“四下基层”交流发言提纲共十篇

习近平同志在宁德工作时，非常重视密切联系人民群众，并把信访工作作为切入点，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民；倡导建立领导下访、约访群众制度，并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日活动，以此为开端，逐步形成“四下基层”的工作制度“信访接待下基层”畅通了群众利益诉求表达渠道，实现了信访工作的根本性转变，推动了领导干部改进工作作风、时刻保持同人民群众的血肉联系“现场办公下基层〃，化被动服务为主动服务，着力解决群众反映的突出问题为群众办实事办好事，切实保障和改善民生，是密切党群关系的治本之策，也是最根本的群众工作在福建工作期间，习近平同志既倡导“现场办公下基层”，又力推“马上就办”，首创机关效能建设，要求把工作着力点主动放在基层一线，对于关系群众切身利益又久拖未决的问题，现场集中“会诊”，特事特办，急事急办他曾说，当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区“现场办公下基层”不仅拉近了机关与基层、领导与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现“调查研究下基层〃，从机关大院到基层一线，着力从人民群众中汲取智慧和力量党的正确主张和科学决策只能“从群众中来”，只能来自群众的伟大实践”调查研究下基层”，尊重群众首创精神，推动领导干部走出机关大院，深入基层一线和群众之中，努力获取那些在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况，为科学决策提供重要依据实践证明，“调查研究下基层”遵循了马克思主义认识论基本原理，使领导干部政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土“宣传党的方针政策下基层，由一般号召到面对面宣传，着力教育引导、组织动员群众“到群众中去”，让党的方针政策为群众所掌握、化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续，更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育,有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的方针政策落地生根“宣传党的方针政策下基层”坚持一般和个别、领导和群众相结合，克服形式主义、官僚主义和命令主义，真正实现了把党的正确主张变为群众的自觉行动四下基层“具习近平同志倡导的“四下基层”在福建各地广泛践行，成为广大党员干部的普遍共识和自觉行动在党的群众路线教育实践活动中，福建省委明确提出把“四下基层”作为活动的重要载体，推动领导干部深入基层，不断改进工作作风把“四下基层〃作为了解民情、科学决策的关键环节大兴调查研究之风，畅通民意诉求，从基层群众中获取真知，推动科学民主决策福建省委在教育实践活动中注重建章立制，对“四下基层”作出制度安排，制定了《关于推进领导干部“四下基层”工作的意见》《省级领导“四下基层”工作制度》，对下基层的时间、方式、重点作出硬性规定；出台了《省委常委会重大决策征求意见制度》《省委常委会定期听取和研究解决干部群众反映的突出问题制度》等，对重大决策听取群众意见提出了明确要求近年来，福建省委提出的重大决策部署都是在“四下基层”中了解真实情况、汇集民意民智、科学民主决策的结果各级各部门通过“四下基层”，摸实情、集民智、理思路、出良策，有力推动了科学发展、跨越发展把“四下基层〃作为化解矛盾、促进和谐的重要渠道引导各级领导干部到矛盾比较集中、问题比较复杂、历史遗留问题比较多的地方去，疏导群众情绪，协调矛盾纠纷福建省委进一步完善了领导干部接待群众来访制度，对定点接访、重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等作出具体规定，推动各级领导干部定时定点开展大走访、大接访活动实施处理信访事项“路线图”，建立风险评估、积案化解、公开听证等信访工作“七项机制”，依法依规维护群众权益组织各种形式的宣讲团，大力开展“三下乡”活动，围绕党的路线方针政策和热点难点问题深入宣传、解疑释惑一大批矛盾纠纷和信访疑难问题得到有效化解，促进了社会和谐稳定把〃四下基层〃作为落实工作、为民办事的有力抓手坚持一分部署、九分落实，大力推行“一线工作法”，倡导“马上就办”，推动领导干部定期到基层现场办公，做到发现问题在一线、化解矛盾在一线、工作落实在一线福建省委、省政府连续多年开展“拉练”检查活动,现场协调解决实际问题，推动中央和省委决策部署落到实处全省各级普遍建立了行政服务中心，为群众办事提供“一站式”服务从1990年开始，省委、省政府连续24年每年实施一批为民办实事项目，重点解决民生突出问题，使群众真正从“四下基层”中得到实惠把“四下基层〃作为固本强基、锤炼干部的有效手段坚持重心下移、强化基层，引导党员干部苦练密切联系群众基本功自2004年至今，从省市县三级机关和事业单位选派4批1万多名干部，到后进薄弱村担任党支部书记或第一书记，整村推进扶贫开发在第一批教育实践活动中，福建省委、省政府出台了10条减轻基层负担的规定，省级考核评比表彰项目减少85%,促进基层组织回归服务群众本位结合第二批群众路线教育实践活动，把软弱涣散村作为机关企事业单位“四下基层”联系点，开展中长期挂钩帮扶，促进整顿转化；从省直机关选派干部到农村开展驻村蹲点活动，祛“官气”、除“四风”通过“四下基层”，干部队伍建设不断加强，一大批作风正、能力强、经过基层磨练的党员干部脱颖而出，成为改革发展稳定的中坚力量

