法治建设存在的问题及整改措施【7篇】

法治建设存在的问题及整改措施【篇】7法治建设存在的问题及整改措施篇120_年是深入学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义社会建设的关键一年本年度，我局认真组织学习贯彻落实党的十八大精神，加强基层组织建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进党建工作，为推动经济社会发展提供了良好的组织保障

一、基本情况我局现有班子成员人，局机关内设个股（室），局直属事业单位个全系统共有干部职工人共有个党支部，党员人

二、主要做法

（一）抓领导班子建设

1.加强理论学习一是局领导班子带头学习、带头讨论，带头发言，作好读书笔记，为广大党员干部做出表率，带动党支部的理论学习，形成了以理论学习促进党员干部思想作风、工作作风转变的良好氛围，使党建工作有了新的发展二是严格落实学习制度按照《20—年度党建工作计划》，严肃学习纪律，狠抓支部学习制度落实坚持每周五半天理论学习和中心组学习当日下午党支部集中学习制度，积极参加县直机关党工委组织的知名学项制度”指标体系工作任务

2.加强行政执法的监督考核、问责力度，规范行政执法行为，提高行政执法人员能力水平和依法执法意识

3.结合执法实际制定装备保障标准，提高行政执法质量

4.推动各层面执法信息系统整合，统筹采集和应用有关执法信息，推进与社会征信系统的衔接;加大信息化、智能化监管手段的应用使用，提升对新兴领域和网络市场的监管实效牵头单位市司法局责任单位市纪委监委、市委网信办、市委编办、市发改委、市财政局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府5改时限7月底前

（五）政府信息公开存在不到位现象一些与人民生活相关的政府规范老百姓还不知道，网上查不到，询问不告诉，申请不理睬整改措施

1.加大政府信息公开力度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体地公开政府信息，增强政府公信力

2.健全政府信息公开属性确定、社会评议、工作考核、责任追究等制度，完善依申请公开办理流程，推广适用答复示范文本，做好各重点领域政府信息主动公开，加强政府的网站、政务新媒体等信息公开平台建设，提升档案馆、公共图书馆、政务服务（便民服务）中心的政府信息查阅服务水平

3.充分利用政府的网站、政务微博、微信、移动客户端等新媒体，及时回应社会关切持续开展各种形式的政务公开活动，提高政务公开的社会效益牵头单位市政府办公室、市委宣传部责任单位市委网信办、市发改委、市财政局、市工信局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限6月底前

（六）行政执法队伍建设亟待加强一是部分区县党政负责人,政府组成部门负责人、一线行政执法人员共36人进行基本法律常识测试中，60分以上的只有16人，基层执法人员法律素养亟须加强二是基层执法力量不足，执法人员素质参差不齐，城市管理、市场监管等执法队伍存在较为严重“老化”现象三是基层执法人员的身份有待进一步规范环保系统共340余人具有执法资格证，但约40%是工人身份，48%是事业编制，只有12%具有公务员身份整改措施

1.深化行政执法体制改革，大力推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域的市县综合执法机构改革，坚持执法力量向基层下沉，加强基层城市管理、市场监管等执法梯队力量建设，加大关系人民群众切身利益的重点领域执法力度

2.加强行政执法队伍建设，广泛开展教育培训，不断提升行政执法队伍专业化、正规化、规范化、职业化建设水平针对基层行政执法队伍素质能力普遍偏低问题，制定出台专项培训规划,建立可量化、可操作的考核指标体系，进一步细化奖励、问责办法，以考核倒逼行政执法人员素质和能力提高

3.全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法评议考核，进一步规范行政执法主体和执法人员资格，严把执法人员入口关牵头单位市委编办责任单位市委组织部、市司法局、市人社局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理执法局、市交通运输局、市农业农村局、市文化和旅游局、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限长期

（七）行政诉讼存在“一低一高”问题一是行政机关负责人出庭率明显偏低二是行政机关败诉率相对较高整改措施

1.健全规范行政机关负责人出庭应诉工作的机制，建立行政负责人出庭制度，提升行政机关负责人出庭率，逐步解决行政诉讼“民告官不见官，，的问题

2.加强行政机关工作人员法治培训，努力提高新形势下依法行政、依法办事的能力和水平，增强履行法治政府建设的自觉性和主动性

3.行政机关自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督，发挥社会舆论监督的作用，支持检察机关开展公益诉讼和行政非诉执行监督工作牵头单位市政府办公室责任单位市委宣传部、市中法院、市检察院、市司法局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府4改时限12月底前完善机制，长期

（八）营商环境需要进一步改善一是民营企业家普遍反映，政府主动为民营企业特别是中小微企业纾难解困说得多、做得少二是政府项目招投标过程中，对维护民营企业公平竞争环境做得不够;有的政府项目仍存在拖欠工程款、“新官不理旧账”的问题整改措施

1.修订完善渭南市优化营商环境相关制度，完善公开、公平、公正的竞争机制，大力营造市场化、法治化、国际化营商环境，保护民营企业公平发展

2.深入推进优化提升营商环境“10+2”行动和三年行动计划,开展规范涉企收费、诚信体系建设、规范中介服务、优化便民服务、促进政策落地落实等5大专项行动，努力打造“三有四化“（服务有温度、市场有活力、发展有特色，市场化、法治化、国际化、便利化）营商环境

3.认真落实《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》（陕市监发〔20）54号）等文件要求，进一步加强不公平、不合理的相关政策措施清理废除力度，进一步优化营商环境，激发市场活力和创造力

4.持续压减工程建设、水电气暖、不动产登记等重点领域审批时限降低企业信贷难度和成本，优化企业纳税服务巩固和拓展减税降费成效，降低企业运行成本

5.加大保障和促进民营经济发展的力度，扎实开展清欠工作，促进民营企业加快复工复产；督促完善还款计划，落实还款资金来源，提升政府诚信度和公信力牵头单位市发改委责任单位市工信局、市司法局、市财政局、市行政审批服务局、市住房和城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市金融办、市税务局，市级其他有关部门，各县（市、区）委、政府整改时限12月底前完善机制，长期

