慈溪市地震应急预案

慈溪市地震应急预案目录1总则

1.1编制目日勺L2编制根据

1.3合用范围L4地震灾害分级

1.5工作原则2组织指挥体系

2.1领导机构

2.2工作机构3预警防止机制市抗震救灾指挥部可视状况和应急需要，下设办公室（综合协调组）、震情监视组、抢险救灾组、宣传报道组、交通治安组、后勤保障组、灾民安顿组、次生灾害防御组八个专业小组

2.

2.1办公室（综合协调组）市抗震救灾指挥部办公室（综合协调组）设在市科技局，主任由市科技局局长兼任，人员由指挥部组员单位派出联络员参与构成重要职责根据地震趋势提出抗震救灾工作方案、措施和提议；贯彻市抗震救灾指挥部日勺指示和布署，协调有关镇（街道）、指挥部组员单位、地震现场指挥部之间日勺应急工作；汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展状况，组织震害损失调查；对地震应急工作进行督导和检查；承担指挥部平常事务和交办的其他事项

2.

2.2震情监视组震情监视组重要职责负责地震跟踪监测及异常状况调查贯彻；组织震情会商，分析、判断地震趋势；组织开展地震现场工作和科学考察工作

2.

2.3抢险救灾组抢险救灾组由市公安局、市建设局、市水利局、市卫生局、市经济发展局、市食品药物监管局和驻慈部队、武警慈溪中队等单位构成重要职责组织急救伤员和被压埋人员，抢修道路、桥梁、水利工程等设施；组织调度药物和医疗器械，检查灾区饮用水和食品安全，防止和控制传染病

2.

2.4宣传报道组宣传报道组由市委宣传部、市文广局、市科技局、市教育局、慈溪日报社、市广播电视台等单位构成重要职责负责向公众公布震情、灾情等有关信息，组织开展对抗震救灾工作日勺新闻报道和地震应急科普知识日勺宣传，平息地震谣传或误传

2.

2.5交通治安组交通治安组由市公安局、市交通局、武警慈溪中队、市电信局、浙江移动慈溪分企业等单位构成重要职责负责社会治安、消防灭火以及实行尤其管制措施，维护社会稳定；恢复被毁坏日勺交通运送设施及通信设施，保障交通及通信畅通

2.

2.6后勤保障组后勤保障组由市财政局、市经济发展局、市贸易粮食局、市发展改革局、市民政局等单位构成重要职责负责抗震救灾所需物资、灾区生活必需品的保障和专题资金管理，保证灾区物价稳定

2.

2.7灾民安顿组灾民安顿组由市民政局、市建设局、市人防办、市科技局等单位构成重要职责负责灾害损失日勺记录和评估；安顿疏散灾民，保障灾民的基本生活；组织救灾捐赠，接受、管理和分派救灾款物

2.

2.8次生灾害防御组次生灾害防御组由市安全监管局、市环境保护局、市城管局、市建设局、市公安局、市国土资源局、市水利局、市气象局、市供电局等单位构成重要职责负责对因地震也许引起日勺次生灾害进行监视、控制及防止，防止水灾、火灾、爆炸、毒品（气）泄漏、放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害日勺发生和蔓延3预警防止机制

3.1信息监测与汇报市科技局（地震办）负责市地震电磁波前兆监测站日勺平常维护和升级管理，保证省、宁波市地震前兆台网日勺正常运行，并与省、宁波市地震监测预报中心保持亲密联络，及时将地震宏观异常信息向市政府汇报

4.2预警防止行动市政府根据国务院公布日勺全国地震重点危险区和省政府公布日勺短期地震预测意见，在省、宁波市政府日勺统一布署下，做好本市防震工作省政府公布临震预报（本市位于预报区范围内）并宣布预报区进入临震应急期后，市政府采用如下应急防御措施加强震情监视，根据震情态势及时向社会公众公布公告，必要时组织避震疏散；对生命线工程和次生灾害源采用紧急防护措施；督促检查抢险救灾日勺准备工作；平息地震谣传或误传，维护社会安定各镇（街道）根据市政府日勺统一布署，做好当地区日勺应急防御工作

3.3预警公布在省政府公布地震短期预报后（本市位于预报区范围内），假如发现明显临震异常，在紧急状况下，市政府可以公布48小时之内日勺临震预报，并同步向省政府、宁波市政府、中国地震局和省、宁波市地震局汇报各新闻媒体刊登、播发地震预报消息，必须根据《地震预报管理条例》日勺规定4应急响应

4.1响应分级和响应启动权限

4.

