农村安全生产工作方案

1.3制定背景

1.

6.22对因操作不规范、违章作业导致事故发生的，追究当事人及相关责任人的责任

3.1责任体系建立为确保农村安全生产工作的顺利开展，建立健全安全生产责任体系是至关重要的本方案将明确各级人员在安全生产工作中的职责和权限，确保安全生产责任制落到实处成立农村安全生产工作领导小组，负责统筹协调和监督指导农村安全生产工作设立安全生产监督管理办公室，负责具体实施安全生产政策措施,组织开展安全生产检查、隐患排查治理等工作领导责任各级领导要切实履行安全生产第一责任人的职责，将安全生产工作纳入重要议事日程，定期研究解决安全生产中的重大问题主体责任农村生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，建立健全安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，确保生产过程安全监督责任安全生产监督管理办公室要加强对农村生产经营单位的监督检查，确保安全生产法律法规和标准得到有效执行群众责任广泛开展安全生产宣传教育，提高农村居民的安全意识，鼓励群众积极参与安全生产监督，形成全社会共同参与的良好氛围建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入年度考核，对安全生产成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产责任的单位和个人进行责任追究定期开展安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改，确保安全生产责任制得到有效执行通过建立完善的农村安全生产工作责任体系，明确各级人员的职责，强化责任落实，切实提高农村安全生产管理水平，保障人民群众的生命财产安全2责任落实与考核

3.明确责任主体将农村安全生产工作责任落实到具体部门和个人,包括村安全生产监督管理员、企业负责人、生产操作人员等签订责任书各级责任主体需签订安全生产责任书，明确各自职责、义务和权利，确保安全生产责任落实到位安全教育培训对农村安全生产管理人员和从业人员进行定期安全教育培训I,提高其安全意识和操作技能，确保其能够胜任本职工作隐患排查治理建立健全安全隐患排查治理制度，定期开展安全隐患排查，对排查出的隐患及时进行整改，确保不留死角考核内容考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产教育培训情况、隐患排查治理情况、安全生产事故处理情况等考核方式采取定期考核与不定期抽查相结合的方式，确保考核的全面性和客观性考核结果运用考核结果作为评价个人和单位安全生产工作成效的重要依据，与绩效挂钩,对考核不合格的单位和个人进行严肃处理奖惩措施对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定、造成安全事故的单位和个人依法依规追究责任

4.安全生产风险辨识与评估农业生产风险:包括农作物种植、养殖过程中可能存在的病虫害、农药残留、生物安全等问题农村基础设施建设风险如农田水利、农村道路、电力设施等建设中的安全隐患农村用电安全风险农村居民用电设备老化、线路不规范、用电负荷过大等问题农村消防安全风险农村房屋建筑耐火等级低、消防设施不完善、用火用电不规范等问题农村食品安全风险农产品种植、加工、储存、运输、销售过程中的食品安全隐患在完成风险辨识后，对识别出的风险进行评估，以便采取相应的防范措施风险评估主要包括以下步骤确定风险等级根据风险发生的可能性、潜在后果的严重程度等因素，将风险划分为高、中、低三个等级评估风险概率分析各类风险发生的原因，结合历史数据和实际调查，评估风险发生的概率评估风险后果分析风险发生后可能造成的损失，包括人员伤亡、财产损失、环境污染等制定风险控制措施针对不同等级的风险，制定相应的风险控制措施，包括工程技术措施、管理措施、应急措施等实施风险控制根据风险评估结果，对农村安全生产风险进行有效控制，确保农村生产生活安全

4.1风险辨识方法现场观察法通过实地走访农村生产现场，观察生产过程中的安全隐患，包括机械设备、电气设备、原材料储存、作业环境等方面，及时发现潜在的安全风险资料分析法收集和分析农村生产相关的技术文件、操作规程、安全检查记录等资料，从中识别出可能存在的风险点专家评审法邀请安全生产领域的专家对农村生产活动进行评审,借助专家的专业知识和经验，识别出潜在的风险和隐患风险评估法运用风险矩阵等方法，对识别出的风险进行评估，确定风险等级，为后续的风险控制措施提供依据问卷调查法通过设计调查问卷，收集农村生产人员对安全生产的认识、操作习惯以及安全隐患的反馈，从而发现潜在风险安全检查表法制定详细的安全检查表，对农村生产中的关键环节进行逐一检查，确保不遗漏任何风险点安全访谈法与农村生产人员、管理人员进行访谈，了解他们的安全意识、操作技能和安全培训情况，从中发现风险因素

