【宣传思想文化工作】苏南农村社会转型条件下的宣传思想工作

【宣传思想文化工作】苏南农村社会转型条件下的宣传思想工作内容提要改革开放以来，苏南农村正在由农业社会发展成为工业社会、乡村社会发展成为城市社会、传统社会发展成为现代社会的社会转型，对农村的宣传思想工作也提出了全新的要求阶层分化决定了宣传思想工作要有层次性；组织分化决定了宣传思想工作要有渗透性；利益和观念分化决定了宣传思想工作的紧迫性要适应这些社会转型，就要进一步拓展宣传思想工作内容，建立和完善宣传思想工作机制，采取灵活多样的宣传思想工作方法，加强农村思想宣传工作关键词社会转型工业化城市化现代化宣传思想工作随着农村社会主义市场经济体制的建立和完善，苏南农村工业化、城市化的进程不断加快，从而步入了全方位的社会转型阶段经济社会结构的变迁所产生的分化与整合，实际上是利益的大调整，其间各种矛盾相互交织，直接影响到经济社会的稳定因此，重视这一变化并有针对性地做好宣传思想工作，既是促进适应农村社会转型，宣传思想工作要变单纯依靠乡镇、社区行政推动和社会自律驱动相结合，变单一形式为多种形式和途径,变就宣传而宣传为宣传与解决实际问题相结合具体思路是一是寓教于乐寓教于乐是宣传思想工作的有效方式由于农村社会转型，原有的动力机制和约束机制逐渐消失，上课、会议等传统的教育形式既难实施也缺乏吸引力，因此文体活动、咨询服务等活动将成为今后宣传思想工作的重要形式如武进区湖塘镇文联在镇党委、政府的领导、支持下，积极开展各种有益的文体活动，现全镇文体爱好者已发展到近万人，做到了自我发展、自我管理他们还通过挖掘整理自主创业、支持拆迁、文明建设中的正反两方面典型素材而创作的文艺节目，在实施巡回演出后即取得了良好的社会反响，在全镇的精神文明建设中发挥了重要作用二是要寓教于服务做好宣传思想工作，要健全多层次、多形式、多功能的社会化服务体系，把思想教育工作同解决群众工作生活中的难题相结合，渗透到各项服务中去，防止空洞的说教，提高教育效果同解决群众工作生活中的难题相结合乡镇宣传干部要认真倾听群众的呼声，想群众所想，急群众所急，想方设法帮助群众解决问题，克服困难，真正把党和政府的温暖送到群众的心坎上同时，要教育和引导群众正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，正确对待个人的利益得失，把眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益统一起来，从而充分调动广大群众的积极性，聚精会神抓建设，一心一意谋发展三是要寓教于实践要按照与时俱进的要求创设宣传思想工作的载体，加大文明创建工作力度文明创建工作是宣传思想工作“化虚为实”的主要手段，在文明创建中要把握三个问题即载体的可操作性、标准的时效性和群众的参与性紧紧围绕提高全社会文明程度和推进城市化目标，按照数量（面）和质量（内涵）相统一的原则形成创建活动载体，可形成三个层次一是“创文明单位、建文明村镇”一面向各党（总）支部，分行政村、居委和企事业三大系统制订完善考核细则；二是创“五好文明家庭”一一面向农村和社区所有家庭；三是创“文明居民”一面向城乡全体居民在此基础上，开展创建“学习型机关”和“学习型家庭”的活动这些活动载体相互补充，相互促进，内容经常更新，不断完善，并严格考核，从而把各种创建活动落到实处，抓出实效经济发展和社会进步的需要，也是维护社会稳定、巩固党的执政地位的需要一苏南农村社会转型的现状社会转型是一个地区社会结构的整体性、根本性变迁，包括结构转换、机制转轨、利益调整和观念转变等各个方面改革开放以来，苏南农村乡镇企业异军突起，初步实现了乡镇工业化,推进了农村的城市化经济社会结构的变迁，引起了苏南农村社会的转型具体表现在以下几个方面

