《事业单位的负债》课件

事业单位的负债事业单位负债是指事业单位为满足自身发展需求而借入的资金,包括银行贷款、欠款等形式合理控制负债水平对于事业单位的可持续发展至关重要课程大纲负债管理基础负债管理关键点负债管理实施步骤负债管理监管体系本课程将全面介绍事业单位负探讨事业单位负债的主要问题从预算管理、资产管理、债务分析部门协同、法规建设、责债的定义、形式、特点及产生和危害,并提出应对策略管理等多角度介绍具体的实施任追究等监管措施,确保负债原因措施管理有效落实事业单位负债的定义事业单位负债是指事业单位为履行职责而承事业单位负债是一种必要的财务手段,可以事业单位作为政府部门的组成,其负债也受担的各种债务融资责任这包括从事业单位补充现金流,满足资金需求,促进事业单位健到相关法律法规的严格约束和规范需要遵运营管理过程中形成的应付款项、借款等康发展但也存在一定风险,需要谨慎管循公共利益优先的原则控事业单位负债的主要形式借款负债应付款项欠缴费用事业单位通过向银行或其他金融机构借款来事业单位在日常运营中产生的应付工资、应事业单位未及时缴纳的各类社保费用、住房满足资金需求,形成的各类贷款负债付税款、应付供应商款项等公积金等事业单位负债的基本特点刚性特点内部管控难度大事业单位负债通常具有刚性特点,相比于企业,事业单位的内部管控难以自主调整和偿还这可能会机制相对较为松散,这增加了负债导致财务压力不断积累,限制事业管理的难度单位的发展空间监管力度不足长期积累趋势我国目前对事业单位负债的监管事业单位的负债问题如果长期得力度还有待进一步加强,这可能导不到解决,其累积规模可能会不断致一些单位滥用债务融资扩大,成为制约发展的重大隐患事业单位负债的产生原因资金需求1事业单位通常面临资金缺口,需要通过举借债务来满足日常运营和发展需求财政投入不足2政府财政对事业单位的拨款往往不能完全满足其资金需求业务扩张3为了满足业务发展需要,事业单位不得不借入资金进行投资和扩张内部管理失控4一些事业单位的内部管理不善,资金使用不当导致负债增加事业单位负债的产生主要源于资金需求、财政投入不足、业务扩张以及内部管理失控等因素为满足日常运营和发展需要,事业单位被迫通过举债的方式来弥补资金缺口,但由此也带来了诸多经济和管理风险因此,事业单位应该科学规划资金使用,加强内控管理,才能有效避免债务问题的发生事业单位负债的主要问题负债规模过大负债结构失衡12许多事业单位存在负债总额过短期负债比例过高,给单位现金高、偿债能力下降的问题流带来压力资金使用效率低风险防范意识薄弱34资金分配不合理,存在大量沉淀缺乏全面的风险管理，难以及资金问题时应对各类风险事业单位负债的危害财务风险加剧服务能力降低事业单位负债的增加会导致偿债大量的债务会占用大量资金用于压力上升和财务风险加剧,严重影偿还,从而减少了可用于服务和发响单位的财务稳定性展的资金,影响了事业单位的服务水平和服务质量发展动力减弱社会形象受损事业单位需要将有限的资金用于事业单位负债失控会严重影响其偿还债务,无法投入更多资源进行社会公信力和公众形象,不利于单创新和发展,最终影响了单位的发位长期发展展动力事业单位负债的应对策略加强预算管理加强资产管理12完善预算编制和执行机制,优化资金投入计划,提高资金使用盘点资产状况,合理利用闲置资产,提高资产使用效率效率加强债务管理加强内部控制34建立健全债务管理体系,动态监控、规范控制各项债务健全内部管理制度,完善风险防范机制,提高资金使用合规性加强预算管理完善预算编制强化预算执行加强预算评估科学编制综合性年度预算,合理安排支出,