4.2风险评估程序识别风险源首先，通过现场勘查、查阅历史资料、访谈相关人员等方式，全面识别农村生产活动中可能存在的风险源，包括自然灾害、生产设备故障、人员操作失误、安全管理缺陷等风险评估针对识别出的风险源，采用定性与定量相结合的方法进行风险评估定性评估主要从风险发生的可能性、风险影响程度、风险控制难度等方面进行；定量评估则通过统计数据、概率分析等方法，计算风险发生的概率和潜在损失风险分类根据风险评估结果，将风险分为高、中、低三个等级高风险需立即采取控制措施，中风险需制定整改计划，低风险需定期监控制定控制措施针对不同等级的风险，制定相应的控制措施对于高风险，应制定专项应急预案，确保在风险发生时能够迅速响应；对于中风险，应制定具体的安全操作规程和定期检查制度；对于低风险，应加强日常安全管理，提高风险防范意识风险监控与评估更新定期对风险评估结果进行监控和更新，根据实际情况调整风险控制措施对于新识别出的风险，应立即纳入风险评估程序进行处理风险沟通与培训加强风险评估结果的信息沟通，确保所有相关人员了解风险情况及相应的控制措施同时，定期组织安全生产培训I,提高农村从业人员的风险意识和应急处置能力3风险等级划分

4.一级风险指可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或者严重环境污染的风险这类风险包括但不限于自然灾害、危险化学品泄漏、大型设备故障、火灾爆炸等二级风险指可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或者较严重环境污染的风险这类风险包括但不限于一般性火灾、有限范围的设备故障、较小规模的环境污染事件等三级风险指可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或者轻微环境污染的风险这类风险包括但不限于日常作业中的轻微伤害、小型设备故障、局部环境污染等四级风险指可能导致轻微人员伤害、轻微财产损失或者无环境污染的风险这类风险包括但不限于日常工作中的一般性小故障、轻微的个人伤害等各风险等级的具体判定标准将依据国家相关法律法规、行业标准及地方实际情况进行细化各级风险等级的识别、评估和管控措施将作为安全生产工作方案的重要组成部分，确保风险得到有效控制，保障人民群众生命财产安全

5.预防措施与控制针对农村特有的生产环境，开展针对性强的安全操作技能培训I,确保从业人员掌握必要的安全操作规程建立健全安全隐患排查治理制度，定期对农村生产设施、设备进行检查和维护对排查出的安全隐患，实行分级管理，明确整改责任人和整改时限，确保隐患整改到位加强农村安全生产基础设施的建设，完善安全防护设施，如防护栏、警示标志、防尘防毒设备等对新建设施，严格执行安全生产“三同时”制度，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用建立健全农村应急救援体系，制定应急救援预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力配备必要的应急救援物资和设备，确保在发生事故时能够迅速有效地进行救援加强对农村安全生产的监督检查，严格执行安全生产法律法规，对违法行为进行严厉查处建立安全生产责任追究制度，对事故责任单位和责任人进行严肃处理，确保安全生产责任落实到位

5.1安全技术措施设施设备安全改造对农村生产、生活设施进行安全性能评估，对存在安全隐患的设备进行改造升级，确保其符合国家安全生产标准和规定电气安全管理加强农村电力设施的安全维护，定期检查线路老化、破损情况，及时更换不合格电线电缆，安装漏电保护装置，防止电气火灾和触电事故的发生机械设备安全防护对农业机械进行定期检查和维护，确保机械设备安全运行在机械操作区域设置明显的警示标志，并对操作人员进行安全培训，提高安全操作意识危险化学品管理严格危险化学品的管理制度，建立危险化学品存储、使用、运输和废弃处理的全过程监管体系对危险化学品进行分类存放，配备必要的防护设施和应急物资消防设施建设与维护在农村地区普及消防知识，提高村民的消防安全意识在重点区域和公共设施配备消防器材，确保消防设施完好有效，定期进行消防演练道路交通安全:加强农村道路安全设施建设，完善道路警示标志,定期检查道路状况，确保道路安全对农村交通参与者进行交通安全教育，提高交通安全意识农业投入品安全加强农业投入品的质量监管，禁止使用违禁农药和化肥，推广绿色农业技术，减少农业生产过程中的安全隐患自然灾害防范建立和完善农村自然灾害预警机制，定期开展灾害应急演练，提高村民应对自然灾害的能力2安全管理措施

8.25安全检查

1.