（一）正在由农业社会发展成为工业社会从技术社会形态的视角看社会转型，主要是指由农业社会向工业社会的转变按照配第一克拉克定理，产业结构的演变可以分为四个阶段，按照三次产业在国民经济中的地位，排序依次是,“一二三”、“二一三”、“二三一”、“三二一”，工业化的水平由低向高发展现在苏南农村工业已成为最重要的产业部门，各类园区加快发展，外资企业成群落户，民营经济遍地开花同时,第三产业蓬勃发展以常州市武进区湖塘镇为例，全镇现有各种性质工业企业2000余家，已经形成了以传统纺织印染业和机械制造加工业为基础的工业体系2003年全镇国内生产总值317,875万元，其中，一次产业4989万元，二次产业208,318万元，三次产业104,568万元一二三次产业的比例为

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5332.90o另外，该镇工业项目用地占全镇总面积的15%以上，工业企业对全镇财政收入的贡献份额达85%以上，工业企业从业人员占全镇从业人员总数的65%左右由此可见，湖塘镇已进入了工业化的第三阶段，产业层次实现了“二三一”，具备了较高的工业化水平

（二）正在由乡村社会发展成为城市社会苏南农村工业化的发展直接推动了农村城市化的发展目前,苏南农村的很多地方成功地进行了与城市的对接，郊县变为市区,郊区则变成了城区，已基本实现了产业一体化、居住一体化、就业一体化和消费一体化20世纪90年代以来，苏南农村一手抓经济发展，一手抓城镇建设按照农村城市化的要求，城镇建设超前规划，基础设施建设全面展开，现在各镇的交通框架已经形成，供电、供热、供水和排水等基础（配套）设施已初步到位，商业、居住、休闲、文教和工业等功能区均已初具规模随着乡镇工业的发展，城镇建设步伐的加快，大量的苏南农民洗脚进城，由农民变成了工人以武进区湖塘镇为例，全镇总人口（常驻）约

12.5万人，非农业人口数已超过农业人口数，非农业劳动者约

3.5万人，占社会劳动者总数的92%,并且实现了社会事业的城市化目前，全镇享受养老保险的人数为12947人，占社会劳动者总数的36%全镇参加农村合作医疗保险的人员达到68194人，做到了应保尽保另外，全镇还有474户，H22人，享受每月200元的最低生活保障此外，苏南农村为适应城市化的管理要求，过去的行政村基本实现了整建制的社区化

（三）正在由传统社会发展成为现代社会所谓农业社会向工业社会的转型，就是传统社会发展成为现代社会的过程，即社会现代化的过程经济现代化、政治现代化、文化现代化构成了社会现代化的基本框架社会现代化是最深刻的社会转型苏南农村城市化起步虽晚，但起点较高，体现了较高的城市文明，正在由传统社会向现代社会转变一是环境优美走进苏南农村城镇，给人一种“既繁荣，又静谧；既华美，又清新；既现代，又朴实；既紧张，又有序”的感觉现苏南各县市纷纷成为国家级、省级卫生城市，一大批乡镇获得了国家级、省级、市级卫生镇的称号二是生活质量高苏南农村在城市化进程中，把保障人们生命安全和满足生活、生产需要，提高生活质量放在重要位置，把改善学校条件，搞好文化卫生体育设施建设,办好科学技术普及宣传阵地等作为城市的应有功能，把建设高品位城市渗透到为民办实事、办好事的工作中去三是文化气息浓厚现在，越来越多的人把读书、看报、参加健康的文化娱乐体育活动作为自己闲暇生活的主要选择，更有一些人开始追求比较高的文化层次苏南农民尤其舍得在子女教育上的支出，在消费中的地位超过了造房成家四是人的观念更新近年来，随着经济发展和人口素质的普遍提高，苏南农民对生多生少、生男生女、子女教育等的观念发生了根本性的转变，很多地方人口已经出现了负增长现在，越来越多的人已具备了市场经济的观念，对外开放，平等竞争，追求成功，一种平等、协调、和谐的气氛，正在苏南农村城镇广泛形成二苏南农村社会转型对宣传思想工作提出了新要求苏南农村的社会结构、形态和意识伴随着生产力发展和城市化的推进，不断整合与分化，突出地反映在阶层、组织、利益和观念等方面，分化不仅导致了社会结构和组织形式的重大转变,也导致了人的生活方式和价值观念等的转变，同时对农村的宣传思想工作也提出了全新的要求