确严格执行批准的预算,加强预算追踪和监控,定期分析预算执行情况,及时发现并纠正问保资金使用效率确保预算执行规范题,不断优化预算管理加强资产管理全面盘点资产提高资产利用效率强化资产风险管控对事业单位的各类资产进行全面清查和登合理调配和利用资产,充分发挥资产的使用制定应急预案,识别和防范资产管理中的各记,建立健全的资产管理台账价值,避免资产闲置浪费类风险,确保资产安全加强债务管理制定科学的债务计划规范债务审批流程加强债务信息披露优化债务融资结构制定全面的债务管理计划,明建立健全的债务审批制度,严定期公开债务情况,提高透明调整债务融资方式和期限结确债务限额和偿还时间表,合格把控债务规模,确保新增债度,接受社会各界监督和审构,降低融资成本,控制债务风理调度资金,确保兑付到期债务合理合法查险务加强内部控制健全内控制度加强内部审计强化培训教育建立健全的内部控制制度,明确岗位职责和定期开展内部审计,及时发现并纠正内部控加强对管理人员和工作人员的内部控制培操作流程,规范管理行为制缺陷,提高风险防控能力训,提高他们的内控意识和操作技能加强风险管理识别风险点建立风险管理体系12详细梳理事业单位的各类风险,制定全面的风险管理制度和应包括财务风险、经营风险、合急预案,明确各部门和岗位的职规风险等,及时发现和应对责,确保风险可控实施动态监控加强风险教育培训34持续跟踪、评估和调整风险管定期培训全体员工,提高风险防控措施,对潜在风险进行实时监范意识和应对能力,确保风险管测和预警理有效落实事业单位负债的监管措施部门间协同配合建立健全内控制度各相关部门应加强沟通协作,明确事业单位应健全内部控制体系,完监管职责,建立联合监管机制,确保善规章制度,强化预算管理、资产全面、有效的监管管理和风险管理完善法律法规进一步明确事业单位负债的合法性、适当性,健全相关法律法规,为监管提供法律依据部门间协同配合加强沟通联系明确职责边界完善绩效考核建立激励机制不同职能部门之间要保持密切明确各部门的职责边界和工作将部门间协同配合纳入绩效考建立健全的部门间合作激励机沟通，建立健全协调机制，共流程，避免职责重叠或脱节，核体系，激励各部门密切合制，对表现优秀的部门和个人享信息资源，增进理解配合确保各负其责、互相配合作、齐心协力完成工作任务给予相应的奖励建立健全内控制度强化团队协作健全制度文件加强培训教育加强监督检查建立跨部门沟通协作机制，促细化内控管理流程,制定操作规组织内控相关培训,提升全员对建立健全内部审计、内控评价进信息共享和工作协同，确保程,明确岗位职责,确保内控标准内控的认知和执行能力,营造良等监督机制,确保内控制度贯彻内控措施有效执行有文件依据好的内控文化落实完善法律法规健全法规体系进一步完善涉及事业单位负债管理的相关法律法规,明确规定事业单位负债的范围、审批权限、信息披露等内容制定配套政策配合法律法规的健全,出台相应的配套政策措施,为事业单位负债管理提供有效的制度保障加强政府监管强化政府对事业单位负债的监督管理,明确监管职责,建立健全监管制度,确保事业单位负债管理的合法合规性强化责任追究明确责任人严惩不贷12对事业单位负债问题的发生,要对于责任人,要依法依规严肃问明确具体责任人,落实问责机责,绝不姑息制后果严重持续监管34对于严重失职或者违规导致的要建立健全长效机制,从根本上事业单位负债问题,要追究相关遏制事业单位负债问题的发责任人的行政责任和经济责生任优化融资渠道开拓多元化融资渠道盘活存量资产创新融资模式事业单位应该探索银行贷款、债券发行、政事业单位可以通过出租、转让、资产证券化事业单位