期办结、延时服务、绿色通道、帮办代办、政务专递、个性化服务等便利措施，进一步优化办理流程、精简审批环节、压缩办理时限、提高工作效率

4.建立健全政务服务事项“马上办”工作机制，梳理公示进驻政务服务大厅的“马上办”事项，设立“马上办”便民服务窗口，方便群众和企业办事

（二）以推动“三务”公开为着力点，规范权力运行通过进一步规范“三务”公开工作程序，提高“三务”公开工作质量和水平，切实保障群众的知情权、监督权

5.依托市级权责清单，梳理公示进驻政务服务大厅事项,进一步完善进驻部门办事服务指南，列明行政审批事项设定依据、申请条件、申请材料、办理时限、收费依据及标准、示范文本及常见错误示例、注意事项等内容，并在实体政务大厅、政务服务网、微信公众号等平台上予以公开公示，实现实地可看、网上可查

6.扎实推动市人民政府信息公开和政务公开工作，编制完善信息公开指南、公开目录等

7.强化市人民政府门户网站信息公开第一平台作用，进一步完善市人民政府网站的信息公开、互动交流、在线服务三项基本功能，加强内容保障和建设管理，将市人民政府网站打造成更加全面的政务公开平台和更加及时回应关切的便民服务平台

8.建立健全局机关“党务”“政务”“财务”公开机制制度，扩大公开范围、细化公开内容、制定公开目录，明确公开责任领导和责任科室按照政府信息公开条例和政务公开有关规定，通过局网站、政务服务网、局微信公众号、公示栏等载体，及时主动公开职能职责、“三重一大”事项、党建党务、预决算、“三公经费”、工作动态等信息

（三）以监督考核为着力点改进工作作风以行政服务作风监督全覆盖试点工作为契机，建立高效、便捷、科学、合理的监督考核机制，以监督考核促作风转变、效能提升

9.XXXX年4月1日前，在局网站、政务服务网、局微信公众号等平台上增设作风监督举报窗口，公示市纪委监委、派驻纪检监察组的举报途径和联系方式，并及时链接市纪委监委举报网站、微信公众号、“四风”随手拍二维码等，进一步畅通群众举报渠道

10.统一在政务服务大厅及窗口设立行政服务作风监督举报公示牌或卡片，印有政务服务咨询热线，以及市纪委监委、派驻纪检监察组的监督举报电话、“四风”随手拍二维码等

11.清理整治有偿服务中介机构和号贩子，营造廉洁、规范、有序的政务服务环境

12.开展服务对象评价监督工作通过在政务服务大厅醒目位置设置意见征集箱、现场发放测评表、收集办事群众电话号码进行电话询问测评等方式，组织群众评价监督，广泛征求群众意见建议，让群众直接评判政务服务局的履责履职和作风情况同时，要建立群众反映问题台账、查处问题台账、整改问题台账，对干部群众反映的问题要及时处理、及时回复，执行销号管理

13.拓宽问题线索来源渠道依托市长热线，对群众反映的“四风”，形式主义、官僚主义，“四官”等问题进行梳理转办、跟进督办、及时反馈，汇总形成工作台账，实行销号管理

14.加大“三务”公开监督力度联合派驻纪检监察组,对“三务”公开情况定期进行集中检查，对公开内容不全、公开程序不规范、公开不及时等问题，及时督促、立行立改

15.贯彻落实能上能下、容错纠错等工作机制，建立健全机关科室及工作人员考核管理工作制度，实事求是评价干部强化考核结果的分析运用，将其作为干部选拔任用、评先评优、追责问责的重要依据建立健全通报曝光机制，点名道姓公开曝光不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，让“乖”“巧”之人失去生存空间

16.加强政务服务监督管理以政务服务标准化建设为抓手，不断完善考核绩效和服务管理等制度通过不定时、不定次的明查暗访和实时监控等方式，对窗口工作人员的出勤情况、请销假、服务规范等方面进行日常检查，提升窗口工作人员服务水平

（四）以风险防控为着力点，加强源头治理通过岗位廉政风险排查，进一步明晰岗位职责、强化风险意识，便于及时发现解决苗头性、倾向性的问题

17.围绕整治“四官”问题建立健全“马上办”“AB角补位”等作风建设工作制度，以制度管人、管事、限权

18.开展廉政风险防控工作采取岗位自查、集体排查等方式，逐项梳理岗位职责，列出廉政“风险点”，根据风险发生概率和危害程度评定风险等级，实施分类管理，并明确细化防控措施U!