8.29投入标准

8.

10.

3401.内容概要安全生产目标明确农村安全生产工作的总体目标，包括事故发

5.3安全教育措施普及安全知识教育定期开展安全生产知识普及活动，通过悬挂横幅、发放宣传资料、举办讲座等形式，向农村从业人员普及安全生产法律法规、安全操作规程、事故预防措施等基本知识专业培训计划针对农村企业、农业合作社等不同行业特点，制定专业的安全生产培训计划邀请安全生产专家和经验丰富的技术人员进行授课，确保培训内容实用、有效技能提升培训组织农村从业人员参加职业技能提升培训，重点强化操作技能和安全防护技能的培养，提高其在实际工作中的安全操作水平应急演练定期组织应急演练，模拟各类安全事故场景，提高农村从业人员应对突发事件的能力通过演练，使从业人员熟悉应急处理流程，掌握自救互救技能安全文化宣传充分利用广播、电视、网络等媒体，开展安全生产文化建设，营造浓厚的安全生产氛围通过制作宣传海报、微电影等形式，生动形象地展示安全生产的重要性安全教育考核建立安全生产教育考核制度，对农村从业人员进行定期考核，确保其掌握必要的安全生产知识和技能对考核不合格的，进行再培训，直至合格安全责任教育强化农村从业人员的安全生产责任意识，明确各级人员的安全职责，确保安全生产责任制落到实处互动式教育鼓励农村从业人员参与安全生产教育活动，通过互动问答、案例分析等形式，激发其学习兴趣，提高教育效果

6.应急预案事故发生后，立即启动应急预案，成立应急指挥部，由乡镇政府负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，负责组织、指挥和协调事故应急救援工作应急指挥部下设现场指挥部、救援组、医疗救护组、交通保障组、信息宣传组、后勤保障组等专项工作组，各组按照职责分工，迅速开展应急救援工作事故得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到控制，安全风险得到消除；随着安全生产形势的变化和应急管理工作的发展，及时修订和完善应急预案

6.1应急组织机构组成成员由镇政府主要领导任指挥长，分管安全生产的副镇长任副指挥长，相关部门负责人为成员职责负责组织、协调、指挥农村安全生产事故的应急处置工作,确保事故得到及时、有效的控制和处理职责负责具体实施应急响应措施，包括事故现场勘查、人员疏散、物资调配、信息收集与报送等组成成员由镇内企事业单位、村志愿者及具备应急救援能力的专业人员组成职责负责提供资金、物资、交通、医疗、通信等保障，确保应急工作顺利进行职责负责事故信息的收集、整理、审核和报送，确保信息准确、及时、全面

6.2应急预案编制科学合理根据农村安全生产实际情况，结合国家和地方安全生产法律法规，科学编制应急预案实用性应急预案应具有可操作性,确保在事故发生时能够迅速、有效地应对综合协调各部门、各单位应加强沟通协作，形成合力，共同做好安全生产工作组织机构及职责明确应急指挥部、各工作组、各成员单位的职责和任务预警信息报告建立健全预警信息报告制度，确保事故信息及时、准确上报应急响应包括事故报告、先期处置、应急指挥、人员疏散、物资调配、医疗救护等应急保障包括物资保障、交通运输保障、通信保障、技术支持、人员保障等应急恢复包括事故现场清理、善后处理、事故原因调查、责任追究等应急预案应涵盖农村安全生产领域的各类事故类型，如火灾、爆炸、中毒、环境污染等应急预案应明确事故发生后的应急处置程序和措施，确保事故得到及时、有效的处理应急预案应充分考虑农村地区实际情况，如地形地貌、人口分布、基础设施等

7.3应急演练突发事故应急响应演练模拟各类生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒、泄漏等，检验应急组织指挥、现场救援、物资保障等环节的运作效率灾害应急疏散演练针对可能发生的自然灾害，如洪水、地震、山体滑坡等，组织村民进行应急疏散演练，提高村民的防灾减灾意识和自救互救能力应急救援知识普及演练:通过模拟实际场景，普及应急救援知识,提高村民的应急处理能力年度应急演练每年至少组织一次综合性应急演练，确保应急队伍的实战能力季度专项演练根据季节特点和安全生产形势，每季度至少组织一次专项应急演练，针对重点领域和关键环节进行针对性演练成立应急演练领导小组，由乡镇政府、相关部门负责人及企业负责人组成，负责演练的策划、组织和实施制定详细的演练方案，包括演练目的、内容、时间、地点、参与人员、物资保障、应急预案等通过定期开展应急演练，不断提高农村安全生产应急处置能力，为保障人民群众生命财产安全和社会稳定奠定坚实基础