三、工作安排

（一）安排部署阶段（5月底前）通报中央依法治国办实地督察反馈意见，制定整改方案，明确整改工作任务分工、措施要求和整改时限,安排部署整改工作和20__年法治政府建设各项工作

（二）整改落实阶段（7月中旬前）召开全市法治政府建设推进会各级各部门针对中央依法治国办实地督察指出的共性问题和具体问题，严密统筹谋划，认真抓好整改落实市委依法治市办加强督促指导，跟踪掌握整改情况

（三）督导评估阶段（7月中旬前）对各级各部门报送整改情况、追责问责情况进行梳理汇总、评估核查，形成我市整改情况报告，上报省委依法治省委员会

（四）巩固深化阶段（12月底前）各级各部门坚持问题导向,以中央依法治国办实地督察指出的问题为重点，举一反三，结合法治政府建设年度报告，梳理总结经验、完善制度机制，提升全市法治政府建设水平

四、工作要求

（一）强化责任担当，狠抓整改落实中央依法治国办下沉我市督察是对我市法治政府建设工作的一次全面精准把脉，也是对我们贯彻落实党中央重大决策部署的一次“政治体检”，各地各部门要进一步提高政治站位，充分认识加快法治政府建设的重大意义，充分认识开展整改的必要性和紧迫性，高度重视、迅速行动、扎实推进，高标准、高质量整改落实督察反馈问题市委依法治市办将会同有关部门，认真研究督察发现的问题，对该问责的严肃问责，筑牢筑紧守责尽责、失责追责的法治政府建设与责任落实工作机制，不断把法治政府建设向纵深推进

（二）坚持对标对表，按期完成任务中央依法治国办将视整改落实情况开展督察“回头看”各县（市、区）和市直各单位要对照反馈问题清单和整改任务，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人和完成时限，确保整改任务不漏项、不留死角、不拖“工期”，确保事事能整改、件件有落实各地各部门整改情况书面报告于7月6日前报送市委依法治市办整改情况报告要明确整改措施制定情况、问题整改完成情况、未完成情况的原因分析及整改落实到位承诺等

（三）强化工作结合，建立长效机制结合督察整改工作，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控和复工复产等提供有力法治保障要举一反三，针对疫情防控中暴露出的问题，研究提出问题整改的法治举措，建立健全各项机制，进一步提高法治政府建设水平和能力法治建设存在的问题及整改措施篇3按照省委依法治省办《关于蚌埠市法治政府建设情况开展全面督察的反馈意见》，根据反馈意见中指出的主要问题，结合我市法治政府建设工作实际，制定如下方案

一、指导思想着眼建设全面体现新发展理念的法治政府，深化法治建设的思想和行动自觉，实现到20_年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府总目标

二、问题分类《蚌埠市法治政府建设全面督察存在问题整改清单》（见附件）共分7类22项属主观原因的整改问题19项，属客观原因的整改问题3项整改清单中，已完成整改任务的2项，立行立改问题12项，需制订整改方案、专项督导推进问题8项

三、重点措施

（一）强化履行法治政府建设第一责任人职责意识在党委统一领导下，全面贯彻落实政府及其部门主要负责人年度法治述职、领导班子领导干部推进法治建设评价和法治谈话等制度，并将履责情况纳入年终述职内容和考评体系不断增强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法制考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法制讲座和新提任领导干部法制知识考试、中心组学法、政府常务会学法等一系列学法用法制度主动向市人大常委会报告上年度法治政府建设情况，自觉接受市人大常委会法治政府建设专题询问

（二）不断提升公职人员法治思维和依法行政能力完善行政执法人员岗位培训制度，开展形式多样的法治宣传教育培训活动，将宪法学习纳入党校、行政学院教学内容学习中国特色社会主义法治理论以及与工作密切相关的法律法规规章，注重通过法治实践提高法治思维和依法行政能力通过专题培训、专家授课等多种形式提升法治素养，打造一批业务能力强，法治素养高的干部队伍

（三）不断完善行政决策机制提升依法决策执行力制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档建立规章、规范性文件和重大行政决策后评估制度，加强对执行情况的监督和执行效果的评估，着力解决“重立法、轻执行”的问题

（四）严格规范执法程序强化行政执法监督效能编制公开行政执法事项清单、行政执法人员名册、执法流程图和服务指南、权利告知书；建立健全本部门记录信息调阅监督制度开展对重点行政执法部门的执法监督检查活动，组织开展重点领域行政执法部门执法案卷评查工作建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，规范行政执法权力运行、完善行政执法监督机制、加强行政执法工作保障

（五）建立法治政府建设考核评价和督促检查机制科学编制《法治政府建设与责任落实督查考核方案》，将“履行推进法治建设第一责任人职责”“完善依法行政制度体系”“行政执法规范化水平”三项指标纳入对县区政府和市直部门考核体系，通过考核，进一步指导、督促我市《法治政府建设纲要（20—20年）实施方案》中各项主要任务的落实，充分发挥依法行政考核指挥棒作用，引用第三方评估机构，高标准创建国家、省级法治政府建设示范市

（六）健全部门法制工作机构不断加强法治队伍建设在市政府各部门“三定”规定或机构编制调整事项中，进一步明确依法行政职能，对部门依法行政工作做到统筹规划、综合研究、组织协调和具体指导，确保市直各部门立法起草、规范性文件审查、行政复议和行政应诉、行政执法监督及其他法律事务办理等各项者、专家教授辅导报告，用心听讲，作好笔记，做到学有所思、学有所获严格理论学习考勤制度，做到遇事要请假，事后及时补课，确保学习人员、时间、内容和效果的落实

