健全个人数据保护的安全治理机制

健全个人数据保护的安全治理机制在数据爆发的今天，大数据广泛应用于提高社会效率,推动着社会生产力发展数据开放已经成为顺应时代发展的必然选择，但是，随之而来的数据安全和个人隐私也成为亟待解决的问题当前，数据要素相关制度、技术、立法不完善，隐私泄露事件多发，影响数据价值的释放《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调，要以保护个人信息为前提，促进数据合规高效流通使用加强个人数据安全保护，需要推进制度规范监督的完善，充分释放数据要素价值，促进数据高效流通使用个人数据具有重要的社会经济价值，同时还关涉个人基本权利然而，随着数据收集、存储、使用的规模不断扩大、场景的不断增加，个人数据面临的风险与日俱增《中国互联网络发展状况统计报告》显示，约有四成网民遭遇信息泄露、网络诈骗、身份盗用等个人数据安全问题个人数据面临的风险情境也愈加复杂比如，个人信息的过度收集社交媒体、移动应用和在线服务平台常以用户体验为名过度收集超出其本身功能必要范围的用户信息，在个体没有充分知情的情况下对一系列个人数据打包授权，导致大量敏感数据泄露再如，数据的不当使用数据持有者出于经济利益考量，在未征得用户同意的情况下将收集到的个人数据用于其他商业用途或转售给第三方，数据被用于市场营销、行为分排查整治、安全监测和渗透检测，构建“演练即服务”的网络安全防控应急响应机制，不断提升实战工作能力拓展网络安全情报采集应用，提升安全运营队伍综合技能，切实做好数字安全立体化全方位的态势感知、风险管控

六、开展自身建设融合提标行动，筑牢塑强作风能力

16.机关党建工作更加“出彩”持续巩固拓展主题教育成果充分发挥“城市云脑”党建第一课堂阵地作用，在系统内开展联建共创、主题党日、调研交流、大讲堂等活动开展“数通慧达”机关品牌学习宣传活动，以机关文化凝心聚力压实意识形态工作责任制，推动市、区（市）两级资源共享、“共鸣”传播，擦亮数字X建设品牌

17.干部队伍建设更加“出众”坚持好干部标准，始终把政治标准摆在首位，大力倡树“做极致、干精彩、争一流”鲜明导向加强内部轮岗锻炼，激发干部队伍活力推进干部专业化能力提升，常态化开展业务培训和岗位练兵持续优化年轻干部培养机制，打造一支忠诚干净担当的“数字尖兵二

