旅游安全应急预案

旅游安全应急预案为了加强景区旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，提高景区内发生突发事件时应急快速反应能力，确保突发事件应急工作高效有序地进行，有效地处置各类突发旅游安全事故，做好旅游安全事故救护工作，实现旅游“安全、健康”，坚持“安全第一，预防为主”的方针，结合景区旅游工作的实际情况，制定本预案

一、应急处置原则“以人为本，预防为主，快速反应，联动处置”，把保障游客健康和生命财产安全作为景区首要任务，层层落实，统一指挥、协调有序、运转高效的应急管理机制，对各种突发事件做到“早发现、早报告、早处置”

二、组织体系针对各类突发偶发事件成立应急领导小组，由总经理任组长，其它各高管层人员为副组长，各部门第一负责人为成员，下设办公室，由综合部经理任办公室主任，办公室负责对突发、偶发事件进行协调、指挥，为加强组织领导并明确分工，下设三个事故处置小组安全应急领导小组组成人员组长副组长成员

3.一级扶梯与二级扶梯交汇处上下游客流量较大

三、游客限流、疏散的规定

1.当观光通道首次进入的人员达到定额时，停止载客下行按照每返程上行一梯次，再向下输送一梯次的方法执行，确保不超过观光通道的定员人数

2.当电梯停止向下输送游客时，安检通道工作人员做好游客截流并做好解释工作

3.一级扶梯的上端的工作人员，密切关注安检口下行滞留游客的数量，当达到500余人时，关闭扶梯下行，并对游客做好引导和解释工作

4.大桥区域的保安队长随时与客运车队调度保持联系，预计进入桥岸的游客达到定员时，且返程人数不多时，停止送客,将游客暂缓留滞于客服中心

5、安检处若发生紧急情况时，可以打开护栏将游客向大门口方向引导

五、监督管理

1、预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织预案演练，确保预案启动时各部门、各单位能按照预定岗位和预定程序进入角色并展开工作

2、宣传和培训各部门、各单位要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能

3、责任与奖惩突发公共事件应急处置工作实行责任追究制对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任六景区安保工作、宣传、巡查图片附后XX

七、本预案自发布之日起执行XX旅游安全应急预案为迅速、有效和有序的做好景区高峰期旅游安全事故的应急救援工作，减少事故影响和损失，保护人民群众的生命财产安全，结合本景区实际情况和旅游安全形势的变化，特制定本预案、本预案适用的范围包括节假日、黄金周期间景区内旅游交通事故，自然灾害等设备运行安全事故，旅游娱乐设施事故、游客食物中毒事故、重大治安事件等

1、旅游交通事故，包括旅游客乘坐景区内交通车辆和在景区内乘坐交通车辆发生的交通事故

2、自然灾害、事故灾难包括气象灾害，水旱灾害等地质灾害，地震灾害

3、设备停电无度运行，自然因素影响运行，管理疏忽和违章操作造成事故

4、旅游娱乐设施事故，包括景区道路、栈道自然因素和管理疏忽造成的事故

5、重大治安事件包括指景区由于人群过度拥挤、建筑倒塌、火灾等造成人员伤亡事件

二、应急指挥系统及主要职责公司管理层成立景区旅游高峰期事故应急救援指挥组，负责景区高峰期旅游安全事故的应急救援工作应急指挥组的主要职责是

1、接受公司应急救援指挥中心的领导，贯彻执行相关命令和决定

2、协助有关部门开展景区应急救援工作，并在特殊情况下采取紧急救援处理措施

3、受理旅游安全事故的报告、投诉并及时上报有关部门

4、跟踪、协调、督促景区旅游安全事故的处置工作

5、协助有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作

6、收集、整理、汇总、分析所处置的旅游安全事故的信息资料，提出预防和减少景区旅游安全事故的.发生，保障旅游者人身财产安全的措施

三、高峰期旅游安全事故报告和现场保护

（一）发生旅游安全事故后，有关部门必须立即将事故发生时间，地点现场简要情况、伤亡情况，采取的应急措施，存在问题等基本情况和有关信息报告应急指挥组办公室，应急指挥组接到事故报告后，就立即将事故情况报告上级就急指挥部办公室和相关部门

（二）旅游安全事故发生后，有关部门在采取措施抢救人员和财产的同时，必须严格保护事故现场，因抢救伤员等原因需要移动现场物件时，必须做出标志进行拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保管现场重要痕迹、物证等