2.坚持民主集中制坚持民主集中制原则，把集体领导和分工负责有机结合起来，广开言路，多方听取群众意见，大家出主意，想办法，发挥了每个成员的聪明才智，较好地完成了各自分管的工作做到了带头参加学习，带头遵守各项规章制度，带头参加各种扶贫帮困公益活动，为党校团队战斗力、凝聚力的发挥起到了较好的表率作用

（二）抓党员队伍建设一是领导干部带头落实“三会一课”制度，完善“每月一学”制度，机关党员干部的理论学习以集中学习和自觉学习相结合，每次集中学习时间一天，主要学习党的十八大重要文件、党和国家最新的重要会议文献和颁布的各项政策法律、党和国家领导人的重要讲话和重要理论文章等二是积极征订《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》、《福建日报》、《闽西日报》等党报、党刊三是严格发展党员程序，把好党员入口关全年共发展党员人，其中大专以上的人，改善了党员队伍整体结构，为全县经济社会又好又快发展提供了坚强保证四是做好党费收缴、管理，足额上缴任务有人抓、有人管进一步加大政府法制工作人员培养、使用，将政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中

（七）深入推进综合行政执法体制改革向纵深发展巩固相对集中行政处罚权改革成果，稳步推进相对集中行政许可权改革试点工作建立健全权责清单动态调整机制，及时准确调整行政权力事项针对行政执法层次多、种类多等问题，根据中央和省统一部署，在“五大领域”开展综合行政执法改革，在市区五个领域采取“一级执法”和“一支队伍”执法

四、组织保障

（一）加强组织领导成立由分管副市长任组长，各牵头责任单位分管负责同志任成员的蚌埠市法治政府建设督察整改工作领导小组，统筹领导整改工作，协调解决重大问题，每周对各县区和市直有关单位整改进展情况进行调度各县区、各有关部门主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，加强统筹调度，全市形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作局面

（二）强化责任落实严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，周密部署实施，抓好整改工作对忽视问题、转移问题、淡化问题，敷衍了事的地方、部门和有关责任人员实施责任追究各县区及市直各部门于20年7月31日前，全面完成全市法治政府建设全面督察反馈意见中涉及的问题

（三）严格督察考核各县区及市直有关部门要把本地区本部门法治政府建设工作纳入规范化、制度化轨道严格考核督导，市推进依法行政工作领导小组办公室负责对各县区、市直各部门整改工作开展全过程督察和考核，对未能完成整改任务的单位，要严肃追责问效法治建设存在的问题及整改措施篇420—年，机关党支部在“中心”机关党委的正确领导下，结合“两学一做”学习教育，团结带领支委会一班人，努力夯实党建工作基础，以党建带队建强业务，较好地完成了党员管理和支部建设工作现将工作情况总结如下

一、学习理论知识，加强自身建设机关支部情况比较特殊，除退休老党员之外，有三分之二的党员是科级、处级领导干部，所以机关支部“三会一课”的形式比较多样一是处级领导干部按照规定参加党组中心组理论学习，参加上级党委举办的党性教育专题研修班、求是讲堂、知行论坛等，认真完成领导干部网络学院学习任务二是集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》、《中国共产党党组工作条例》等党纪法规，新提任领导干部参加了党章党规党纪学习培训班三是建立支部QQ群学习-平台，开展党员学习交流研讨,定期发布党内最新法规、文件，提供每月一学资料，营造热爱学习的氛围，不断提高党员的理论知识素养

二、抓好专题学习，坚定理想信念自“两学一做”学习教育开展以来，机关支部按照机关党委部署，以书记讲党课、手抄党章、专家教授讲座等方式，通过认真的学推进扎实的做一是在学习教育启动时，党组书记亲自给党员上专题党课，以讲党课启动开局在学习教育过程中，邀请市委党校教务处处长林晨作《总书记关于全面从严治党的重要论述》辅导讲座，邀请市纪委派驻市府办纪检组长方季良讲《“守纪律、讲规矩廉政党课》，把全面从严治党要求落实到每名党员二是组织党员观看《最美浙江人-时代的先锋》先进事迹报告会和红色经典电影《冲锋号》、《没有共产党就没有新中国》和《最后的特科》，通过先进人物的感人事迹，来强化党员为民服务意识三是在七一建党节前夕，组织党员参加建党95周年、千名党员集中宣誓、向革命烈士敬献花篮、重走一大路、评选优秀共产党员等系列活动，回忆党的光辉历程，勉怀革命先烈，坚定理想信念

三、强化作风建设，培育廉政氛围按照党要管党、从严治党的要求，采取有效措施加强支部党员作风建设一是主要领导与分管领导，分管领导与责任处室负责人签订党风廉政建设责任书，所有党员签订廉政承诺书，严格落实“一员双岗”制度二是开展岗位廉政风险排查，对近年来新提拔的3名中层干部进行岗位风险排查，针对风险点制定了相应防控措施三是观看了宣教片《镜鉴》一衡阳、南充违反换届纪律案件和嘉兴大案要案警示录，通过典型案例释纪说法、以案为戒，筑牢防腐拒变的思想防线四是学习贯彻中央八项规定，订阅省纪委监察厅、南湖清风微信公众号，在支部QQ群中发布每月一学资料，让党员能够经常性、便捷地学习廉政知识，营造风清气正的工作氛围

四、夯实党建基础，促进支部建设按照支部堡垒指数管理要求，扎实做好支部建设基础工作一是按时进行支部换届，20—年6月，支委会任期三年届满，在机关党委的指导下，按照换届选举工作程序，顺利完成换届工作二是做好支部书记述职评议工作，每年年底，支部书记向“中心”机关党委和支部全体党员述职，接受支部党员监督评议三是做好“党性体检、民主评议”工作，支部每年召开一次组织生活会，全体党员一起深入查摆问题、严肃开展批评与自我批评全体党员通过个人自评、党员互评、组织评价，量化打分后评选出先锋党员、合格党员等四是做好党务公开工作，对党费收缴、党员发展、评选先进、考核评比等党内事务，都公开公平公正操作，保障全体党员的知情权、参与权

