洪涝灾害专项应急预案和现场处置方案（13页）

洪涝灾害专项应急预案和现场处置方案洪涝灾害现场处置方案

1.事故特征

1.1施工现场处于山区及沟河地段，生活区在低洼地带,一但遇到连续降雨天气，可能发生洪涝灾害

1.2洪涝灾害可能发生在施工区和职工生活区，将对施工生产和人员造成伤害

1.3洪涝灾害多发生在春夏两季

1.4水害发生前一般会出现连续的降雨天气或强暴雨天气，造成河水徒涨和积水无法外排，从而发生事故

2.应急组织与职责

3.1应急自救领导小组组织机构

4.

1.1应急自救领导小组组长副组长自救组副经理、各施工队队长及指定人员组成

2.

1.3救护组项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成疏导组由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成

2.

1.5保障组由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成善后组由项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员组成

2.

1.7调查组由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、各施工队指定人员组成

2.2应急岗位职责

2.

2.1组长的职责A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应急预案；B随时掌握项目现场事故灾害及险情；C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案，向项目部事故应急救援指挥部报告有关情况；D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动副组长的职责A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；B组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施;D组织落实现场善后恢复自救组职责实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度及时做好转运工作疏导组职责维护现场，将获救人员及时转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离保障组职责提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及后勤供给

2.

2.7善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，配合项目做好相应及理赔工作调查组职责按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止事故重复发生的意见和建议评估险情，判断是否启动现场处置方案

3.应急处置

3.1事故应急处置程序

3.

1.1当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告应急自救组长，自救组长迅速上报项目事故应急救援指挥部办公室

3.

1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员,并采用电话向值班室报警

3.

1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目事故应急救援指挥部申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等

3.

1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是洪涝灾害发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容

3.2事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件）

3.3现场应急处置措施

3.

3.1收到预报时处置措施停止施工，切断可能被水浸淹的设备电源,人员和物质、设备疏散转移到安全地带检查、维修抽水设备，疏通排水沟渠，准保好各种抢险救灾物质进一步收集水文气象资料，以便对灾情后续发展作出判断事故发生处置措施迅速撤离所有作业人员，切断电源，确保安全监测采集水文气象数据，记录相应水量的流量、流速,利用抽排设备进行抽排；在确保安全的情况下，保护物质设备和生产成果，组织抢险人员和物质进行救灾有遇险人员时的处置措施遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的准确位置，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救、搜救

4.注意事项

4.1搜救人员（两人以上一组）首先穿好救生衣、乘救生筏，携带必要的应急照明装备和氧气袋、救生筏、救生衣、救生圈等救生设备

4.2遇险人员救出后转至安全地带，及时进行救助

4.3险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意外

4.4救助人员要服从指挥，统一行动

4.5及时将抢救搜救进展情况报告应急自救组长

4.6对可能影响区域张贴告示，提醒居民注意相关事项洪涝灾害专项应急预案

1.事故类型和危害程序分析根据本单位的行业特点及生产具体情况，施工现场多处于XX河河岸地段如遇到雨季或突降暴雨,很可能发生洪涝灾害一旦发生灾情会造成人员丧亡和财产损失，对施工生产造成严重影响

2.应急处置基本原则

1.11迅速行动、灵活应对处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施；

1.2以人为本险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；

1.3强化防护迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源,防止次生事故发生

3.组织机构及职责

3.1应急组织体系项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成

3.2指挥机构及职责

3.

2.1指挥机构项目部事故应急救援指挥部由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话:XXo项目部事故应急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话抢险组安质部和工程部组成救护组由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成疏导组办公室、设备部组成保障组由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时邀请技术专家参加善后组项目办公室、计划部、财务部负责人组成调查组由工程部、设备部、物资部负责人组成现场应急组织机构由现场施工单位有关人员组成事故应急救援指挥部职责A总指挥的职责a贯彻国家、地方、行业等上级有关应急管理的法律法规、标准和规程；b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）事故应急救援机构报告有关情况;d确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动B副总指挥的职责a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；d组织指挥善后现场恢复C应急办公室职责a掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告；b负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通D抢险组职责实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员E救护组职责负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作F疏导组职责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离H保障组职责负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障I善后组职责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作J调查组职责收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故在此发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交

4.预防与预警

4.1危险源监控通过查看水文地质资料、现场观察水位和水流速度及收报当地天气现象等方式了解施工现场和生活区水位变化，进行洪涝灾害危险源的监测监控，做好数据分析研究同时收听当地防洪部门有关洪涝灾害的预报

4.2预警行动根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、施工现场人员和物质设备情况，进行分析评估,及时对可能受到的洪涝灾害害进行预警当洪水即将来临或突然来临影响到施工生产和危及人员、财产安全，应立即停止施工按照现场处置方案及时确定应对，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生根据灾情预警，对可能造成人员伤亡和财产损失、人员需要紧急转移安置或生活救助，及时做出必要的预警或向项目部事故应急救援指挥部办公室提出相应的预警建议事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备

5.信息报告程序

5.1当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案，同时上报项目事故应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构

5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向值班室报警

5.3现场应急救援指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真等

5.4现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是洪涝灾害的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、水量情况及造成的直接经济损失），已采取的处置措施和需要救助的内容

5.5应急人员以电话向外进行求援

6.应急处置

6.1响应分级二级洪涝灾害事故定义为一次可能导致死亡2人以下,直接影响施工或对环境造成影响，项目部能自己处理的；一级洪涝灾害事故定义为一次可能导致死亡3人以上,直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援

6.2响应程序项目部应急自救领导小组获取洪涝灾害的险情报告后,迅速启动现场处置方案，同时报告项目部事故应急救援指挥部，项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目部事故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应等级并启动预案

6.3处置措施

6.

3.1二级应急行动A当发生洪涝灾害事故时，应急自救领导小组启动洪涝灾害应急现场处置方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资救助遇险人员B疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作根据伤员受伤程度，立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位和后勤保障E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因,评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故再次发生的意见和建议，写出应急处置报告G人员全部疏散后，停工观察根据观察结果和相关信息，确认安全后进行灾后生产、生活恢复

7.

3.2一级应急行动A洪涝灾害重大事故发生时，现场负责人立即组织现场作业人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部、上级事故应急救援指挥部和属地应急救援组织机构B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作

8.

3.3洪涝灾害事故紧急救援注意事项A保证救援人员自身的安全和防止再次发生事故；B在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治；C抢救、抽排水和疏通道路是紧急抢险的重点工作之一,必须在确保安全的情况下进行；D做好水文地质观测，关注当地气象预报，避免在恶劣气象环境下抢险；E考虑环境保护因素

7.应急物资与装备保障

7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配

7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新

7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实海量安全资料加入知识星球:安全精品资料库

8.附件（见专项应急预案后的图表式样附件）。