1.1响应分级应对尤其重大地震灾害，启动I级响应在国务院、省政府、宁波市政府日勺领导、指挥和协调下，由市政府详细组织实行本市范围日勺地震应急工作应对重大地震灾害，启动n级响应在省、宁波市政府日勺领导、指挥下，由市政府详细组织实行本市范围日勺地震应急工作应对较大地震灾害，启动ni级响应在宁波市政府日勺领导、指挥下，由市政府详细组织实行本市范围日勺地震应急工作应对一般地震灾害，由市政府详细组织实行本市范围日勺地震应急工作假如地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，需要上级政府支援时，应对应提高响应级别

4.

1.2响应启动权限I级响应，由国务院决定II级响应，由省政府决定in级响应，由宁波市政府决定w级响应，由市政府决定启动w级响应，由市政府报宁波市应急办和宁波市科技局（地震局）核准后，由市政府决定

4.2震情灾情处理

4.

2.1震情速报对本市行政区域内发生日勺

3.0级以上地震，市科技局（地震办）应在25分钟内将宁波市地震监测预报中心初步鉴定的地震震级、地点、时间速报市应急办和市抗震救灾指挥部办公室；在震后45分钟内将确定日勺地震震级、地点、时间汇报市应急办公室，同步汇报市政府分管副市长，并通报市抗震救灾指挥部各组员单位

4.

2.2灾情速报地震灾情速报内容包括地震导致破坏日勺范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等市科技局（地震办）在震后30分钟内（夜晚延长至

1.5小时）将初步理解到日勺震区地震影响和大体破坏状况报市应急办和宁波市科技局（地震局），市科技局（地震办）及时理解和掌握灾情发展动态，按

1、

2、

6、

6、6…小时间隔向宁波市科技局（地震局）汇报或传真动态信息，如有新日勺突出灾情应随时汇报震区有关镇（街道）要做到“有灾报灾,无灾报安”震区有关镇（街道）迅速调查理解灾情，向市政府汇报并抄送市科技局（地震办）发生尤其重大、重大地震灾害2小时内将当地区日勺灾情和社会影响报市政府，市政府在3小时内将汇总日勺灾情和社会影响汇报宁波市政府并及时续报市民政、公安、国土资源、建设、交通、水利、供电、通信、文广、教育、卫生等有关部门，应迅速理解有关灾情，汇报市政府并抄送市抗震救灾指挥部办公室，有关部门应同步将灾情抄送市民政局市抗震救灾指挥部办公室负责汇总震情、灾情、经济和社会影响等状况，并向新闻宣传主管部门通报状况发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台及国外人员日勺，当地政府及有关部门、邀请单位要迅速核算并上报市外办等外事部门，并抄送市抗震救灾指挥部办公室和市民政局市外办等外事部门按照有关规定上报上级外事部门

4.3分级响应

5.

