某社区公益性公墓建设可行性报告

某社区公益性公墓建设可行性报告

2、根据相关规定和同类设备安装工程决算，安装工程以设备购置成本为基础，以指标形式计入；

3、设备的采购包含在设备制造商的报价和产品样品的价格中；

4、其他费用按有关规定计算在

（一）建设单位管理费工程造价的

1.2%；45

（2）勘察设计费工程造价的

2.3%；

（3）工程监理费包括工程造价的

1.2%；

（4）招标管理费工程费的

0.6%；

（5）办公、生活家具购置费用按项目定额计600元/人；

（6）其他前期工作费用工程造价的

0.5%

二、总投资预计该项目总投资为***万元，投资构成如下

1、墓园管理处占地面积***平方米，主体建筑面积***平方米拟投资***万元

2、墓园入口大门正门设计为高***米，宽***米的大门拟投资***万元

3、香烛、纸币集中焚烧点2处，面积为***平方米拟投资***万元

4、警卫室，面积***平方米拟投资***万元

5、公厕面积***平方米拟投资***万元

6、垃圾倾倒点面积为***平方米拟投资***万元

7、绿化工程绿化率大于***%,面积***平方米拟投资***万元

8、通往墓地的道路基础设施建设项目沥青路面，宽***米,长约4公里拟投资***万元

9、墓地内主要道路建设工程沥青路面，宽***米，长约***公里拟投资***万元

10、防火隔离带在墓地与林区之间搭建防火隔离带，长100米，宽100米拟投资***万元H、服务设施设置消防、电子防盗等配套设施，确保墓地安全拟投资***万元

12、供电和给排水配套建设工程拟投资***万元三是融资一个农村公墓和社区配套设施是***万元资金分为三组一部分由XX镇政府和经开区向县政府申请补助，一部分由村自筹，另一部分积极争取社会资金支持建设5项目管理这个项目的发起人是某条街道的某个社区为做好某社区某农村公墓的基础设施建设和环境整治工作，街道决定成立项目建设领导小组，负责各项手续的办理、设计、审批和实施.

1、项目实施应严格按照“项目法人制、工程招投标制、质量管理责任制”的原则进行管理

2、实行工程质量终身责任制对工程建设质量负主要责任的领导、参建单位领导和直接责任人员应当实行工程质量终身责任追究制度

3.实施项目监督制度在工程建设过程中，应当聘请有资质的监理单位和人员，对工程建设进行监督，掌握工程进度，提高工程质量，降低成本

4、严格按照基本施工程序进行施工施工过程中，接受规划、审计等部门和舆论的监督，竣工后按照有关规定进行严格的竣工验收

5、严格项目资金管理项目资金实行专户管理，专款专用,严禁挪用、挪用

（六）项目招标方案为确保本工程质量，缩短工程建设工期，防范和化解工程施工违规行为，维护国家利益，特制定本工程招标方案

一、基础设施建设项目招标范围及招标机构形式本项目招标范围包括基础设施建设勘察设计院招标、施工监理招标、施工企业选择招标、设备材料采购招标、公开招标整个社会鉴于项目法人目前不具备编制招标文件和组织评标的能力，本项目的招标活动均委托有资质的招标代理机构进行

2、招投标、开标、评标、中标程序本项目对质量要求较高根据建设项目的规模和建设要求,在招投标过程中必须遵循以下程序

①项目经上级部门批准后，由项目承办单位发布招标公告

②自招标文件发布之日起30日内，任何有能力承担招标项目的法人或其他组织均可投标投标人不足3人时，应重复投标招标文件应当符合招标文件规定的实质性要求和条件招标项目属于建设类的，招标文件的内容还应包括项目负责人和拟派出的主要技术人员的简历、业绩和完成招标项目所使用的机械设备

③评标应当按照《中华人民共和国招标投标管理法》的规定和程序进行

④开标时，委托代理招标代理机构主持，邀请所有投标人参加，投标人委托公正的代理机构进行检验和公证

⑤中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，具有法律效力中标人放弃中标项目的，应当承担法律责任自中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件，工程建设单位与中标人应当签订书面合同，中标人不得将中标项目转让他人，不得肢解中标人项目并将其单独转让给其他人