三、把“四下基层”传承好坚持好发扬好教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上我们要围绕全面深化改革的新任务，结合教育实践活动，始终坚持为民务实清廉主题，持续聚焦“四风”突出问题，把“四下基层”作为福建的传家宝传承好坚持好发扬好贯彻“三严三实”要求，丰富“四下基层”内涵习近平同志关于“三严三实”的重要论述，进一步明确了全党作风建设的新要求，是党的群众路线教育实践活动的引导牌，也是新时期“四下基层”的方向标党员领导干部要把“三严三实”要求与“四下基层”紧密结合起来，做到既身入基层又心到基层；权为民所用，任何时候都不搞特权、不以权谋私；以抓铁有痕、踏石留印的狠劲和韧劲，坚决贯彻落实中央八项规定精神；察实情、出实招、办实事、求实效；发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，脚踏实地干出成效来；做老实人、说老实话、干老实事，确保主旨不跑偏、效果不落空，以忠实于党和人民的行动赢得群众拥护强化问题导向，突出‘‘四下基层〃重点开展教育实践活动,必须落实到解决问题上要把“四下基层”重点放到推动发展上，加强薄弱环节，补齐发展短板，增强发展能力要把“四下基层”重点放到解决民生突出问题上，实施新一轮“民生工程行动计划”，完善社会保障制度,推进基本公共服务均等化，解决好就业、教育、医疗、住房以及生态环境、食品药品安全等问题，打通联系服务群众的“最后一公里”要把“四下基层”重点放到夯实基层基础上，推进基层服务型党组织建设，实施“百千万基层党组织带头人培养工程”，加强乡镇干部队伍建设，切实减轻村、居组织负担，让人力物力、资源要素进一步向基层下沉紧扣时代要求，创新四下基层〃方式面对世情国情党情的新变化，面对党群干群关系的新特点，我们要努力创新“四下基层”方式推进涉法涉诉信访改革，善于运用法治思维和法治方式解决群众利益问题，坚持开门接访、预约接访、带案下访，及时化解矛盾纠纷；建立定期研究解决基层和群众反映的突出问题机制，注意深入为民办实事一线以及困难矛盾比较多的地方现场办公、排忧解难；完善领导干部联系点制度,力戒“用上网代替上门，用通话代替见面”；抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，运用群众乐于接受、易于接受的方式开展政策宣讲和思想政治工作健全体制机制，保障“四下基层〃常态长效作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风不可能一蹴而就，关键在于建立健全规章制度，把制度“笼子”扎紧，确保制度行得通、长期管用，防止制度成为“纸老虎”“稻草人”要不断巩固和落实教育实践活动成果，经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效，建立健全干部直接联系群众制度、群众诉求反映表达制度、体现群众意愿的科学民主决策制度、重大决策实施效果跟踪反馈制度、干部作风状况考核评价制度，形成配套衔接、运行高效的贯彻群众路线制度体系（篇四）“四下基层”这一工作制度源于1988年宁德服务实践，35年过去了该制度不断丰富拓展，焕发出历久弥新的强大生命力当前第二批主题教育深入开展，我作为一名党员干部，要深度结合主题教育，一以贯之“人民至上”，丢掉包袱、轻装简行，常下基层、常思新路、常念民生、常开新局，真正深入群众化解疑难，稳稳走好新时代党的群众路线丢掉〃心理包袱〃，常下基层动态〃销号〃，凸］常”明者因时而变，知者随事而制纵观百年党史，人民信访为人民，一直处于重要位置新中国成立前，中共苏区办公室悬挂“来访接待室”的牌子，专门用来受理和解决人民信访新中国成立后，组建专门的信访机构处理越来越多的人民来信党的十八大以来，习近平总书记更是多次对信访工作作出重要指示批示和论述，强调要“主动沉下去，到信访矛盾突出的地方接待群众”“必须坚持人民至上”等，成为新时代信访工作基本遵循党员干部要丢掉“心理包袱”，主动了解“难言之隐”，善于倾听“牢骚”，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”，及时发现苗头性倾向性问题,建立动态管理台账，逐一对存量增量“销号”，促进“主动接访”向“未访先办”深化，切实将问题化解在基层一线、化解在源头丢掉“身份包袱〃，常思新路破除“难点〃，唤醒〃沉睡资源〃一语不能践，万卷徒空虚做好调查研究，要眼睛向下、脚步向下,甘当小学生，与群众“坐一条板凳”，坚决得到配套措施“水土不服”的实话、真话，沉心静气破除基层服务的难点堵点，唤醒推动乡村振兴向更高层次发展的“本土资源也有一些党员干部干事创业精神不振、担当劲头不够，部分调研“走形式”“赶场子”，只去好看的、有成绩的地方，拼凑文章应付了事长此以往，不仅影响了找准问题症结的进度，更严重影响了乡村振兴发展没有调查就没有发言权，党员干部要将自己“浸泡”在研究问题中，及时丢掉“身份包袱”，还原公仆本真，坚决“一竿子插到底”，把群众“忧心的”“着急的”事情弄清楚，深刻剖析“矛盾问题”的症结所在，深度结合基层实际，提出新思路、探索新路径，同时抓好典型调查、琢磨研究对象，既看高楼大厦、又看背阴胡同，奔着新问题去、把对策提实，从而求得调查研究的实效，加速形成听真话、讲实话的好局面丢掉“人情包袱〃，常念民生直击“要害〃，坚守〃公平正义〃治国有常，利民为本把办公桌搬到田间地头，就是要积极推行“一线工作法”，为公平正义仗义执言，到田间地头解决千家万户的实际问题在福建工作期间，习近平同志经常践行群众路线，坚持“现场办公下基层「涉及民生的进行“集中会诊”特事特办、急事急办在其他地方任职期间，他也走遍了当地的村落，深入问题中心进行现场办公党员干部要围绕人民群众关心关注的热点难点痛点问题，把问寒暖、惠民生的办公桌放在村民“家门口”，将话筒交给群众，现场单刀直入、有的放矢，直击问题要害，且要丢掉“人情包袱”，为公平正义发声，多听群众意见建议，少头脑发热“现场拍板”，以“能办立即办”的执行力狠抓落实，以“造血式”纾困托起群众致富梦，真心实意“现场办公”，及时解决现场问题、临时突发问题丢掉〃偶像包袱〃，常开新局修炼“内功〃，明晰“乡音逻辑〃大道至简，实干为要宣传党的路线方针政策，是“四下基层”的重点任务，旨在把方针政策转化为群众的“自觉行动”群众路线上连党心、下接民心，是密切党群关系的桥梁纽带现实工作中，因为宣传不到位、解释不到位、执行不到位，部分群众可能会对某些政策产生误读误解,或者出现矛盾纠纷问题时，未及时得到有效的补充性解释，群众可能对某种社会现象产生的偏见更深因此，必须结合基层实际，及时回应群众期待，大力推动党的政策方针在基层一线落地生根党员干部首先要先学一步、先做一步，丢掉“偶像包袱，学深悟透政策精神要义，悟透宣传引导重要性，修炼“扯得开话题”“宣传得透彻”内功，活用线下宣传载体,用当地群众听得清楚的乡音逻辑，全方位解读政策方针，讲明白群众的利益和实惠，让党的关怀“飞入寻常百姓家”（篇五）习近平总书记在福建、厦门工作期间，曾两次深入到军营村、白交祠村访贫问苦和考察调研，体现了强烈的为民导向、问题导向、务实导向我们要牢记嘱托、感恩奋进，把“四下基层”作为开展主题教育的重要抓手，推动“四下基层”工作制度在XX落地生根、开花结果，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”一是坚持为民导向，践初心、惠民生为群众办实事、为地方谋发展是“四下基层”制度的出发点和落脚点我们要大力践行以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，注重发挥党员干部示范带头作用，持续深化“我为群众办实事”实践活动，总结用好跨村联建、“三个一线”、服务基层“大篷车”等机制做法，用心用情用力抓好就业、教育、医疗、住房、养老等领域民生大事，下大力气解决好信访诉求、处理好矛盾纠纷，让广大群众共享富美新XX高质量发展成果二是坚持问题导向，解难题、促发展问题是时代的声音，也是工作的导向我们要发扬担当精神和斗争精神，把传承践行“四下基层”与大兴调查研究紧密结合起来，与落实全区“抓党建促综合改革”紧密结合起来，围绕推进工业经济高质量发展、农业农村现代化等重点调研课题，进一步健全领导干部常态化现场办公、走访调研和“镇（街）吹哨、部门报到”等机制，用改革思维、创新办法，着力破解产业发展、项目建设、乡村振兴、社会治理等领域重难点问题，以“一把钥匙开一把锁”的精准务实举措破解发展新问题、打开发展新局面三是坚持务实导向，转作风、抓落实实干兴邦，实字当头，最直接、最有效的工作路径就是“四下基层”我们要坚持把“四下基层”作为抓落实的重要手段，把群众满意不满意作为检验工作成效的根本评判标准，深入开展“基层组织提升年”“干部作风提升年”活动，按照“两化三单”要求，以钉钉子精神一件一件抓落实、不断争优争先争效，推动干部作风更优、服务群众更实、干群关系更密切，确保党的路线、方针、政策在基层有力贯彻落实，凝聚起建设富美新XX的强大合力，为全市努力率先实现社会主义现代牝作出XX贡献（篇六）——蕴含深刻的马克思主义群众观领导干部“四下基层”，是习近平同志1988年在福建宁德工作时大力倡导的工作方法和工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的宝贵实践创造习近平总书记是从人民中走出来的、对人民怀有深厚感情和强烈责任感的人民领袖，在福建宁德工作时，身体力行、率先垂范，带头深入基层、深入群众、深入实地，接访调研、访贫问苦、问政于民，擘画发展蓝图、解决实际问题，在共同奋斗中熔铸与人民群众的血肉联系，为党员干部树立了光辉榜样今天，大力弘扬和实践“四下基层”，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记重要指示精神，践行新时代党的群众路线，在主题教育中更好推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得扎实成效,有着重大而深远的意义35年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大福建牢记习近平总书记重要指示要求，持之以恒践行“四下基层”，深化探索“四下基层”新方法新路径，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求已成为福建广大党员干部的自觉实践，集聚起八闽大地团结奋进的磅礴力量实践充分证明，“四下基层”是了解民情、科学决策的关键环节，是化解矛盾、促进和谐的重要渠道，是落实工作、为民办事的有力抓手，是改进作风、锤炼干部的重要手段，蕴含着深刻的马克思主义群众观，具有重大理论意义和实践意义，在新时代新征程上愈加彰显其真理力量和实践伟力中国共产党根基在人民、血脉在人民，为人民而生、因人民而兴，人民立场是我们党的根本政治立场，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线回顾党的历史，老一辈革命家强调中国共产党“这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”，要求党的干部“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”党的十八大以来，习近平总书记对坚持党的群众观点、群众路线、群众工作方法等作出一系列重要论述，强调“不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”新征程上，党面临的“赶考”远未结束越是长期执政，就越要牢记马克思主义政党的本色，越要牢记党的初心使命，越要牢记党的群众路线这一党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝我们要深入学习领会习近平总书记关于党的群众路线的重要论述，深入研究“四下基层”的时代价值、科学内涵和重大意义，汲取掌握蕴含其中的人民立场、人民情怀、领导方法、思想方法、工作方法，切实转化为推进中国式现代化的思路举措和具体成效，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，不断谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章（篇七）——山海揽尽今昔巨变，宁德已是人间福地35年实践传承，35年历久弥新习近平总书记在宁德工作期间开创的“四下基层”制度，已深深镌刻在宁德接续奋斗的伟大征程中溯过往、看今朝、展未来，“四下基层”制度在传承弘扬中延续为民情怀，在深化创新中凝聚发展之力宁德历届党委、政府始终秉承“四下基层”的优良传统，用好用足独特资源和宝贵财富，练好“密切联系群众”这一基本功，凝聚干群合力、共同砥砺前行，不断推动“四下基层”走深走实，奋力把当年“老、少、边、岛、贫”地区打造成如今全省新的增长极，更在新时代迈向新征程，勇攀新高峰

