全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话

全县事业单位人事制度改革工作会议上的讲话同志们这次会议主要的任务是，传达贯彻中心和盛市关于事业单位人事制度改革的精神，总结我县事业单位人事制度改革的经历，探究部署全县事业单位人事制度改革工作刚刚，会英同志传达了县委办公室、县政府办公室批转的《关于加快推动事业单位人事制度改革的看法》，盼望大家高度重视，快速行动，谨慎抓好执行下面，我代表县委、县政府讲三的打算经济体制，在这种体制下，形成了国家办事业、国家管事业、国家养事业但随着社会主义市场经济体制的建立和各项事业体制改革的深化开展，现行的事业单位人事管理制度，已经越来越不适应当前客观形势的须要，甚至阻碍着专业技术人员的缔造精神和踊跃性的发挥，迫切须要加快改革的步伐特殊是党政机关和企业人事制度改革取得了实质性进展的今日，全面推动事业单位人事制度改革显得更为必要和紧迫第一，推动事业单位人事制度改革，是深化干部人事制度改点看法长期以来，我国实行的是高度集中统一革的迫切须要XX7:月，中心印发颖而出的机制和环境正确处理好改革与引进高层次的关系，进一步解放思想，大力引进国内外高层次专业技术人才，通过改革建立优秀人才引得进、留得注并充分发挥作用的用人机制O要建立吸引人才”绿色通道，对进入我县本科以上高层次人才，简化调入手续,不受编制限制要尽快制订重奖科技功臣方法，真正奉献突出的，可以赐予重奖，激发各类人才不断学习、不断进取的自觉性，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的良好环境

三、事业单位人事制度改革任务艰难,必需加强领导，强化传播，肃穆纪律，狠抓落实深化事业单位人事制度改革，是一场广泛而深刻的革命，是思想观念、工作方法、管理体制和运行机制的全面创新，关系到县域经济社会的开展，涉及到每位职工的切身利益，政策性强，牵涉面广，任务繁重对此,各级党政主要负责同志必需亲自部署、亲自过问,刚好协调解决工作中遇到的困难，确保改革任务的顺当推动

（一）强化组织领导，落实工作责任组织人事部门要把事业单位人事制度改革当作头等大事来抓，加强宏观指导，刚好沟通信息，主动通报和反应状况，刚好解决改革中出现的新状况、新问题,做到有探究部署，有催促检查，有责任落实，确保改革的深化开展各部门、各单位必须要要遵照改革的总体部署和总体要求，结合实际，对本乡镇、本单位的改革作出规划，理清思路，大胆探究在改革方案设计和实施中，要先易后难，递次推动；分步实施，逐步到位同时，要刚好摸清干部职工的思想动向，深化细致地做好思想政治工作，理顺心情，化解冲突，保证事业单位改革工作顺当进展

（二）加强传播发动，营造深厚气氛传播部门和新闻单位要通过播送、电视、报刊等各种传播媒体，大力传播事业单位人事制度改革政策，做到家喻户晓、深化人心踊跃争取全社会对这项改革的理解和支持，减小改革阻力，形成有利的社会气氛，充分调动广阔事业单位职工参加改革的主动性、踊跃性各级各部门要刚好总结和推广在事业单位人事制度改革工作中涌现出来的先进典型和经历，充分发挥其示范、带头作用要通过按口、按部门召开座谈会或深化基层调查等方式,广泛听取各方面对改革的看法，真正使这项重大改革织纪律，严格执行政策各乡镇和县直各有关部门必需不折不扣地贯彻执行县委、县政府有关改革政策，在制定改革方案、签订聘用合同、处理人事争议等方面要坚持公开、公正、公允的原那么，严格遵照法律法规和有关政策办事，任何单位和个人都不能在执行更加稳妥，更加符合我县的实际