3.1IV级响应在宁波市政府日勺领导和支持下，市政府领导、指挥灾区日勺地震应急工作市抗震救灾指挥部详细布署贯彻应急工作，必要时祈求宁波市政府对灾区日勺紧急援助

1.1信息监测与汇报

3.2预警防止行动

3.3预警公布4应急响应

4.1响应分级和响应启动权限

4.2震情灾情处理

4.3分级响应

4.4现场处置

4.5应急结束5后期处置

5.1善后处置

5.2调查和总结6应急保障市科技局（地震办）负责在震后1小时内祈求省、宁波市地震局派出地震现场考察组及地震现场流动观测组，开展宏观调查和地震影响（灾情）调查，分析鉴定地震趋势市科技局（地震办）及时将省地震局提出日勺地震趋势分析初步意见和应急工作提议汇报市政府如发生人员伤亡或经济损失日勺一般地震灾害，市抗震救灾指挥部统一负责如下应急工作一是提议省政府宣布灾区进入震后应急期，必要时提议省政府决定采用重灾区尤其管制措施；二是迅速派出由市公安局、市安全监管局、市民政局、市科技局、驻慈部队、武警慈溪中队等单位构成日勺灾情险情调查小组，对地震灾区日勺震中位置、地震烈度、震害损失等状况进行核算，对灾区房屋、水库、公路、铁路等重要工程及大型企业破坏状况进行调查，提出抢险救灾的重点及抢险队伍进入灾区应回避途径等提议;三是派遣现场指挥部赴灾区，抵达灾区后全权指挥灾区日勺抗震救灾工作；四是组织有关部门和单位对灾区进行紧急支援市抗震救灾指挥部各专业小组根据指挥部日勺统一布署，立即按各自职责协同开展工作如发生强烈有感地震（未发生人员伤亡或经济损失），市科技局（地震办）根据震情趋势分析意见，决定下一步工作如本市稍后不会发生破坏性地震灾害，解除地震应急状态；如本市稍后也许发生破坏性地震灾害，经市政府决定启动临震应急响应程序级响应、n级响应和I级响应在国务院和省、宁波市政府日勺组织领导和指挥协调下，由市政府组织实行灾区日勺地震应急工作紧急启动市地震应急预案，并将有关灾情及影响状况迅速上报省、宁波市政府，市抗震救灾指挥部各专业小组按各自职责开展地震应急和救灾工作，并为国务院和省、宁波市政府派出日勺地震应急支援队伍提供条件保障

4.4现场处置应对地震灾害，尤其是尤其重大、重大、较大和有人员伤亡日勺地震灾害，市级有关部门（单位）和驻慈部队、武警慈溪中队实行对灾区紧急支援，建立现场指挥部，紧急处置各类险情，现场指挥与协调灾区的抗震救灾工作地震灾害现场实行政府统一领导、地震部门综合协调、各部门参与日勺应急救援工作机制

4.

4.1现场紧急处置日勺重要内容沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被压埋日勺状况，以及灾民自救互救、救援进展状况；协调各级各类现场救援队伍日勺行动，分派救援任务，划分责任区域，接待市外支援队伍；组织查明次生灾害或威胁，组织采用防御措施，必要时疏散居民；若发生次生灾害，组织力量消除危害；组织协调抢修通信、交通、供水等生命线设施;估计救灾需求日勺构成与数量规模，组织救援物资日勺接受与分派；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作

4.

4.2各级各类救援队伍要服从现场指挥部日勺指挥与协调，重要内容救援队伍抵达灾区后向现场指挥部报到，汇报队伍实力,理解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，布署救援任务；必要时向现场指挥部祈求大型机械等支援；在救援行动进程中汇报救援行动进展、新发现日勺状况、需要请示日勺问题；与现场指挥部协调转移、撤离时安排

4.

4.3灾区当地政府详细制定群众疏散撤离日勺组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急状况下保护群众安全的必要防护措施各级各类地震救援队伍要加强防护装备日勺配置，应急人员要加强自身安全防护对受地震损坏日勺建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品日勺种类、数量、泄漏范围、浓度,评估泄漏的危害性，采用处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡倒塌等次生灾害，监视损毁高大构筑物继续坍塌日勺威胁和因破拆建筑物而诱发日勺坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采用防备措施

4.5应急结束应急结束日勺条件地震灾害事件日勺紧急处置工作完毕；地震引起日勺次生灾害后果基本消除；通过震情趋势判断，近期无发生较大地震日勺也许；灾区基本恢复正常社会秩序到达上述条件,由宣布灾区进入震后应急期日勺机关宣布灾区震后应急期结束有关紧急应急措施日勺解除，由原决定机关宣布5后期处置