8.安全检查与隐患治理每季度组织一次全面的安全检查，对农村范围内的生产设施、机械设备、人员操作等进行全面排查定期对重点领域、重点部位、重点环节进行专项检查，如农业生产、道路交通、建筑施工、消防设施等安全检查应形成书面报告，明确检查范围、发现的问题及整改要求，并及时向相关部门和单位通报建立隐患排查治理台账，对发现的安全隐患进行分类、编号、登记，确保隐患信息准确、完整对一般隐患，要求责任单位在规定时间内整改完毕，并上报整改情况；对重大隐患，实行挂牌督办，确保整改到位加强隐患治理跟踪，对整改情况进行复查，确保隐患治理措施落实到位制定安全检查与隐患治理工作制度，明确检查内容、频率、程序和要求建立安全检查与隐患治理考核机制，将检查结果与单位、个人绩效挂钩，激发安全检查和隐患治理的积极性加强安全宣传教育，提高农村居民和生产经营单位的安全意识，营造良好的安全生产氛围针对可能发生的安全事故，制定应急预案，明确应急响应程序、救援措施和责任分工

8.1安全检查制度坚持全面检查与重点检查相结合，突出重点部位、关键环节和薄弱环节的检查坚持自查与抽查相结合，企业自查为主，政府监管为辅，形成齐抓共管的局面坚持定期检查与突击检查相结合，确保安全生产检查工作的常态化和实效性定期检查按季度或年度对农村安全生产进行全面检查，确保安全工作不留死角突击检查对重点区域、重点部位和重点时段进行突击检查，发现和纠正安全隐患特殊检查针对安全生产中的重大活动、节日和季节性特点，开展专项安全检查交叉检查组织相关部门对农村安全生产进行交叉检查，提高检查效果各级政府要加强对农村安全生产工作的领导，确保安全检查制度落实到位对检查中发现的安全隐患，要立即下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改对整改不到位的单位，要依法进行处罚，并纳入安全生产信用评价体系

8.2隐患排查治理建立隐患排查治理台账，记录排查时间、排查人员、隐患部位、隐患类型、整改措施及完成情况等信息全面排查，不留死角对农村生产、生活、交通等各个领域进行全面排查，确保不遗漏任何安全隐患定期排查，及时更新根据农村安全生产特点，定期开展隐患排查，并根据实际情况及时更新排查结果重点关注重点领域和重点部位针对农村生产、生活、消防、交通等领域的重点部位和关键环节，加大排查力度严格治理标准对排查出的隐患，根据隐患等级和危害程度，制定相应的治理措施，确保治理到位落实治理责任明确隐患治理责任人，确保治理措施落实到位，责任到人强化治理效果对治理后的隐患进行复查，确保治理措施有效，防止隐患反弹开展安全生产宣传教育活动，提高农民安全生产意识，使农民了解隐患排查治理的重要性对不认真履行隐患排查治理职责，导致事故发生的，依法依规追究责任

7.3检查结果分析与处理对检查过程中发现的安全隐患、违规操作、设备故障等问题进行详细记录，包括问题发生的时间、地点、涉及人员、原因分析等针对检查发现的问题，组织专业人员进行原因分析，查找事故发生的根源分析内容包括但不限于人员操作不当、设备老化、管理制度不完善、安全意识薄弱等因素对较大安全隐患，制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限，确保按时完成整改对检查过程中发现的违规操作、失职渎职等行为，依法依规追究相关人员责任根据总结结果，进一步完善安全生产管理制度，提高农村安全生产工作水平

8.安全生产投入保障各级财政部门要加大对农村安全生产的扶持力度，对安全生产基础设施、技术改造、安全培训等方面给予资金支持鼓励社会资本投入农村安全生产工作，通过政府引导和政策优惠,吸引企业、个人投资参与设立农村安全生产基金，用于支持农村安全生产基础设施建设、隐患排查治理、安全培训等加大对农村安全生产技术的研发投入，推广先进、适用的安全生产技术

