日韩产业集群政策

日韩产业集群政策、模式及可借鉴的经验产业集群政策是政府通过支持产学研合作、优化资源配置和提供各种服务，促进区域内企业和相关机构集聚，提升创新能力和竞争力的措施它对产业集群发展具有重要的意义和作用通过产学研合作和创新网络建设，产业集群政策促进了技术创新和知识共享，提升了企业的研发能力和市场竞争力政策支持下的集群可以实现资源的有效整合与共享，减少重复建设和资源浪费，提高整体生产效率和经济效益政策提供的金融支持、技术援助和市场推广等服务，能够帮助中小企业克服资金和技术瓶颈，促进其成长和壮大通过区域合作和产业链整合，产业集群政策可以推动区域经济的协调发展，缩小地区间的发展差距，增强本区域整体竞争力另外，产业集群政策通过扶持高科技企业和创新型产业，还能增强国家在全球市场上的竞争优势，有助于应对国际经济挑战01韩国的产业集群政策自20世纪70年代以来，韩国大规模建设产业园区，成为经济发展的中坚力量韩国产业园区吸收了全国

17.9%的企业，创造了

44.9%的就业率，并大幅提高了全国的产值和出口额然而，产业园区的地理分割现象明显，研发和生产活动的分割制约着韩国经济的创新发展为了解决这一问题，韩国政府从2004年开始推行产业园区集群项目Industrial ComplexCluster Program,旨在增强国家创新能力，吸引高科技公司落户产业园区，促成知识基础型、以创新为中心的产业集群的发展，提升国家竞争力从2005年起韩国政府实施为期10年的产业园区项目，分为三全球竞不•建设标杆集群经验••形成完善力的创新型集群全国推广集讲阶段阶段完善产学提升集群•••完善产业T研网络创新能力态系统个阶段△韩国产业集群政策阶段目标初期阶段，重点是改善产业园区的基础设施，建立产学研联合体中期阶段，扩大产学研联合体的规模和影响力，推进技术创新和企业合作后期阶段，实现每个产业集群的自给自足，形成包括产学研网络、企业家精神和高度创新精神的产业生态系统截止到2016年项目结束时，韩国基本实现了“将每一个产业集群培育成包括产学研网络、企业家精神和高度创新精神的自生自长的产业生态系统韩国产业集群项目以韩国产业园区工团Korean IndustrialComplexCorp.简称KICOX为主要监管部门，采用特色的“迷你集群’的形式，加强产学研联动、动员社会主体参与产业集群建设，同时开设“专家池”，专门为企业解决其在产业集群发展中的问题韩国产业集鼾项目负责人及其主要职责迷你集群专家池韩国产业园区工团KICOX通过创造指定的园区空间、建设统通过定期论坛、技术创新研讨会一物流中心以及建设公寓式园区等频繁的交流发现集许内部企业实现产业园区基础设施建设的完在发展中遇到的主要问善一题.通过改进园区结构、建设环境友好通过对于问题的分析，相关研究型园区以及进行园区管理与销售机构以及支持机构针对问题给通过组建以教授,研究专家、公司来实现产业园区管理与运百主要与集郴中企业解决建议.支持服务人员等组成的专家池，更通过产业园区集鼾项目、发展全面职责通过全程参与企业商业技术转好地解决集郴中的企业在产业集的MINI朱琳以及建立产学研综合化、产品制造和市场营销全过拼发展中碰到的问题，信息网络来打造产学研合程，为集群中企业提供定制的人作网络.力资源培训和咨询服务.通过进行产业区位研究、建设业务通过向KICOX集群代表处提出项咨询中心和投资支持中心来为园目需求来帮助集群内企业寻求区企业提供服务财政支持韩国通过自下而上的“客户定制”方法选择需要扶持的集群项，目KICOX并不会创造具体扶持项目，所有的项目均是由作为产学研联合体的代表，迷你集群”通过日常的活动发现和提出项目需，求KICOX对项目进行评价后确定是否扶持以及扶持金额△韩国产业集群项目审查流程图项目计划项目申请项目驳回KIO01否签为网这书■中期检查A终期峡A-后蟆踪A,入从丐*I Jtt/jl韩国政府采取多种产业集群措施来打造具有世界竞争力的集群，帮助韩国在全球市场上获得有利位置，具体有

1、采用政府与企业合作的公私伙伴模式，政府从“运动员”角色转换为“中间商”和“裁判员”角色，更好地参与到集群发展中，

2、建立产学研联合实体促进创新性产业集群发展在细分产业和技术领域建立了迷你集群，以一种非正式组织的形式将领域内的企业、大学、研究机构、支持机构等相关参与者组织起来，赋予迷你集群独立组织活动、独立申请项目、独立实施项目等较大的权力，从而最大限度地调动集群参与者开展产学研合作的积极性与主动性，形成一个自我加强的合作网络