（三）肃穆组政策上打折扣，不允许自行其事，随意变更对有争议的问题，要刚好请示、报告，绝不能擅做主见、随意处理要肃穆干部人事纪律，严禁借改革之机搞任人唯亲，打击报复纪检监察部门要加大对各种不正之风和作奸犯科行为的查处力度，发觉一起，查处一起，绝不姑息迁就真正做到执行政策不走样，严守纪律不徇私同志们，事业单位人事制度改革的成效关系到整个人事制度改革的成效，盼望大家遵照既定的日程支配和详细要求，细心组织，扎实工作，稳步推动，确保事业单位人事改革胜利，为建立全省经济强县、〜领先步入小康社会做出踊跃的奉献感谢大家!了《深化干部人事制度改革纲要》，目的是要建立起一套与建立有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的干部人事制度，为建立一支符合要求的高素养干部队伍供应制度保证随后，中组部、人事部又出台了《关于加快推动事业单位人事制度改革的看法》,明确提出了事业单位人事制度改革的目标任务、工作重点和根本要求XX年,xx办公厅转发了人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的看法》，提出用两到三年时间，在事业单位全面推行人员聘用制度，省里也提出年全省聘用制改革覆盖面到达80%以上，年到〜〜达101%目前，我县企业改制已根本完成,随着现代企业制度的逐步建立和企业经营自主权的逐步落实，企业用人制度的改革取得了踊跃的进展,能上能下，能进能出，下岗分流已取得明显成效以全面推行国家公务员制度为核心内容的党政机关人事制度改革，已经入轨运行近年来，在踊跃推动事业单位人事制度改革方面，我们也进展了大胆的探究,在卫生系统开展了竞争上岗、全员聘用，特殊是XX年以来，我县在事业单位新进人员中实行了聘用合同制和人事代理制度，加快了事业单位人事管理标准化、社会化、法制化步伐，初步形成了点、线、面结合，整体配套、立体推动的改革态势由于机制和体制的问题，许多单位未能迈出关键性的一步，也迫切须要县委和政府出台相关配套政策，从方向上加以指导，从政策上加以标准，以求改革到位这就要求事业单位的机制和人事管理制度必需进展相应的改革，进一步转变用人观念，破除大锅饭和终身制，强化鼓励竞争机制，实行公开、公允、公正、择优原那么，充分发挥专业技术人员潜能，推动县域经济社会的跨越式开展其次，推动事业单位人事制度改革，是事业单位自身开展的现实须要我县事业单位现行的人事制度是在打算经济条件下形成的，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，原有制度中的一些弊端不断暴露出来一是由国家兴办的事业单位规模过大，增长速度过快，供给人员过多，财政负担过重截止年,全县〜共有各类事业单位640个，职工16129人，是全县国家公务员队伍的近10倍；二是在管理体制上政事不分，机构设置重复，既增加了财政负担又造成了人浮于事，效率低下；三是在人事管理中实行身份管理和终身制度，难以形成人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低的机制；四是实行国家大一统的用人制度，单位普遍缺乏用人自主权，使事业单位难以通过人事运作调动各类人才的踊跃性；五是形成了人才部门全部、单位全部，使各类人才选择单位和岗位的自主权受到限制，难以形成人才的优化配置；六是管理方法单一，安排实行平均主义，缺乏鼓励机制,既不符合事业单位的自我开展特点，又遏制了各类人员踊跃性和缔造性的发挥，紧要地束缚了各类人才才华的施展，阻碍着事业的开展和科技成果的转化；七是事业单位门类繁多，布局构造失调，社会化程度低从社会职能上分，有行使行政职能的事业单位，有社会公益型的事业单位，有创收盈利型事业单位；从管理体制上分，有党委领导下的行政首长负责制，有院长负责制；从行业上分，有教育、卫生、文化、农、林、水等；从经费来源上分，有全额拨款和差额拨款事业单位，有自收自支和企业化管理的事业单位；从隶属关系上分，有隶属各级政府机关的，有隶属党群部门的事业单位有些事业单位已失去了事业单位的应有作用，其性质、职责、效劳对象是典型的企业，而经费、人员又由政府担当，增加了财政支出要解决这些弊端，就必需通过改革，建立适应社会主义市场经济体制的管理机制只有这样，事业单位才能充溢活力，各类人才才能脱颖而出，各项事业的开展才能开创新的局面第三，推动事业单位人事制度改革，是建立全省经济强县、领先步入小康社会的现实选择加快县域经济开展，早日实现建立全省经济强县、领先步入小康社会的壮观目标，一方面要创新理念，坚决不移地实施工业化、城镇化和农业现代化，毫不松懈地抓紧抓好工程建立和招商引资工作另一方面,要调动全县上下的踊跃性和主动性，事业单位是各类人才的主要集中地，仅教育、卫生及城建系统事业单位的专业技术人员就占全县专业技术人员总数的三分之二，可以说，是实施科教兴县战略的重要阵地为此，我们必需通过推动事业单位人事制度改革，营造能够调动广阔专业技术人员踊跃性、充分发挥人尽其才的用人制度和良好的用人环境，为邮城参加竞争供应人才支持