8.1投入标准根据工作任务需求，配备充足的专业安全管理人员和技术人员，确保安全管理队伍的稳定性和专业性设立专项资金，用于农村安全生产工作方案的开展，包括安全设施建设、安全培训、安全检查、事故应急处理等配备必要的安全检测设备、防护用品和应急救援设施，确保农村生产领域的安全防护需求建立健全农村安全生产信息平台，实现安全信息的实时收集、分析和共享对农村基层工作人员、生产经营单位员工进行安全培训，提高其安全操作技能和安全意识

8.2投入渠道政府资金支持积极争取各级政府的财政支持，将安全生产工作纳入年度财政预算，确保专项资金用于农村安全生产设施建设、安全培训、隐患排查治理等方面社会资金投入鼓励企业、社会组织和个人通过捐赠、赞助、投生率、死亡人数等关键指标的控制目标组织领导与责任体系建立健全农村安全生产领导机构，明确各级责任人和相关部门的职责，形成齐抓共管的良好局面安全隐患排查治理制定隐患排查治理制度，开展定期和不定期的安全生产检查，确保及时发现和消除安全隐患安全教育培训加强农村安全生产宣传教育，提高农民群众的安全生产意识和自我保护能力，普及安全知识和技能应急管理与救援建立健全农村安全生产应急救援体系，制定应急预案，提高应急处置能力，确保事故发生时能够迅速有效地进行救援

8.1制定背景随着我国农村经济的快速发展和乡村振兴战略的深入推进，农村安全生产问题日益凸显农村地区点多面广，生产生活方式多样，安全生产基础薄弱，事故隐患较多近年来，农村地区各类安全生产事故频发，不仅造成了人员伤亡和财产损失，还严重影响了农村社会的和谐稳定为深入贯彻落实国家关于安全生产的决策部署，切实保障农村人民群众的生命财产安全，加强农村安全生产工作刻不容缓鉴于此，制定本农村安全生产工作方案旨在全面分析当前农村安全生产面临的形势和问题，明确农村安全生产工作的重要性和紧迫性,资等方式参与农村安全生产建设，形成政府引导、社会参与的良好氛围金融政策扶持加强与金融机构的合作，推动农村安全生产相关的信贷政策，为农村企业、合作社和个人提供低息贷款、担保等服务，降低安全生产投入的成本科技创新应用加大科技创新力度，推广安全生产新技术、新设备、新材料，通过科技手段提升农村安全生产水平，减少事故发生国际援助与合作积极参与国际安全生产合作项目，争取国际组织和技术援助，引进先进的管理经验和安全技术，提升我国农村安全生产水平企业自筹资金引导企业加大安全生产投入，将其纳入企业发展规划，通过提高生产效率和降低事故损失来保障安全生产的持续投入

8.3投入监管制定农村安全生产工作投入标准，包括安全设施、防护用品、安全培训、安全检查等方面的投入比例根据不同地区、不同行业、不同规模的企业实际情况，合理调整投入标准建立安全生产投入管理制度，明确投入流程、审批权限和资金使用要求加强对安全生产投入资金使用的监督，确保资金专款专用，提高资金使用效率明确企业主要负责人为安全生产投入的第一责任人，确保安全生产投入资金到位落实企业安全生产管理机构、安全生产管理人员和专职安全员的安全生产投入责任对安全生产投入达到规定标准的企业，给予一定的政策优惠和资金支持对在安全生产投入方面表现突出的企业，给予表彰和奖励，营造良好的安全生产氛围

9.安全生产宣传教育定期开展安全生产知识培训针对农村实际情况，组织专业培训讲师，定期对农村干部、村民进行安全生产知识培训，重点讲解火灾预防、用电安全、农机操作、道路交通等方面的安全知识利用多种宣传渠道通过悬挂横幅、张贴海报、发放宣传资料、利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规、安全知识和事故案例，提高农民群众的安全意识开展“安全生产月”活动每年组织开展“安全生产月”活动，通过举办安全生产知识竞赛、安全生产主题讲座、应急演练等形式,增强农民群众的参与度和自我保护能力建立安全生产宣传教育基地在农村社区、学校、企业等场所设立安全生产宣传教育基地，定期组织参观学习，让农民群众深入了解安全生产的重要性加强与企业、学校的合作与企业合作，邀请企业专家为农民讲解安全生产知识和事故预防措施；与学校合作，将安全生产教育纳入课程体系，从小培养学生的安全意识强化宣传教育队伍建设选拔一批责任心强、业务素质高的农民担任安全生产宣传教育志愿者，负责农村地区的安全生产宣传教育工作建立健全安全生产宣传教育激励机制对在安全生产宣传教育工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发全社会参与安全生产宣传教育的积极性