三、评标委员会人员构成及资格要求所有项目均采用公开招标方式因此，在招标过程中，为保证项目的公开性，评标委员会的组成及资格如下

①评标委员会的组成评标委员会由项目承担单位代表和相关技术经济方面的专家组成根据该方案，开标当天，专家委员从当地发改委专家库中随机抽取，评标委员会主任由专家临时推选；不到会员总数的三分之二

②评标委员会成员资格要求评审团成员职称要求副高级工程师（副教授）以上，从事本专业至少8年，对二期项目有深入研究，并具有良好的职业道德,与投标单位有任何利害关系评标委员会成员应当客观公正地履行职责，恪守职业道德，对提出的评标意见承担个人责任

6.社会福利公墓山丘的建立减少了土地、木材和资金的浪费兴建陵园,利国利家，利己利己利国无害通过在农村建设公共墓地，可以有效倡导文明丧葬，大大消除封建迷信，同时促进“全国乡镇环境优”确保重点项目建设顺利进行随着经济社会的发展，旅游业在联系其他产业、促进资源综合利用方面的作用越来越明显，越来越受到人们的重视项目建成后，将极大改善会泽县旅游基础设施，有效提高生态环境承载能力，有利于优化旅游资源布局，调整旅游产品结构,促进旅游业发展

一、公墓建设的必要性

（一）项目背景一街于2013年12月设立，位于会泽县城西全区面积

200.5平方公里辖某某社区，辖宜泽、鱼洞、伊犁、石鼓、松山、温泉、乌龙、竹园、麦地、三家塘10个村委会、152个村（居民）组总人口13787户45272人，其中农业人口34744人某条街道以其管辖范围内的省级森林公园内的某座山而得名生态环境良好，自然资源十分丰富景区内有世界第一土坝，美丽的伊犁河，与城市相得益彰的文风塔;交通便利，京云街、春晓街、府军街、幕府街、侯公路、通宝路、瑞丰路、瑞祥路四纵四横交错，国道G85渝昆高速、省道长桥线、惠东线，县道将弯曲通过边界一条新、一段新征程、一条街，按照会泽县委、县政府确定的“生态旅游”和“自然旅游”的发展方向和功能定位要求，将进一步提升软发展动力，提升城市品位，努力建设“山清水秀、城市清新”、“新气象、新面貌、新体验”的新城区县城西郊有一个社区，现设街道办事处面积约8平方公里,耕地面积

1816.5亩，山林3395亩，平均海拔2120米，年平均气温

12.7T,年降水量

822.8毫米居委会辖20个居民小组，12个村民小组，1123户，3107人；农户503户，进城农户872户，4716人，户籍人口7823人常住人口26500余人，是办事处的经济、文化、政治活动中心区内道路畅通，“四横五纵二沟”（四横中平路、通宝路、瑞丰路、二环路，五纵春晓街、A街、富骏街、文笔街、木街福街、二沟五龙木沙沟、潘家沙沟）贯穿某社区以人为本，抓住困难，树立科学的农村公墓建设理念首先,随着殡葬改革工作的实施，遗体火化率提高，朝着殡葬改革目标迈出了第一步但是，如何解决死者遗体骨灰的安葬和处置问题,是殡葬改革最终目标能否实现的关键其次，根据会泽县委县政府确定的“生态旅游”和“自然旅游”的发展方向和功能定位要求，某街道将进一步增强发展软实力，提升城市品位，努力建设一座“山二青秀、碧水、清新城市”，打造“新气象、新面貌、新体验”的新城区面对这一现实问题，街道领导班子经过认真研究，一致认为，解决好农村遗体的埋葬和处置问题，不仅对深化殡葬改革具有深远意义，而且对于建设新农村“文明乡风、村容整洁”的社会主义农村必然要求解决这个问题，不能只靠行政手段，也不能只靠说服教育要按照科学发展观的要求和“以人为本”的原则，切实解决群众埋葬和处置骨灰的实际问题经研究，认为设立公益性农村公墓是国家政策内容的虽然初期建设投资较大，但也存在后续管理问题，但从长远来看，农村公墓占地面积小，对土地的需求有限，需要维护成本比较低，可以回收，贴近群众，方便群众祭祀不仅可以解决长期存在的遗体、骨灰埋葬、处置问题，还可以使广大群众逐步形成科学、文明、健康的生活方式，对建设和推进建设起到积极的推动作用社会主义新农村