五、开展志愿服务，共建和谐家园积极鼓励和支持党员参加志愿服务和文体活动，关心关爱党员干部，营造和谐工作环境一是参加志愿服务活动，支部党员在G20峰会、全国城市文明指数测评、3月份学雷锋主题活动月时，有的参加夜巡协助社区做好维稳工作，有的到服务大厅参加文明引导，有的到戴梦得广场为群众免费提供法律宣传、政策咨询二是做好结对帮扶和慰问工作，每年走访结对村（社区）困难家庭，送去米油等慰问品和慰问金；重阳节和春节时慰问老同志、老党员，送去慰问品和单位的祝福三是组织参加各类健康有益的文体活动，组织党员参加了市直机关乒乓球、羽毛球比赛，参加了市直机关书画、摄影文艺团队，参加了干部职工疗休养、迎新春园艺培训、饺香花红一家亲等活动，融洽了干群关系，增强了单位凝聚力今年以来，机关党支部各项工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求相比还有一些差距，主要有以下几个方面的不足一是思想上重视不够，一定程度上存在重业务轻党建的情况，特别是当改革任务较重时，这种情况尤为突出二是支委会班子的整体工作水平还有待提高，战斗力还有待进一步加强三是关心关爱党员不够，主动服务意识不强，组织党员开展活动不多，对如何激发党员活力、充分发挥党员工作积极性方面还缺少有效的办法和具体举措20__年，机关党支部决心在“中心”党组和机关党委的正确领导下，突出党要管党、从严治党主线，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，重点抓好以下五项工作一是重视党建工作，特别是要发挥党支部在推动中心工作中的战斗堡垒作用二是努力争创五型标尖党支部，提升支委会履职能力，促进支部建设规范化三是推进党建工作与业务工作齐头并进，助推行政审批和公共资源交易工作四是擦亮“阳光优家”机关服务品牌，巩固省级文明单位创建成果，进一步提升服务意识五是组织党员参加集体活动，促进和谐机关建设法治建设存在的问题及整改措施篇5

一、学习宣传习近平法治思想不够全面系统

（一）部分领导干部学习习近平法治思想仅停留在“学了”层面，少数党委（党组）理论学习中心组没有做到专题学、系统学，部分干部对习近平法治思想基本内容掌握不清晰主要措施

1.自觉把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容、作为党校重点课程，推动广大干部深刻领会精神实质，准确把握核心要义；

2.将深入开展习近平法治思想学习宣传纳入“八五”普法规划，作为“八五”普法重点内容；

3.开展习近平法治思想宣讲活动，充分发挥宣讲团作用，加强习近平法治思想宣传；

4.持续抓好《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神具体举措及责任分解》各项工作落实

二、法治化营商环境仍需进一步优化

（三）在落实《优化营商环境条例》及我省实施办法上，还存在进展不均衡的问题，一些涉及多部门，协调难度大的改革事项推进比较缓慢，少数政府部门公共政策依法主动及时全面兑现思想重视不够，政府守信践诺机制建设需要加强，投资者维权便利度有待提升主要措施

1.持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境；

2.推动落实行政审批“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，加强全县各级各部门行政审批业务系统互联互通，打破电子证照数据共享堵点；

3.严格落实告知承诺制等，坚决杜绝“奇葩证明”现象；

4.加快推进公共政策依法主动及时全面兑现，加大对政务失信行为惩戒力度；

5.优化政务服务便民热线，除

110、

119、

120、122等紧急热线外，完成市县政务服务热线归并工作，实现一个号码服务、一个平台办理

三、行政执法不规范问题一定程度存在

（四）行政执法“三项制度”在一些部门尚未得到完全落实;不能做到执法记录仪人手一台主要措施

1.全面实施行政执法“三项制度”；

2.持续开展行政执法“三项制度”学习培训，加强业务交流；

3.加强行政执法“三项制度”检查指导，把“三项制度”推进情况纳入2021年法治建设政府目标管理绩效考核内容；

4.强化基层行政执法保障,按照行政执法机关执法装备配备标准，配齐必要执法装备

（五）运用法治思维和法治方式化解相关突发公共事件的意识需要进一步加强主要措施

1.加大习近平法治思想学习培训力度，将习近平法治思想纳入行政执法人员年度培训计划，提高运用法治思维和法治方式化解突发公共事件的意识；

2.加强行政执法人员资格管理，严格资格审核，持续开展行政执法人员通用法律知识轮训；

3.加强行政执法人员岗前培训和岗位培训，鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试；

4.严格执行各类突发公共事件应急预案，落实快速反应和依法处置的机制和程序

四、重大行政决策程序落实不到位

（六）个别部门依然存在重大行政决策听取群众意见不深入、风险评估不充分；行政决策合法性审查力量不足、法定审查时限难以保证主要措施L严格落实重大行政决策制度要求，围绕是否及时调研论证和征求意见、是否有效开展专家论证和风险评估环节以及是否违反法律法规，依法审查严格把关；

2.配齐配强合法性审查工作人员，加强行政决策合法性审查工作力量；

3.通过培训、研讨、交流等方式开展业务学习和实务培训，全面提升审查人员的政治素质和业务能力；

4.强化政府法律顾问队伍建设，充分发挥政府及其部门法律顾问作用，提高合法性审查质量法治建设存在的问题及整改措施篇6按照省委依法治省委《关于落实整改方案的通知》（晋法治字[20）5号）、晋中市委依法治市委《关于印发的通知》（市法治〔20〕2号）要求，为抓好整改任务落实，现结合我市工作实际制定如下工作方案