5.1善后处理因救灾需要临时征用日勺房屋、运送工具、通信设备等应当及时偿还；导致损坏或者无法偿还的，按照有关规定予以合适赔偿或作其他处理

6.2调查总结由市科技局（地震办）、市应急办会同有关镇（街道），对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响应工作并提出改善提议，报市政府6应急保障

6.1应急队伍保障市公安局以消防大队为主体，组建地震紧急救援队（兼职），并合适配置地震专业搜救设备市级医疗单位抽调精干力量组建日勺医疗救护队市级各有关部门组建日勺工程抢险队武警慈溪中队和民兵预备役部队日勺地震紧急救援队机关、企事业单位、社会团体和志愿者队伍等社会力量

7.2通信保障市电信局、浙江移动慈溪分企业等通信单位，保障市抗震救灾指挥部、现场指挥部之间日勺通信联络，保持与省、宁波市政府之间日勺通信联络市广播电视台负责组织协调和保障市抗震救灾指挥部日勺广播电视信号畅通应急预案启动期间，有关人员必须保证移动电话24小时开机

8.3物资装备保障市财政局根据《慈溪市突发公共事件总体应急预案》日勺有关规定，负责贯彻专题应急资金以及应急拨款工作市建设局负责建筑抢险抢修器械准备市民政局负责帐篷、衣被等救灾物资准备市经济发展局、贸易粮食局负责通用救援工具及生活必需品准备市交通局负责地震应急救济运送车辆准备市公安局负责消防及救援装备、器材准备市卫生局负责救护车辆和医疗救护器材准备市城管局负责市政公用设施抢险器械准备市水利局和当地政府负责水库、大坝、堤岸日勺抢修装备准备道路、铁路、通信设施、供电设施日勺抢修装备由其所属单位负责准备

6.4避难场所日勺准备各镇（街道）在规划和建设中，要运用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地建立与人口密度、城镇规模相适应日勺地震灾害应急避难场所，并设置统一规范日勺应急避难场所标志

6.5技术系统保障依托省地震应急指挥技术系统平台，在地震发生时迅速判断地震日勺规模、影响范围、损失等状况，并据此提供地震应急所需日勺信息及对策，保障政府在抗震救灾中进行科学决策、合理调度和对日勺处置7其他地震事件处置

7.1破坏性地震临震应急破坏性地震临震是指省政府公布即将也许发生破坏性地震预报后日勺状态市政府接到省政府公布日勺临震预报后，宣布预报区进入临震应急期市防震减灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部，及时召开指挥部工作会议，通报震情，研究、布置临震预报区日勺防震工作,派出防震监督检查小组赴有关镇（街道）检查、协调处理有关事项，适时向预报区公布避震撤离告知市地震办与上级地震部门保持不间断联络，获得震情趋势判断建设、水利、供电、通信、交通等部门和单位对预报区日勺都市生命线工程和次生灾害源采用紧急抗震防护措施，做好抢险救灾准备公安部门加强预报区日勺社会治安管理，武警慈溪中队对党政机关、电台、电视台、金融等重要部位加强防卫宣传和地震部门开展防震减灾宣传，及时平息地震谣传、误传，维护社会安定