一、情系万家下基层，创制度惠民生治政之要在于安民；安民之道在于察其疾苦35年前，习近平总书记在宁德工作期间便心系人民，身体力行，坚持密切联系群众，积极走好群众路线，把基层实事抓手上，把群众冷暖挂心头根据《闽山闽水物华新一一习近平福建足迹》一书记录〃第一个月，习近平轻车简从，只带着两三个人下乡调研第二个月，习近平还是调研，基本是两天一个县，每个县的主要乡镇、村庄都要走一走他走遍闽东九个县，后来又跑了绝大部分乡镇”就这样，1988年6月至1990年4月，时任宁德地委书记的习近平同志以深入基层调研为起步，逐步建立“四下基层”制度，着力把工作重心放在改善宁德基础设施和人民生活水平上，下决心带领闽东百姓摆脱贫困，为宁德发展打下决定性基础、擘画了宏伟蓝图下基层、察民情，“视其所以，观其所由，察其所安”“四下基层”制度具体为“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，提倡领导干部带任务、带问题深入基层，解剖麻雀，通过深入基层提高领导机关的办事效率，有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌芽状态人民性是“四下基层”工作制度的本质属性，“四下基层”制度就是对坚持党的群众路线的继承和创新当时，随着“四下基层”制度的实践与推广，宁德干部作风大为转变，党群干群关系更加密切，闽东面貌发生了巨大变化35年的传承与坚持，35年的一脉相承、一以贯之“四下基层”制度是习近平总书记留给闽东干部群众的宝贵精神财富其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求，一直源源不断转化为我市领导干部的自觉实践“‘四下基层既是工作制度，也是工作方法，更是密切联系群众、转变工作作风、加快推动发展的传家宝”市委主要领导强调，要把群众的呼声作为第一信号，切实把好事实事办到群众的心坎上，不断织密党群“连心网”、画好干群“同心圆”多年来，我市持续掀起“四下基层”的实践热潮、传承热潮制定出台深化落实“四下基层”工作制度、走好新时代党的群众路线、开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动方案等系列文件；创新开展年轻干部“四下基层”“习爷爷在宁德的故事”进校园等特色活动；创新建立理论宣讲轻骑兵、学习大军等特色载体；着力打造霞浦县信访接待下基层实践基地、福安下岐村干部现场教学基地、寿宁下党“学习小镇”等一批特色实践基地着眼实干又着力实干，干成了海上养殖综合整治、中心城市水系综合治理、农村小水电治理、互花米草整治等一批难事要事；接连抱上宁德时代、新能源科技、上汽、青拓、东南铜业等“金娃娃”，吸引200多家上下游企业落地宁德，打造出锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料等4个具有国际竞争力的产业地标，使宁德成为全国首批产业链供应链生态体系建设试点城市，动力电池集群入选国家先进制造集群，不锈钢新材料产业园跃升国家新型工业化产业示范基地时至今日，“四下基层”制度依然闪耀着走好党的新时期群众路线的实践光芒，将在宁德高质量发展的新征程上留下更多鲜明而深刻的印记