18.全面从严治党更加“出色”压紧压实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活锲而不舍落实中央八项规定精神，纠树并举促进作风建设常态长效深入开展廉政风险排查整治，严格落实民主集中制和“三重一大”集体决策制度，突出“制度约束”扎实开展党风党纪党性教育，精准运用监督执纪“第一种形态”，引导党员干部自觉筑牢拒腐防变底线析或其他经济目的，加剧个人数据的泄露风险还比如，网络诈骗非法采集者通过“社会工程方法”，即通过操纵、影响或欺骗他人，以获取敏感信息，诱使个体做出不利的数据决策，敏感数据泄露导致身份盗用、财务损失及声誉受损等严重后果最后，技术渗透黑客攻击、恶意软件和数据挖掘等先进技术手段使得入侵并盗取个人数据变得愈加隐蔽，给个人数据安全带来更大挑战随着数据保护技术和隐私政策的不断健全，技术创新与社会制度的协调发展能够为个人数据保护提供可行方案，以安全治理机制健全数据基础制度，促进数据流通利用有序、可持续建立科学有序的风险预防机制物联网设备、高清摄像系统、智能手机等技术的迭代升级使个人数据采集更具即时性、隐蔽性，云计算和区块链等技术更是打破了传统的数据生命周期值得注意的是，数据一旦在生成源头失控，就有可能瞬间扩散并长期保存，增加了追溯和治理的难度因此,应当加强对个人数据生成源头的治理，通过预防性策略降低数据不当使用和泄露的可能性制定个人数据负面清单，明确规定禁止或限制采集的数据类型，尤其要对高度敏感的个人信息划定红线约束个人数据生成场景，按照最小化和知情同意原则规范适当、适时的个人数据采集场景，对超高精度捕获技术和数据关联分析技术限定适用边界，防止个人数据采集“无孔不入:提升个人数据安全素养，注重宣传引导和教育普及，推广个人数据保护的基本概念、法律规范和实践案例，提高公众对数据采集的敏感意识和应对能力建立动态连贯的过程监督机制面对日益多发的隐蔽数据交易行为，应当加强对数据处理和流通全过程的治理，常态化对数据生命周期进行合规性监管进一步完善个人数据的可追溯管理，全面记录并分析数据处理的各个环节，实时监测数据流通活动，及时发现并精准识别潜在风险，防范数据使用中的不合规行为开展个人数据的动态审计，通过多层次、多角度的数据审计体系掌握数据安全状况，感知个人数据安全态势，预测数据未来动向，减少数据泄露、滥用和其他安全隐患引导公众参与个人数据风险评估，广泛吸取社会意见，制定评估标准，建立标准化评估流程，不断优化个人数据保护措施建立韧性可靠的应急响应机制改进处置应对措施，为个人数据安全应急响应建章立制，界定个人数据安全的应急响应对象和应急处置流程，建立个人数据泄露的举报投诉机制，确保在个人数据危机事件发生时迅速隔离问题，提高数据处理者的快速反应能力和资源调度能力健全灵活有序、务实高效的个人数据安全应急响应机制，加强政府指导和行业协同，在危机发生后的最短时间内恢复数据系统的正常运行，减少对业务连续性和机构信任的负面影响，迭代升级并推广普及数据安全防护技术，弥补数据安全漏洞、更新数据安全基础设施，增强数据安全韧性，为个人数据流通利用保驾护航建立渐进均衡的维权申诉机制数字业态下个人信息权益和企业数据加工过程相互交织，呈现出错综复杂的权属形态应当适应行业、技术和社会发展阶段，统筹平衡个人信息权益保障和数据产业发展需求，搭建申诉反馈渠道，针对用户投诉的隐私泄露或数据滥用问题及时回应处理，链接便捷高效的司法途径和维权机构，确保公正透明的司法和行政响应示范发布典型案例指引，以判例揭示个人权益保护的执行方式，明确行业合规要求，提供法律框架内的可操作性指引，指导企业在数据收集、处理和使用过程中更加审慎采用分级分层管理手段，逐步完善个人数据保护措施，通过试点和阶段性法规引导行业自律规范发展，避免对数据行业广施限制性干预建立多元协同的责任共识机制个人数据保护需要全社会共同参与，应当明确不同主体在数据治理中的角色，形成共同决策、共担责任、共建共治的合作共识政府主导、引领合作，统筹制定政策、法规和监管框架，为个人数据的经营活动制定包括安全公平在内的管理规范，为个人数据使用及其安全提供一切必要条件和制度保障，确保整体社会利益最大化平台主体要加强行业自律，承担起个人数据安全的行业责任，加强个人数据分类分层利用，综合运用多方安全计算、可信执行空间等技术手段提升数据安全水平强化个人数据保护意识，承担个人数据保护责任，积极参与信息保护、社会规范和公共利益的共建过程，不断优化个人隐私保护策略以适应新的安全挑战年某市大数据工作要点20242024年，全市大数据系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的XX大和二十届二中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，强化“打头阵、当先锋”的意识，充分发挥“数据要素+数字技术”双轮驱动作用，牵头实施大数据战略，扎实开展数字领航“六大行动“，奋力推动数字X建设再上新台阶，以高质量数字化转型推动新质生产力发展

一、开展数字变革路径提质行动，全域促进数智转型

1.做强全方位统筹出台《数字X2024年行动方案》，纵深推进“数字X

2.0”工程开展第二批数字化转型全区域全领域试点，持续推出一批可复制、可推广的典型模式组织制定行业及区（市）年度数字化转型方案，树立一批数字化转型行业标杆扎实推进市、区（市）两级政务信息化项目统筹建设，完善统建共享管理模式平稳有序开展机构改革，建立上下协同、左右联动的数字化转型组织体系

2.做优全要素保障加大资金保障，强化数字X建设财政资金统筹保障力度，发挥财政资金引导作用，支持社会资本参与数字X重点项目建设加大法治保障，推动X市数据条例立法工作，在项目建设、政务服务、物联感知等领域形成一批标准体系和管理规范加大人才保障，组织评选“X智慧工匠”“数字X领军人才”，健全高校人才联合培养机制

3.做实全场景创新以应用需求为导向，依托产业优势,推动大模型、区块链、空天地一体化信息网络等领域技术攻关和创新应用，以前沿技术引领业务重塑，推动算力应用创新，开展新型智慧城市典型案例评选依托生成式大模型,在政务服务、机关运行、城市治理等领域打造“人工智能+”场景应用在量子计算、量子通信、量子测量等领域探索推动量子信息技术应用

二、开展数字政府履职提效行动，大力优化营商环境

4.全面提升政务服务效能高质量完成国家政务服务线上线下融合改革试点任务，推动系统融合、流程融合、数据融合、服务融合全面整合各级网上办事入口，推动政务服务事项在窗口端、电脑端、移动端、自助终端、电视端“同源发布、统一管理工优化“爱山东”X分厅功能，全面整合各类服务应用，打造一站式网上办事中心，推进各区（市）政务服务同质化，强化平台运行监测，打造高质量办事服务平台全域推进“无证明城市”建设，梳理规范发证事项、用证事项和未用证事项清单，实现电子证照“应发尽发”，政务服务事项“应用尽用“，推出35项“免证办”事项、10个“一码通城”场景