四、高峰期旅游安全事故的应急救援程序

（一）旅游事故发生后，现场人员应立即展开自救与此同时，立即向有关应急救援部门请求救援要协助有关部门进行秩序维持，人员疏散，险情处理，伤员救护，保护现场，要防止事故扩大，注意救援人员的安全，不隐匿事故事实

（1）重特大事发生后，事故单位现场人员要立即组织展开救援，同时，立即向消防

（119）、卫生

（120）、公安

（110）等应急救援部门请求救援

（2）立即报告公司旅游安全应急指挥中心办公室或公司领导

（3）应急救援指挥组要在第一时间赶赴事故现场，组织事故救援和调查处理工作

（二）救援过程中，根据事故严重程度和涉及范围，协助有关部门统一协调指挥，做好秩序维持，人员疏散、险情处理,伤员救护，保护现场等救援措施，保证救援队伍，救援物质的及时到位

（三）共同协助有关部门核查伤亡人员的籍贯（国籍）、姓名、性别、年龄、身份证号（护照号码）以及在国内外的保险情况，并进行登记，有死亡事故的，就注意保护好遇难者的遗骸遗体；对事故现场的行李和物品，要认真清理和保护，并逐项登记造册

（四）必要时申请县级特大安全事故应急救援指挥部给予协调和支援，寻求专业技术支持和医疗保障等救援措施，并根据县特大安全事故应急指挥部的命令，进一步调整和部署救援工作

（五）协助有关单位做好事故伤亡人员家属的安抚和安置工作，处理好伤亡人员的赔偿问题，事故单位要协助责任方按照国家有关规定办理好对死亡人员及其家属进行人员伤亡及财物损失的赔偿，协助保险公司办理对购买入境旅游保险者的保险赔偿

（六）事故处理结束后，就及时总结事故和应急救援荼的经验和教训，并书面报告县旅游安全事故应急指挥部办公室

五、处置措施

（一）在黄金周、节假日以及景区大型活动前要制定值班表，应急指挥组领导亲自带班，各部门人员要严格按值班表安排准时到岗值班，不得擅自替岗、调班，随时掌握游客情况，保持通讯联络畅通

（二）统一指挥，协调和高度景区工作人员，做好景区各项应急措施的落实，并检查落实情况，维持好景区运转正常秩序

（三）各部门各景点应坚持12小时主管领导带班，办公室人员值班，后勤管理人员要充实到关键岗位，确保游客进入景区游玩畅通，在主要路口、栈道等险要地段，增派工作人员维持秩序和疏导游客，在险要地段就限制游客的容纳人数，引导游客分批游览，监控室密切注意各监控点的客流情况，一旦发现有阻塞现场，立即报告带班领导，同时广播引导分流带班领导接到报告，就迅速派员赴经阻塞地进行疏导，出现紧急情况时，并立即报告公司高峰期旅游安全事故应急指挥组领导，启动本预案

（四）本预案启动后，由办公室通知指挥组成员迅速到岗,由指挥组统一指挥，各成员单位按职责各司其职，同时启动各单位相关的应急预案旅游安全应急预案鉴于XXX景区的房屋密度高，街面狭小，交通不畅等实际情况，一直被定位为火灾易发区，为了确保XXX景区的消防安全并能在应急情况下协调一致，指挥有力，将人民群众的财产和人生安全损失降到最低的限度，特制定本预案

一、组织领导1成立领导小组组长副组长成员2设立若干应急小组1疏散引导组组长副组长成员景区管理和配套员工职责负责人员的疏散，稳定现场人员的思想情绪2游客安抚组组长副组长职责负责做好游客的安抚工作，配合疏散组的有序疏散,避免惊慌3配套设施保障组组长副组长；成员配套公司员工职责负责切断电源，关闭燃气管道阀门4安全救护组组长副组长成员景区安保员工职责负责伤员与财产的转移5灭火战斗组组长副组长成员消防队员职责带领战斗队制定灭火战术并实施灭救火6人力支援组组长副组长成员人力资源部员工职责组织与保障可调人员的充实7车船保障组组长副组长成员车船工职责配合各组，车船保障人员和财产迅速转移8宣传报导组组长副组长职责现场资料俣存，及时向主管部门报告情况，口径统一，提出媒体应对方案9后勤保障组组长副组长职责负责物资的供给，保险理赔协调10善后处理组组长副组长职责负责现场后期工作布置，受伤人员护理及财产损失清点