（一）动员部署阶段（XXXX年3月中下旬）组织召开动员部署会议，学习传达中央、自治区关于整治形式主义、官僚主义和整治“四官”问题净化机关政治生态行动的决策部署，以及我市的具体工作要求，研究部署有关工作结合实际，制定印发深入整治“四官”问题净化机关政治生态行动实施方案依托理论中心组、“三会一课”、集体学习等方式，组织开展学习教育活动，深化全体干部职工对整治“四官”问题的思想认识

（二）问题查纠阶段（XXXX年3月中下旬至XXXX年5月31日）组织局机关及政务服务大厅窗口全体干部职工,通过对照症状自己找、谈心谈话共同找、组织座谈干部找、发动群众深入找、征求意见下级找等形式，深入查摆问题、剖析问题、认领问题

（三）整改落实阶段（XXXX年6月1日至XXXX年11月30日）对发现的问题，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要时间整改的制定台账、限期整改针对突出问题,要深入分析原因，通过建章立制推动“四官”问题整治常态化长效化

五、工作要求

（一）提高政治站位全局上下要高度重视“四官”问题整治工作，将深入整治“四官”问题净化机关政治生态作为当前及今后一个时期一项重要的政治任务，要持之以恒抓好落实局党组要认真谋划、统筹推进整治行动，党组书记承担第一责任人责任，坚持分级负责、一级抓一级、层层抓扫黑除恶、安全稳定等）和与学院发展和师生切身利益密切相关的重点领域、重点工作（项目）、重点部门、重点岗位、重点人员

三、整治内容

（一）坚决整治“麻木不仁型”干部，重点查纠政治上不清醒不敏感，贯彻中央决策部署不坚决，对群众所急所需所盼置若罔闻，对重大风险视而不见等突出问题具体表现:

1.执行党中央重大决策部署政治敏锐性不强，喊口号、走形式，甚至阳奉阴违、敷衍了事，搞“上有政策、下有对策；

2.问题意识不强，自我感觉良好，看不到自身的问题与短板，对巡视巡察反馈、督促检查指出、师生反映的问题不以为然，大事化小，小事化了；

3.风险意识淡薄，缺乏底线思维，对可能出现的重大风险隐患不够敏感，见事迟、反应慢，甚至因处置不当让“小问题”演变成“大事件”；

4.对院部、师生的诉求充耳不闻，对下级的意见置若罔闻，搞不切实际的“政绩工程”“形象工程”；

5.不知敬畏，顶风违纪，继续搞人为设置障碍、滥用职权、吃拿卡要、优亲厚友等“潜规则”

（二）坚决整治“打太极型”干部，重点查纠宗旨意识淡薄，对待服务对象只微笑不办事、糊弄应付、推诿扯皮、落实

（二）狠抓工作落实各责任领导、责任科室、责任人要统一思想认识，加强沟通协作，认真履职尽责，确保各项工作任务按要求、按进度完成坚决整治政务服务领域和机关内部管理中的突出问题，举一反

三、集中施治，推动工作作风转变

（三）强化整改落实针对监督检查中发现的“四官”问题，深刻剖析原因，总结经验教训，及时将整治成果转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代XX经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证

二、整治重点

（一）重点整治“五个”突出问题

1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了

2.有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效

3.有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当

4.有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见

5.有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”

（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》明确的七个方面25项内容，结合XXXX年XX县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实习近平总书记重要指示批示特别是关于对宁夏工作的重要指示批示精神，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题

（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”

1.贯彻落实方面有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素

2.调查研究方面有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研

3.服务群众方面有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目

4.项目建设方面一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”

5.召开会议方面一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实

6.改进文风方面有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢“，内容不是来自调查研究,而是源自抄袭拼凑

7.责任担当方面有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态

8.工作实效方面有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”

9.履行职责方面有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”

10.对待问题方面有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话

三、工作措施及任务分工

（一）提高思想认识各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、《习近平谈治国理政》、二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持

（二）加强责任落实各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自查自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持

（三）深入自查自纠紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间XXXX年4月底前

1.全面筛查线索各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音责任单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持

（五）强化巡察监督将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析，及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任责任单位:县委巡察办、县纪委监委完成时间长期坚持

（六）严格督查督办各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡镇、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义责任单位:县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持

（七）严肃查处问责把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题，重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对查实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光责任单位:县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持

（八）持续深化以案促改针对形式主义、官僚主义突出问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤责任单位:县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持