一、指导思想和整改目标充分发挥法治在推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性保障作用，进一步完善依法治市制度机制，进一步抓实法治政府建设各项举措，针对市委依法治市委整改方案列出的任务清单,逐项梳理，对号认领，明确责任，迅速行动，确保整改任务全面落实到位，以问题整改提升工作质量，为全市高质量转型发展提供有力法治保障

二、组织领导由市委全面依法治市委员会牵头组建法治政府建设督察整改工作领导小组组长—副组长—成员

三、整改任务、整改措施和责任分工

（一）领导干部法治意识、法治思维、法治方式方面一是自觉主动运用法律的意识上有差距，法治政府建设工作定位不准问题责任部门市委依法治市办、各乡镇（街道）、市直各单位完成时限20—年6月25日前完成阶段性目标，长期推进整改措施

1.把深入学习依法治国新理念新思想新战略作为重要政治任务，列入党委（党组）中心组学习计划，每年至少组织2次法治专题学习和讲座

2.把法治政府建设内容纳入党校、干部培训教学内容，组织开展专题学习、专题讲座、典型案例警示教育等

3.将法治政府建设列入年度目标责任考核，作为党政主要负责人年终述法内容，每年市委常委会、市政府常务会专题研究法治政府建设不少于2次，法治建设成效作为衡量领导干部工作实党费党费的收缴、使用和管理，是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作对此局党总支、支部高度重视，认真组织全局党员干部学习了关于党费收缴、使用和管理工作有关文件精神和要求并对单位的党费工作进行了认真安排部署通过建立台账，核定基数，明确人员，规范操作，认真收取，按时上缴，保证了标准按时、足额交纳了全年党费

（三）抓工作机制建设坚持把党建工作摆上机关全面建设的重要位置，列入劳动保障工作的重要议事日程年初，我局召开全系统干部职工大会，部署任务和安排年度工作计划时，把党建工作和劳动保障业务工作同安排、同部署，明确全年党建工作的目标和任务，科学设定目标任务，层层分解，细化量化，责任到人，严格考核，构建起了上下同心、齐抓党建的良好运行机制在组织领导上，做到明确指导思想、原则和目标要求，明确全局党建活动的总体安排、方法步骤，明确局党建每个阶段的工作重点，明确各项工作的责任领导和责任人，保证了党建活动的扎实推进召开党总支会议时，经常听取党支部的工作汇报检查评比工作时，把党建工作列为评比内容各支部开展活动时，局领导积极参加，时间上给安排，内容上给指导，人员上给充实，经费预算给予保障绩重要内容

4.建立完善法治政府建设分工负责和责任落实机制二是行政诉讼案件出庭应诉率不高问题责任部门市司法局、各乡镇（街道）、市直各单位完成时限20—年6月25日前完成阶段性目标，长期推进整改措施

1.加强与法院联络沟通和定期走访，及时掌握政府涉诉情况和案件审理进度

2.市直各单位对所有涉行政诉讼案件进行“回头看”，坚决杜绝无正当理由不出庭应诉现象

3.行政机关负责人出庭应诉纳入依法治市考核体系

（二）法治政府建设组织推进方面一是治政府建设的工作压力传导不到位问题责任部门市委依法治市办、各乡镇（街道）、市直各单位完成时限20__年6月25日前完成阶段性目标，长期推进整改措施

1.压实党政主要负责人法治建设第一责任，对党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责实行清单化管理、项目化推进，逐级制定法治政府建设年度工作任务和落实责任清单

2.完善党委领导法治体制机制，将法治政府建设纳入经济社会发展总体规划和年度工作计划，纳入目标责任制考核体系

3.落实中办、国力、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,加大对政府部门法治政府建设督导检查力度，督促落实法治政府建设各项要求

4.以全省法治政府建设示范创建活动为引领，对照中央依法治国办综合创建为指标，重点突破，补齐短板，拓展法治政府示范创建领域和范围二是重大行政决策程序执行不到位，依法决策机制建设不完善问题责任部门市政府办、各乡镇（街道）、市直各单位5成时限20__年年底前完成阶段性目标，长期推进整改措施

1.抓好国务院《重大行政决策程序暂行条例》的学习、贯彻和执行，组织重大行政决策事项牵头部门科学拟定决策计划，制定重大行政决策事项目录、标准，经党委（党组）会议研究后向社会公布

2.按照省、市重大行政决策制度规定，及时出台和调整完善本级政府重大行政决策规定，建立完善相关配套制度并有效执行

（三）行政执法管理体制改革方面一是文化市场、农业、市场监管、交通运输、生态环境保护五个领域综合行政执法改革不到位问题责任部门市政府、市委编办、各相关单位完成时段20—年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施市委编办指导相关执法部门按照省级、市级五个领域综合行政执法改革指导意见安排，持续深入五大领域综合行政执法改革工作，研究解决人员编制、经费保障等方面问题，确保改革任务顺利完成二是综合行政执法改革后部门监管权和行政执法权责不清问题责任部门市委编办、市司法局、市市场监管局、市生态环境局、市文旅局、市交通局、市农业农村局完成时限20—年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施

1.全面梳理确认五大领域综合执法事项，对梳理形成的综合执法事项指导目录进行集中审核确认，实行执法事项清单化管理

2.全面清理取消没有法律法规规章依据、长期未发生且无实施必要、交叉重复的执法事项，逐项编制标准化工作规程和操作指南，并依法及时动态调整三是行政执法与刑事司法衔接机制有待完善问题责任部门市委政法委、各相关单位完成时限20_年底前完成阶段目标，长期推进整改措施尽快建立完善行政执法与刑事司法衔接工作平台和相关配套制度，明确案件移送及判定标准，保证衔接畅通四是执法部门检测的要求和标准不统一，存在重复执法、要求过度等不合理执法现象责任部门各行政执法单位完成时限20—年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施推行多部门联合“双随机”执法检查，统一监管标准，建立“一次检查、多方认可”机制，打通执法部门壁垒，实现执法信息共享，杜绝多头重复执法问题发生