9.1宣传教育内容安全生产法律法规普及宣传国家有关安全生产的法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等,使农民了解自身权益和义务安全知识教育开展农村安全生产基本知识培训，包括自然灾害防范、火灾预防与逃生、用电安全、农机安全操作、危险化学品使用与储存安全等事故案例分析通过案例分析，以案说法，让农民深刻认识到安全生产的重要性，吸取事故教训，提高防范意识应急处置培训组织应急演练，教授农民在发生火灾、地震、洪水等紧急情况下的自救互救技能和逃生技巧安全文化建设倡导安全文化，培养农民的安全价值观，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围安全技能培训针对农村常见的安全风险，如农业机械操作、建筑施工、交通安全等，开展专业技能培训，提高农民的安全操作水平心理健康教育关注农民的心理健康，普及心理健康知识，提高农民应对工作压力和情绪调节的能力环保意识教育宣传环保知识，提高农民的环保意识，引导农民在生产生活中采取环保措施，减少对环境的污染应急物资准备教育农民如何准备和保管应急物资，如急救包、灭火器等，以便在紧急情况下迅速投入使用

9.2宣传教育形式现场培训会定期组织安全生产知识培训会，邀请专家和经验丰富的技术人员进行授课，结合实际案例进行讲解，提高农民群众的安全生产技能宣传资料发放制作通俗易懂的安全生产宣传资料，包括宣传册、海报、挂图等，通过村广播、公告栏等形式广泛发放，确保宣传资料触角延伸至每一个农户媒体宣传利用农村广播、电视、网络等媒体平台，播放安全生产宣传片和公益广告，强化安全生产意识主题活动结合“安全生产月”等主题活动，开展安全生产知识竞赛、演讲比赛、文艺演出等形式，寓教于乐，提高农民群众的参与度和学习兴趣现场观摩学习组织农民群众参观安全生产示范村、示范企业，通过实地观摩学习，直观感受安全生产的重要性警示教育收集整理典型事故案例，通过案例分析会、警示片等形式，对事故原因进行剖析，以案说法，达到警示教育的作用网络平台推广建立安全生产网络平台，发布安全生产知识、政策法规、事故案例等信息，方便农民群众随时学习查询互动交流设立安全生产咨询热线，鼓励农民群众积极提问，解答他们在生产过程中遇到的安全问题，促进互动交流

9.3宣传教育效果评估知识普及率通过问卷调查、现场访谈等方式，了解农民对安全生产知识的掌握程度，包括安全生产法律法规、安全操作技能、事故预防与应急处理等方面的知识安全意识提升评估农民安全生产意识的变化，包括对安全生产重要性的认识、安全操作习惯的养成等安全行为改善观察和分析农民在生产过程中安全行为的变化，如正确佩戴防护用品、遵守操作规程等事故发生率对比实施宣传教育前后农村事故发生率的降低情况,评估宣传教育对事故预防的效果农民满意度通过问卷调查、座谈会等形式，了解农民对安全生产宣传教育工作的满意度和期望定期开展问卷调查定期对农民进行安全生产知识掌握程度的问卷调查，分析数据变化趋势举办座谈会邀请农民代表参加座谈会，听取他们对安全生产宣传教育工作的意见和建议现场观察与记录通过实地走访，观察农民在生产过程中的安全行为，记录相关数据事故统计分析收集农村安全事故数据，对比分析实施宣传教育前后的变化效果评估报告根据评估结果，编写效果评估报告，为后续宣传教育工作提供改进方向

10.监督检查与考核定期检查设立定期检查制度，由安全生产监管部门牵头，对农村生产安全进行不定期抽查，确保安全生产法规和措施的落实专项检查针对农村安全生产中的重点领域和薄弱环节，开展专项检查，及时发现和解决安全隐患举报奖励鼓励群众举报安全生产违法行为，对举报属实者给予奖励，形成全社会共同参与安全生产的良好氛围考核内容考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全培训教育、隐患排查治理、安全投入保障、应急预案编制与演练等方面考核方式采取自我评估、上级考核、群众评议相结合的方式，确保考核的全面性和客观性考核结果运用考核结果作为农村安全生产工作的评价依据，对考核成绩优秀的单位和个人给予表彰奖励，对考核不合格的单位和责任人进行严肃处理事故责任追究:对发生安全生产事故的单位和个人,严格按照《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规进行责任追究失职渎职追究对因失职渎职导致安全生产事故发生的监管部门和个人，依法依规追究其行政甚至刑事责任