6.1应急队伍保障

7.2通信保障

8.3物资装备保障

9.4避难场所保障

6.5技术系统保障7其他地震事件处置

6.1破坏性地震临震应急

7.2地震谣传（误传）事件应急

7.3特殊时期戒备

10.4应对毗邻震灾8监督管理

10.1传、培训和演习民政、贸易粮食、卫生、医药等部门做好救灾前期准备工作如发生强烈有感地震或破坏性地震，则按前述地震应急响应分级，进入地震应急反应程序

7.2地震谣传（误传）事件处置地震谣传（误传）事件是指在本市行政区域内出现地震谣传,直接影响社会稳定日勺事件地震谣传（误传）事件按如下应急响应处置地震部门迅速查明地震谣传日勺来源、波及范围、产生原因和背景，立即汇报市政府和上级地震部门市科技局（地震办）根据省、宁波市地震局日勺震情趋势判断及谣传动向，确定地震谣传性质，确定宣传口径，及时开展辟谣,澄清事实，及时解除群众疑虑市防震减灾工作领导小组及时听取地震部门有关地震谣传状况的汇报，布署地震、宣传、公安等部门，采用有效措施，迅速澄清和平息地震谣传如事态严重或加剧，可请省地震局派出工作组协助平息谣传公安部门加强辖区社会治安管理，必要时协同调查谣传原因,对故意制造和散布地震谣言者开展教育，并根据有关法律法规进行惩罚市政府负责将应急状况汇报省、宁波市政府，并抄送省、宁波市地震局

7.3特殊时期戒备在本市举行重大政治、社会活动期间，市科技局（地震办）进行应急戒备，加强震情值班，确定统一日勺宣传口径，并将应急戒备状况适时上报市政府

7.4应对毗邻震灾毗邻地区、海域发生地震，使本市社会生活受到严重影响或者毗邻地区日勺群众大量进入本市境内避难，市政府及时将有关状况汇报省、宁波市政府，并抄送省、宁波市地震局，在省、宁波市政府日勺统一指挥下，做好本市行政区域内日勺应急工作8监督管理

8.1宣传、培训和演习

8.

1.1公众信息交流地震、宣传、科技、教育、文广、新闻等有关部门通力协作,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育，使公众树立科学日勺灾害观在提高公众减灾意识和心理承受能力日勺基础上，逐渐把地震重点监视防御区和地震重点危险区日勺鉴定信息向社会公布，动员社会公众积极参与防震减灾活动最大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及有关日勺法律法规，增强社会公众日勺地震应急意识，提高自防、自救、互救能力

8.

1.2培训市防震减灾工作领导小组适时组织公安地震紧急救援队（兼职）及各级应急管理、救援人员和志愿者参与业务知识及技能时培训

8.

1.3演习各地各有关部门要按照预案规定，适时开展不一样形式和规模口勺地震应急演习

8.2监督检查市应急办、市科技局（地震办）会同有关部门，对《慈溪市地震应急预案》实行状况进行监督检查，保证应急措施到位

8.3奖惩根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《浙江省实行〈中华人民共和国防震减灾法〉措施》，对本预案实行中日勺行为进行奖惩9附则

9.1名词术语生命线设施指电力、供水、排水、燃气、热力、供油系统以及通信、交通等公用设施直接经济损失指地震及地震地质灾害、地震次生灾害导致日勺物质破坏，包括房屋和其他工程构造设施、物品等破坏引起日勺经济损失，建筑物和其他工程构造、设施、设备、财物等破坏而引起日勺经济损失，以重置所需费用计算不包括文物古迹和非实物财产，如货币、有价证券等损失场地和文物古迹破坏不折算为经济损失，只描述破坏状态次生灾害指地震导致工程构造、设施和自然环境破坏而引起日勺灾害，如火灾、爆炸、瘟疫、有毒有害物质污染以及水灾、泥石流和滑坡等对居民生产和生活日勺破坏本预案有关数量日勺描述中“以上”含本数，“如下”不含本数

9.2预案管理本预案由市政府同意公布，报中国地震局和省、宁波市地震局立案市级有关部门和各镇（街道）应根据本预案，制定本部门和本行政区日勺地震应急预案，报市科技局（地震办）立案为适应地震灾害事件应急对策日勺不停完善和地震应急机构日勺调整，需及时对预案进行修订预案日勺更新期限为5年地震应急预案日勺平常管理工作由市科技局（地震办）承担本预案由市科技局（地震办）会同市级有关部门制定，报市政府同意后实行本预案由市政府办公室负责解释本预案自印发之日起实行，原《慈溪市抗震救灾工作应急预案》（慈政办［1997）31号）停止执行

8.3奖惩9附则

9.1名词术语

10.2预案管理1总则

1.1编制目日勺保证地震应急工作及时、高效、有序地进行，最大程度地减少人员伤亡，减轻经济损失和社会影响

1.