（四）依法行政方面一是地方规章、行政规范性文件及管控措施缺乏上位法依据问题责任部门市政府办、市司法局完成时限20_年6月25日前整改措施L对涉及市场主体、社会组织、人民群众切身利益的行政规范性文件进行起底清理，纠正违反上位法规定、减损公民和法人权利的规定

3.梳理行政执法事项，及时清理和取消不符合上位法规定、没有执法依据的执法事项二是“三项制度”总体推进力度不力，法制审核、集体讨论制度落实不到位，公示不及时、不全面、路径不清晰，行政执法案卷记录不规范、法制审核意见不明确等问题责任部门市司法局、各行政执法单位完成时限20—年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施

1.认真贯彻落实我市关于全面推行行政执法“三项制度”有关要求，推行联席会议制度，制定完善本地本部门“三项制度”配套制度

2.完善行政执法决定信息公开发布、撤销和更新机制，编制重大执法决定法制审核目录清单、音像记录事项清单、行政执法事项清单执法人员名录清单，并将内容进行全面公示

3.严格执法全过程记录，对容易发生争议的行政执法环节进行音像记录对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录

4.加强重大执法决定法制审核，确定重大执法决定的范围，明确部门专门法制审核机构，配备专门法制审核人员，充分发挥法律顾问作用

5.严格落实行政规范性文件合法性审核各项规定，对于重要的行政规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均要纳入合法性审核范围,确保实现全覆盖、做到应审必审

6.严格规范法制审核工作，明确行政执法事项法制审核文书格式，定期开展行政执法案卷评查活动，梳理执法案卷中存在的不规范事项，推动行政执法规范化建设三是行政复议案件卷宗需要进一步规范责任部门市司法局、市直各单位完成时限20—年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施

1.加强行政复议应诉业务培训，全面提升行政复议、行政应诉队伍能力水平

2.对落实《山西省行政复议案件档案管理办法》情况开展专项督察，提升档案管理规范化水平四是政务大厅审批事项未应尽全进、网上办理不便，公示信息不完整等问题责任部门市审批服务管理局完成时限20—年6月25日前整改措施

1.巩固深化相对集中行政许可权改革，推进未集中的行政许可事项及其关联服务事项按照“应进必进”的原则统一进驻政务服务大厅

2.依托全省一体化在线政府服务平台，加快推进政务信息化建设，推动政务服务事项“网上全公开”

3.全面推行线上政务服务“一网通办”，按照“应上尽上”“应接尽接”“应传尽传”的原则，推进各部门自建业务系统与全省一体化政务服务平台对接

4.着力打造线下政务服务“一次全办”，推动必须到场的政务服务事项办理“网上申请”“最多跑一次”

5.强化政务大厅管理，加大对政务服务大厅窗口监督力度，对窗口工作人员严格把关，高标准选配分批次地组织窗口工作人员学习培训，提升窗口人员服务意识和业务水平

（五）法治建设保障能力方面基层执法队伍建设需要加强，法制审核人员数量不足，基层行政执法经费、设备不足，科技化、信息化水平不高，执法人员专业素养、法律知识储备不足等问题责任部门市司法局、各行政执法单位完成时限20_年6月25日前完成阶段目标，长期推进整改措施

1.督促各级行政执法部门加强执法人员招录和调配，将具有法律职业资格、法律专业背景的在职人员优先调整到法制审核岗位

2.通过政府购买服务等方式，聘用长期固定人员协助做好法制审核工作发挥政府法律顾问或专家学者作用，协助开展法制审核工作

3.严格落实行政执法人员资格认证制度，择优选用具有法律职业资格、法律专业背景人员

4.建立健全法制审核人员、行政执法人员定期培训制度，确保系统内年度执法培训总时长不少于40学时

5.加强日常督导检查和考核，落实持证上岗、定期轮岗、末位淘汰等机制，提高执法队伍整体水平

6.建立执法经费保障机制，加大对基层执法部门的执法经费、装备保障力度强化信息技术支撑，加强行政执法信息化建设和信息共享

四、保障措施

（一）强化组织领导市政府各部门立即成立法治政府建设督察反馈整改工作领导小组，由党政主要负责人担任组长，为整改工作第一责任人，党委、政府和市直相关部门党组承担整改主体责任，统筹领导本级本部门督察整改工作，认真对照督察反馈问题清单，制定切实可行、具有针对性的整改措施要强化责任意识和效率意识，确保整改工作快启动、快见效

（二）严格督促检查各有关部门要严格按照本方案要求制定具体整改计划，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门、完成时限，于本方案下发10日内报法治政府建设督察整改工作领导小组办公室市委依法治市办将适时开展专项督察，对未按要求完成整改任务的，予以通报、督办、约谈

（三）建立长效机制坚持立足长远、举一反三，针对督察反馈的问题和意见，找准共性问题，固化整改工作成果要高度重视制度建设，围绕薄弱环节和不足方面，有针对性地健全完善一系列管理制度机制，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制法治建设存在的问题及整改措施篇7摘要农村法治建设在我国的法治建设过程中居于重要地位,是我国社会主义法治建设不可或缺的部分，更是我国法治建设的重难点然而现阶段农村法治建设存在某些问题，同社会主义和谐新农村的建设还有很大的差距分析了农村法治建设当中存在的问题及原因，提出了应该从提高农村经济水平，建立健全农村法律体制，加大普法宣传、教育力度方面来提高农村法治建设关键词农村法治建设;存在的问题;提高中国作为农业大国，农业与民生发展一直以来是国家发展的重点，农村建设便作为国家建设的重要内容农村法治建设决定了农村的发展环境，制约着新农村建设的发展农村法治建设成为了农村政治、经济发展的保障条件，是农村精神文明建设的内在需要，也是建设社会主义法治国家的必然要求