5.全面提升机关运行效能启动数字机关高质量发展年行动加强“山东通”推广应用，推动机关内部业务系统“应接尽接优化数字公文平台功能，升级数字会议等一批高频应用，健全数字机关运行监测和评价指标体系，打造至少5个“数字公务”助手以数字机关协同事项“一件事”为抓手，强化部门间业务互联互通和协同运转完善领导驾驶舱指标体系，推动区（市）级领导驾驶舱建设推动政务大模型在智能问答、公文辅助审核、城市管理等领域创新试点应用

6.全面提升城市治理效能实施“城市云脑

2.0”工程强化行业“分脑”和“中枢”体系建设，推进城市云脑通用能力服务平台深入应用，构建城市云脑统一能力图层，围绕经济运行、城市治理、民生服务等形成一批融合应用场景依托全市统一的地理信息资源构建能力图层，辅助城市精细化治理和安全风险智能化管控开展视频治理揭榜挂帅，探索AI大模型与视频算法融合应用，打造城市智能“视觉中枢”加快跨部门跨层级感知数据汇聚治理，深化无人值守全自动机场和专业飞行服务应用，在城管、交通、住建等领域拓展至少6个应用场景，形成“智慧低空多维感知能力

三、开展数字民生赋能提档行动，多频点亮智慧生活

7.持续擦亮“双12”改革服务品牌组织实施“护理服务一件事”“文化一张网”“数字工信一张图”等新一批“双12”重点改革事项实行“双12”改革“双年制”，优化任务周期，推动“双12”改革“精品化工及时开展改革事项“回头看”，适时邀请人大代表、政协委员、市民代表对改革成效进行评估，从社会监督、政府督查层面倒逼功能持续完善

8.健康有序发展新型智慧城市开展新型智慧城市“一五十百千万”工程，培育至少10个新型智慧城市建设品牌，打造超50个智慧场景赋能“百业百态”，推动建设成果惠及“千家万户”争创全省首批五星级标杆城市，各区（市）达到四星级县级新型智慧城市建设要求，鼓励有条件的区（市）争创五星级标杆城区

9.推动智慧社区建设提速扩面以“智慧社区一件事”改革、数据直达基层为抓手，打造全市统一的智慧社区综合管理服务平台，推动区（市）级智慧社区平台由“揽”到“治”，辐射镇街、社区数字化建设，丰富基层治理服务新手段常态化开展智慧便民设施进社区活动，构建未来街区、智慧社区、数字家庭一体化发展新模式，打造一批成长型、标杆型智慧社区，培育省级典范

四、开展数据要素挖潜提能行动，更好发挥乘数效应

10.创新激活数据资源价值推动全市供水、供气、供热、公共交通、基层社会治理等高频使用的公共数据全量汇聚，建立分类分级、多方治理、质量反馈机制全面提升一体化大数据平台和公共数据运营平台服务能级，稳步推进公共数据赋能大模型训练基地建设在工业制造、交通运输等领域开展“数据要素义”专项行动深化信用信息归集治理，落实行政处罚决定和信用信息修复告知“两书同达”，构建以信用为基础的新型监管机制

11.规范加强数据资产管理协同推进企业数据资产入表，促进公共数据资产开发利用引导社会主体开展数据资产登记评估，支持企业以作价入股、质押融资等方式拓展数据资产应用，探索以数据资产化驱动企业数字化转型，加快培育新质生产力

12.稳步扩大数据产业规模深化“以公共数据运营撬动数据要素市场”的发展模式，拓展产业发展、城市治理和民生服务等领域应用场景，鼓励企业、科研机构、社会组织等市场主体运营和开放自有数据，打造特色数据产品做大做强数据要素产业园，推动数据要素和政策资源向园区集聚深化X大数据交易中心、海洋数据交易平台建设，培育一批服务型、应用型、技术型数据商

五、开展数字基础设施支撑提速行动，持续拓展发展动脉

13.系统优化算力基础设施统筹“算力一张网”布局，推进云网融合、算网融合、云算一体的新型算力基础设施加快中国移动智算中心X区域节点、中科曙光“海之心”人工智能计算中心等项目建设开展算力提质增量行动，推动智能算力占比达到30%,全市在用标准机架总数达到

5.3万个，力争打造3个5A级省级新型数据中心

14.夯实政务云网支撑能力弹性扩充政务云国产化资源设施，持续推进云原生技术在政务领域应用，完善政务云灾备服务体系推广云加密平台和全链路监控系统应用，支撑服务全市政务信息系统密码防护和一体化运维持续做好省政务云网区域骨干节点维护、市政务外网局域网优化提升

15.巩拓展安全保障格局强化网络安全主体责任,和IPv6推进部署，不断提升网络高可用性和承载能力落实网络安全等级保护、密码应用和专用产品管理要求，健全政务信息系统全生命周期防护体系常态化开展漏洞隐患。