（一）阶层分化决定了宣传思想工作要有层次性阶层分化是社会转型中最明显的特征苏南农村由于所有制结构、产业结构和人口结构变动的推动，已经形成了源于社会分工和就业身份的边界比较清晰的阶层体系，比较典型的有私营企业主阶层、个体工商户和个体劳动者阶层、雇用劳动者阶层、失地农民和家务劳动者阶层、社区和行政村管理者阶层等，这些阶层有着不同的利益、文化和精神等需求在宣传思想工作中，对他们必须区别对待、具体分析，绝不能把他们装进一个统一的激励约束模式中因此，在宣传思想工作中，对党员干部着重先进性教育，对非公有制经济人士着重守法、《公民道德实施纲要》和热心公益事业的教育，对妇女着重“四自”的教育，对社区离退休人员和家务劳动者着重倡导科学健康的生活方式等只有分层次进行宣传思想工作，才能增强针对性，取得了较好的社会效果

（二）组织分化决定了宣传思想工作要有渗透性组织分化是社会分工深化的必然产物，其表现形式是社会组织类别的增多和功能分化改革开放以来，苏南农村的经济组织、文化组织、社团组织以及宗教组织均得到了较快的发展这些组织的存在，一方面满足了人们的社会需求、提高了社会的组织化程度和社会活动效率，另一方面由于现行社会整合机制的滞后以及这些组织在政治方向、价值取向等方面自我约束、自我管理的先天性不足，既可能影响各级党政组织的凝聚力和控制力，也可能影响正常的政治生活、经济生活和社会生活秩序所以，社会组织的分化，迫切要求宣传思想工作渗透到各种组织内部，并针对其目标、功能的不同采取行之有效的宣传思想工作方法，确保这些社会组织沿着正确的轨道健康成长，并在经济、社会的发展中发挥积极作用

（三）利益和观念分化决定了宣传思想工作的紧迫性不同的社会阶层和组织有着不同的利益和社会需求，其中一些新出现的社会群体和阶层，尤其是弱势群体如村转居的失地农民、企业改制后的“社会人”、外来务工者和大量涌现的退休人员等，由于他们不同程度地存在着失落感、无助感，加之对各种社会、文化现象鉴别、认识能力不强等因素，极易为不良文化、道德和价值观念占领他们的思想并左右其行为这就迫切需要有相应层次的丰富的文化精神生活，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观因此，要针对阶层和组织分化所产生的利益、观念分化，切实加强宣传思想工作，用先进文化占领思想文化阵地，防止落后颓废文化对人们思想的侵蚀，“法轮功”等邪教组织的危害和一些宗教组织的快速发展就是对我们的警示三适应苏南农村社会转型，加强宣传思想工作的对策建立在社会生产力发展基础上的社会转型是历史进步，同时整个社会本身即是整合一一分化一一再整合一一再分化的结果整合就方法而言包括自然整合和强制整合两种在当今社会，自然整合所能发挥作用的空间和潜能仍然很大，而强制整合则不应成为主要方法，疏导整合理应成为主流疏导整合要求尽快形成法制系统化、组织有序化和社会民主化的整合机制，形成制度整合、功能整合和认同感整合三轮齐动的整合工作格局而认同感整合的实质就是通过务实创新的宣传思想工作，提升素质、振奋精神、凝聚人心、形成合力，促进经济社会的全面进步