3、建立区域性产业集群合作网络，初期阶段培育了12个示范性产业集群，在2010年以后全面推行‘泛区域性产业集群”，将示范性园区的先进经验向较为落后的园区和地区推广，发挥各园区的比较优势，形成以示范性园区为中心，其他园区根据自身特色为示范性园区开展配套服务的共同发展模式

4、提供全周期企业发展支持，KICOX按照企业经营的不同阶段，为企业提供全周期性的支援，确保技术商业化的顺利实现

5、韩国产业园区工团上线产学研一体化信息网e-cluster,运用网络化管理工具，作为产业集群培育工作的信息平台韩国已经有接近200个产业集群园区，集群政策的实施范围包含所有产业园区，并按照个别园区一紧邻园区一广域圈一全国的顺序推进有阶段的广域化，最终将产业集群成果推广至全国02日本的产业集群政策二战后，日本政府利用沿海地区的地理优势和交通便利，率先发展重工业以加速经济复苏20世纪70年代后，政策重心转移到去中心化和区域经济协调发展，然而，由于发展中国家的崛起和企业外移21世纪初期日本出现“空心化”现象1995年起，日本政府开始重视创新型产业和中小企业的发展，奠定了后期产业集群计划的基础2001年，日本经济产业省启动了为期十年的产业集群计划，基本目标是通过建立和强化区域产-官-学-研的联系，促进创新型新产业和新企业的出现，提升区域经济发展和全球竞争力作为亚洲最早实施集群政策的国家，日本政府对于集群管理是从国家层面出发，很少有区域层面的集群管理政策其以知识经济省的“产业集群项目”为主，文部科学省的“知识集群项目，，为辅，通过，群”的方式将国家原有产业政策、创新政策、中小企业政策和区域发展政策有机结合为产业集群政策，通过产业、学术、政府的“融合’促进新企业的创建和中小企业的发展，促进产业行为主体间的网络化合作，最终达到促进企业创新环境发展、提升企业创新能力的产业集群政策目标内制办公室HTI蜕助n经济产业省METIfiMEX1集用项目产业集群项目MEXI管助产心■HQ6今事・保也■ft京鬣■~•业•会旭+6釐・△日本产业集群管理模式示意图日本经济体系中存在众多以促进产业或经济发展为宗旨的公益财团法人，私人机构在促进产业发展方面具有强烈能力意识，同时日本人重视信誉和诚实行为因此，日本采用行会主导式产业集群组织形式经济产业省区域委员会对区域内的产业集群发展事业负责，各产业集群建立由企业、研究机构、支持机构及部分集群外伙伴企业代表组成的行业组织，负责产业集群发展活动主席通常由集群内重点企业负责人担任，领导产业集群发展事业日本产业集群政策实施泛区域化，空间范围大，以省为单位进行限定，将日本划分为九个区域，各区域根据产业发展情况制定不少于两个产业集群发展计划日本政府通过实施一系列措施促进产业集群发展，这些措施由经济产业省各区域委员会直接实施或支持建立的行业管理组织实施，具体有日本政府实施的产业集群主要措施实施的主要措施建立紧密的产、日本政府支持每一个产业集群建立产业联合体组织，井赋予这些组织较大的自主权，可以根据自身集音、学、研网群的发展组织形式多样的活动©络关系提倡以服务产业发展为主要目的的公益财团法人为企业发展提供形式多样的咨询服务，开展拨款项目，目的是为了促进产学研之间合作.日本政府通过和产业联合体等各类组织举办以沟通交流为主要形式的交流会、沙龙、座谈会等，来增加产业集群中各个组织机构之间见面和交流的机会，为促进协同发展约定良好的基础例如uKe»h.QGateway Project项目是日本关西开展的旨在推动中小企业与大企业进行合作的匹配项目促进中小企业日本政府大力支持孵化器的建设，为了能提供给中小企业和创业企业一个良好的环境,日前在日本，发展一共有超过300家耨化机构为企业捉供各式各样的服务通过对孵化粉管理者（即孵化券经埋）能力的培训，H本政府可以更好地帮助中小企业和创业企业解决各种问题并且能够为其提供战略咨询、财务咨询、人员培训等全方位的服务3为以后企业的发展壮大打下坚实的基础提供金融支持日本产业集群管埋者与区域金融机构召开产业集群支持座谈会，支持金触机构为产业集群内部有需要的企业提供过渡性独资、低息贷款，并且建立区域性的天使投资基金,专门以产业集群内部的企业为对象提供天如资一号,产业规划师随着集群的发展，每个产业集群都注重与区域外部的企业、研究机构等开展合作，以寻找发展机会、拓展市场领域,集群的发展呈现出跨区域特征同时，日本政府通过建立和强化区域产-官■学-研的联系，促进中小企业和创新性创业公司的发展以及提供金融支持，实现了日本区域经济发展，提升了全球的竞争实力通过制定和实施产业集群政策，韩国和日本在全球市场上取得了显著竞争优势，这些产业集群政策不仅推动了其本国经济的发展，也为其他国家提供了宝贵的经验和借鉴。