二、可能引发事故的原因

1、线路故障、超负荷用电

2、炊事用具等操作不当

3、节日中燃放烟花爆竹

4、在不适当的地点使用明火

三、预防措施

1、配套分公司负责对景区的线路、电器、燃气设施定期检查和做好台帐，确保安全

2、各酒店、民宿驻店经理、厨师长加强对辖区内厨房间设施的检查和厨师的督促

3、景区消防队对易燃易爆物品负责监督与管理

四、接警报处置程序发现者应报

119、

110、景区应急电话清楚告知火灾的确切地点，迅速报告公司领导，立即启动本预案

五、扑救初起火灾的程序和措施公司领导在接到报告后，应立即指挥灭火行动组灭火；初起火点发现的人员要沉着冷静就地取材用各种灭火器材进行灭火

六、应急疏散的组织程序和措施

1、起火点有人员被困时，发现者应迅速报告安全救护组；并打开通道疏散引导组进行有组织地疏散，如火势已蔓延，要稳住被困人员的情绪

2、疏散引导组立即到达各指定位置，弄堂口，转弯口等，到达疏散集中地，要安慰、管理好人员

七、通信联络、安全防护救护的程序和措施

1、领导小组成员的通讯必须24小时保持通畅

2、宣传报道组接警后，应迅速到达现场，了解相关情况报告公司领导，及时掌握网络信息，应实事求是做好正面报导，并保存资料

1、安全应急救援分队，由安保主管任队长，队员各部门抽调成员组成队长队员主要职责对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员（包括事故发生地附近居民）并赶赴事故现场进行抢险；

2、负责险情的排查；

3、负责第一时间赶赴现场维持秩序、保护现场；

4、负责道路交通秩序的及时恢复、现场清理工作；5负责协助安监、交警、交通、国土等职能部门进行调查;

6、负责受伤人员进行抢救和转移；

7、负责协助120等医疗机构的抢救工作

2、综合协调组由副总经理任组长，工会主席为副组长，各部门第一负责人为成员负责对受伤人员的医治安排、组织工作；负责后勤安排工作；负责事故处理过程中人员的调配和协调工作；负责与政府及有关职能部门的协调工作；负责统一对外通报工作；负责政府及有关职能部门的情况通报工作（包括请求援助）；负责对事故进行调查和分析；参与善后处理工作

3、安全救护组要就地对伤员展开救护，并迅速送伤员到医院救治

八、现场保护和处理

1、火灾后应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因

2、火灾发生后，人、财、物要及时到位，迅速传递有关信息，尽最大可能保证人员、财产安全，使损失降低到最小限度

3、善后处置组由分管安全的副总任组长，财务经理任副组长负责涉及人员的安抚、接待及对伤、亡人员的善后结算工作；协助对事故的损失估算及相关理赔工作

三、突发、偶发事件的种类

1、重、特大交通事故；

2、重大消防事故;

3、游客意外摔伤、食物中毒事故；

4、公路、山体滑坡、塌方

5、观光电梯紧急情况的处置

6、冰雪天气应急情况处置

7、自动扶梯伤人事故情况处置

8、观光电梯停电的情况处置

9、恶劣天气的情况处置

10、大桥区域游客拥堵疏散方案

四、应急处置程序、一旦在景区内道路交通事故、火灾、游客因滑跌、落水、疾病、食物中毒造成人员伤亡，以及遇险、迷途走失等报警求助紧］情况，各工作点（岗位）员工要迅速报告本部门主管、（负责人:，部门主管（负责人）根据现场情况作紧急处置并迅即报告信息中心（办公室）和应急领导小组当日值班领导对报告已明确发生了重大安全事故（险情）和人员伤亡的，各级负责人迅速报告景区领导，由应急领导小组组长报告总公司及上级政府主管部门的同时启动应急预案（详见流程图）

（一）重特大交通事故处置流程图事故发生启动预案现场人员报告领导小组综合协调组进入现场，同时报告市政府、交警队、120（如发生火灾，则报告119）公司主要领导赴现场指挥应急救援分队进入现场抢救伤员，保护现场，协助交警指挥交通做好现场协调，安排救治伤员，通报情况，协助做好事故调查善后处置总结分析