（九）建立健全长效机制各级党组织按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间11月底前

（一）加强组织领导，提高政治站位各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展

（二）抓好统筹协调，推进工作落实要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实

（三）提高思想认识，发挥表率作用各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良作风，推动各项工作扎实开展

（四）严肃问责查处，形成有力震慑各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑久拖不办等问题具体表现:

1.人好找、门好进、脸好看、话好听，但“不贪不占也不干”，服务不到位，办事效率低，对院部、师生的合理诉求“推、拖、绕”，处理群众反映的问题不及时、不按规定反馈结果；

2.有规不依，有章不循，制度规定成为“稻草人”，“放管服”改革措施落实不到位，官方网站、微信、微博运行“僵尸化”，不按规定落实决策公开、信息公开、办事公开等政务公开要求；

3.朝令夕改，决策“翻烧饼”，“新官不理旧事”，对已作出的决策随意变更，透支党委行政公信力；

4.对服务对象奉行“多一事不如少一事”，对侵害院部、师生正当利益的行为漠不关心，对政策不明、职责不清、有管辖争议的事项不处置、不报告、久拖不决

（三）坚决整治“泥菩萨型”干部，重点查纠不愿担责担难担险，做样子、守摊子、混日子，怕负责不担责，怕出事不干事等突出问题具体表现

1.在岗不在状态，只准时上班、不用心工作，只求享清闲，”占着位置不干事，拿着工资不出力”，安于现状，得过且过；

2.斗争精神弱化，做“老好人”“太平官”“墙头草”，顾虑“洗碗越多，摔碗越多”，奉行“多栽花少种刺”，搞“你好我好、一团和气”；

3.不担当不作为，遇到工作任务拈轻怕重、能躲就躲，遇到矛盾困难绕道走，为了不出事、宁可不干事；

4.因循守旧不创新，“穿新鞋，走老路”，看问题、作决策、推工作延用老观念、老套路、老办法，贻误时机，耽误发展；

5.不敢担责，不愿负责，出了问题责任上推下卸

（四）坚决整治“自闭型”干部，重点查纠缺乏大局意识、全局观念和协作意识，奉行“事不关己，高高挂起”等突出问题具体表现

1.部门利益至上，不注重从全局出发思考和筹划工作，只打自己的“小算盘”，向上级报送的意见建议缺乏科学性,甚至干扰和影响领导决策；

2.本位主义严重，参与其他部门牵头的任务事项时应付差事，或者表面配合实际不配合，只扫门前雪、不管他人事；

3.为突出本部门本单位的重要性和工作成效，各吹各号,各唱各调，随意开会、发文、组织专项督查，多部门重复考核同一事项，多头要求基层报数据、报情况，强制要求基层悬挂标牌、制度上墙、过度留痕

（五）坚决整治“批发商型”干部，重点查纠谋划部署工作搞“上下一般粗”，落实上级指示机械僵化，指导下级当“甩手掌柜”等突出问题具体表现

1.传达学习上级指示精神照本宣科、有口无心，刻意强调“传达不过夜”，单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面高度重视、行动迅速，实际研究不深、贯彻不实；

2.落实工作不思考消化、无具体办法或者搞“一刀切”、层层加码，执行上级指示生搬硬套，对下级的工作建议简单汇总了事，既无深度谋划，也无全局性指导，没有实招硬招；

3.事无巨细层层请示汇报，遇事没有主见，坐等上级指示，该把关的不把关，该决断的不决断，该提意见的不提意见

（六）坚决整治“明星表演型”干部，重点查纠作风虚浮，抓工作雷声大、雨点小，只表态不做事，热衷于做“表面文章”等突出问题具体表现

4.只唯上不唯实，重显绩轻潜绩，为博眼球、引关注搞轰轰烈烈的大场面，甚至不顾实际乱决策、不讲科学瞎指挥、盲目跟风搞排场；

5.调查研究、工作安排、问题督导浮于表面，点问题盛气凌人，教方法空无一招，只讲“要”什么，不讲怎么做，做到什么程度；

6.工作中报喜藏忧，编造假经验、假典型、假数据，发现问题后瞒报、谎报、隐藏遮掩U!根据市委部署要求，学院开展为期6个月的集中整治活动，自3月10日开始至9月10日结束主要通过组织党员干部加强学习，个人深入检视，并结合广泛收集反馈的问题进行集中整改，之后活动转为常态化