一、当前农村法治建设现状与问题

（一）农民的法律知识欠缺、法律意识有待提高随着国家普法宣传的进行，农民文化素质有了显著提高，农民的法治思想逐渐增强，但是总的来说，农村居民的法律意识仍然需要提高，主要表现在

①农民缺乏权利意识许多农民在面临权利遭到侵害时，只有少数农民愿意使用法律来保护自身的权益，要么不主动使用法律武器，要么是因为顾及一些其他因素而不愿去主张近些年来，在社会上出现许多农民工讨薪事件，许多民工使用非常极端的方法讨要薪资，但是成功率非常的低，造成此类事件发生的主要原因就是农民的法治观念淡薄，缺乏权利意识

②部分农民的法治意识仍然淡薄，用法意愿不高在他们看来，法律比不上权力、关系好用，“讲人情、讲关系”的思想普遍存在，“遇事找人”成为习惯农民对法律的认知程度不高，导致法治观念很难在农村盛行，农民就很难用法治的观念来规范和要求自身的行为

（四）积极开展丰富多彩的党建活动一是严格按制度要求召开民主生活会、组织生活会等党内正常活动，开展了民主评议党员、民主测评党员干部、社会评议机关作风活动，全员参与，各项工作正在有条不紊的进行同时，抓好党员干部的学习教育活动，组织全系统党员干部认真学习习总书记系列重要讲话精神，并撰写心得体会，切实把党员干部的思想和行动统一到重要讲话精神上来同时，专题组织学习了十八届三中全会精神二是清明节期间组织党员前往烈士陵园祭奠烈士英灵，重温入党誓词三是局领导“七一”前夕深入到各支部和泮境乡乌石村走访慰问老党员和困难党员，送上慰问品和慰问金，并向老党员老同志致以节日的问候和祝福四是为庆祝中华民族传统的敬老节日一一重阳节及我省第二十二个老年节的到来，加强劳动保障系统离（退）休同志的归属感，增进离（退）休同志与在职同志的情谊，组织敬老、爱老慰问活动

（五）抓教育引导，全面提高党员的廉洁从政意识坚持把党建与加强党风廉政建设相结合经常开展政策法规宣传，教育干部做到警钟长鸣，提高党员干部的法制意识和自身免疫力一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政

（二）农村法律制度不健全随着新农村建设的发展，农村产业结构调整，新型农业的快速发展等许多新变化的发生，我国关于农村的各项法律制度出现了较多空白，主要表现在

①在部分涉农领域立法上出现空白，当前需要的一些法律条款还没有制定出来，导致广大农村基层干部和农民群众无法可依

②现存法律当中，有些内容缺乏可操作性;有的由于出台时间较长，已经不能满足当前新农村建设的需要

（三）经济因素制约法治作为上层建筑，受到经济基础的制约，什么样的经济发展水平决定了相应的法治发展水平改革开放之前，我国农村温饱问题尚未解决，更无法谈法治改革开放之后，我国经济发展迅速，农村经济虽然发展较慢，但是解决了温饱问题，在现阶段，精准扶贫、新农村建设，农村发生了翻天覆地的变化，许多农村居民走出乡村，到城市发展，农村的发展程度相对于城市还有很大的差距现在的农村仍然从农业社会向工业社会转变，我国现在依然是城乡二元制结构，农村经济与城市发展相差较大经济上的巨大差异致使法治资源上的分配不均，法治资源更加偏向于经济发展较好的城市，除了现有的资源，还包括对将来法治资源的吸引力农村的现有法治资源无法满足当前农村的发展，并且农村的现状也很难吸引到相关的法学人才，很多从农村走出去的高素质法学人才在就业时更加倾向于发展机遇较好的大城市，农村地区难以做到人才回流，未来的法治资源仍然稀缺，陷入了一个恶性循环当中

二、加强农村法治建设的对策

（一）大力发展农村经济，为农村法治建设打好物质基础由于当前农村经济基础较差，发展农村法治建设的物质基础是没有保障的这就要求大力发展农村^济建设，提高农村生产力，拓宽农民提高收入的渠道，加快促进农业产业化，加快完善农村市场经济在这个进程中，农民慢慢把自己作为市场主体的一部分，农民的权利意识就会慢慢提高，在市场竞争中就会学会使用法律去保护自己的权益这样农民才会慢慢变得富裕，农村经济才能得到不断发展，才能更加迈进社会主义新农村，为农村法治建设打下物质基础

（二）坚持科学立法，建立健全农村法治体系有法可依是法治的基本前提，健全的农村法治体系是农村法治建设的前提国家在立法要改变重城市、轻农村的倾向，要重视农民利益的保护，加快涉农领域的立法进程立法要切合农村实际，要认真调研农村实际情况，对原有的农村法律法规进行全面梳理，及时修改和调整不符合当前农村实际的法律法规各地农村要依据法律法规，将本地实际情况结合起来，制定出符合本地特色的村规民约，保证村规民约的合法性和有效性，形成多层次立法体系

（三）加大普法宣传力度，增强农村居民的法律意识邓小平曾指出“加强法治重要的是要进行教育，根本问题是教育人”农民作为依法治国的主体，同时也是普法教育的重点对象经过长期多方面多角度的普法，农村居民的法律素养在不断提高，但是与我们所要求的还有很大差距所以，我们还需要通过多种方法加大法治宣传的力度农村的法治教育要做好专门抓与综合抓，一般教育和重点突破的关系

（1）要突出重点内容要重点宣传农村土地流转、房屋拆迁等有关的法律知识；大力宣传同农村市场经济相关的法律知识；重点宣传劳工权益、安全生产相关知识;大力宣传消费之权益保护知识；大力宣传知识产权的法律法规

（2）要创新普法手段要充分发挥网络新媒体在宣传法律知识的重要作用，利用报纸、电视、网络、微信平台等现代媒体，传播法律知识；要充分利用全国法制宣传日一一12月4日，向广大农村居民宣传我国的基本法律制度参考文献［1］易国锋.建设社会主义新农村的法治路径探析［JL特区经济，20075162-

164.