（二）项目建设的必要性从现在的实际情况来看，全县死者的遗体和骨灰都被埋葬To遗体和骨灰安葬的主要原因是传统的“埋在地下以求安全”的观念仍然根深蒂固，认为遗体和骨灰应在死后埋葬因此，每年全县死者都被用棺材“埋葬”，导致耕地和林地出现大量坟墓目前，全县没有公墓山群众乱葬乱葬，大规模修建私墓的势头不可阻挡资源开发和经济发展带来了很大的障碍，不仅没能节约土地和木材，反而加重了群众的经济负担，还死灰复燃了封建迷信的丧葬习俗，与丧葬改革的初衷背道而驰.“埋葬”也成为伴随殡葬改革而来的一个长期存在的难题，严重制约了殡葬改革的发展解决埋葬和骨灰处置问题，不仅对深化农村殡葬改革具有深远意义，也是建设“文明乡村、村容整洁”的社会主义新农村的必然要求解决这个问题，不能只靠行政手段，也不能只靠说服教育要按照科学发展观的要求和“以人为本”的原则，切实解决群众埋葬和处置骨灰的实际问题国家政策鼓励建设农村公墓占地面积小，对土地的需求有限，维护成本低（不需要大量的水、电、热），可循环利用，贴近大众，方便方便群众崇拜等优点农村公墓的建设，不仅可以解决农村长期埋葬骨灰问题,也可以让广大群众逐步形成科学、文明、健康的生活方式，对促进建设社会主义新农村影响彻底解决乱葬乱葬，大规模修建私墓难以制止，造成“青山泛白”，山林土地破坏严重，也方便群众祭祀.在破除封建迷信恶习，节约土地，引导群众树立健康文明科学的生活方式，大力推进社会主义新农村建设等方面发挥了积极作用该项目的建设是非常必要的农村公墓是一项系统工程，涉及面广，是事关群众切身利益的大事此前，我县没有农村公墓建设项目为响应国务院倡导的殡葬改革，杜绝乱建墓地，墓葬面积越来越大，墓碑也越来越高；问题；上坟祭祀有火灾隐患；葬礼大行其道，封建迷信活动盛行这些问题在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和人民群众的生产生活秩序因此，加强和规范城乡公共墓地的建设和管理，促进殡葬改革的健康发展，成为各级政府及其职能部门进一步加强、努力创建的重要任务人与自然高度和谐的文明城市环境;积极稳妥推广节地丧葬等良好做法，改掉大型葬礼、集体安葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式加快农村公墓建设，既必要又迫在眉睫综上所述原因，为深化殡葬改革，改善街道社区整体环境，进一步推进“山清水秀”“新城”新城区建设天气、新面貌、新体验”，同时确保重点区域项目建设进展顺利经过街道会议研究，决定选择某社区公墓选址，在某社区建设农村公共公墓墓地距县城约4公里服务范围为***等***常住群体***人口该项目的实施，将对打破丧葬陈规陋习，建立完善的丧葬服务设施和丧葬管理服务网络，反对封建迷信，形成文明、健康、科学的社会风气，促进殡葬业建设产生深远影响社会主义精神文明从工程技术和我国目前的环境来看是可行的

二、项目实施建设规划由某街道民政办公室、国土资源管理分局、村镇规划建设服务中心负责某街道公墓建设领导小组领导牵头具体实施由某街道某社区负责，街道公墓建设领导小组协调指导本项目建设应在可行性研究报告批准后实施，主要包括以下几个阶段可行性研究报告的编制和审批、初步设计、施工图设计院阶段、场地准备阶段、土建阶段、设备安装阶段、竣工阶段验收阶段为加快施工周期，各阶段应尽早完成，并内容部分重叠项目建设期为2年