（一）进一步拓展宣传思想工作内容在现阶段，由于农村社会转型，群众的经济地位、文化程度不同，思想觉悟的高低也就不同，对道德理想的追求也不一样,存在着先进、落后、中间状态的差别宣传思想工作不能不分对象和情况“一刀切”，要根据不同情况，因人施教、循循善诱、循序渐进，注重以理服人、以情感人，避免形式主义和空头说教在农村工业化和城市化的进程中，宣传思想工作要突出以下六个方面的重点一是围绕思想大解放和观念大更新，加强党员干部的思想理论教育，这是创新经济发展思路和加快推进城市化的基础性工作；二是围绕提升农民素质，加强农村居民的思想道德、文明规范和就业技能教育培训和舆论引导；三是围绕倡导科学健康文明的生活方式，加快向现代市民的转变进程，加强社区居民的先进文化、法律法规和社会公德教育与引导；四是围绕树立正确的人生观、价值观，教育引导非公有制经济人士依法诚信创业、致富思源报社会；五是围绕“安居乐业”工程和增强社区居民（尤其是整建制转居）认同感、归属感，加强社区文明创建；六是围绕服务经济社会发展这个中心，加强舆论宣传工作，形成关注中心并支持中心的工作局面总之，通过广泛而持久的宣传思想工作，能有效地促进经济社会发展、提升人的素质和提高社会文明程度，全面推进农村小康社会的进程

（二）建立和完善宣传思想工作机制农村社会转型对宣传思想工作提出了两大挑战一是原先以行政推动方法为主的工作面不断缩小；二是村党支部因功能分化而约束力、推动力不断下降针对这些变化，要进一步建立和完善宣传思想工作机制，重点是形成以下几个机制一是要形成共建机制首先，要夯实组织基础，进一步强化并拓展以党组织为核心的工作责任体系重点要抓好“三支队伍”一支是干部队伍，要不断提高乡镇（社区）干部的思想政治素质和政治理论水平，牢固树立立党为公、执政为民的意识，在基层工作中，既当组织者，又当宣传者；另一支是党员队伍，要发挥共产党员的先锋模范作用，把“一个党员就是一面旗帜”的要求延伸到社会（区）,落实到八小时以外；再一支就是工作队伍，要形成专职工作队伍、社团组织成员和社会志愿者相结合的队伍体系其次，要完善制度建设一方面要理直气壮地把宣传思想工作纳入到各种组织的日常工作之中；另一方面要把完善宣传思想工作制度与完善城管条例、社规民约等制度同步进行，互为补充、互为促进通过齐抓共建，切实提高宣传思想工作的覆盖面、渗透力，增强时效性和影响力二是要形成有效的激励、约束机制一般认为，宣传思想工作，弹性较大，不易把握解决这一问题，就是要通过定量和定性分析，建立一套科学、合理、规范的考核指标体系，并与干部的业绩考核挂钩，有奖有惩如社区管理中，尊老爱幼、社会治安、公共设施保护、社会矛盾调解等情况，都可以确定出量化标准，层层分解，落实到人、部门，并通过检查加以考核,奖优罚劣，从而使宣传思想工作由虚变实、由软变硬这样，使乡镇干部尤其是宣传思想工作者有压力、有动力，激励他们做好工作三是要形成资金投入机制抓好宣传思想工作离不开必要的场所、设施和器材如开展教育、文化、科技、体育等活动,要让党员、团员、妇女、民兵及广大老百姓活动有场所，阅览有图书，娱乐有设施，健身有器材尤其是在现代信息技术的条件下，宣传工具的投入越来越大，如有线电视传播系统、音响系统等，价格都比较高，图书价格也上涨较快，这就要求加大对宣传思想工作的投入因此，要形成宣传思想工作的多元投入机制,乡镇财政要确保一定的资金投入，各个企业也要加以投入，同时也可以采用市场机制筹措资金

（三）采取灵活多样的宣传思想工作方法。