二、政策宣传下基层，接地气入民心让党的路线、方针、政策为群众所掌握，化为群众的自觉行动，这是党的群众工作的重要目标和任务“宣传党的路线、方针、政策下基层”，延续传承35年，在闽东大地已是根深叶茂、硕果累累炎炎夏日，周宁县七步镇后洋村黄振芳家庭林场，7多亩山林苍翠茂盛、生机盎然“这三棵并排挺拔的杉树，蕴藏着温暖深切的关怀，铭刻着难忘的历史诗篇”理论宣讲轻骑兵黄娟娟每每讲起家庭林场“三棵树”的故事，都难掩激动之情习近平总书记在宁德工作期间，曾三次来到黄娟娟祖父黄振芳创建的家庭林场考察，并亲手种下三棵杉树苗如今,三棵杉树苗已长成参天大树，听故事的黄娟娟也成为一名理论宣讲员，通过讲述长辈们植树造林、逐梦绿水青山的故事让“三库+碳库”理念深入人心这不仅仅是黄娟娟的家庭故事，更是宁德深化落实“宣传党的路线、方针、政策下基层”，推动党的创新理论深入人心的重要手段把党的路线、方针、政策送到基层一线，在闽东一直有着优良传统习近平总书记在宁德工作期间，高度重视理论武装工作，提出“振兴闽东一刻也离不开理论的指导”，在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的路线、方针、政策下基层”摆在突出位置，强调既要面上推动、广泛持续,更要具体问题具体分析，了解把握基层群众的政策需求和接受特点，大力开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育，有效解开群众思想上的“扣子”，推动党的路线、方针、政策入脑入心宁德，牢记嘱托，创新发力近年来，我市坚决扛起作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地和实践地的政治责任，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的首要政治任务，既紧扣党的十九届六中全会精神、党史学习教育、党的二十大精神等重大主题，开展集中统一的权威宣讲，又聚焦新时期群众关心的柴米油盐、衣食住行小话题，为群众解读党的路线、方针、政策，引导广大干部群众感悟思想伟力和真理力量在市委统一领导下，我市组建的“宁德市理论宣讲轻骑兵”，把讲台搬到田间地头，以身边人说身边事，用大白话讲大道理，所到之处受到广大干群热烈欢迎一一在蕉城，畲歌畲语理论宣讲轻骑兵突出语言群众化、内容精准化、形式朴实化，通过“唱畲歌、讲畲语”等方式，努力让党的方针政策听得懂、能领会、可落实；在寿宁，“难忘下党”小分队探索“同吃、同住、同劳动、同调研”的“四同”党性教育新模式，采取互动式、体验式、讨论式、访谈式等教学方法，不断提升宣讲培训的感染力和实效性；在霞浦，“霞小宣”理论宣讲队伍“宣讲套餐”，开展“案例式”教学，活用闽剧等群众喜闻乐见的文艺表演，寓教于乐、入脑入心轻骑进一线，山海传佳音近年来，各地持续挖掘地方特色，成立古田县“闽剧团”、屏南县“青春心向党”、周宁县“理响周宁”、福安市“全家福安”、福鼎市“嚼嚼鼓”等广受群众欢迎的“理论宣讲轻骑兵”队伍，把原汁原味党的创新理论政策，送到广大干部群众的“心坎上”据统计，全市每年组织开展宣传宣讲活动均超万场次从沿海到山区，从机关到企业，从乡村到城市党的路线、方针、政策以多种形式传递到基层一线，春风化雨、润泽人心；闽东大地热潮涌动，生机勃发

三、调查研究下基层，善谋事问民计干部下基层，历来是我党密切联系群众的优良传统，也是主动问政于民、问需于民、问计于民的有效载体当前，全党正大兴调查研究之风，这与“调查研究下基层”一脉相承，是做好工作的基本功，是谋事之基、成事之道月日上午，宁德市直机关第期年轻干部〃四下基层〃实践活动755启动，支实践队分赴福安、福鼎、古田和寿宁〃四下基层〃实践基地开4展为期天的实践活动15在与当地群众同吃、同住、同劳动、同调研的过程中，宁德市农科所干部、“四下基层”福鼎实践队学员林权威发挥专业优势积极为村里发展建言献策开展年轻干部“四下基层”实践活动，是我市践行新时代党的群众路线，推动年轻干部在基层一线锻炼成长，助推闽东特色乡村振兴之路的创新举措去年以来，420名市直单位年轻干部深入9个县（市、区），与当地群众同吃、同住、同劳动、同调研，走访农户百余家，并办理一批实事，形成乡村振兴、队伍建设等方面调研报告48篇、心得体会800多篇，相关经验作法在省级平台、媒体推广，切实提高了学员密切联系群众的基本功和调查研究能力尊重基层首创精神，宁德经验弥足珍贵近年来，我市领导干部坚持把“调查研究下基层”作为谋划发展、制定政策、推动工作的“先手棋”，重点围绕市委市政府确定的“加快推进新能源新材料产业发展”“全面提升中心城市品质”“优化提升营商环境”“推进‘三茶融合发展”等重点课题，深入一线，带着课题、带着问题、带着“双手”深入基层，到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方，问计基层、问策于民，从实践中掌握实情、获得真知，从而提高为群众办实事、解难题的能力，研究基层新情况、解决发展新问题实践证明，“调查研究下基层”使得干部政治智慧的增长、工作本领的增强深深扎根于人民群众的实践沃土用好调查研究这一传家宝，我市逐步探索建立年轻干部“四下基层”培养锻炼工作机制，实行“一书记三大员”制度，即创新选派第一书记、乡村振兴指导员、科技特派员和金融助理员到村任职，开展“我在宁德有亩田”活动等优秀经验做法，形成特色品牌矩阵；制定出台锂电“7条”、不锈钢“7条”、铜材料“7条”、支持少数民族乡村振兴“5条”、老区基点行政村乡村振兴“7条”、海岛振兴“9条”等系列政策，真正实现把调研成果转化为推动高质量发展的有效举措，为全市高质量发展注入更多的“源头活水”《摆脱贫困》一书的《把心贴近人民一一谈新形势下领导的信访工作》篇章中指出“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员,把心贴近人民”信访工作连接人民群众，解决的是各类“急难愁盼”问题而解决信访问题的过程也是为人民服务的过程，更是践行党的群众路线、做好群众工作的过程“在新形势下，各级领导必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层，把党的关怀和政府的济助送进普通群众的家庭”时任宁德地委书记的习近平同志倡导建立领导下访、约访群众制度，并在霞浦县亲自主持第一个下访接待日活动当年的“信访接待下基层”要求地、县、乡三级全部建立信访接待日和信访接待下基层制度，形成条块结合、分级负责的信访接待网络，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头“信访接待下基层真正做到发现问题在一线、化解矛盾在一线，彰显深入群众、靠前服务的作风，拓展群众表达诉求、提出意见的通道，提升为人民解忧、为发展排难的效率，实现了信访工作的根本性转变持续深化“信访接待下基层，推动全市信访态势持续向好近年来,我市坚持“信访接待下基层”，探索创新“四门四访”工作机制，即开门接访、进门约访、登门走访、上门回访，切实履行“为民解难，为党分忧”政治责任，密切联系群众，维护群众合法权益，推动一批人民群众“急难愁盼”问题解决和信访积案化解，实现“信访接待下基层”工作制度化、规范化和常态化在具体工作推进中，市、县（市、区）、东侨经济技术开发区结合实际、突出重点、精准施策，切实把信访这一〃送上门的群众工作〃做细做实做好——实行领导干部公开接访常态化推进市委书记、市长、市委副书记及县（市、区）、东侨经济技术开发区主要领导每月15日（节假日顺延）轮流到本级信访部门接访群众，逐案落实包思想转化、包问题化解、包息诉息访——畅通信访渠道线上随访创新推行“线上大接访”模式，对网民通过人民网领导留言板、领导信箱等各类网络平台及12345政务服务热线等渠道反映的问题，酌情开展“线上接访”，走好新时代网上群众路线——推进上下联动入户走访霞浦县作为“四下基层”制度的发源地,开展“千名干部访万户、四下基层促和谐”活动，组织广大机关干部进村入户大走访，主动从源头治理上化解信访问题；寿宁县创新推进村（居）网格化服务管理体系构建，建立实时排查村、社区矛盾纠纷机制；古田县聚焦多元治理，推广村干部清晨入户巡村、晚间聚民议事的“晨巡晚议”经验做法，实现“小事不出村，大事不出镇”一系列探索实践，让群众表达诉求的渠道更加多元化，诉求办理更加高效化，让他们的获得感、幸福感、安全感更直接、更实在有信必复，有访必答，做好新时代信访工作仍要始终坚持“信访接待下基层”，从实际情况出发，用心用情用力把群众“急难愁盼”问题办好办实办细，当好群众的知心人、贴心人和解忧人