三、客观要求落实“因地制宜、合理规划、正确引导、加强管理”的方针;遵循“城乡融合、统筹推进、一步到位、全面规范”的原则；坚持实施可持续发展战略；以“绿色葬礼、生态葬礼”为目标，实现生态化、园林化、规范化的公益公墓建设要求

四、建设规模根据某街道某社区建设规划，建设2028个农村公墓墓地占地30573平方米（折合

46.13亩），分为墓地大门、香烛、纸币集中焚烧点、墓地管理处、公厕和绿化区等10个墓地区域.公益墓地面积***平方米，每座墓葬面积不超过5平方米（含绿化面积），两人合葬墓面积不超过***平方米墓碑要小型化，不大于***具体建设内容为

1、墓园管理处占地面积***平方米，主体建筑面积***平方米

2、墓园人口大门正门设计为高***米，宽***米的大门

3、香烛、纸币集中焚烧点2处，面积为***平方米

4、警卫室，面积***平方米

5、公厕面积***平方米

6、垃圾倾倒点面积为***平方米

7、绿化工程绿化率大于***%,面积***平方米

8、通往墓地的道路基础设施建设项目沥青路面，宽***米，长约4公里

9、墓地内主要道路建设工程沥青路面，宽***米，长约***公里

10、防火隔离带在墓地与林区之间搭建防火隔离带，长100米,宽100米

11、服务设施设置消防、电子防盗等配套设施，确保墓地安全

12、供电和给排水配套建设工程陵园按照“五个一”的建设标准，即门、路、醒目标志或标志性建筑、标准名称、明界（四边）建设四面种有花椒树、冬青树、槐树，形成围墙墓地保持清洁和庄严墓地区域规划了人行道和绿化带墓葬排列整齐89块）、G区（112块）、H（165块）、I（259块）、J（508块）、K（230块）十区，标准统一，墓区规划合理，环境美化对荒地、不宜耕地的墓地建设，应当统筹安排、科学规划、合理布局土地利用

五、实施方案

（一）主要内容

一、选址按照“布局合理、规划超前、节约土地、保护生态、便民、相对集中”的原则，利用山地荒岭建设，决定选择某街道、某社区经研究在某社区建立农村公益事业墓地项目区位于会泽县城西南部某街道某社区，距县城约4公里,占地约30753平方米（

46.13亩）某社区农村公墓建设用地属于山区荒岭同时，尊重当地民众的意见在选择公墓建设用地时，邀请当地有影响力的村代表参与选地，这对大多数人来说是容易接受的.

2、配套实施停车场、管理室、墓地绿化、墓地道路建设等工程

（二）初步技术方案

1、墓地面积单墓或双墓葬骨灰的面积不得超过1平方米;埋葬遗体的墓葬面积不得超过5平方米，单个墓葬面积不得超过8平方米仪表

2、墓碑的高度不得大于

0.6米宽度，宽度不得大于

0.4平方米

（3）阶段和进展筹备阶段规划征用农村公墓用地（******年***月***年***月）完成项目规划、设计、立项、地形图测绘及地形图电子文本制作及规划控制图绘制等，做好公墓建设宣传、户籍征地计量工作实施阶段农村公墓及配套设施建设（***年***月***年***〜月）验收阶段镇民政办公室、城建分局对新建墓地进行初步验收，报有关部门验收（***年***月***年***月）〜

（4）筹款一是投资估算本项目投资估算范围包括墓地大门、香烛、纸币集中焚烧点、墓地管理处、公厕、垃圾倾倒点、防火隔离带、供电系统、完善的给排水系统给排水、环卫、供电等设施的绿化、美化、建设费等费用围绕着进行具体估算标准为

1、建设项目决算以结构相同的同类项目为基础，参照商丘市建设项目造价指标信息进行调整，纳入单边指标；。