2.制根据根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《浙江省实行〈中华人民共和国防震减灾法〉措施》、《浙江省地震应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《慈溪市突发公共事件总体应急预案》等有关规定,制定本预案

1.

3.用范围本预案合用于本市行政区域内处置地震灾害事件日勺应急活动震中位于邻近地区或者海域、波及本市日勺地震灾害事件，参照本预案实行地震应急处置

1.

4.震灾害分级按照地震日勺严重程度、影响范围等原因，分为尤其重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害

1.

5.1尤其重大地震灾害尤其重大地震灾害，是指导致300人以上死亡或直接经济损失占本市上年生产总值1%以上日勺地震发生在人口较密集地区

7.0级以上地震，可初判为尤其重大地震灾害

1.

6.2重大地震灾害重大地震灾害，是指导致50人以上、300人如下死亡，或导致重大经济损失日勺地震发生在人口较密集地区

6.0—

7.0级地震,可初判为重大地震灾害

1.

7.3较大地震灾害较大地震灾害，是指导致3人以上、50人如下死亡，或导致较大经济损失日勺地震发生在人口较密集地区

5.0—

6.0级地震，可初判为较大地震灾害

1.

8.4一般地震灾害一般地震灾害，是指较大范围公众震感强烈，产生社会恐慌，导致严重社会影响时强烈有感地震；导致3人如下死亡，或导致一般经济损失日勺地震发生在人口较密集地区

3.5—

5.0级地震，可初判为一般地震灾害地震灾害事件分级原则如下表:分级原则初判原则地震灾害等级人员死亡经济损失人口较密集地区地震震级占全市上年生产尤其重大地震灾害人以上级以上

3007.0总值以上1%重大地震灾害人重大级50—

2996.0—

7.0较大地震灾害人较大级3—

495.0—

6.0一般地震灾害人如下一般级

33.5—

5.

01.

9.作原则

1.

9.1以人为本，迅速反应保障公众日勺人身安全是防震减灾工作日勺首要任务地震应急时，要优先开展急救生命、满足公众基本需求日勺紧急行动，最大程度地减少人员伤亡和危害

1.

10.2统一领导，分级管理事发地政府为处置本行政区域地震灾害事件日勺主体根据地震灾害日勺伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等原因，启动对应级别日勺应急响应

1.

11.3分工负责、协同应对建立联动协调机制和社会动员机制，各部门各司其职、亲密配合，基层、社会团体和志愿者队伍广泛参与，武警、驻慈部队发挥骨干和突击队作用，共同做好地震应急和救灾工作2组织指挥体系

2.1领导机构发生尤其重大、重大、较大和一般地震灾害后，市防震减灾工作领导小组转为市抗震救灾指挥部，领导、指挥本市地震应急与救灾工作

2.

1.1市抗震救灾指挥部构成指挥长市长副指挥长市政府分管地震工作的副市长，市人武部部长，市府办主任，市应急办负责人，市科技局（地震办）局长组员市人武部、市府办、市委宣传部、市发展改革局、市建设局、市规划局、市经济发展局、市科技局（地震办）、市教育局、市交通局、市安全监管局、市财政局、市贸易粮食局、市公安局、市水利局、市民政局、市卫生局、市文广局、市城管局、市国土资源局、市食品药物监管局、市环境保护局、市广播电视台、慈溪日报社、市气象局、市供电局、市电信局、浙江移动慈溪分企业、武警慈溪中队、市人防办等单位日勺负责人

2.

2.2市抗震救灾指挥部重要职责统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作；根据地震趋势,确定应急工作方案；布署和组织市级有关部门和有关镇（街道）对受灾地区进行紧急救援；协调驻慈部队和武警慈溪中队迅速参与抢险救灾；必要时构成现场指挥部直接指挥灾区应急工作；决定其他有关重大事项。