五、现场办公下基层，察实情解民忧习近平总书记在宁德工作期间曾提出“地县领导到基层去现场办公”“现场办公下基层”，即各级领导下基层现场办公、直接面对群众，化被动服务为主动服务这不仅能拉近机关与基层、领导干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现“把问题摆出来，现场能解决的就解决,不能解决的，回去研究解决办法，只要是法律范围内、政府权限内的，我们一定全力以赴”办公现场，调研组的开场白掷地有声“希望政府能够给与支持，规划建设人才公寓”会上，福建省闽东力捷迅药业有限公司董事长林苑提出一个人才保障需求柘荣县自然资源局负责人当即表示“目前正在对力捷迅公司周边的土地进行收储、清理和平整预计三个月内即可解决人才公寓用地问题”短短一个多小时的现场办公中，企业提出的多个问题当场就得到回复林苑说“政府部门通过现场办公的方式，面对面了解企业需求，及时高效协调解决问题，给予我们企业发展信心和前行动力”据了解，为传承弘扬“四下基层”优良传统，柘荣县主要领导每个月至少要开展一次现场办公县领导带头进村入户走访，每年深入走基层调研不少于60天，推动人力物力、资源要素进一步向基层下沉下一步，柘荣将结合县域实际，健全相关的长效机制，把服务做到企业的心坎上，打响“柘好办”营商环境品牌不仅在柘荣，如今，类似这样的现场办公会在整个闽东已是常态一个个事关经济社会发展、社会民生福祉的热点难点问题在一次次现场办公中得到有效解决变“会场”为“现场”，以“实干”求“实绩”近年来，我市领导干部坚持“能在现场就不在会场”，结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大力推行“一线工作法”，围绕“四个年”活动、“15个专项行动”等重点工作，建立“一企一策一专班”工作机制，成立四大主导产业工作专班，深入项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线、服务企业服务群众一线，千方百计破解资源要素、人才需求等瓶颈制约，有效解决群众“急难愁盼”问题，推动工作落细落实，为民生谋福祉、为发展强保障问题在一线解决、服务在一线跟进、责任在一线落实各级领导干部扑下身子、沉到一线，深入农村社区、企业车间、田间地头等，直奔问题去，面对面问情况、听意见、解难题，办实事，让一件件影响群众生产生活的实际问题得以解决，一大批事关企业转型升级的发展难题顺利攻坚，一张张笑脸在感动和幸福中尽情绽放，也让“现场办公下基层”这一优良传统焕发出新的时代光彩山海再起新潮，蓝图正绘新篇立足新的时代方位，我们必须把“四下基层”制度传承好、坚持好、发扬好，坚定“下”的决心，拿出“下”的行动，真正“身”入基层、“心”入基层，为推动宁德高质量发展提供思想、组织、作风和制度保证，更好地汇聚全市上下奋力谱写“宁德篇章”的磅礴力量（篇八）1988年底，习近平同志任宁德地委书记期间，首创“四下基层”制度，即信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层三十多年来，“四下基层”制度的内涵不断丰富提升，焕发着时代气息和巨大生命力笔者以为，践行“四下基层”制度，关键是要细细体悟习近平同志倡导这项制度的初衷，真正在下基层中积极贴近群众，走稳“群众路线”信访接待下基层，为群众解心结〃习近平同志历来高度重视群众信访工作河北正定工作期间，他曾在大街上摆桌子，听取群众意见建议，发放问卷调查表；1988年12月20日，习近平同志带头下基层接访，推动形成了宁德地区三级领导干部下基层接访的常态化制度设计，从此每月20日被当地群众亲切誉为“连心节”信访接待下基层，是检验党政机关践行群众路线的重要“试金石”，党员干部切不可戴着有色眼镜看待信访群众，把信访当“负担”，把矛盾当“皮球”要带着感情、带着责任、带着使命，真正用心、用情、用力，方能打开信访人“心扉”、解开信访人“心结”推动“案结事了”“事心双解”，在这个考验干部能力作风的考场上交出群众满意的答卷，不断厚植我们党长期执政的群众根基现场办公下基层，为一线解难忧基层，是习近平同志去得最多的地方1989年7月19日，习近平同志带领相关部门负责同志风尘仆仆下基层，乘坐中巴车在崎岖山路上颠簸两个多小时后，他们一手拿着柴刀于荆棘杂草中开出道路，一手拄着棍子翻山越岭，来到当时无公路、无自来水、无电照明、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”下党乡乡政府没有办公场所，习近平同志就在廊桥上现场办公，当场梳理问题、列出清单，向各部门交办解决该乡办公设施、干部基本食宿、通水通电等难题现场办公下基层，就是要积极推行“一线工作法”，带着任务、带着问题深入一线，与基层干群面对面沟通交流，现场集中“会诊”，以“销号清账”“马上就办”的决心及时为基层一线排忧解难调查研究下基层，为发展解密钥〃调查研究是我们党的传家宝习近平同志初到宁德任职的一个多月内就将宁德下辖9个县全部跑遍，每到一地均组织座谈、调阅县志、走访企业和群众，找准各地的文化资源优势及发展问题瓶颈，形成了《弱鸟如何先飞一一闽东九县调查随感》，迅速吹响了宁德地区思想大解放的号角习近平同志强调，提高领导水平，要眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养、获得真知调查研究下基层，党员干部不可走马观花、蜻蜓点水，要以“一竿子插到底”的蹲点式调研，掏出自己的“心窝子”，打开群众的“话匣子”，吸纳基层的“金点子”，力求掌握一手素材和客观规律，并在“解剖麻雀”中将各项原始素材转化为打通政策堵点、破解治理难点、解决群众痛点的发展“密钥”宣传党的方针政策下基层，为思想解“扣子”习近平同志在系统阐述“四下基层”时，把“宣传党的方针政策下基层”摆在了突出位置，指出要结合下基层调查研究、信访接待、现场办公，把党的方针政策送到千家万户当前很多基层干部时有感慨，群众宣传思想工作越来越难做，干部上门宣传政策、落实政策有种“费力不讨好”的感觉宣传党的方针政策下基层，要精准把握好广大群众的政策需求，少些鹦鹉学舌、照本宣科,多些群众听得懂、听得进的“乡土话”，提供好政策、法律、信息服务，为群众解疑释惑要大力宣传党的各项惠农政策，深入浅出讲好党史故事,发出理论“好声音”，号召群众、组织群众、发动群众，解开群众思想上的“扣子”，把党的正确主张变为广大群众的自觉行动（篇九）——论“四下基层”的三重特质及其新时代启示“四下基层”是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层这是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，本质上是实践主体在充分认识、深刻把握客观对象世界的现存状况基础上进而改造客观对象世界的创造性活动“四下基层”工作方法和工作制度在宁德孕育，它蕴含的精神内涵、价值追求在新时代中国特色社会主义伟大实践中得到了传承和弘扬“习近平总书记在福建工作期间创造的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，不仅对福建发展产生重大而深远的影响，而且为习近平新时代中国特色社会主义思想的形成提供了省域范围内的理论探索和实践基础”