二、事业单位人事制度改革的状况困难，必需确定目标，分类指导，讲究方法这次事业单位人事制度改革是继党政机关机构改革后的又一重大改革，对于吃了几十年“事业饭”，捧了几十年,,铁饭碗,,的事业单位职工来说无疑是一个历史性的转折要遵照”脱钩、分类、放权、搞活”的根本思路，把推行聘用制、实行评聘分开、搞活内局部配作为制度建立的重点，把调动专业技术人员特殊是高层次专业技术人员的踊跃性作为队伍建立重点，把未聘人员分流作为工作的难点和重点在详细工作中，要着重把握以下几个方面第一，要全面推行聘用制度全面推行聘用制度，是对终身的固定用人制度的改革，意味着要搬掉事业单位领导干部的“铁交椅”，打破干部职工的“铁身份”各事业单位要在同等自愿、协商相同的根底上，按程序订立聘用合同,可以干脆聘到岗位，也可先签聘用合同，后签岗位合同；可以一步到位，也可分步实施，但必需遵照县里确定的时辰表进展，五月底前全部完成今后，事业单位补充新的工作人员，要进一步严格遵照要求，实行考试、考核的方法面对社会公开聘请要加强聘后管理，制定科学合理的考核标准和评价方法，对聘用人员进展岗位聘期考核人事部门要加强人事争议仲裁工作，妥当处理人事争议，维护用人单位和职工双方的合法权益，为事业单位深化改革营造良好的环境其次，要建立符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度用岗位管理取代身份管理，在人事管理的各个环节彻底变更过去身份管理的方式，在用人、统计、打算、调配等方面取消身份区分，建立适应岗位管理的制度和方法，鼓舞优秀人才脱颖而出一要合理设置专业技术岗位，逐步实现专业技术职务的聘任与岗位聘用的统一对责任重大、社会通用性强、事关公共利益、必需具备必须专业技术水平才能胜任的岗位,要遵照国家有关规定，逐步建立执业资格制度，实行岗位准入限制；要深化职称改革，踊跃稳妥地搞好”评聘分别“和“以聘代评“改革试点实行“评聘分别”的单位，在专业技术职务岗位总量限制前提下，专业技术人员的任职资格与职务聘任相分别，任职资格代表专业技术人员担当某一职务所到达的学术、技术水平，不与工资待遇挂钩用人单位在核定的构造比例限额内，遵照必须的程序，依据岗位须要，通过公开竞争上岗的方式，在取得任职资格（专业技术资格）的人员中自主确定聘用人员二要合理设置管理岗位，要建立表达管理人员的管理水平、业务实力、工作业绩、资格经验、岗位须要的等级序列，推行职员制度对不同类型的事业单位领导人员的任用，也要引入竞争机制，可区分状况分别实行聘任、选任、委任和考任聘任、选任、委任的领导人员，按干部管理的权限和程序报有关部门批准三要合理设置工勤岗位，建立岗位等级标准，标准工勤人员“进、管、出”等环节的管理方法另外，有条件的事业单位可实行固定岗位与流淌岗位相结合、专职与兼职相结合的用人方法第三，要建立形式多样、自主敏捷的安排鼓励机制要贯彻按劳安排与生产要素安排、效率优先、兼顾公允的原那么，扩大事业单位内局部配自主权，逐步建立起重实绩、重奉献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样，自主敏捷的安排鼓励机制一方面对不同类型事业单位实行不同的工资管理方法对转制为企业的，实行企业的安排制度；对经费主要靠国家财政拨款的，要在国家政策指导下，逐步扩大内局部配自主权；对有条件的事业单位，试行工资总额包干制度,踊跃探究试行工资总额同经济效益挂钩的方法另一方面要在国家政策指导下，搞活事业内局部配工资构成中活的局部必须要搞活，要拉开档次，有条件的单位可采纳内部按岗位安排的方法，对关键岗位要赐予适当倾斜允许事业单位经批准，高薪聘用拔尖人要健全符合事业单位特点的人事宏观管理和监视制度各单位、各部门要在政事分开、下放管理权限的同时，采纳切实措施，加强宏观调控，谨慎解决机构臃肿、人员膨胀等问题一是要转变政府部门对事业单位的管理方式，弱化微观管理职能，强化宏观管理职能，该下放的权力，要落到实处；该管住的，要真正管祝对各类事业单位的开展，尤其是对国家财政拨款和定额补贴的事业单位，在机构、编制、人员等方面进展限制和指导坚决防止和订正借改革之机增加编制和领导职数及选人、用人上的不正之风二是要加强对事业单位人事管理的政策性指导和监视人事部门要在党委、政府的领导下，切实履行对事业单位人事管理进展指导、检查、效劳和监视及综合协调的职能第五，要妥当安置事业单位人事制度改革中的未聘人员在事业单位人事制度改革中，由于编制、岗位、条件及应聘人员自身素养等缘由，会出现一些未聘人员，我们必须要采纳多种方式、拓宽渠道进展妥当安置在安置过程中，要坚持“三条原那么，从六个渠道予以妥当安置三条原那么“即一要坚持精简机构、保持稳定、增加活力的原那么不允许通过增设机构和突破编制部门核定的人员编制数额来安置人员二要坚持单位内部消化为主的原那么未聘人员要在本单位、本系统内部自行消化有条件的地方可以跨系统、跨行业调剂安置原那么上不能把未聘人员简洁地推向社会，也不能盲目分流三要坚持先挖渠、后分流的原那么各单位、各部门要在改革实施前，开拓未聘人员安置的多种途径，探究制订切实可行的安置措施和方法，不能造成“车到山前再找才，实行一流人才、一流业绩、一流酬报第四,路”的被动局面盼望大家慎重对待，把握好环节，执行好政策，扎扎实实地做好思想工作，多渠道进展安置，防止激化冲突，影响社会稳定第六，要加强高层次人才队伍建立，营造人才辈出的机制和环境事业单位是人才集中的地方，事业单位人事制度改革的目标就是要营造敬重学问、敬重人才、优秀人才脱。