10.1监督检查机制定期检查制定年度监督检查计划，定期对农村生产领域开展安全生产大检查，重点检查农业机械、水利设施、道路交通、消防安全等领域的安全隐患专项检查针对农村安全生产中存在的突出问题，组织开展专项检查，如农机安全使用、农村用电安全、秸秆焚烧防控等，确保专项工作取得实效随机抽查结合日常巡查，对农村安全生产情况进行随机抽查，及时发现和纠正安全生产违法行为，形成高压态势信息报送建立健全安全生产信息报送制度，要求各相关部门和单位定期报送安全生产工作情况，对迟报、漏报、谎报、瞒报等情况严肃追究责任责任追究对监督检查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规追究相关责任人的责任，形成有效震慑宣传教育结合监督检查工作，深入开展安全生产宣传教育，提高农村居民的安全意识和自我保护能力考核评价将农村安全生产工作纳入年度考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责

10.2考核评估办法考核指标体系根据农村安全生产工作的特点和需求，建立涵盖安全生产责任落实、隐患排查治理、安全教育培训、应急救援能力、安全投入保障等五个方面的考核指标体系日常检查由乡镇安全生产监督管理部门定期或不定期对农村安全生产工作进行现场检查，记录检查情况，发现问题及时反馈并督促整改专项考核针对特定时段、特定领域或特定事件，组织专项考核,评估安全生产工作的针对性和实效性综合评估每年底组织一次综合评估，对全年安全生产工作进行全面评估对考核结果优秀的单位或个人，给予表彰和奖励，并在年度工作总结中进行通报对考核结果不合格的单位或个人，责令限期整改，并视情节轻重给予通报批评、经济处罚或责任追究信息反馈与公开考核评估结果应及时反馈至相关部门和单位，并定期向社会公开，接受社会监督

10.3考核结果运用绩效评估与奖惩根据考核结果，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，对未达到考核要求的部门或单位进行批评教育，并采取相应的整改措施责任追究对考核中发现的安全事故责任人和相关责任人，依法依规进行责任追究，确保事故原因分析到位、责任落实到位资源分配将考核结果作为安全生产资金、项目和人员配置的重要参考，优先保障安全生产基础较好、工作成效明显的地区和单位能力提升针对考核中暴露出的薄弱环节，制定针对性的培训计划和措施，提升相关人员的安全意识和技能水平动态管理将考核结果纳入安全生产监管的长效机制，实现安全生产工作的动态管理，确保安全生产形势持续稳定信息公开定期向社会公开安全生产考核结果，接受群众监督，增强安全生产工作的透明度和公信力为农村各级政府和相关部门提供科学合理的指导，推动农村安全生产水平的全面提升通过方案的制定和实施，旨在强化农村安全生产责任体系建设，完善安全生产监管机制，提高农村安全生产管理水平，有效预防和减少各类事故的发生，为农村经济社会发展营造安全稳定的环境

1.2方案目的提高农村安全生产意识通过宣传教育和培训，增强农民群众的安全生产意识，使其充分认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度强化安全生产责任落实明确各级政府、相关部门和农村生产经营单位的安全生产责任，确保责任到人、责任到岗，形成齐抓共管的工作格局排查治理安全隐患深入开展农村安全生产大检查，及时发现并消除各类安全隐患，降低事故发生概率，保障农村生产生活安全完善安全生产制度建立健全农村安全生产管理制度，规范农村生产经营活动，提高安全生产管理水平提升应急救援能力加强农村应急救援队伍建设，提高应急救援装备水平，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援，减少人员伤亡和财产损失通过实施本方案，力争在短期内实现农村安全生产形势的明显改善，为农村经济发展和社会稳定创造良好的安全生产环境

1.3方案适用范围农业生产单位涉及粮食、经济作物、蔬菜、水果、茶叶、中药材等种植，以及养殖业、渔业等农村基础设施建设包括农田水利、道路桥梁、供水供电、通信网络等基础设施建设项目农村服务业涵盖农村旅游、餐饮、住宿、商贸、物流、文化娱乐等服务行业本方案旨在通过建立健全农村安全生产管理体系，提高农村生产经营单位的安全生产水平，减少事故发生，保障人民群众的生命财产安全，促进农村经济社会持续健康发展所有适用范围内的生产经营单位均应严格按照本方案的要求，落实安全生产责任制，加强安全管理，确保安全生产形势稳定