①“四下基层”的现实性、人民性和整体性特质对深刻认识和深入把握新时代大兴调查研究的实践功能、价值主张、工作方法等方面具有重要的指导价值，为不断丰富和拓展中国式现代化、实现中华民族伟大复兴提供强大的智慧支持“四下基层”的现实性特质所谓“四下基层”的现实性特质意指“四下基层”不是实践主体的主观臆想、主观臆造的想象活动，而是实践主体通过对客观对象世界的深入了解、全面剖析、本质把握，对客观对象世界进行革命性改造，目的在于使这种客观对象世界的发展更符合人的本质、人的本性的需要也就是说,“四下基层”不是停留在对客观对象世界的主观把握之上的，而是要深入到客观对象世界的本质性、历史性维度之中，透过现象看本质，把握事物发展的内在要求和规律指向以此为基础，实践主体适用这一规律，准确把握事物发展的未来大势，提出相应的思想理念，进而指导乃至重建社会现实所以，“四下基层”的社会功能不是仅仅停留在“认识世界”“解释世界”的层面上，而是把“改变世界”作为“四下基层”的实践旨归总的来看，“四下基层”之“改变世界”的实践旨归主要包括两个层面一是〃四下基层〃能规范、矫正实践主体的行为方式，增强实践主体的实践能力和拓宽视野习近平同志在《摆脱贫困》中明确指出，领导干部“必须放下架子，打掉官气，主动上门，把信访工作做到基层”，由此“可以改进工作作风，克服官僚主义”，

①“各级领导干部到群众中走访……了解和熟悉他们工作和生活的状况，就可以从根本上防止这种命令主义、官僚主义的弊病”

②可以说，“四下基层”不仅是提高党员干部政治智慧、增强执政能力、激发干事创业主动性的必要途径，还是党员干部通过与人民群众相互接触、相互作用，不断加强党密切联系群众的重要渠道，更是提高领导干部担当作为的党性修养、全心全意为人民服务的公仆意识的重要法宝面对如何提高领导干部下基层能力和水平的问题，习近平同志要求党员干部“眼睛向下，善于从群众的实践中汲取营养，获得真知”

③这就要求党员干部充分了解基层情况、掌握群众意志,并按照事物发展的客观规律，制定出科学的路线、方针、政策正如恩格斯在《英国工人阶级状况》中所指出的，调查了解工人阶级的生存境况,是“给那些认为社会主义理论有权存在的见解提供坚实的基础，为了肃清赞成和反对这种理论的一切空想和幻想”

④可以看出，“四下基层”是帮助拨开人们的思想迷雾、获得理论新认识、坚定理论自信的锐利武器二是〃四下基层〃的现实性通过规范、矫正实践主体的主观世界，进而更好地〃改变世界〃，即促进实践主体之外的客观世界的向善发展，包括人类社会全面进步、生产方式进步发展等方面“现实本身”是思想理念的产生根源，“人们的存在就是他们的现实生活过程”

⑤作为一种体察民情、追求真理的工作方法，“四下基层”就是对人们的“现实生活过程”的本质性研究和把握，并在这种“现实生活”的历史性展开过程中概括、提炼、升华出新的思想理念，用以创造出更加美好的世界一方面，“四下基层”的工作方法以发现问题、分析问题、解决问题为导向习近平同志强调，要“提倡各级领导带任务、带问题深入基层，解剖麻雀……有利于把问题解决在源头，把矛盾消弭在萌发状态”

⑥也就是说，“四下基层”既是提高领导机关办事效率、增强办事精准性的重要途径，也是促进领导干部解决发展中的问题、矛盾、困境的有效方法2021年9月，习近平总书记在中共中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上讲话中结合自己在福建工作的经历，深入阐述了调查研究对制定科学的政策、提高人民生活品质的重要性“我在福建工作时，针对福建是林业大省、广大林农却守着‘金山银山’过穷日子的状况，为解决产权归属不清等体制机制问题，推动实施了林权制度改革……我认为，林权改革关系老百姓切身利益……我们抓住山要怎么分‘、树要怎么砍‘、钱从哪里来、单家独户怎么办这4个难题深入调研、反复论证，形成了全国第一个省级林改文件2008年中央10号文件全面吸收了福建林改经验”

①“四下基层”的历史性展开过程不仅仅是一个解决问题、化解矛盾的过程，而且是一个追求真理、发现真理、践行真理的过程另一方面，“四下基层”的关键是在深入把握现存世界的现存状况基础上，形成一种新的理论认识、作出新的理论概括，并将这种理论新认识指导新实践，解决新问题，最终使这种新理论、新理念成为现实关于这一问题，马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中有着深入的思考和系统阐述,提出了检验思想理念的标准问题，“人的思维是否具有客观的真理性……是一个实践的问题人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量”

②只有符合客观实际的思想、观念、决策、谋略，才能够真正、精准地切中客观对象世界和社会现实，并对之进行有的放矢地改造，推动事物朝着合规律性、合目的性的方向发展习近平同志在宁德时，自觉深入基层调查研究，了解到当时的闽东地区极为贫困，全省经济排名位列末尾，是全国18个集中连片贫困地区之一面对这一发展困境,习近平同志在深入、系统掌握宁德地区的现实状况后，提出了“滴水穿石”“弱鸟先飞”“经济大合唱”等一系列理念，并脚踏实地地将其运用到闽东地区经济社会建设全过程中，努力使闽东人民摆脱物质和精神贫困的境地实践证明，习近平同志在宁德工作期间倡导的这些工作思路、理念是正确的，指引着宁德的现代化之路有数据表明，宁德生产总值从1988年的

20.1亿元增至2021年的3151亿元，一般公共预算总收入从

1.5亿元增至

265.8亿元，综合实力跃升至全省第5位，跨入全国百强城市行列，

③彻底扭转了宁德“老、少、边、岛、贫”的历史境遇，成为了福建省发展的新增长极可见，“四下基层”不是要维持现存世界的现存状况，而是“按照事物的真实面目及其产生情况来理解事物”，

④最终实现对现存世界的现存状况进行深度性、革命性的革新和改善，因而，“四下基层”本质上是一种以“改变世界”为旨归的实践形式、“四下基层”的人民性特质所谓“四下基层”人民性特质指它的每一环节都贯穿着以人民为中心的价值底色事实上，马克思、恩格斯在其整个理论建构进程中，在对基层深入、全面、系统调查研究过程中，深切表达了实现“人民的现实幸福”

⑤的价值期盼马克思在24岁时就完成了自己的调查研究开篇之作,即《摩泽尔记者的辩护》为了有力反驳莱茵省总督无理指责《莱茵报》的两篇文章，马克思到摩泽尔河沿岸地区进行深入调查研究，全面、细致地了解和掌握该地区人民群众生活的实际状况，”详细地分析和研究了各种材料，以无可辩驳的事实揭露了摩泽尔河沿岸地区资产阶级政府背离人民的‘官僚本质”

①恩格斯作为马克思的亲密战友也走在调查研究的路上为了全面、准确、客观地了解和收集到广大工人阶级的生活境况，他“用了21个月的时间，通过亲身观察和亲自交往来直接了解英国的无产阶级”，

②最终撰写出了《英国工人阶级状况》这篇影响广泛的调查研究名著可见，在马克思主义语境中，调查研究是一项“绝大多数人的，为绝大多数人谋利益”