（二）对消防事故的处置程序出现火情组织现场人员扑救扑救成功启动预案报告相关领导，组织附近人员增援应急救援分队现场扑救电话报告119,如有人员围困，报120应急救援分队协助120救助伤员应急救援分队协助119扑火送受伤人员医院治疗善后处理组支付赔偿并与保险公司理赔事故调查组分析调查估算损失修复、总结、分析消防事故注意事项1任何人发现火灾时，应立即报警，报警人员在报警时应同时说清着火地点、部位、燃烧物品、火灾状况等2全体在场工作人员必须立即加入扑救火灾行动转移人员时应向安全区安全通道、消防楼梯疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员3消防队到达后，及时向消防队报告灾情，按统一步骤，协助扑火4消防队未到前，现场指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定如下事项使用各种水源，限制用火用电直至停止使用，划定警戒区5根据现场具体情况划分安全警戒线，安全警戒线分为建筑物外围警戒和火灾现场警戒外围警戒要及时消除路障，劝阻无关人员、车辆离开现场,维持好建筑物外围秩序，为公安消防队到场展开灭火创造有利条件火灾现场警戒要及时指挥疏散人员，看管好抢救出来的物件三对游客摔伤及食物中毒事故的处理调查组协助卫生局、公安局参与调查启动预案报告应急领导小组值班领导综合协调组协助卫生局、公安局参与调查应急救援分队赴现场对受伤游客进行救治应急救援分队将出现中毒症状的人员送医院抢救、治疗综合协调组将情况报告

120、卫生局，安排好救援车辆120医院作好治疗准备，对有中毒可能的人员进行检查、观察视情况将受伤游客送医院治疗善后组确定损失及做好中毒人员善后事宜，并与保险公司理赔总结、分析

（四）山体、公路滑坡、交通中断应急处理流程图向景区内各相关单位、驻外办事处通报情况报告分管安全的副总经理发现山体滑坡或人为交通中断报告总经理应急救援分队现场处理，清理出临时通道工作人员组织现场人员有序疏导，险要路段设置警戒线及时确保道路畅通善后处理，总结分析

（五）冰雪天气应急情况处置为确保电梯运行，能够及时、有序、高效地应对可能发生的自然灾害（冰冻天气），最大限度地减轻因冰冻天气而造成的损失，保障广大游客员工的生命财产安全及各道路畅通

1、事业部应尽早计划购买冬季防冻用品（铁铲、防滑标示牌，必要时购买工业盐，防滑砂）；

2、当遇到冰雪天气，应急保障小组必须在排出险情的同时,确保安全的’前提下各部门正常运营，副组长负责各部门协调,抽调安全员对道路、电梯、车辆等进行巡回检查，并将道路冰雪情况报告应急小组组长，根据实际情况迅速组织应急保障小组成员全力以赴，对道路冰雪实施清扫或撒工业盐，化解路面冰雪；

3、环卫人员根据实际情况，准备好防滑标示牌和防滑地毯,将警示标识放置于重要、关键、醒目部位，如一级扶梯口、二级扶梯口、电梯栈道、电梯与观光通道连接通道等关键地段;对存在安全隐患的地方进行有效地防范；

4、电梯安全员应对电梯作好早检、晚检、周检、月检、季检和年检等安全工作，对存有的安全隐患必须组织设备部得力人员进行检修，确保安全，投入营运

5、各岗位服务人员对游客要做好安全提示工作；

6、必须坚持“安全第一”的原则，经常开展员工安全思想教育，冰雪天气各安全员要高度重视，做到确保安全和正常接待工作

（九）恶劣天气的情况处置

一、低温冰冻天气的应对措施

1、当气温在5度以下时，自动扶梯，应开启扶手带加热设施；

2、发生冰冻天气，自动扶梯停止运行，工作人员设置相应的警示标牌；

3、道路搞好防滑处理，险要路段设置好警示标牌；

4、客运车辆搞好相关防滑防冻工作，高度树立“安全”行

二、狂风、暴雨、雷电天气

1、停止扶梯运行，关闭总电源开关，慎防设备漏电；

2、配电室做好“安全用电”的预防工作，做好紧急抢修的准备工作；

3、做好周到的服务，安抚好游客的思想情绪

（十）大桥区域游客拥堵疏散方案为了最大限度利用好场地资源，防止拥堵事件的发生，保障进入平台的游客疏密有序的游览，特作出以下几项规定；

一、观光坪，观光通道、电梯、扶梯的承载量定员

1.观光坪（1号一5号坪）共有使用面积10200平米，按每平米容纳

0.2人计算暂定饱和容量为2500人

2.扶梯共有两级，一级扶梯共有梯级103级，二级扶梯共有梯级53级，共计156级，按每级梯级载1人，共可载人156人次

3.电梯共有4台轿厢，每台限载21人，共计每次共运载84人

4.大桥观光通道面积3200平米，按每平米

0.5人计，定员1600人

二、把控关键地段客流量

1.安检通道是上电梯的唯一途径，相对游客密度最大

2.电梯连接天桥作为乘电梯定员限流关键路径。