2.组织机构与职责为确保农村安全生产工作顺利开展，特成立农村安全生产工作领导小组，负责统筹协调、组织实施和监督管理农村安全生产工作领导小组下设办公室，负责日常工作组长由乡镇人民政府主要领导担任，负责全面领导农村安全生产工作，协调解决重大问题副组长由分管安全生产的副乡镇长担任，协助组长开展工作，负责日常安全生产管理工作成员由乡镇相关部门负责人、村支部书记、村委会主任等组成,具体职责如下农业农村部门负责农村农业生产领域的安全生产监管，包括农机具、农药、农膜等；建设和交通部门负责农村基础设施建设、交通运输领域的安全生产监管；安全生产监督管理部门负责农村安全生产综合监管，包括消防安全、危险化学品、特种设备等；村内的企业、个体工商户等进行安全生产检查，督促其落实安全生产措施；村委会负责及时报告安全生产事故，并协助相关部门做好事故调查处理工作；村委会负责做好农村安全生产应急管理工作，确保事故发生时能够迅速有效处置

2.1组织机构设置安全生产委员会作为农村安全生产工作的最高领导机构，由乡镇主要领导任主任，分管领导任副主任，相关职能部门负责人为成员委员会负责制定农村安全生产工作的总体规划、政策和措施，协调解决重大安全生产问题安全生产办公室设在乡镇政府，由乡镇政府分管领导兼任主任，配备专职或兼职工作人员主要负责组织实施安全生产委员会的决策,协调各部门开展安全生产工作，监督和检查安全生产责任制落实情况安全生产巡查组由安全生产办公室牵头成立，负责对农村安全生产情况进行定期或不定期的巡查，及时发现和消除安全隐患村民代表、安全员等主要负责本村的安全生产工作，组织村民学习安全生产知识，宣传安全生产政策，协助上级部门开展安全生产检查企业安全生产管理机构在农村各类企业设立安全生产管理机构,配备专职或兼职安全生产管理人员，负责企业的日常安全生产管理工作应急救援队伍建立由乡镇、村民委员会和企业组成的应急救援队伍，定期开展应急演练，提高应对突发事件的能力

2.2各级职责分工县级政府负责制定本行政区域农村安全生产工作总体规划和年度计划，协调解决重大安全生产问题，对农村安全生产工作进行全面监督和考核乡镇政府负责组织实施农村安全生产工作，具体包括安全生产宣传教育、隐患排查治理、事故调查处理等工作，确保农村安全生产形势稳定村委会负责协助乡镇政府开展农村安全生产工作，组织村民参与安全生产管理，宣传安全生产法律法规，落实安全生产责任制农业生产经营单位建立健全安全生产责任制，定期开展安全生产教育培训，确保生产设备、设施安全运行，加强安全生产隐患排查治理农业合作社积极配合政府部门开展农村安全生产工作，组织成员参与安全生产管理，共同维护农业生产安全乡镇安全生产协会协助政府部门开展农村安全生产工作，提供安全生产咨询、技术服务和培训，促进农村安全生产水平提升农村社区组织协助村委会开展安全生产宣传教育，组织村民参与安全生产活动，提高村民安全生产意识农民群众自觉遵守安全生产法律法规，提高安全生产意识，积极参与安全生产活动，发现安全隐患及时报告企业员工认真学习安全生产知识，严格执行操作规程，发现安全隐患主动报告，共同维护生产安全通过明确各级职责分工，形成政府、企业、社会团体和个人共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局，确保农村安全生产形势持续稳定

3.安全生产责任制领导责任单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，要将安全生产工作纳入单位总体发展规划，定期研究解决安全生产工作中的重大问题，确保安全生产各项措施得到有效落实部门责任各相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，对本部门职责范围内的安全生产工作负总责各部门负责人要加强对本部门安全生产工作的领导，确保安全生产规章制度、操作规程的贯彻执行岗位责任各级岗位人员要按照“谁操作、谁负责”的原则，严格遵守安全生产规章制度和操作规程,做好本职工作，确保安全生产责任追究对安全生产工作中出现的责任事故，按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严肃追究相关责任人的责任具体包括但不限于对因安全生产责任制不落实，导致发生生产安全事故的，追究单位主要负责人和相关责任人的责任；对因安全生产管理不到位，造成安全生产事故的，追究相关部门。