③的实践活动，具有深厚的生存论意蕴，其内在规定的受益主体是广大人民群众，而不是少数人群体因而，调查研究具有鲜明的人民性指向，调查研究下基层更是将调查研究与人民生存境遇、民族国家的前途命运相结合，彰显出深厚的人文关怀和强大的现实伟力“四下基层”的工作方法和工作制度，始终贯穿着以人民为中心的根本立场和价值取向，秉持的是全心全意为人民服务、紧紧依靠人民干事创业、一心一意为人民谋幸福的党的初心使命一方面，推进“四下基层”的工作方法和工作制度必须依靠人民群众“四下基层”不是党员干部与人民群众相分离、相对立的单向性实践活动，而是党员干部与人民群众的双向良性互动的实践活动马克思认为，人民群众不仅是创造历史的“剧中人”，也是创造历史的“剧作者”习近平总书记深刻指出“人民是历史的创造者，人民是真正的英雄”

④可以说，“四下基层”作为以“改变世界”为旨趣的实践形式，是一种与人民群众生产生活深度交织融合的社会政治实践例如，党的路线、方针、政策的宣传主体并不仅仅局限于党员干部自身，而是必须依靠并汇聚人民群众的集体行动力，才能真正及时、有效、广泛地推动党的路线、方针、政策的精神实质、理论主张和价值主张“飞入寻常百姓家”又如,调查研究下基层、信访接待下基层、现场办公下基层就是要求党员干部只有“打掉‘官气、放下架子，真正深入群众，与群众坐在一条板凳上促膝谈心，与群众同吃、同住、同劳动，才能了解群众想什么、盼什么、要什么，才能获取第一手的资料，做出正确的决策和判断”

⑤习近平同志指出，“在我们前进的道路上有许多困难和问题……依靠什么去战胜困难？从不同的角度可以谈出不同的思路和方法但根本的一条，就是要发动群众，依靠群众这就要求我们各级领导干部要深入实际，深入群众”，

⑥“只有我们密切联系人民，真正与民同苦、与民同忧……我们必定会赢得全体人民的同心同德”

⑦党的十八大以来，习近平总书记要求“当县委书记一定要跑遍所有的村，当市委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区……虽然辛苦一点，但确实摸清了情况，同基层干部和老百姓拉近了距离、增进了感情”

⑧可见，“四下基层”不仅是使党员干部明白自身“是什么、要干什么这个根本问题”的有效路径,

⑨还是党员干部了解人民群众疾苦、增进人民群众感情、赢得人民同心同德的实践典范另一方面，“四下基层”的最终目标是为了人民、造福于民在马克思看来，社会生活在本质上是实践的，人类的所有实践形式都是以现实的“有生命的个人”010为逻辑起点，现实的个人在实践中创造新环境的同时，新环境也为现实的个人的进步发展奠定新的基础因而，人类的所有实践形式最终是以实现人的全面发展为价值旨归的“四下基层”作为人类实践活动形式之一，始终把实现“现实的个人”的美好存在和美好发展视为其出发点和落脚点，“深入基层，深入群众，本身就是为人民服务的一种最直接的方法”

①习近平同志强调，领导干部在落实“四下基层”的工作方法和工作制度过程中，要始终牢记党员干部“不论职务高低，都是人民的公仆，都要把群众的冷暖安危放在心上”

②具体来说，宣传党的路线、方针、政策下基层，既能使人民群众及时掌握党的政策主张、理论主张、价值主张，又能使人民群众监督党的政策主张、理论主张、价值主张是否符合人民群众的意愿，维护人民群众根本利益调查研究下基层贯穿实事求是的思想路线，其旨在深入掌握与人民群众、民族国家发展切身利益相关的问题，使党员干部真正深入民情、掌握民意，增强党员干部为人民群众办实事、造福人民群众的政治本领信访接待下基层“可以摆正同群众的关系，牢固树立全心全意为人民服务的思想”

③现场办公下基层可以推动党员干部把“全心全意为人民服务”的宗旨由观念转化为现实，而不至于使这种宗旨停留在一种价值预设与纯粹构想的境地由此可见，“四下基层”蕴含的价值内核乃是对人的生存和发展利益的深度眷注,是一种服务于“现实的人及其历史发展”

④的实践活动党员干部只有通过“四下基层”深入了解人民群众的生存方式、生活方式和生产方式，把不符合人民群众利益的生产关系、上层建筑进行变革与改造，才能最大限度地满足人民美好生活需要，提升人民群众的生活品质党的二十大报告进一步要求党员干部要切实“深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”

⑤可见，“四下基层”的根本在于立足基层、深入基层、掌握基层、夯实基层、建好基层，其价值目标在于联系人民群众、发动人民群众、掌握人民群众、服务人民群众、造福人民群众、赢得人民群众，人民性构成了“四下基层”工作方法和工作制度的本质属性

三、“四下基层”的整体性特质所谓“四下基层”的整体性特质，意指它的每一个要素既表现为相互独立、各具特色，又表现为相互联系、相互影响而构成一个有机的整体“四下基层”中的每一个要素、样态、形式不同，决定了蕴含其中的工作思路、工作方法也是不同的尽管如此，它们的共同之处在于都是服务于中国式现代化的发展、人类文明新形态的丰富、全体人民共同富裕的实现、中华民族伟大复兴的实现等一系列相互关联的实践目标概括起来，“四下基层”的整体性表现为实践的整体性和效果的整体性，前者侧重于“四下基层”实践活动的过程性，后者侧重“四下基层”实践的结果性一方面，“四下基层”具有实践的整体性它意味着吓基层”具有动态性、关联性、互促性的特征首先，宣传党的路线、方针、政策下基层是前提宣传党的路线、方针、政策下基层，就是领导干部把身子沉下基层，把心思留在一线，真心、精心、耐心、细心地把党的路线方针政策传递给人民群众，解读给人民群众，使人民群众从内心深处真正屏南乡村振兴研究院常态化组织开展乡村振兴沙龙，通过现场观摩、调研座谈等方式，积极推动乡村振兴相关单位、社会组织、专家学者走进乡村振兴一线，了解屏南县乡村振兴中的创新实践和经验做法，共同探索交流发展新路径没有调查，就没有发言权屏南县致力于在调研中提高科学决策水平、在调研中推动解决卡点堵点、在调研中树牢为民服务宗旨，倡导领导干部从机关大院到基层一线走访调研，打破按部就班、墨守成规的思维习惯，鼓励敢想敢干、敢闯敢试，用创新思维、改革办法去发现问题、研究问题、破解难题2022年，全县各级领导干部共深入调研2459次2379天，接访群众431次870人，协调解决问题302个，实施为民办实事项目38个，切实为群众办实事解难题比如，为了解决调研中发现的村里人口外流、缺乏带动乡村发展的人才、古屋保护难等问题，屏南秉承“实用即人才”理念，推行乡村振兴特聘指导员工作，打破部门、行业、体制等壁垒，面向社会各界公开招募农业、电商、文旅等12个领域特聘指导员，提升乡村引才灵活度和用才匹配度同时，还探索村委会作为中介的老屋租赁流转模式，“工料法”建设模式，将闲置老屋变身为民宿、书屋、艺术工作室、社会实践基地等，衍生出乡村新产业新业态；探索推出“新老村民融合共治”“村级监察三员”“六大员’队伍整合”等一系列做法