[2]梁宝宏.新农村社会主义法治理念教育的困境与对策研究[D].曲阜:曲阜师范大学，

2009.

[3]钟薛.农村法治建设的问题与对策[J].中共贵州省委党校学报，20083105-

106.法治建设存在的问题及整改措施若干准则》、《中央八项规定》和《省委九个严禁》，将其列入党员领导干部理论学习、教育培训的重要内容二是去年“七一”期间召开党员大会，表彰了一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员三是组织召开专题民主生活会，通过开展批评与自我批评，进一步改进干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风通过一系列的活动，进一步增强了党员干部的法制、责任、廉政意识

三、存在的问题尽管我们在党建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也存在着不足和差距，主要表现为一是政治理论学习需要进一步加强二是党建工作相关制度还需进一步完善；三是党组织生活会开展次数偏少，对广大党员吸引力不强，导致党组织活动开展得不够好法治建设存在的问题及整改措施篇2切实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题整改工作，对标《法治政府建设实施纲要（20一20_年）》和督察反馈意见，现制定如下整改方案

一、整改目标增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持目标导向、问题导向、结果导向，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，以整改中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈问题为契机，推动各地各部门切实落实党委领导责任、政府主体责任、部门主体职责，加大法治政府建设力度，在“晒比拼超”活动中努力建设更高水平的法治渭南，为谱写全市新时代追赶超越发展新篇章、实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强有力的法治保障

二、整改任务、措施及分工

（一）对法治政府建设重视程度不均衡一是法治政府建设主体意识不强，履行第一责任人职责不到位，有的领导干部站位不高，没有突出党委统筹协调法治政府建设职能，认为法治政府建设是司法行政等政府部门的事情，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象二是有的领导干部缺乏法治思维和相应法律素质，不习惯和不善于运用法治方式解决矛盾与棘手问题,依法执政、依法行政和依法办事能力亟待加强整改措施

1.深入学习宣传依法治国新理念新思想新战略，列入各级党委（党组）理论中心组学习重点内容

2.加强党对法治政府建设的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关汇报，制定法治政府建设中长期规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设的重大问题

3.认真落实《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（陕办发〔20J3号）和市委办《渭南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（渭市办字22号），将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容，探索在部分市直单位、县（市、区）建立党委（党组）书记点评法治工作试点机制

4.积极开展法治政府示范创建，充分发挥先进标杆的示范引领作用，推动法治政府建设向纵深发展

5.召开全市法治政府建设推进会，提高以领导干部为重点的行政工作人员对法治政府建设全局性、重要性、紧迫性的认识

6.举办党政领导干部法治思维和依法行政能力提升专题培训班，进一步提高各级党政领导干部推动法治建设的能力和水平

7.坚持以人民为中心的法治政府建设思想，将人民满意度和群众参与度作为法治政府建设考核的重要指标牵头单位市委办公室、市政府办公室、市委依法治市办责任单位市级各部门，各县（市、区）委、政府8改时限12月底前

（二）制度建设水平有待提高一是政府及政府各部门出台的文件之间有“打架”现象，存在未经合法性审查的情况二是行政审批改革中出现不衔接、不配套的问题整改措施

1.加强规范性文件审查备案制度，所有规范性文件出台前必须经过合法性审核，重要的行政规范性文件应当进行评估论证、公开征求意见并由集体审议决定;加强备案审查信息化建设，坚持有件必备、有备必审、有错必纠

2.加大审批制度改革力度，推进各项改革措施落地生根，加快审批事项向行政审批局移交进度，完善许可与监管相衔接机制深入推进“放管服”改革，继续压减行政许可事项，清理简并多部门、多层级实施的重复审批;建立完善信息共享机制，整合政务服务相关信息系统，推动部门基础数据共享；深化“一网一门一次”改革，推进政务服务事项集中办理和审批服务便民化，推行“综合窗口”服务模式牵头单位市政府办公室、市行政审批局、市司法局责任单位市委编办、市委网信办、市发改委、市市场监管局，市级其他有关部门，各县（市、区）、政府3改时限12月底前

（三）政府法律顾问制度落实不够市县乡村各级法律顾问制度虽然已经建立，但实际发挥作用有限，经费保障不足、“顾而不问”的问题在较大范围普遍存在整改措施

1.严格落实《陕西省关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（陕办发［20）38号）和市委办、市政府办《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》（渭市办发［20）2号），健全党委、政府法律顾问和公职律师、公司律师制度机制

2.畅通领导干部与法律顾问沟通机制，推进政府购买法律服务，提升政府法律顾问参与重大行政决策、重要行政行为等涉法事务服务质量，充分发挥法律顾问作用

3.在全市推进镇、村法律顾问制度普遍落实，充分发挥法律顾问在乡村治理、公共服务和矛盾排查化解中的重要作用牵头单位市政府办公室、市司法局责任单位市级各部门，各县（市、区）委、政府4改时限9月底前

（四）执法不规范现象仍然存在一是个别行政执法人员执法简单粗暴，存在乱执法、选择性执法现象二是执法全过程记录制度尚未落实到位，执法记录仪因经费问题配备不足，基层执法人员主动使用执法记录仪的意识不强整改措施:

1.全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现市县执法单位全覆盖，加快落实行政执法“三。