应该积极探索PPP模式、托管运营府补助等多种融资方式,减少对单一融资渠等方式,盘活存量资产,增加融资能力等新的融资模式,提高融资效率和融资成功道的依赖,提高资金流动性率适当盘活资产合理利用资产有效处置闲置资产挖掘资产增值潜力事业单位应当充分认识自身资产的价值对于一些长期闲置的资产,应当及时进对于一些升值空间较大的资产,如房地和潜力,采取灵活措施,合理盘活存量资行清理和处置,避免资产闲置浪费可产、股权等,可以考虑适时进行资产整产,提高资产使用效率,增加收入以通过租赁、资产转让等方式变现合和优化配置,提升资产的价值科学调配资金优化资金结构动态调整预算精准资金分配加强监督管控根据事业单位的实际需求和收随时关注外部环境变化和内部结合单位实际情况，将有限资建立健全的资金审批机制和监支情况，合理调配各类资金的需求变化，及时调整预算安金精准投向最关键、最紧迫的督机制，对资金使用情况进行使用比例，提高资金的使用效排，确保资金使用与事业发展领域和项目，防止资金闲置或全程跟踪和绩效评估，确保资率需求相匹配挪用金使用合规有效动态管理债务定期评估债务定期分析债务规模、结构和偿还能力,根据实际情况及时调整管理策略柔性还款安排与债权人沟通,根据经营情况调整还款时间和方式,维持资金流动性优化债务结构合理控制各类债务规模,提高长期债务占比,减少短期偿还压力积极创新融资探索多渠道融资方式,如发行债券、租赁等,降低融资成本和偿债风险全面预防风险建立风险预警机制健全内部控制制度强化风险监督检查及时识别和监测潜在风险,制定应急预案,确建立健全的内控体系,实行全面风险管理,为定期开展风险评估和内部审计,对存在的问保问题及时发现和处理事业单位持续健康发展提供保障题及时整改,有效防范和化解风险建立预警机制及时发现风险规避潜在隐患增强决策支持促进持续改善通过建立科学的预警机制,及预警机制能帮助事业单位审视完善的预警体系可为事业单位预警机制的建立有利于事业单时发现事业单位存在的各类风自身管理中的薄弱环节,提前提供决策参考,为领导层制定位持续修正管理机制,提高防险,为采取相应措施提供前瞻识别并化解可能产生的债务风有针对性的应对措施提供依范风险的能力性依据险据加强检查问效定期检查绩效评估12定期对事业单位的负债情况进建立健全的绩效考核机制,对负行全面检查,及时发现问题并跟债管理和风险防控等工作进行踪整改全面评估责任追究问责问效34对于负债管理不力,造成重大损对检查中发现的问题建立问责失的单位和个人严格追究责机制,确保整改措施得到切实落任实健全责任体系明确责任划分强化问责机制建立考核评估建立健全的事业单位负债管理组织架构,明建立健全责任追究制度,对于负债管理中的定期对事业单位的负债管理情况开展考核评确各部门及人员的责任分工失职行为要严格追究责任估,完善绩效考核体系落实整改措施清晰落实目标强化责任落实根据整改评估结果，明确整改任明确各部门和人员的责任分工，务目标，制定切实可行的整改计落实整改的时间节点和完成度要划和措施求跟踪监督整改定期检查整改进度，及时发现并解决问题，确保整改措施落到实处总结经验教训吸取成功经验学习和借鉴其他事业单位成功的做法和方法,在管理和制度建设中持续改进反思失误教训深入分析问题根源,汲取失误经验,建立健全的问责机制,防范类似问题再次发生持续优化完善根据实际情况和发展需要,不断更新完善各项管理制度和措施,推动事业单位高质量发展进一步完善事业单位负债管理工作需要不断完善和优化持续完善制度建设、加强监管力度、提升管理能力、完善预警机制等,确保负债风险可控,实现事业单位健康可持续发展。