三、主动下访察民情5月15日上午，屏南县检察院举办检察长接访日活动时，迎来了一位“特殊”的信访人该院检察长吴益华第一时间接待了这位面露愁容的退伍老兵包某某，并接过其递交的抗诉申请材料，耐心细致地了解案情，悉心听取其诉求据悉，多年前包某某因民间借贷纠纷诉至法院，经二审终审后，目前没有查到包某某有申请再审的材料多年来，这个问题始终无法得到解决，包某某郁结在心接访后，吴益华高度重视，直接包案办理，从检察为民的角度全面了解掌握信访人的诉求及信访经历“没有申请再审材料，没有办法进入检察监督程序，抗诉诉求没法受理；对法院判决支持的部分可以先申请强制执行把钱款要回来；这么大年纪了要放下心结，好好生活，剩下的事我与法院进一步沟通”日前，吴益华主持召开听证会，与受邀的2名听证员从情与理的角度为信访人明法析理、释疑解惑，在“阳光司法”下“开门办案”，促进诉源治理一场有温度的听证，逐渐解开了老兵多年的心结信访工作是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，扎实做好新时代的信访工作，对于维护社会和谐稳定意义重大近年来，屏南县始终坚持以人民为中心做好信访工作，变群众上访为领导下访，由县处级领导包案，采取主动约谈、带件下访、下沉接访等方式，面对面听取群众诉求，研究具体措施，推动治重化积案件清零，着力把矛盾化解在源头县委书记、县长每月日（节假日顺延）轮流到矛盾调解中心接访15群众，县处级领导每月至少一天到挂钩乡镇接访，乡（镇）科级领导干部每半月至少一天到村（社区）接访；完善落实接访下访〃一人一表、一案一档”制度，梳理形成“民愿清单〃，及时跟踪进展、适时上门回访，推动信访事项息诉息访、案结事了；全面落实阳光信访、法治信访工作机制，综合运用“四门四访”、信访评理、社会救助保险、司法救助以及特殊信访问题化解资金池等手段，多措并举有效化解矛盾纠纷年，国家信访2022局交办两批〃治重化积信访事项共件，市信访联席办排查交办信访突48出问题件，全部得到化解10k现场办公解民忧近日，国家税务总局屏南县税务局〃青年之光〃服务队深入企业开展〃办好惠民事服务现代化〃便民办税春风行动，先后前往鲜珥家（福建）生物科技有限有限公司，通过倾听企业呼声，详细了解企业生产经营中遇到的困难，共同研究解决对策现场办公解难题，群策群力谋发展多年来，屏南县各级各部门坚持力量向一线倾斜、问题在一线解决、成绩在一线创造，深入企业车间、建设工地，走进学校村居、田间地头，面对面问情况、听意见、解难题、办实事，一件件影响群众生产生活的实际问题得以解决，一大批事关县域经济发展的难题顺利攻坚一一深入一线纾民困解民忧县处级领导结合分管领域的工作，每季度至少1次深入挂钩联系的乡镇现场办公，指导乡镇推进“三个一流”产业发展、重点项目建设、乡村振兴、粮食安全生产等重点工作，为产业薄弱村、乡村振兴重点村等条件艰苦、环境复杂的地方想办法谋思路，解决群众就业、就学、就医、养老等方面急难愁盼问题深入一线助企业抓项目扎实开展“走千企访万户促发展”活动，深入推行县处级领导挂钩服务重点企业、“局长服务日”等工作机制,化被动服务为主动服务，走进企业、项目一线，宣传兑现惠企政策，定期了解挂钩企业提出的生产经营中面临的实际困难，主动介入、依法依规加快协调解决，今年上半年共收集汇总18个问题，已办结12个深入一线抓党建强治理针对基层治理存在的普遍性问题，县处级领导靠前指挥、统筹推进，督促指导基层提升治理效能各级党组织根据不同领域、不同类别党员实际，广泛设立先锋岗、责任区，积极发挥党员先锋模范作用，推行“三亮三晒一争创”、设岗定责、承诺践诺和积分管理，引导党员干部开展环境整治、助老扶残、法律咨询、科普宣传、健康义诊等志愿服务活动，以实际行动展现共产党员良好形象目前，全县设立党员先锋岗、责任区合计133个，党员志愿服务队伍24支，开展志愿服务260余次，为群众办实事110余件近日，国家税务总局屏南县税务局〃青年之光〃服务队深入企业开展〃办好惠民事服务现代化〃便民办税春风行动，先后前往鲜珥家（福建）生物科技有限有限公司，通过倾听企业呼声，详细了解企业生产经营中遇到的困难，共同研究解决对策现场办公解难题，群策群力谋发展多年来，屏南县各级各部门坚持力量向一线倾斜、问题在一线解决、成绩在一线创造，深入企业车间、建设工地，走进学校村居、田间地头，面对面问情况、听意见、解难题、办实事，一件件影响群众生产生活的实际问题得以解决，一大批事关县域经济发展的难题顺利攻坚一一深入一线纾民困解民忧县处级领导结合分管领域的工作，每季度至少1次深入挂钩联系的乡镇现场办公，指导乡镇推进“三个一流”产业发展、重点项目建设、乡村振兴、粮食安全生产等重点工作，为产业薄弱村、乡村振兴重点村等条件艰苦、环境复杂的地方想办法谋思路，解决群众就业、就学、就医、养老等方面急难愁盼问题深入一线助企业抓项目扎实开展“走千企访万户促发展”活动，深入推行县处级领导挂钩服务重点企业、“局长服务日”等工作机制,化被动服务为主动服务，走进企业、项目一线，宣传兑现惠企政策，定期了解挂钩企业提出的生产经营中面临的实际困难，主动介入、依法依规加快协调解决，今年上半年共收集汇总18个问题，已办结12个深入一线抓党建强治理针对基层治理存在的普遍性问题，县处级领导靠前指挥、统筹推进，督促指导基层提升治理效能各级党组织根据不同领域、不同类别党员实际，广泛设立先锋岗、责任区，积极发挥党员先锋模范作用，推行“三亮三晒一争创”、设岗定责、承诺践诺和积分管理，引导党员干部开展环境整治、助老扶残、法律咨询、科普宣传、健康义诊等志愿服务活动，以实际行动展现共产党员良好形象目前，全县设立党员先锋岗、责任区合计133个，党员志愿服务队伍24支，开展志愿服务260余次，为群众办实事110余件一—“四下基层”是党的群众路线的实践创新领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是党的群众观点与群众工作的有机统一，是党密切联系群众的实践创造20多年来，“四下基层”得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体在深入开展第一批、第二批党的群众路线教育实践活动中，“四下基层”所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求不断转化为福建党员干部的自觉实践，越来越显示出强大生命力“四下基层”彰显群众路线鲜明特征“四下基层”源于实践又指导实践，是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、做好联系服务群众工作、解决好执政党与人民群众关系等问题“信访接待下基层〃，变群众上访为领导下访，着力把矛盾化解在源头坚持群众路线，就要保持党同人民群众的血肉联系,下大力气解决人民群众不满意的问题信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是直接了解民情、体察民意、化解矛盾的窗口新形势下，信访工作应把工作做到基层，第一时间解决问题，主动把矛盾问题化解在萌芽状态。