（一）学习领会，动员部署（XXXX年3月10日一3月20日）各党总支、党支部组织广大党员干部认真学习领会习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义系列重要论述，学习三门峡市委七届九次全会精神及市委市政府办公室《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，学习学院《关于整治形式主义官僚主义突出问题实施方案》和其他加强作风建设、教育改革发展等内容，按照“五种学习方式“（平时抓紧自学、以会代训领学、领导干部上讲台、沉到基层宣讲、在交流中互学）“五比五不比”（比谁对中央精神吃得更透、把得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早；比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多；比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、表态多；比领导班子整体合力，不只比个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实）“五转五带头”（“五转”转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法“五带头”带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引向深入，带头树立正确政绩观，带头转变思维方式、工作方式，带头树立良好形象，带头为基层松绑减负）等要求，践行初心使命，强化担当作为，在专项整治中担负起带头防治、自觉抵制、主动整治的责任，引导广大党员干部充分认识开展本次专项整治活动的重大意义，切实在学懂弄通做实上取得新成效，强化责任担当，增强参与活动的积极性、主动性，推动整治工作扎实开展

（二）全面检视，梳理公示（XXXX年3月21日—3月31日）各党总支、党支部要坚持问题导向，结合本部门、本院部的职责职能，组织党员干部围绕落实市委七届九次全会的各项部署，特别是结合全国、全省教育大会精神，立足日常工作中服务基层教学一线的具体事项，对照前述六个类型干部的具体表现，全面检视剖析问题，切实把“新衙门作风”问题找细找实找准，要拓宽和畅通师生反映问题的渠道，及时收集相关问题反映，并将其纳入整改范围要将检视发现的问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治结合起来，进行全面梳理和整改，建立清单化、项目化落实台账,明确责任分工和完成时限，形成一级抓一级、高效推进落实的责任链条，学院中层以上党员干部的问题梳理情况要以支部为单位进行公示，并报学院集中整治活动领导小组办公室备查

（三）对照整改、跟踪问效（XXXX年4月1日一8月31日）按照全面补短板、强弱项的工作要求，各党总支、党支部通过“三会一课”、主题党日等活动，组织党员干部围绕各自整改台账，落实整改事项，纠正整改偏差，强化整改效果，对于工作积极主动，整改确有成效的，要及时给予表扬和肯定，对于工作拖沓、态度敷衍的，要严肃提出批评并督促切实改正，对于整改过程中发现的“谋发展有深度、抓工作有力度、对群众有温度、出成果有速度”的先进典型，要及时上报，从而使“想干愿干积极干，能干会干善于干”成为新时代干部队伍的主流

（四）全面总结、成效评估（XXXX年9月1日—9月10日）根据阶段性工作安排，对整治形式主义官僚主义突出问题工作进行全面总结评估，并报学院集中整治活动领导小组办公室

五、加强组织领导

（一）高度重视，加强领导整治形式主义官僚主义突出问题工作，是三门峡市委今年安排部署的一项重要工作,为扎实推进本次专项整治活动，学院成立整治形式主义官僚主义突出问题工作领导小组，党委书记刘廷福任组长，党委委员、纪委书记张雪冰任副组长，领导小组办公室设在学院纪检监察室，纪检监察室主任上官怀乾任办公室主任，统筹推进学院集中整治工作，各党总支、党支部要把整治工作摆在突出位置，扎实推进学院集中整治工作

（二）科学推进，认真实施各党总支、党支部要加强宣传引导，运用校园广播、板报等形式，发挥内外网、微信公众号等平台作用，深入宣传党中央和上级有关精神，及时反映进展成效，选树宣传理想信念坚定、思想境界高尚、敢于担当作为的先进典型，推动广大党员干部学先进、当先进,做好结合文章，把开展专项整治工作和学院教育教学工作结合起来，充分发挥党员的先锋模范作用，加强教学管理，提高教学实效，进一步筑牢全院党员干部的信仰之基，进一步增强担当精神，进一步提升干事本领，进一步转变工作作风

（三）认真整改，严格奖惩专项整治活动中，学院纪检监察室将通过开展集中监督检查、建立样本监测点等方式加强监督检查，把考评结果与“两个责任”考核、平时考核、年度综合考核融合运用，进行积分考评奖惩对积分考评为A类的部门，予以表扬、奖励，对作风优良、实绩突出的个人，特别是长期在基层工作、承担急难险重任务和攻坚一线岗位的干部，优先提拔使用、评优评先对于考评为D类,且整改不力、造成恶劣影响的部门、单位，予以通报，并依纪依法追责问责；对问题突出的个人，给予通报批评等处理,年度考核不能定为称职（合格）及以上等次，对顶风违纪的,。